- -
- 100%
- +
© В. Г. Ружанский, 2022
ISBN 978-5-0059-2758-3
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Очерки израилеведения
(Внешняя политика государства Израиль, образование, стратегическая культура)
Аннотация
В предлагаемой монографии анализируется успешный опыт государства Израиль в таких областях как образование, внешняя политика, отношения еврейского государства с диаспорой и репатриантами, стратегическая культура.
Данные аспекты рассматриваются во взаимосвязи с еврейской традицией и влиянием вызовов времени. Успешный опыт Израиля, и не только в вышеперечисленных аспектах, может быть полезен для многих стран мира, в том числе и для России. Особенно это касается вопросов репатриации, а также интеграции всё большего числа государств в процесс возрождения Великого шёлкового пути по принципу «Один пояс, один путь», где России принадлежит одна из ключевых ролей.
Немалый интерес представляет и израильская система образования, ориентированная не только на подготовку специалистов (прежде всего для армии), но и на воспитание патриотизма у подрастающего поколения. Следует отметить однако, что строительство сильного и жизнеспособного государства, каковым является современный Израиль, не было сплошным успехом. Современное еврейское государство создавалось путём не только выдающихся свершений, но также проб и ошибок. Тем ценнее израильский опыт, заслуживающий внимания прежде всего экспертов.
Предлагаемая монография задумана автором как начало большой исследовательской работы, в которой в дальнейшем будут рассмотрены такие вопросы как градостроение, концепции национальной безопасности и многие другие аспекты.
Ключевые слова: Израиль, израилеведение, образование, международные отношения, армия, репатриация, стратегическая культура
Оглавление
Аннотация
Предисловие
Часть I Армия и образование
Введение
– Традиции израильского образования в сфере подготовки специалистов для израильской армии
– Израильский ответ на вызовы глобализации
Часть II Израиль в системе международных отношений
– Израиль и Великий шёлковый путь
– Периферийные альянсы – древность и современность
– Экономический фактор: динамика двусторонних торговых отношений между Израилем и Азербайджаном
– Китайско-еврейские отношения в исторической перспективе
– Взаимоотношения КНР и государства Израиль в первые два десятилетия XXI века
Часть III Израильская политика в сфере репатриации: конфликты и пути их урегулирования
– Генезис и эволюция социальных конфликтов в Израиле
– От конфликтов к радикальным переменам в политике и экономике Израиля
– Заключение
Часть IV Устойчивость и национальная безопасность: история формирования израильской стратегической культуры
– Историография вопроса
– История формирования израильской стратегической культуры. Периодизация
– Характеристики израильской стратегической культуры
– Институты стратегической культуры
– Заключение
Источники и библиография
Предисловие
Предлагаемая монография относится к разряду израилеведческих. За последние тридцать лет современный Израиль совершил мощнейший прорыв в целом ряде областей – от высоких технологий до обеспечения собственной независимости в сфере энергоресурсов и воды. Одновременно с успехами еврейского государства растёт его престиж и влияние в международных делах.
В силу вышеуказанных факторов интерес к Израилю среди исследователей постоянно растёт. Соответственно, динамично развивается и израилеведение в качестве одного из направлений Востоковедения.
Аспекты израилеведения чрезвычайно разнообразны и в одной монографии невозможно охватить все сферы этого научного направления. В силу этого обстоятельства структура и содержание данной монографии подчинены главной цели: на основе анализа наиболее важных на взгляд автора факторов развития современного Израиля объяснить феномен израильского успеха прежде всего в сферах государственного строительства, укрепления обороноспособности страны, успешной интеграции еврейского государства в мировую экономику.
Для достижения данной цели следовало бы проанализировать целый ряд аспектов, определяющих развитие современного еврейского государства – от экономики до внешней политики. Однако изучение каждого такого аспекта потребует отдельного исследования. Поэтому для решения поставленной задачи автор анализирует фундаментальные элементы государственного строительства в Израиле, а именно – образование и его направленность на укрепление обороноспособности еврейского государства, Израиль в контексте Великого Шёлкового пути – история и современность. Важное место в предлагаемой монографии занимает вопрос о взаимоотношениях государства Израиль с еврейской диаспорой и тесно связанная с этим вопросом политика этой страны в сфере репатриации. Наконец, в монографии рассматривается израильская доктрина национальной безопасности. Что касается внешней политики государства Израиль, то здесь читателям представлен процесс реализации одной из ключевых концепций в данной сфере на протяжении последних двух десятилетий. Речь в этой части монографии идёт прежде всего об израильско-азербайджанском стратегическом альянсе, в основе которого лежит концепция так называемых периферийных альянсов. Вместе с тем, учитывая тот факт, что в последние годы наметился явный разворот Израиля во внешней политике с Запада на Восток, отдельное внимание в предлагаемой монографии посвящено современным китайско-израильским взаимоотношениям.
В соответствии с вышеуказанной тематикой предлагаемая монография написана в виде очерков и состоит из четырёх разделов:
– Израильское образование в условиях глобализации
– Израиль в системе международных отношений: Великий Шёлковый путь в истории и современной жизни еврейского народа
– Израильская политика в сфере репатриации
– Стратегическая культура и политика национальной безопасности современного Израиля
Соответствующие главы монографии построены частично на научных статьях, опубликованных ранее, но также и на новых материалах.
В качестве методологической базы при написании данной работы использованы методы мир-системного и геоцивилизационного анализа, а также исторический, сравнительно-исторический методы, ретроспективный анализ и историко-системный метод.
Предлагаемая монография планируется как начало большого исследования в сфере израилеведения и, соответственно, автор намерен продолжить работу в данном направлении. Таким образом, предлагаемая монография является первой частью запланированного большого исследования.
Часть I. Армия и образование
Данная глава монографии посвящена роли армии и образования в жизни израильского общества и еврейского государства. Также здесь рассматривается значение подготовки военных специалистов в рамках старшей школы для развития израильских общества и экономики в условиях глобализации.
Соответственно, в данном разделе монографии рассматриваются следующие вопросы:
Насколько традиционная система образования и воспитания технических кадров, принятая в Израиле, отвечает вызовам времени?
Как вообще израильская система образования реагирует на фундаментальные изменения в мире, происходящие в наши дни?
И, наконец, что является основой для израильского планирования в образовании, ориентированном на будущее?
В соответствии с рассматриваемыми вопросами, данная статья состоит из трех небольших разделов:
1. Система подготовки профессиональных кадров для израильской армии: история, достижения и перспективы
2. Образование, ориентированное на будущее: израильский ответ на вызовы глобализации.
3. Израильская стратегическая культура и ее влияние на формирование израильской модели образования, ориентированного на будущее.
В заключение даны общие выводы, в частности, подводится итог сильных и слабых сторон израильского образования.
Введение
Государство Израиль существует чуть более семидесяти лет, но при этом система образования страны имеет гораздо более долгую и содержательную историю. Кроме того, на протяжении как минимум последних тридцати лет Израиль является одним из мировых лидеров в сфере передовых технологий, и это напрямую связано с израильской системой образования, её традициями и инновациями.
Уже благодаря этим факторам, модель и генезис израильского образования может представлять немалый интерес для других стран и России в том числе. Но данными причинами важность изучения израильской модели, особенно для России и стран ОДКБ-ЕАЭС, не исчерпывается.
На протяжении всего своего существования Израиль успешно решает свои три главные стратегические задачи:
1. Обеспечение национальной безопасности
2. Сохранение национального (еврейского) характера государства
3. Обеспечение постоянного экономического роста и социальной стабильности1
Поскольку РФ решает похожие задачи: обеспечение безопасности, сохранения единства страны, обеспечение экономического роста и социальной стабильности, опыт Израиля может представлять определенный интерес для российских специалистов. Тем более, что общим для обеих стран являются, также, наличие технологических ресурсов и традиций в сфере образования и подготовки специалистов.
Вместе с тем, здесь отсутствует призыв к слепому копированию израильской модели и, более того, содержится критический анализ инновационных установок и процессов в системе образования государства Израиль.
В данном разделе анализируются технические и гуманитарные ресурсы (под которыми подразумеваются, прежде всего, традиции в воспитании), стратегии и методы, применяемые в израильской системе образования для успешного решения проблем, связанных с глобализацией.
Таким образом, данный раздел посвящён прежде всего модели интеграции патриотического воспитания и технологического образования, являющейся на протяжении всего существования государства Израиль основой подготовки технических специалистов для израильской армии. Наконец, в данном разделе рассматриваются стратегия и модели адаптации израильской системы образования к процессам глобализации.
В свою очередь стратегия, а равно и представления израильских специалистов от образования о глобализации и образовательном процессе будущего, во многом продиктованы израильской стратегической культурой.
Данные аспекты будут рассмотрены во втором и третьем разделах данной части монографии. В конце представлены общие выводы по данной проблематике.
В этом разделе, помимо неотъемлемых дедукции и индукции применяется прежде всего ретроспективный и историко-системный методы, позволяющие выявить основные закономерности в развитии израильской системы образования. Кроме того, важная роль здесь принадлежит анализу современных процессов в израильском обществе и системе образования государства Израиль, основанному на критерии «национальной устойчивости» – новейшей разработке израильских специалистов.
Традиции израильского образования в сфере подготовки специалистов для израильской армии
Израильская система образования начала формироваться задолго до появления на карте мира государства Израиль. Так, например, идея Техниона в Хайфе (первоначально это главное техническое учебное заведение Израиля планировалось как техникум) впервые была озвучена уже в 1901 году.
Сам Технион был открыт в 1914 году – за одиннадцать лет до Еврейского Университета в Иерусалиме.
Ещё раньше – в 1880 году, в России был основан образовательный фонд ОРТ, аббревиатура которого расшифровывается как «Общество ремесленного труда». Целью фонда была подготовка еврейской молодежи России к труду в Палестине. Первые школы профессионального образования ОРТ в Палестине открылись в 1946 году2.
Ещё одним важным событием в истории формирования израильской системы образования стало создание в 1928 году при главном профсоюзе страны – Гистадруте, системы подготовки технических кадров на базе средней школы.
Это – сеть профессионального образования «Амаль», которая начиналась как ремесленная школа. Сегодня выпускники школ системы «Амаль» наряду с аттестатом зрелости получают дипломы специалистов: от техников и младших инженеров по компьютерам до дизайнеров интерьера. Таким образом, к моменту провозглашения независимости государства Израиль, эта страна уже обладала собственной системой подготовки профессиональных кадров в самых разных технических профессиях.
Однако с момента образования государства Израиль и до сегодняшнего дня первейшим приоритетом этой страны является обеспечение национальной безопасности. Главная роль в решении данной проблемы принадлежала и принадлежит армии и прежде всего её самым элитным частям – ВВС Израиля. При этом стратегия Израиля всегда строилась на абсолютном превосходстве израильской армии над своими предполагаемыми противниками3.
Эта главная задача АОИ (Армии обороны Израиля) обеспечивается, прежде всего, посредством хорошо отлаженной системы подготовки технического персонала для нужд армии. Данная система образования включает в себя не только обучение будущих армейских специалистов передовым технологиям, но и, что не менее важно, – патриотическое воспитание. Такой синтез технологического образования и патриотического воспитания в конечном итоге и обеспечил Израилю статус региональной державы, причем не только в военной, но и в экономической сфере.
Здесь не лишним будет отметить, что сегодня противники Израиля, прежде всего ХАМАС и Хизбалла адаптировали схожую стратегию воспитания кадров, сделав упор на синтез технологического образования и идеологического воспитания (в духе радикального ислама).
Как и во многих других сферах – социальной, политической, экономической, развитие сферы образования в Израиле определялось главным образом ситуацией, в которой находилось еврейское государство в те или иные моменты своего существования (Данная особенность израильской истории будет подробно рассмотрена в разделе, посвященном стратегической культуре Израиля.).
В первые годы своего существования государство Израиль испытывало острый дефицит квалифицированных технических кадров в армии4. Главной причиной такой острой потребности израильской армии в технических специалистах была прежде всего устаревшая военная техника на вооружении государства Израиль, в первую очередь – авиационная. К тому же вся техника на вооружении Израиля в те годы была разных образцов: германского, советского, британского, французского, польского производства.
Для обслуживания и ремонта этой техники требовался квалифицированный персонал и поэтому первое учебное заведение по подготовке технических специалистов для ВВС страны открылось в Израиле уже в 1949 году, в Хайфе5.
В это время страна находилась в весьма сложной, как военно-политической, так и экономической ситуации. Данный отрезок времени в истории Израиля известен, как «Период аскетизма», когда в стране были введены жесткая экономия и карточная система. Однако на подготовке технических кадров руководство страны экономить не стало.
Учебное заведение, где готовили технический персонал для израильских ВВС было организовано на базе обычной школы и первоначально называлось «Школа авиационной инженерии», затем – «Школа технических профессий для военно-воздушных сил (Хейль Ха-авир)».
В конце концов, система подготовки технического персонала для ВВС Израиля обрела свое нынешнее название: «Технологический колледж ВВС». Фактически это был первый израильский кадетский корпус с техническим уклоном.
Несмотря на все изменения, которые претерпели израильские экономика и общество за семидесятилетний период существования государства Израиль, такой метод подготовки технического персонала для израильской армии не только себя не исчерпал, но напротив, доказал свою высокую эффективность.
Об этом свидетельствует прежде всего количество филиалов и, соответственно, выпускников этого учебного заведения.
Первый филиал Технологического колледжа ВВС был открыт в Беэр-Шеве в 1976 году. Здесь, к тому времени, находилась одна из крупнейших баз ВВС страны. Следующим стал филиал колледжа ВВС в Тель-Авиве-Яффо – его открытие состоялось в 1990 году.
Интерес представляет дальнейшая динамика развития сети технологического колледжа ВВС. Расцвет этой системы приходится на первые два десятилетия двадцать первого века.
В это время Израиль от смешанной экономики перешел к рыночной, еврейское государство превратилась в одного из мировых лидеров в сфере передовых технологий. И мы можем без особого труда проследить взаимосвязь между увеличением экспорта израильского ВПК и сектора наукоемкого производства, с одной стороны, и стремительным расширением сети филиалов Технологического колледжа ВВС – с другой.
Армия всегда была если не основным, то, во всяком случае, одним из главных поставщиков технических специалистов для израильской экономики.
В свою очередь, одним из главных поставщиков квалифицированных кадров для израильской армии всегда был Технологический колледж ВВС и его многочисленные филиалы по всей стране. Начиная с 2005 года, в среднем в Израиле ежегодно открывались по два филиала этого учебного заведения. Тогда же – в 2005 году, филиалы Технологического колледжа ВВС были открыты в Ашдоде и в Маале Адумим (в еврейском поселении Западного Берега возле Иерусалима). В 2006 – в Тверии. В следующем году были открыты филиалы военного колледжа в Хадере и в Нетании, в 2008 году – в Эйлате и в Ашкелоне.
В Кфар Сабе филиал военного колледжа был открыт в 2009 году, а в Димоне – в 2010. В 2011 году были открыты сразу три филиала: в Иерусалиме, Нагарии и Бат Яме. В поселковом совете Хацор Ха-Глилит на границе с Ливаном филиал колледжа был открыт в 2012 году, в Бейт Шемеше под Иерусалимом – в 2013.
В 2014 году были открыты два филиала – в Яхуде (Большой Тель-Авив), и Мероне на севере страны, а в 2015 году – в Герцлии и Рош Айне. Последний филиал был открыт в 2017 году в крупном промышленном центре Большого Тель-Авива – Петах Тикве.
Из вышеприведенной динамики становится очевидным, что система подготовки технических кадров для израильской армии не только не исчерпала себя, но напротив, переживает бурный рост, продолжающийся по сегодняшний день.
Также, исследуя динамику развития системы подготовки технического персонала для АОИ мы можем выделить следующие характеристики этого процесса.
1. За последние два десятилетия филиалы Технологического колледжа ВВС открылись во всех уголках страны: от ливанской границы (Хацор Ха-Глилит) до Эйлата. В общей сложности – 22 филиала.
2. Филиалы колледжа открывались как в крупных городах – Ашдод, Петах-Тиква, так и в поселковых советах: Хацор Ха-Галиль и Мерон.
3. Наряду с городами, которые традиционно считаются населенными пунктами с наиболее высоким уровнем благосостояния и социо-экономическими показателями, например, Герцлия или Кфар-Саба, филиалы колледжа открылись также в городах Израиля с низким уровнем благосостояния и высоким уровнем безработицы, например, в Димоне.
Данные характеристики свидетельствуют о том, что, во-первых, спрос на технических специалистов в израильской армии постоянно растет. Точно так же, всё большей популярностью пользуется Технологический колледж ВВС и у населения страны.
Данная тенденция объясняется сразу несколькими причинами. Во-первых, армия была и остается одним из главных поставщиков высококвалифицированных специалистов для израильской экономики.
Самыми элитными подразделениями израильской армии, в отличие от широко распространенных представлений, являются вовсе не ВВС и не штурмовая пехота «Голани», а подразделение 8200 радиоэлектронной разведки (Административно подчиняется военной разведке АМАН), созданное ещё в 1952 году и МАМРАМ – Центр компьютерных и информационных систем (Мерказ махшевим у маарахот мейда»), созданный в 1959 году. В обоих подразделениях служат самые способные компьютерщики, программисты и специалисты IT. Оба подразделения являются одними из крупнейших такого рода в мире.
Именно специалисты этих двух подразделений по окончании срочной службы занимают вакансии в ведущих компаниях передовых технологий, таких, как Интел. Ветеранам МАМРАМ и подразделения 8200 чаще всего не требуется даже собеседования. Достаточно указать в резюме службу в одном из этих подразделений. По данным опроса, проведенного ЦСБ Израиля в 2011 году, более трети респондентов, работающих в стартапах, проходили службу в технических подразделениях израильской армии6.
В свою очередь, одним из главных поставщиков профессиональных кадров для элитных подразделений израильской армии являются филиалы Технологического колледжа ВВС. Разумеется, вышеприведенное количество работников стартапов, отслуживших в самых элитных подразделениях израильской армии, можно толковать по- разному.
Однако следует учесть, что, во-первых, в Израиле, 40% экспорта которого составляет продукция индустрии передовых технологий, хронически не хватает профессиональных кадров прежде всего в таких сферах как программирование, IT, серверы. Если в начале двухтысячных количество вакансий в сфере израильского хайтека составляло три тысячи, то согласно отчету управления инновациями в 2018 году в Израиле было уже 15 тысяч вакансий в сфере передовых технологий, против 12 тысяч в 2017 году7.
Аналогичный дефицит специалистов испытывает и израильская армия. Так, ещё в 2001 году бригадный генерал Авиноам Лауфер, возглавлявший в начале 2000-х отдел планирования и управления кадрами в АОИ, на заседании комиссии министерства образования от 14 марта 2001 года заявил о том, что количество выпускников технических учебных заведений не отвечает потребностям израильской армии8.
Во-вторых, открытие филиалов колледжа во всех без исключения районах страны с разным в этно-культурном и социо-экономическом населением, несомненно свидетельствует о том, что помимо своей основной задачи – подготовки специалистов для армии, Технологический колледж ВВС выполняет не менее важную функцию: преодоление социально-экономических и этнокультурных барьеров между различными группами израильского населения в процессе обучения и воспитания.
Армия помогает интегрироваться в израильскую жизнь новым репатриантам, нивелирует этно-культурные различия выходцев из разных стран, а после перехода к рыночной экономике, начиная со второй половины 70-х годов прошлого века, – и социально-экономическое неравенство граждан страны.
Рост популярности у населения и стремительное расширение сети филиалов Технологического колледжа ВВС объясняется также и теми глобальными переменами, которые произошли в израильском обществе за последние три десятилетия.
Переход к рыночной экономике одним из своих результатов имел резкое социально-экономическое расслоение в израильском обществе, причем разрыв между богатыми и бедными, между центром и периферией, постоянно увеличивался в течение двух десятилетий XX1 века9.
В этой связи отметим, что после либеральных реформ 80-х и 90-х годов прошлого века, для представителей так называемых «слабых слоев населения» – чаще всего жителей периферии с низкими доходами, Технологический колледж ВВС стал одним из немногих шансов для строительства успешной карьеры. Вместе с тем, бурное развитие цифровых технологий в это же время имело своим результатом осознание израильским обществом силы и возможностей, которые дает образование.
В указанный период времени освоившая передовые технологии, прежде всего IT, молодежь, (по уровню заработной платы) оставила далеко позади не только своих менее успешных сверстников, но и старшее поколение, занятое на престижных, но менее оплачиваемых работах, например, госслужащих.
И успех наиболее продвинутой в цифровых технологиях молодежи со всей очевидностью доказывал их менее успешным сверстникам ценность и силу образования. Начиная с 90-х годов прошлого века израильская молодежь начала массово изучать компьютерные науки, чтобы интегрироваться в хайтек, где в то время были самые высокие зарплаты. А здесь самой удобной площадкой для старта молодых людей – жителей израильской периферии из семей с низким уровнем дохода, являлись как раз технологические колледжи ВВС.
В свою очередь, в армии и в руководстве страны также осознают значение военных колледжей для сглаживания социально-экономических конфликтов в израильском обществе.
А если учесть, что середина 90-х годов прошлого века и начало двухтысячных – это время, когда более 10% населения Израиля составляли новые репатрианты, то именно военные колледжи служили эффективным средством для сглаживания этнокультурных конфликтов в стране.