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La austeridad fiscal: causas y consecuencias
Colección
Heterodoxos
Dirección General de Publicaciones y Fomento Editorial
A mis compañeros de la generación 1965-1969
de la Facultad de Economía, uanl.
Contenido
Introducción
Capítulo 1. La funcionalidad y disfuncionalidad de la austeridad fiscal Por qué predomina la austeridad fiscal
¿Por qué la ortodoxia está contra el déficit fiscal?
¿Por qué la cúpula empresarial está a favor la austeridad fiscal?
La política fiscal y las calificadoras internacionales
¿Por qué la política fiscal dejó de priorizar el crecimientoy el empleo y pasó a ser una política financiera?
La autonomía, el banco central y los límites del manejode la política fiscal
Las políticas predominantes han llevado a la economía a dependerde la entrada de capitales
Política fiscal a favor de la entrada de capitales
La política fiscal dejó de priorizar los objetivos de crecimiento y empleo para centrarse en la reducción de la inflación y el pago de la deuda
La política fiscal subordinada a los intereses del sector financiero
¿Cuál es el trasfondo de las políticas de “estabilidad” predominantes?
El nuevo gobierno continúa con la misma política fiscalque sus antecesores
Prosigue la misma política económica, a pesar del cambio de gobierno
El gobierno se pronuncia más por los recortes presupuestales que por el aumento de impuestos para alcanzar el equilibrio fiscal
Al gastar el nuevo gobierno en 2019 lo mismo que en 2018, la economía caerá en recesión
Bibliografía
Capítulo 2. Consecuencias de la austeridad fiscal La política monetaria y fiscal atenta contra el crecimiento
La política monetaria restrictiva limita a la política fiscal y ambas frenan el crecimiento
La política fiscal deja de actuar en forma contracíclica
La política de austeridad fiscal actúa en forma procíclica cuando la economía se desacelera
La austeridad fiscal distorsiona los precios relativos en detrimentodel crecimiento y de la propia austeridad fiscal
La austeridad fiscal atenta contra el sector externoy el sector privado
La austeridad fiscal impacta sobre el sector externo y éste retroalimenta las presiones sobre las finanzas públicas
La política de austeridad fiscal afecta las finanzas del sector privado
El sector privado no puede retomar el crecimiento económico por sí solo
Los efectos recesivos y privatizadores de la austeridad fiscal
La austeridad fiscal recrudece los problemas estructurales de la economía
La austeridad fiscal llevó a la asociación pública-privada y a acentuar la privatización de los sectores estratégicos
La austeridad fiscal y la menor participación del gobierno en la economía acentúan los problemas de la economía
La austeridad fiscal aumenta los problemas de insolvencia
La austeridad fiscal genera un déficit que actúa como estabilizador automático, que el gobierno trata de evitar insistiendo en la austeridad
La austeridad fiscal, el desempleo y los bajos salarios
Los problemas de la economía nacional se derivan de las políticas predominantes
La austeridad fiscal acentúa los problemas de acumulación
La generalización de la austeridad fiscal en los países desacelera la economía mundial
Bibliografía
Capítulo 3. Las inconsistencias de la austeridad fiscal Austeridad fiscal, bajo crecimiento y alta deuda pública
El superávit fiscal no reduce el monto de la deuda
No se cumplen los objetivos buscados por la austeridad fiscal
Se requiere de mayor gasto público para reducir el montode la deuda pública
¿La deuda limita el gasto del gobierno?
La estrecha relación de endeudamiento no es impedimento para aumentar el gasto público a favor de lo productivo
Los problemas no son de alta deuda pública, sino de bajo crecimiento
Se requiere gastar más para impulsar la dinámica económica, reducir la deuda y la relación de endeudamiento
¿Cómo resolver el problema de los fondos de pensión?
Es improcedente la austeridad fiscal cuando la economía no tiene motor de crecimiento
¿En qué contexto se justifica la austeridad fiscal?
No hay factores contrarrestantes a la austeridad fiscal
El mito de que la austeridad fiscal estabiliza la economía
Las políticas macroeconómicas de “estabilidad” desestabilizanla economía
La estabilidad de una economía no lo configura la austeridad fiscal
El combate a la corrupción no propicia el equilibrio fiscaly el gasto social
La austeridad fiscal no puede proseguir, pues ahonda los problemas de la economía
La economía no tiene perspectivas de recuperar su dinamismo
No se debe recortar el gasto público y buscar la austeridad fiscal cuando la economía no crece
No hay razón del porqué el gobierno deba tener equilibrio en sus finanzas públicas
El gobierno no puede continuar con equilibrio fiscal, ni con el libre comercio
No se puede continuar con políticas que reducen el tamaño del gobierno y nos llevan a más mercado, al estancamiento y a crisis recurrentes
Necesidad de dejar la política de austeridad fiscal
Si todos los países abandonan la austeridad fiscal y flexibilizan elgasto público, podrían crecer hacia el mercado interno y haciael mercado externo
Bibliografía
Capítulo 4. Por una política fiscal alternativa Por una política fiscal responsable para el crecimiento y el empleo
¿Para quién debe ser responsable la política fiscal?
¿Cómo retomar el manejo soberano de la política económica para satisfacer las demandas nacionales?
Necesidad de una política fiscal contracíclica
El gobierno tiene que expandir el gasto para reactivar la economía
La política fiscal debe encarar los problemas estructuralesde la economía
El gobierno puede incrementar el gasto a favor del desarrollo tecnológico y productivo
La política fiscal debe actuar en función de las finanzas de los sectores privado y externo
Se requiere aumentar el empleo y los salarios para reactivar la economía
El mayor gasto público no aumenta la tasa de interés ni la inflacióny no excluye al sector privado de la economía
Crowding in y crowding out
La mayoría de las empresas está por mayor gasto público; la cúpula empresarial está por el equilibrio fiscal
El déficit público no aumenta la carga tributaria de las próximas generaciones
Un gobierno soberano que controla la moneda puede gastaren aquello que se venda en su moneda
No hay restricción financiera para un gobierno soberano
¿Qué limita la capacidad de gasto del gobierno?
No se justifica la restricción presupuestaria si hay capacidad ociosay desempleo
Los impuestos en la actividad económica
Es más efectiva la expansión del gasto que la reducción de impuestos para impulsar el crecimiento
La disminución de impuestos no incentiva necesariamente la inversión
La importancia de los impuestos para un gobierno que no controlala moneda
La función de los impuestos
Es importante diferenciar el impuesto sobre la renta entre el sector financiero y el no financiero
Sin desarrollo productivo no se ajustan las finanzas públicas
¿Cómo puede ser sustentable la austeridad fiscal?
Lo que estabiliza a una economía son sus condiciones productivasy su manejo sobre el sector externo
Sólo a través del crecimiento económico se reduce el déficit fiscaly el monto de la deuda
Es necesario retomar el manejo soberano de la política fiscal
El gobierno no tiene que subordinarse a los dictámenes de las calificadoras internacionales, tiene que retomar el manejo soberanode la política económica
La política fiscal debe trabajar con tipo de cambio flexible
Deben mancomunarse la política fiscal y monetaria a favor del crecimiento económico
La política monetaria debe ser adecuada a la expansión fiscal para impulsar el crecimiento y el empleo
El gobierno debe tener control de la moneda para contar con una política fiscal y cumplir con los objetivos de empleo y crecimiento productivo
No hay voluntad de cambio en relación con la política económica predominante
Bibliografía
AVISO LEGAL
El presente libro estudia por qué la política fiscal ha dejado de ser, desde hace tiempo, funcional al crecimiento económico y ha pasado a priorizar la austeridad fiscal, la baja inflación y la reducción de la deuda. Se analizan las causas y razones del predominio de la política de austeridad fiscal; el porqué del rechazo al déficit fiscal y a la deuda pública, así como las consecuencias derivadas de la política fiscal predominante y la sustentabilidad o insustentabilidad de la misma.
Se revisa en qué medida la austeridad fiscal ha alcanzado los objetivos que persigue y el porqué de insistir en ellos, a pesar de los problemas y contradicciones que genera dicha política.
Se analiza el impacto que tal política tiene en las finanzas de los sectores privado, productivo y externo, así como en el empleo y la economía. Con la austeridad fiscal, el gobierno deja de impulsar el crecimiento y trata de que el sector privado se convierta en el motor de éste. El libro indaga sobre el hecho de que el sector privado es incapaz de asumir dicho papel, en un contexto donde se restringe el gasto público y la economía enfrenta déficit de comercio exterior.
Se argumenta cómo la austeridad fiscal y la política que la acompaña (alta tasa de interés, libre comercio) llevan a la economía a depender de la entrada de capitales y a ser vulnerable frente a los shocks externos. Tal situación acentúa la vinculación entre la política fiscal y monetaria restrictiva que conducen a la economía a la recesión.
Se sostiene que la política de austeridad fiscal es inconsistente, pues no logra sus objetivos de disminución del monto de la deuda, ni de estabilidad económica. Termina actuando en forma procíclica cuando la economía se desacelera; es decir, acentúa su caída.
Por último, el libro se pronuncia por una política fiscal responsable para el crecimiento y el empleo. Se analiza cómo un gobierno soberano que controla la moneda y trabaja con tipo de cambio flexible, no tiene problemas financieros para aumentar la producción nacional, el empleo y reducir el déficit de comercio exterior. Sólo con tales características de crecimiento se puede reducir la deuda pública y alcanzar la estabilidad económica, política y social de un país.
El presente trabajo forma parte del Proyecto de Investigación del papiit de la unam, IN305419, “Libre comercio vs. proteccionismo: sus consecuencias sobre el crecimiento y las variables macroeconómicas”. Agradezco la colaboración de mis ayudantes de investigación en la elaboración de cuadros y gráficas: Daniel Cadena, Norma Hernández, Andrea Escalona, Julio Fajardo y Diego Cid Salinas.
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