КГБ СССР. 1954–1991

Опасность от госбезопасности

Образование Комитета государственной безопасности при Совете министров Советского Союза 13 марта 1954 г. сопровождалось тяжелой родовой травмой.

Напомним, что 7 мая 1946 г. министром государственной безопасности СССР был назначен генерал-лейтенант Виктор Семенович Абакумов[3].

Если в апреле 1943 г., при назначении на должность начальника Главного управления контрразведки «Смерш» Народного комиссариата обороны (ГУКР «Смерш» НКО СССР), Абакумов был креатурой народного комиссара внутренних дел СССР Берии[4] и прекрасно понимал, что ему еще только предстоит заслужить доверие и авторитет в глазах Сталина. С чем он, судя по полученным в 1944–1945 гг. орденам и званиям, безусловно, справился.

Теперь же ему надо было укрепить сложившееся у И.В. Сталина мнение о себе как о принципиальном, надежном, дисциплинированном и незаменимом исполнителе поручений партии и правительства, персонифицированных в воле и указаниях председателя Совета министров СССР. Наглядные примеры его предшественников на этом посту – Г.Г. Ягоды и Н.И. Ежова, осужденных за «контрреволюционные преступления», – должны были научить Абакумова осторожности, сдержанности и осмотрительности.

Основными направлениями работы Министерства госбезопасности были:

– разведка за рубежом (1-е главное управление, до 30 мая 1947 г.)[5];

– контрразведка (2-е главное управление) и военная контрразведка (3-е главное управление);

– розыск агентов иностранных спецслужб (4-е управление); охрана руководителей партии и правительства (Главное управление охраны);

– следственная часть по особо важным делам (на правах управления);

– предупреждение и борьба с преступлениями террористического характера (спецотдел «Т» МГБ СССР);

– радиоконтрразведка (спецотдел «Р»);

– контрразведывательная защита объектов атомной промышленности (спецотдел «К»);

– перевод и обработка материалов по атомной проблеме (спецотдел «С». Но в том же 1946 г. функции этого отдела были переданы в 1-е главное управление МГБ СССР).

Еще одним важным подразделением являлось Особое совещание при министре для вынесения внесудебных решений, вплоть до высшей меры наказания, по уголовным делам, расследовавшимся органами МГБ.

Первым шагом Абакумова стала ревизия дел при вступлении в должность министра: вместо 10 дней, определенных Политбюро ЦК ВКП(б) 5 мая 1946 г. для составления акта сдачи-приема министерства, эта работа растянулась до 18 июля.

В направлявшихся до этой даты Сталину спецсообщениях Абакумов стремился во всех недостатках и провалах в деятельности органов госбезопасности и нарушениях законности обвинить лично бывшего наркома госбезопасности В.Н. Меркулова[6]. Следует отметить, что и члены «комиссии по сдаче дел» – Л.П. Берия, Н.Н. Селивановский и другие, соглашались с наличием недостатков в деятельности МГБ. (В частности, комиссия указала на серьезные проблемы и объективные трудности в разведывательной работе, за шесть месяцев указав на опасности провалов, один из которых произошел в США в ноябре 1946 г. в результате предательства агента «Мирна»[7]).

В постановлении Политбюро ЦК ВКП(б) от 20 августа 1946 г. отмечалось, что «чекистская работа в МГБ находится в запущенном состоянии». Вполне вероятно, что данные события стали следствием начинавшейся подковерной борьбы разных группировок в политической элите страны.

Разумеется, новый министр направлял на важнейшие посты в министерстве хорошо ему известных, преимущественно по службе в Смерше, сотрудников, пользовавшихся его полным доверием.

Следует отметить, что в 1946–1948 гг. одним из приоритетных направлений деятельности МГБ СССР был розыск агентуры германских и иных зарубежных спецслужб. В розыск объявлялись также установленные активные члены различных зарубежных антисоветских организаций – от «Антибольшевистского блока народов» (АНБ), «Комитета освобождения народов России» (КОНР), «Народно-трудового союза» (НТС) до «Организации украинских националистов» (ОУН) и тому подобных.

Так, из 86 директив, направленных начальником Управления МГБ СССР по городу Москве и Московской области генерал-майором И.И. Горгоновым в подчиненные районные и городские отделы в 1946 г. почти четверть (18) касались вопросов оперативного розыска установленных агентов бывших германских специальных служб, а также изменников Родине.

Первоначально работа эта осуществлялась на основе приказа НКВД СССР № 00252 от 29 мая 1945 г., объявлявшего «Инструкцию по учету и розыску агентуры разведки, контрразведки, карательных и полицейских органов, воевавших против СССР стран, предателей, ставленников и пособников немецко-фашистских оккупантов».

В отдельных из циркулярно рассылавшихся в подразделения министерства ориентировках по розыску содержались данные на от нескольких десятков до сотен лиц. Основаниями для прекращения розыска лиц, объявленных в оперативный розыск, могли быть: установление фактов смерти разыскиваемых; отсутствия в их действиях состава преступлений (например, сотрудничества с советским подпольем или партизанскими формированиями, выполнение заданий советской разведки), нахождение их под следствием или отбывание наказания, установление их пребывания за границей.

Вот пример шифртелеграммы МГБ СССР от 28 ноября 1946 г.: «…прекратить розыск Таганц… Т.И., 1913 г.р., уроженца… так как принадлежность последнего к германской разведке не подтвердилась (Алфавитный список № 2 ГУКР «Смерш», ст. 623)».

Позднее МГБ стали также направляться ориентировки по розыску агентов английской и американской разведок, готовившихся к заброске или заброшенных в Советский Союз – первая подобная ориентировка датирована 28 сентября 1946 г., и в ней указывалось: «В результате фильтрации и агентурно-следственной работы, органами МГБ был выявлен ряд английских агентов…»

Например, только в 1946 г. управлением МГБ СССР по Москве и Московской области были объявлены в розыск 1232 человека. В этом же году начальником управления были даны указания о прекращении розыска 101 человека.

В связи с активизацией разведывательно-подрывной деятельности против СССР спецслужб Великобритании и США, борьбе органов МГБ со шпионажем придается все возрастающее значение. Основополагающим документом в этом плане стал приказ МГБ СССР от 2 февраля 1947 г. «Об усилении борьбы с агентурой американской и английской разведок».

Хотя исторической справедливости ради следует подчеркнуть, что до середины 1950-х гг. американская разведка, с 18 сентября 1947 г. – Центральное разведывательное управление (ЦРУ), пребывала в положении «младшего партнера» более опытной британской Сикрет интеллидженс сервис (СИС, или МИ-6).

В одном из более поздних документов КГБ СИС характеризовалась следующим образом: «Главный разведывательный орган Англии, существующий на правах самостоятельного правительственного ведомства, подчиненного премьер-министру. Основные задачи СИС: добывание политической, экономической, научно-технической и военной информации об иностранных государствах; организация диверсионной, террористической, заговорщической, дезинформационной и иной подрывной деятельности, осуществление контрразведывательной работы за границей. На СИС возложены также ведение радиоразведки и дешифровальная работа. В целях конспирации в официальных, в том числе и в секретных, документах СИС обозначают МИ-6, то есть 6-й отдел военной разведки.

Разведывательно-подрывная работа СИС направлена главным образом против мировой социалистической системы, и прежде всего – против Советского Союза. Объектами подрывной деятельности СИС являются также международное коммунистическое движение, молодые развивающиеся государства и национально-освободительное движение в целом.

СИС ведет работу и против капиталистических стран, в том числе и союзных, особенно если их интересы сталкиваются с интересами английских монополий. Центральный аппарат СИС состоит из четырех оперативных разведывательных управлений (каждое из них ведет работу в отношении определенной группы стран), Управления информации и выработки заданий, Инспекции безопасности и ряда вспомогательных подразделений…[8]

Четвертое управление – самое крупное, ведет разведывательную работу в Советском Союзе и других европейских социалистических странах. Ему предоставлено право использовать возможности всех оперативных управлений и их заграничных резидентур для организации подрывной работы против социалистических стран. Оно состоит из 10 подразделений (секций, групп). Секция РСП руководит резидентурами СИС в Советском Союзе, Польше, Чехословакии, Венгрии и других европейских социалистических странах.

Подразделение БИН-51 осуществляет разведывательные операции против СССР и других европейских социалистических стран на территории Англии. Подразделение БИН-52 организует разведывательную работу против СССР и других социалистических стран с позиций, приобретенных в странах Среднего Востока, Африки и Греции. Подразделение БИН-53 собирает разведывательную информацию о социалистических странах через свою агентуру в торговом флоте и гражданской авиации, а также с помощью технических средств. Подразделение БИН-56 осуществляет разведывательные операции с территории Англии против советского Дальнего Востока, КНР, КНДР, ДРВ, а также государств Латинской Америки.

Секция РОГ (так называемая «Группа русской орбиты») обобщает и анализирует результаты разведывательной работы против социалистических стран, концентрирует все задания по Советскому Союзу и другим социалистическим странам и передает их заинтересованным подразделениям, накапливает, анализирует и оценивает всю получаемую информацию, собирает материалы обо всех лицах, выезжающих из Англии в социалистические страны или приезжающих в Англию из социалистических стран, и дает наводки в отношении их оперативным подразделениям управления, координирует деятельность подразделений разведки с правительственными учреждениями, заинтересованными в использовании так называемых «легальных путешественников», сосредоточивает и классифицирует данные о разведывательных объектах в Советском Союзе, накапливает сведения оперативного характера, которые могут быть использованы при проведении разведывательных операций против СССР.

Секция, называемая «Группой поддержки», непосредственно проводит разведывательную работу против СССР с использованием туризма, торгового, научного и культурного обмена, возможностей Би-би-си, «Англо-русского переводческого агентства», «Королевского общества», «Британской ассоциации туризма», различных торговых и промышленных фирм.

Секция «БИН – Сколар» осуществляет операции по вербовке агентов среди обучающихся в Англии советских студентов и аспирантов. Она направляет своих разведчиков и агентов в СССР по каналу студенческого обмена.

Одна из секций Четвертого управления занимается осуществлением «специальных политических акций», разрабатываемых Управлением информации и выработки заданий. Две секции занимаются осуществлением связи с Секьюрити сервис[9], а также с техническими подразделениями и другими управлениями СИС по вопросам, касающимся организации разведывательной работы против СССР и других социалистических стран, с использованием их оперативных возможностей.

Секция, осуществляющая связь с Секьюрити сервис, проводит операции по агентурному проникновению в разведки социалистических стран. Управление информации и выработки заданий разрабатывает и реализует добываемые материалы, выясняет потребности правительственных ведомств в разведывательной информации, разрабатывает задания для оперативных управлений. Этой работой занимаются информационные отделы управления. В составе управления имеются также: отдел специальных политических акций; отдел по поддержанию контактов с разведывательными службами дружественных Англии стран; отдел по изучению методов работы иностранных разведок.

Отдел специальных политических акций разрабатывает подрывные политические операции (дезинформация, идеологические диверсии, подкуп или дискредитации государственных деятелей, оказание поддержки и помощи, в том числе и военной, проанглийским элементам и т. д.), направленные против социалистических государств, коммунистических рабочих партий и других прогрессивных сил. Осуществлением таких операций занимаются все оперативные управления СИС и их резидентуры.

На Инспекцию безопасности возложены задачи по обеспечению конспирации проводимых разведывательных операций, охране помещений, документов и технических средств СИС, а также по поддержанию связи с контрразведывательными органами и полицией. Инспекция вырабатывает рекомендации оперативным подразделениям по использованию агентов-двойников, по предотвращению проникновения в СИС агентов иностранных разведок, расследует причины провалов в работе. Кроме названных, в составе СИС имеются и другие подразделения: служба радиоразведки; центр по кодам и шифрам; служба, занимающаяся разработкой и применением технических средств и организацией связи с агентурой; контрразведывательный отдел; отделы, ведущие работу против зарубежных коммунистических партий, подготавливающие подрывные операции на случай войны, и др.

СИС действует в контакте с органами военной разведки и контрразведывательной службой Секьюрити сервис. Для наиболее эффективного использования деятельности СИС в интересах внешней политики Англии при начальнике СИС учрежден пост советника Министерства иностранных дел со штатом помощников, прикрепленных к различным подразделениям разведки».

О разведке США тот же источник сообщал следующее: «Центральное разведывательное управление (CIA) – главный орган вешней разведки США, создано в 1947 г. в соответствии с законом «О национальной безопасности». Оно ведет политическую, экономическую, военную и научно-техническую разведку за границей, используя различные прикрытия для своих подразделений и сотрудников, и организует подрывные акции (заговоры, мятежи, диверсии) против иностранных государств. На ЦРУ возложено также ведение контрразведывательной работы за рубежом. Основные усилия ЦРУ направлены на развертывание подрывной деятельности против Советского Союза и других социалистических государств. Важное место в работе ЦРУ занимают обобщение, анализ и оценка разведывательной информации, добываемой как самим ЦРУ, так и всей разведывательной системой США. Законом 1947 года ЦРУ предоставлено право вырабатывать рекомендации президенту США и Совету национальной безопасности по вопросам ведения разведывательной работы за рубежом и ее координации… ЦРУ состоит из следующих основных управлений и отделов: Оперативного (разведывательного) управления, занимающегося созданием агентурной сети и ее руководством, сбором информации, проведением подрывных акций и контрразведывательной работы за рубежом; Информационного управления, которое обобщает и анализирует разведывательные сведения, а также составляет информационные материалы для президента и руководителей различных ведомств; Научно-исследовательского управления, занимающегося организацией научно-технической разведки, оценкой зарубежных достижений в области науки и техники; Административного управления, ведающего подбором и расстановкой кадров, организацией прикрытий для разведчиков, материально техническим обеспечением подразделений ЦРУ.

В составе ЦРУ имеется также отдел безопасности, осуществляющий проверку личного состава ЦРУ, и отдел национальных оценок, который готовит аналитические оценки и прогнозы по наиболее важным вопросам, касающимся позиций отдельных стран…

К своей подрывной деятельности ЦРУ активно привлекает университеты и научно-исследовательские учреждения, многочисленные общественные, национальные и международные организации (студенческие, профсоюзные, научные).

Штаб-квартира ЦРУ находится в Лэнгли (близ Вашингтона). В 15 крупнейших городах США ЦРУ имеет свои филиалы. За границей действует большое количество резидентур ЦРУ, работающих под прикрытием посольств, отделений американских банков и фирм, зарубежных военных баз и пропагандистских органов, представительств Управления международного развития и «Корпуса действия». На территории СССР активно действует резидентура ЦРУ, работающая под прикрытием посольства США в Москве. Последняя реорганизация американской разведывательной системы (осень 1971 года) укрепила руководящую роль директора ЦРУ в области планирования, координации и оценки работы всех разведывательных органов США. Деятельность самого ЦРУ поставлена под контроль Комитета по вопросам разведки[10].

Следует отметить, что в 1946–1951 гг. органами МГБ было арестовано несколько десятков иностранных агентов, заброшенных с разведывательными заданиями в СССР, в том числе на территорию Украинской ССР и республик Прибалтики. Также были привлечены к уголовной ответственности тысячи фашистских пособников, виновных в арестах, истязаниях и смерти советских патриотов, подпольщиков и партизан, гражданского населения. Чтобы у читателей не сложилось мнения о «надуманности» подобных фактов, рекомендуем им познакомиться с опубликованными на этот счет документами[11].

Этой же цели – усилению борьбы со шпионажем, служили разработка и утверждение Советом министров СССР первоначально «Перечня сведений, составляющих государственную тайну, разглашение которых карается по закону» (8 июня 1947 г.), а затем и «Инструкции по обеспечению сохранения государственной тайны в учреждениях и на предприятиях СССР» (1 марта 1948 г.). Охраняемые сведения, составляющие государственную тайну, относились к военной и мобилизационной, экономической, научной и технической сферам государственного управления и производства. Однако существенным недостатком являлось то обстоятельство, что вопросы сохранности государственной тайны в СССР не были урегулированы на законодательном уровне. (Первый закон Российской Федерации «О государственной тайне» № 5485—1 был принят только 21 июля 1993 г.)

Основной объем работы по защите государственных тайн в сферах науки и техники и обеспечению безопасности (предотвращение диверсий, аварий и катастроф, пожаров и т. п.) в различных отраслях промышленности приходился на Второе главное (контрразведывательное) управление МГБ СССР и на территориальные органы министерства.

В то же время, будучи безгласным исполнителем, В.С. Абакумов, конечно, не мог не понимать, что отдельные «особые поручения», возлагавшиеся на него И.В. Сталиным, являлись прямым нарушением «сталинской» Конституции СССР 1936 г. и принципов советского законодательства и правосудия. Например, содержащиеся в указе Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1948 г. «О направлении особо опасных государственных преступников по отбытии наказания в ссылку на поселение в отдаленные местности СССР». Таковым же являлись и отдельные устные указания и приказы самого министра. Но его положение осложнялось также отсутствием как закона, так и даже утвержденного Положения о МГБ, в которых бы четко регламентировались его функции и полномочия, права министра и иных руководителей.

После ряда разочаровавших их организаторов кампаний по нелегальной заброске на территорию СССР и его союзников листовок и иных пропагандистских материалов, ЦРУ нашло устойчивый канал идейного и политического проникновения в эти страны: «неправительственное» радиовещание радиостанций «Свобода»/«Свободная Европа» (РСЕ/РС).

Достижение МГБ отдельных действительно положительных результатов в борьбе с разведывательно-подрывной деятельностью спецслужб иностранных государств, наверное, породили у Абакумова чувство чрезмерной самоуверенности, своеобразное, так хорошо знакомое Сталину, «головокружение от успехов».

Причиной падения казавшегося всемогущим министра госбезопасности стал банальный донос на него одного из подчиненных, подполковника М.Д. Рюмина[12].

2 июля 1951 г. он писал Г.М. Маленкову: «тов. Абакумов, по моим наблюдениям, имеет наклонности обманывать правительственные органы путем замалчивания серьезных недочетов в работе органов МГБ»[13]. Позднее к этим обвинениям присоединилось еще и «участие в сионистском заговоре в МГБ». Однако уместно подчеркнуть, что по своему служебному положению Рюмин не располагал доступом к документам, которые могли бы дать основания для подобных выводов и обвинений в адрес министра.

Согласно указаниям некоторых историков, письмо о «неправильном поведении» Абакумова было написано Рюминым непосредственно в кабинете секретаря ЦК ВКП(б) Г.М. Маленкова[14], курировавшего руководящие кадры госслужбы.

Для рассмотрения заявления М.Д. Рюмина Политбюро ЦК ВКП(б) 4 июля 1951 г. назначило специальную комиссию в составе Г.М. Маленкова, Л.П. Берии, М.Ф. Шкирятова и С.Д. Игнатьева[15] (именно он станет министром после ареста Абакумова, а также непосредственным «куратором» первого этапа следствия по его делу).

По итогам «проверки» заявления Рюмина 11 июля Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение «О неблагополучном положении в МГБ», в котором Абакумову инкриминировались «обман партии», затягивание следственных дел, злоупотребления властью. Этим же постановлением исполняющим обязанности министра был назначен Семен Денисович Игнатьев, 9 августа 1951 г. утвержденный в этой должности.

12 июля Абакумов был арестован. За этим последовал также арест ряда его «выдвиженцев». Позднее к обвинениям в адрес бывшего министра присоединилось еще и «участие в сионистском заговоре в МГБ», что вызвало новые аресты действовавших и отставных сотрудников органов госбезопасности.

Необходимо подчеркнуть, что и от нового министра госбезопасности Игнатьева И.В. Сталиным требовалось добиваться «полного раскаяния» обвиняемых, в связи с чем практика нарушения социалистической законности, применения недопустимых методов ведения следствия не была преодолена полностью[16].

В подготовленной для И.В. Сталина в ноябре 1952 г. первым заместителем министра госбезопасности С.А. Гоглидзе[17] докладной записке «О положении дел в МГБ» констатировалось: «требуемого улучшения работы органов государственной безопасности не произошло», и подчеркивалась необходимость «коренной перестройки агентурно-оперативной работы». При этом Гоглидзе сообщал, что с 1 июля 1951 по 1 июля 1952 г. были освобождены от занимаемых должностей «как не справлявшиеся с работой», 1583 сотрудника, а также уволены из органов МГБ «за нарушение дисциплины», «советской законности», «злоупотребление служебным положением» и «морально-бытовое разложение» еще свыше 3 тысяч человек, в том числе 500 сотрудников центрального аппарата министерства[18].