Теоретические аспекты устойчивого экономического развития региона

1.1. Эволюция понятия «устойчивое экономическое развитие региона»

Изучение проблем экономической устойчивости в настоящее время ведётся достаточно активно. Несмотря на развернувшуюся широкую дискуссию по этой проблематике в научной прессе, в публицистических изданиях, на различных национальных и международных конференциях определение «устойчивое экономическое развитие» имеет различные толкования. Общепринятые термины «устойчивый экономический рост» и «экономическое развитие», «стабильное экономическое развитие» в различных публикациях некорректно связываются с понятиями «устойчивое экономическое развитие», «устойчивое социально-экономическое развитие» и «устойчивое развитие». Это происходит вследствие того, что до сих пор нет научно обоснованной трактовки «устойчивое экономическое развитие» как экономической категории. Существует множество определений устойчивого развития экономических систем и подходы к пониманию этого определения предлагаются разные.

Понятие «устойчивости» в литературных изданиях рассматривается в различных аспектах. С точки зрения социально-экономической в научных кругах XIX и XX веков учёные-экономисты, социологи и различные политические деятели проблемы устойчивости (неустойчивости), определённости (неопределённости), стабильности (нестабильности) обосновывали с разных позиций: основоположники марксистского учения К. Маркс и Ф. Энгельс считали, что из-за противоречий между производительными силами и производственными отношениями в капиталистическом обществе определяются хаос и нестабильности и поэтому они обосновывали борьбу классов как движущую силу истории [8. С. 643]; социологи Э. Дюркгейм, Р. Мертон, Т. Парсонс, И. Сакс считали, что скачкообразность процессов устойчивости и стабильности на пред – приятиях и в обществе в целом является закономерным процессом перехода от низшей стадии развития к высшей и зависит от множества факторов; теорию экономического равновесия развили учёные: Л. Вальрас, Дж. Кейнс, Ф. Кенэ, В. Леонтьев, А. Маршалл, П. Самуэльсон, А. Смит и другие, которые описывали статику и динамику рыночных отношений.

В настоящее время большинство экономистов пришло к выводу, что проблемы социально-экономического развития необходимо рассматривать в более широком контексте и базой устойчивого развития является гармоничное сочетание триады приоритетов в устойчивости – экономика, природа, общество. В. И. Видяпин и Т. Г. Бродская отмечают о возникновении новой парадигмы – концепции устойчивого экономического развития [54. С. 461]. Однако данная ими трактовка этой концепции сводится к понятию «устойчивое развитие».

На наш взгляд, для выработки трактовки понятия «устойчивое экономическое развитие», целесообразно с позиций системного подхода проанализировать сущность таких понятий как «устойчивость», «развитие», «устойчивое развитие», «цикличность», «экономический рост», «устойчивый экономический рост», «равновесие» и «экономическое развитие». Необходимо внести определённую терминологическую ясность в предмет исследования, имея в виду сущностную взаимосвязь между ними.

Понятие «устойчивость» применительно к движению – это «способность движущейся под действием приложенных сил механической системы не отклоняться от движения при незначительных случайных воздействиях», а также применительно к равновесию, – это «способность механической системы, находящейся под действием сил в равновесии, после незначительного отклонения возвращаться в положение равновесия» [8. С. 1088].

Определяясь с сущностью понятия «устойчивость», необходимо отметить, что это понятие прошло достаточно длительную и сложную эволюцию. В. В. Рокотянская предложила следующую эволюцию понятия «устойчивость» (табл. 1) [48. С. 161].

Таблица 1

Эволюция понятия «устойчивость»

Под устойчивостью в широком смысле понимают способность системы возвращаться в состояние равновесия после того, как она была из этого состояния выведена под влиянием внешних или внутренних возмущающих воздействий.

Состояние равновесия, в котором система способна возвращаться после воздействия на неё возмущающих воздействий, называют устойчивым состоянием равновесия [41. С. 750]. Некоторые авторы устойчивость предприятий определяют как состояние равновесия, которое сохраняется несмотря на влияние внешних и внутренних факторов, выводящих предприятие из равновесия» [47. С. 13].

Швейцарский экономист Л. Вальрас считал, что экономическое равновесие наступает тогда, когда все потребители достигают максимума в удовлетворении своих потребностей [55. С. 481]. Модель Вальраса основана на использовании равновесных цен, которые обеспечивают равенство спроса и предложения по каждому товару. С точки зрения Вальраса, общее предложение конечных продуктов в денежном выражении должно быть равно общему спросу на них как сумме доходов, приносимых всеми факторами производства их собственникам. При этом равновесие считается достигнутым лишь тогда, когда существует не только равновесие спроса и предложения, но и равное благосостояние участников рыночных отношений, которое предполагает рост благосостояния всех участников.

П. Самуэльсон связывает с понятием экономической устойчивости теорию «предельной полезности» с «предельной полезностью» денег и с доходами применительно к модели экономического равновесия, Он считает, что «предельные полезности» каждого блага, делённые на его цену, должны быть равны между собой и в итоге давать среднюю «предельную полезность» за доллар дохода. На основе закона стоимости производители товаров при их обмене вынуждены считаться с общественной трудовой стоимостью товара, последняя служит базой цены. Равновесное состояние наступает при совпадении спроса и предложения. При определении стоимости блага на основе теории предельной полезности колебания цен происходят вокруг ценности «предельного продукта». Равновесная рыночная цена товара является результатом столкновения на рынке субъективной оценки полезности данного товара со стороны покупателей и продавцов [30. С. 95].

За последние годы разработано много моделей экономического равновесия, отличающихся способами формирования дохода, составом участников, предположениями об их поведении, контроля над ценами. Существуют попытки отразить в модели налоговую политику, учесть наличие коллективных благ [45. С. 141–152]. Экономическое равновесие – это понятие анализа ex ante, которое характеризует совпадение планов покупателей относительно объёмов покупок с планами продавцов относительно объёмов продаж [54. С. 374].

В экономической теории проблема равновесия является одной из центральных. Различают микроэкономическое и макроэкономическое равновесие. Микроэкономическое равновесие постулирует условия достижения равенства спроса и предложения на рынках отдельных товаров, макроэкономических рынках: благ, денег, капитала, труда и в экономике в целом. При этом различают частное (на отдельных рынках) и общее экономическое равновесие, то есть на всех рынках одновременно. Различают также статистическое (в данный момент времени) и динамическое (с учетом временного интервала) равновесие. Устойчивость и равновесие – различные термины, однако, если при внешнем воздействии на систему равновесные свойства системы сохраняются, то данное состояние равновесия называют устойчивым. Равновесие (включая динамическое) является более узким и значительно более четко определяемым понятием по сравнению с устойчивостью развития, но при этом оно является одним из непременных условий устойчивости.

В обыденном понимании устойчивость означает, что объект неподвижен, не подвержен колебаниям, постоянен, стабилен и т. д. Например, понятия «устойчивость» и «стабильность» при таком подходе в обыденном сознании различаются лишь стилистическими нюансами. Но здесь очень важно понять: устойчивость, стабильность – вовсе не синонимы неподвижности. Неподвижные, неживые системы, разумеется, устойчивы и стабильны, пока не износятся, не сломаются, не разрушатся. Но более сложные системы – биологические, социальные и некоторые инженерные – поддерживают свое существование именно за счет внутренних качественных переходов, обеспечивающих адаптацию и развитие, что является динамической устойчивостью и динамической стабильностью.

Устойчивость – одна из основных динамических характеристик системы, являющая собой свойство возвращаться в исходный или близкий к нему установившийся режим после выхода из него в результате какого-либо воздействия. Иначе говоря, под устойчивостью понимается реагирование на воздействия, которые могут быть компенсированы в определенных пределах.

В Толковом математическом словаре под редакцией А. П. Савина под устойчивостью понимается «свойство математического объекта сохранять заданные определённые черты при малых изменениях параметров, от которых он зависит»[23. С. 157].

Таким образом, во-первых, этот термин «устойчивость» применим и для обозначения состояния покоя некоторой системы (устойчивое равновесие), и ее движения (устойчивое движение). Во-вторых, в обоих случаях устойчивость предполагает существование внешних и (или) внутренних сил, которые при малых отклонениях системы от равновесного положения или от невозмущенной траектории движения возвращают ее в исходное положение или к исходной траектории.

«Развитие» – это эволюция, направленного изменения какого-либо органического целого (биологического, социального, культурно-исторического), в процессе которого развёртываются его внутренние возможности. Протекает во времени в последовательности стадий, как переход от одного состояния к другому. Выделяют восходящую линию (прогресс) и нисходящую (регресс) [25. С. 999].

Некоторые авторы под экономическим развитием подразумевают целенаправленное, прогрессивное изменение состава, взаиморасположения и взаимодействия элементов, уровня и качества функционирования производственной системы, повышающие её эффективность [53. С. 37].

Появление термина «устойчивое экономическое развитие» свидетельствует о необходимости усиления внимания к качественным характеристикам. В этом случае «развитие», так же как и «экономическое развитие» характеризует нелинейный (скачкообразный и прерывистый) процесс нарастания сложности при переходе от одного качественного состояния к другому.

Усиливающийся процесс глобализации продолжает ставить всё новые и новые вопросы, ответы на которые придется искать всему человечеству. В значительной степени это касается и предпринимавшихся в последние годы попыток выработать новую концепцию международной безопасности, основанную на реалиях нового глобального пространства, в качестве которой выступила концепция устойчивого развития.

Исторически первым этапом непосредственной подготовки «появления на свет» теории устойчивого развития стали работы В. И. Вернадского о развитии биосферы, приведшие его к необходимости рассмотрения планетарного аспекта деятельности человечества и к признанию необходимости изменения способа существования человечества.

Заслуга В. И. Вернадского заключается в том, что он, по существу, вводит в анализ связей системы «человек – природа» новое критериальное измерение «человечество как единое целое» и переводит социальный анализ в глобальную плоскость.

Впервые понятие устойчивого развития в международный обиход вошло в 1987 году после опубликования и одобрения Генеральной ассамблеей ООН доклада Комиссии по окружающей среде и развитию, возглавляемой премьер-министром Норвегии. В дальнейшем концепция устойчивого развития была сформулирована на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) в 1992 г. в Рио-де-Жанейро.

В докладе Международной комиссии ООН по окружающей среде и развитию отмечалось: «Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности [24. С. 50].

«…Устойчивое развитие является процессом изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технологического развития и учрежденческие изменения находятся в гармонии, повышают ценность текущего и будущего потенциала с целью удовлетворения человеческих потребностей и стремлений» [24. С. 53].

В научных кругах идёт широкая дискуссия по отношению к понятию «устойчивое развитие» как к сложному понятию, включающему социальные, экономические и экологические аспекты развития человечества.

В 1996 г. Президентом России был принят указ «О концепции перехода Российской федерации к устойчивому развитию». В данном указе определены задачи по «осуществлению в Российской Федерации последовательного перехода к устойчивому развитию, обеспечивающего решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений».

П. И. Толмачёв определяет устойчивое развитие как «особый тип динамики экономики, обеспечивающий удовлетворение текущих потребностей, но не представляющий угрозу для будущих поколений в удовлетворении своих потребностей. Это в своё время требует превращения страны в диверсифицированного и конкурентоспособного экспортёра, что возможно лишь при формировании открытой и интегрированной экономики» [42. С. 6].

В других работах говорится об устойчивом развитии как о комплексном понятии, которое включает: обеспечение потребностей живущих людей, не лишая будущие поколения возможности удовлетворения своих потребностей; согласование образа жизни с экологическими возможностями региона; определённые ограничения в эксплуатации природных ресурсов, связанные со способностью биосферы Земли справляться с последствиями человеческой деятельности; согласование роста численности населения Земли с производительным потенциалом экосистемы.

В соответствии с моделью устойчивого развития достижение устойчивого экономического роста, сохранение природных комплексов и устранение социальной несправедливости являются для общества во многом взаимодополняющими. Решение экологических проблем без решения социально-экономических, невозможно.

Важным фактором устойчивого развития является экономический рост, с ним связываются показатели производства, его эффективности, возможности повышения материального уровня и качества жизни людей.

В зарубежной экономической литературе категория экономического роста трактуется по-разному. Некоторые исследователи, например, сводят категорию экономического роста к количественной характеристике выпуска продукции. К. Макконнелл и С. Брю, в частности, отмечают, что экономический рост – это увеличение либо реального объема продукции (ВНП), либо реального объема продукции на душу населения. Другие ученые рассматривают рост как увеличение производственных возможностей общества (А. Томпсон). Третьи сводят сущность экономического роста к темпам возрастания экономического благосостояния или национального дохода на душу населения (П. Самуэльсон) [30. С. 196].

В отечественной литературе экономический рост характеризуется как количественное увеличение и качественное совершенствование общественного продукта. Экономический рост – сложное многогранное явление, характеризующее поступательное развитие национального хозяйства.

Динамика экономического роста широко используется при оценке эффективности функционирования производства, технического уровня развития, а также для межгосударственных сравнений [30. С. 196].

Эволюционный процесс экономического развития проходит циклически. В обществе, как и в природе, широко известны процессы, которые имеют периодически повторяющийся характер, т. е. циклический. Цикличность – это всеобщая форма движения, которая отражает его неравномерность, смену эволюционных и революционных форм прогресса.

Экономическая теория цикличности исходит из того, что экономика находится в состоянии постоянного отклонения от состояния равновесия. Специфика экономических циклов заключается в том, что существует несколько типов циклов (в зависимости от отклонения от того или иного вида равновесия). Содержание экономического цикла характеризуют его основные фазы: кризис, депрессия, оживление, подъем (рис. 1).

Рис. 1. Фазы экономического цикла: 1 – кризис; 2 – депрессия; 3 – оживление; 4 – подъём

Исходной фазой экономического цикла является кризис – исключительно тяжелое для экономики и всей страны состояние. Во время кризиса отмечается перепроизводство товаров, уменьшаются или совсем прекращаются заказы на новое строительство, происходит массовое банкротство фирм практически во всех отраслях народного хозяйства. После кризиса наступает депрессия.

Производство уже не сокращается, но и не растет. Товарные излишки постепенно рассасываются, но торговля идет вяло. Ставка ссудного процента падает до минимума. Однако постепенно в народном хозяйстве появляются «точки роста» и происходит переход к оживлению и подъёму. Фаза экономического цикла «подъём» характеризуется тем, что уровень ВНП превосходит высшую докризисную точку, производство продолжает увеличиваться, растут занятость, товарный спрос, уровень цен и норма ссудного процента. Но постепенно размеры производства вновь выходят за рамки платежеспособного спроса, рынок переполняется нереализованными товарами и начинается новый промышленный цикл.

Изучая экономическое развитие и разрабатывая теорию «длинных волн» Н. Д. Кондратьев пришёл к выводу, что для перехода на начало «большого» подъёма необходимо внедрение в производство новых технологий, технических нововведений и расширение инвестиционного процесса [54. С. 471].

Современной общественной науке известны более 1380 типов цикличности: Китчина с длиной цикла 2–4 года и соответственно Жуглара – 2–4 года, Кузнеца – 16–25 лет, Кондратьева – 40–60 лет, Форрестера – 200 лет, Тоффлера – 1000–2000 лет.