Государство и власть

© Яков Исаакович Радомысльский, 2016

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

От автора

8 сентября 2013 года в Российской Федерации был единый день голосования, выбирали глав республик и областей, мэров городов и депутатов местных законодательных органов. И у меня возник вопрос «А все ли кандидаты в первые лица понимали сложность и ответственность той или иной должности? Думаю не все.

Я долгие годы проработал на промышленных предприятиях, где так же есть разная власть – от бригадира, мастера, начальника цеха до директора предприятия и лишь только директор обладает полнотой власти так как он осуществляет распределение финансовых ресурсов, все ниже его рангом осуществляют технологическую власть и соответствующую ответственность.

В управлении государством система другая, имеется бюджет страны где финансовые ресурсы расписаны по направлениям и их изменения может производить лишь законодательная власть. А хозяйства городов и областей очень сложный механизм, поэтому пока сей механизм не изучишь, то и управлять им не сможешь, на изучение этого механизма уходит очень дорогое время пока изучишь может окончится срок пребывания на должности.

Сейчас появилось очень много литературы рассказывающей о тех руководителях Советского Союза и причинах распада Великой Державы – Союза Советских Социалистических Республик. Исходя из этого я решил поставить перед собой вопрос – «а что собой представляет государство и власть, и почему не все могут быть у руководства государством? Начну разбирательство с вопроса о государстве.

Глава 1. Государство

В своей работе «Государство и революция» В.И.Ленин пишет, что государство есть историческое явление. Как орудие господства в руках эксплуататорских классов государство возникло, когда общество раскололось на антагонистические классы.» «Государство, – писал Ленин, – есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий. Государство возникает там, тогда и поскольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены».

Государство – это властно-политическая организация общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, и устанавливающая особый правовой порядок на определенной территории. Государство – совокупность политических институтов, главной целью которых является защита интересов и прав, как общества в целом, так и отдельных граждан. Государство оперирует определенными методами сохранения и поддержания государственной целостности, суверенитета, правопорядка, традиций внутри общества, устанавливает определенный порядок взаимоотношений между гражданами Государства, и вовлекает в свою деятельность все население на собственной и других территориях, в соответствии с международными соглашениями Государства. Порядок взаимоотношений между членами общества и применения власти определяется конституцией, законами и другими правовыми документами государства, которые являются частью устройства государства; а также традициями, сформировавшимися внутри государства, в исторической действительности.

В современных капиталистических государствах, его основными целями провозглашаются: защита прав граждан, сохранение нормальных взаимоотношений между членами общества, заключающихся в обеспечении определенного уровня безопасности жизни и собственности людей, то есть безопасности их личной, научной, творческой и коммерческой деятельности; реализация и сохранение общих для членов общества материальных и духовных целей и ценностей, таких как свобода, мораль, справедливость, медицина, образование, дороги, экология.

В настоящее время вся сухопутная территория на планете Земля, за исключением Антарктиды и прилегающих к ней островов, разделена между примерно двумястами государствами. По сравнению с общиной, которая является простым обществом, государство содержит в себе социальный класс (или классы), профессиональным занятием которого (или которых) является управление общими делами.

Известны различные типы государств – рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое; различные формы организации государств – монархия (абсолютная и конституционная), республика (парламентская и президентская), советская республика и союзное государство (федерация). Советский Союз и Российская Федерация относятся к последнему определению организации государства.

В своем сочинении «Происхождение семьи, частной собственности и государства.» Ф. Энгельс пишет «Государство никоим образом не представляет из себя силы, извне навязанной обществу. Государство не есть также „действительность нравственной идеи“, „образ и действительность разума“, государство есть продукт общества на известной ступени развития; государство есть признание, что общество запуталось в неразрешимое противоречие с самим собой, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно.» Здесь с полной ясностью выражена основная идея марксизма по вопросу об исторической роли и о значении государства.

Основными признаками государства являются:

наличие особой системы органов и учреждений, образующих в совокупности механизм государства;

наличие права т.е. обязательных правил поведения, устанавливаемых или санкционируемых государством;

наличие определенной территории, пределами которой ограничена данная государственная власть.

Государство – основное, но не единственное политическое учреждение классового общества; наряду с Государством в развитом обществе функционируют различные партии, союзы, религиозные объединения и так далее, которые в совокупности с государством образуют политическую организацию общества. Отличие государства от других политических институтов в том, что ему принадлежит высшая власть в обществе.

На 2013 год не существует единого юридического определения термина «Государство», всецело признанного наукой и всеми странами мира. Толковый словарь русского языка Ожегова и Шведовой дает два определения государства:

«1. Основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры»

2. Страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану ее экономической и социальной структуры.»

Далее наука дает следующее определение «Государство-это специализированная и концентрированная сила поддержания порядка. Государство-это институт или ряд институтов, основная задача которых-охрана порядка. Государство существует там, где специализированные органы поддержания порядка, как, например, полиция и суд, отделились от основных сфер общественной жизни.»

К выше сказанным признакам государства необходимо добавить еще ряд признаков:

Наличие организационных документов:

конституция;

военная доктрина;

законодательство;

управление и планирование;

публичная власть:

глава государства;

парламент;

суд;

нормирование жизни общества (система права);

государственная (политическая и внешнеполитическая) деятельность;

хозяйственная деятельность (экономика) включающая:

денежную систему;

налоговые сборы;

государственную казну;

собственность (ресурсы);

территория;

население;

наличие подчиненных организаций:

правоохранительных органов;

вооруженных сил;

периферийных административных организаций;

наличие государственного языка (языков);

гражданство;

государственные символы;

суверенитет (способность государства выступать в международном-правовом поле как признанный другими государствами субъект).

Крупнейшая международная организация, ООН, не имеет соответственных полномочий определять, является ли то либо иное образование государством или нет. «Признание нового государства или правительства – это акт, который могут совершить или отказаться совершить только государства и правительства. Как правило, оно означает готовность установить дипломатические отношения. Организация Объединенных Наций – это не государство и не правительство, и поэтому не обладает никакими полномочиями признавать то или иное государство или правительство.

Марксистское учение о государстве, вскрывающее закономерности развития Государства в ходе смены общественно-политических формаций – важный исходный пункт теории социалистической революции и путей коммунистического преобразования общества.

Смена исторических типов государств – закономерный процесс ликвидации устаревших форм государственной организации общества, сковывающих его развитие, и замены их новой государственностью, способствующей складыванию и упрочению более развитого социального строя. Поэтому функции каждого последующего типа государства, методы их осуществления и его политические формы богаче и сложнее, чем организация политической власти предшествующих формаций.

Первым в истории государств было рабовладельческое Государство – диктатура класса рабовладельцев. Сущность этого государства отражала первое крупное классовое деление общества – на рабов и рабовладельцев. На рубеже 5—11 веков в Европе появляется феодальное государство с зарождением феодальных производственных отношений. Основу феодального общества составляла собственность феодала на землю и оно является диктатурой класса феодалов. Основной формой правления феодального государства является монархия в различных ее вариантах.

Следующей формацией становится буржуазное государство возникшее в результате буржуазных революций, направленных против феодально-абсолютистской монархии и феодальных отношений. Там где буржуазия в ходе этих революций шла на компромиссы с дворянством буржуазное государство приняло форму конституционной монархии; там же, где буржуазия добивалась более или менее полного господства, оно выступало в форме демократической республики. В.И.Ленин отмечал, что «Формы буржуазных государств чрезвычайно разнообразны, но суть их одна; все эти государства являются так или иначе, но в последнем счете обязательно диктатурой буржуазии». В эпоху крушения колониализма часть молодых независимых государств не может быть отнесена ни к одному из основных типов государств, некоторые из них встали на некапиталистический путь развития, ориентируясь в перспективе на строительство социалистического общества и осуществляют серьезные экономические и социальные преобразования: проведение демократических аграрных реформ, создание государственного сектора в экономике, национализацию собственности иностранных монополий.

В результате социалистической революции, влекущей за собой слом эксплуататорского аппарата государства, возникает принципиально новый тип государства – социалистическое государство. Прообразом государства социалистического типа, первой организацией государственной власти трудящихся во главе с рабочим классом была Парижская Коммуна 1871 года. В результате победы Великой Октябрьской социалистической революции 1917 года возникло первое в мире государство трудящихся, установилась диктатура пролетариата. Принципиально новая сущность социалистического государства в сравнении с эксплуататорскими типами государств, не могла не вызвать к жизни новых организаций государственной власти. Первой формой социалистического государства явилась республика Советов. Построенная по принципу демократического централизма система выборных (снизу доверху) Советов, облеченных всей полнотой государственной власти, явилась в конкретных исторических условиях политической организацией, объединяющих всех без исключения трудящихся и представшей наилучшие возможности для государственного управления массами со стороны рабочего класса и его партии.

В странах народной демократии формы политической организации имеют ряд особенностей, что было обусловлено историческими особенностями становления в этих странах государственной диктатуры пролетариата. Многообразие форм социалистических государств подтверждает ленинское положение: «Все нации придут к социализму, это неизбежно, но все придут не совсем одинаково, каждая внесет своеобразие в ту или форму демократии, в ту или иную разновидность диктатуры пролетариата, в тот или иной темп социалистических преобразований разных сторон общественной жизни» Один из ведущих принципов деятельности социалистического государства – широкое привлечение трудящихся к работе государственных органов. Социалистическое общенародное государство является как бы переходной ступенью к без государственной организации общества при коммунизме, когда утвердятся общественное коммунистическое самоуправление-не государственная форма управления экономическими, социальными и культурными процессами бесклассового общества.

Формы государственного правления:

монархия:

абсолютная,

ограниченная,

сословно-представительная,

конституционная,

парламентская;

республика:

парламентская;

президентская;

По форме государственного устройства выделяют государство:

унитарное:

централизованное;

децентрализованное;

сложное;

простое;

национальное;

федерация:

территориальная (административная);

национальная;

национально-территориальная;

центральная;

симметричная;

конституционная;

договорная;

кооперативная.

конфедерация (союз, объединение).

Политический режим:

демократический;

социально-демократический;

либерально-демократический;

антидемократический;

аристократический;

олигархический;

авторитарный;

деспотический;

тиранический;

тоталитарный.

Первые формы институтов власти и первые общеобязательные нормы поведения сформировались уже на первобытной стадии развития общества. Для этого периода характерно отсутствие политической власти и государственных институтов. Социальные нормы в этот период носят характер обычаев, обрядов и табу. В науке вопрос о том, можно ли считать данные социальные нормы правом является дискуссионным.

С точки зрения марксисткой теории возникновение государства связано с:

совершенствованием орудий труда;

переходом от «присваивающей» экономики к «производящей»;

возрастанием производительности труда, появляется избыток продуктов;

появлением частной собственности;

социально-классовым расслоением общества;

формированием органов управления.

Государство становится аппаратом подавления одного класса другим. Основная функция государства – обеспечение комфортного проживание своих граждан. С этой целью государство выполняет ряд задач:

защита класса эксплуататоров от эксплуатируемых классов;

защита эксплуатируемых от эксплуататоров;

решение экономических и социальных проблем;

обеспечение целостности государства;

управление хозяйством и обществом;

оборона собственной территории.

Природа государства и его положение в политической системе предполагают наличие ряда специфических функций, отличающих его от других государственных институтов. Функциями государства называются основные направления его деятельности, связанные с суверенитетом государственной власти. От функций отличаются цели и задачи государства, отражающие основные направления избираемой тем или иным правительством или режимом политической стратегии, средства ее реализации. Функции государства классифицируются:

по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние;

по продолжительности действия: на постоянные и временные,

по значению: на основные и дополнительные;

по видимости: на явные и латентные;

по влиянию на общество: на охранительные и регулируемые.

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

правовая – обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина;

политическая – обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества;

организаторская – упорядочение всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы;

экономическая – организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирование, создание стимулов экономической активности, осуществление санкций;

социальная – обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоев общества, реализация принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта;

экологическая – гарантировать человеку здоровую среду, установление порядка использования природных ресурсов;

культурная – создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирование высокой духовности, гражданственности, гарантировать открытое информационное пространство, формирование государственной культурной политики;

образовательная – деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставление людям равных возможностей получения образования.

Внешние функции государства

внешнеполитическая – развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях;

обеспечение национальной безопасности – поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства;

поддержание мирового порядка – участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества;

взаимовыгодное сотрудничество – в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами;

а также деятельность по выработке политических решений и деятельность по выполнению этих решений – государственному управлению.

Государства мира

На сентябрь 2013 года существует 195 государств, признанных абсолютно большинством других государств. Из них в ООН (организация объединенных наций) входит 193 государства-члена ООН.

Ватикан как суверенная территория Святого Престола имеет политическую систему, подобную государству, но государством в полном понимании данного термина не является.

Он официально признан большинством государств как суверенная территория, но не является членом ООН. Постоянным наблюдателем в ООН является Святой Престол – уникальная суверенная персона в международном праве. Дипломатические отношения государств устанавливаются не с Ватиканом, а со Святым Престолом, и все дипломатические миссии аккредитованы при Государственном секретариате Святого Престола.

Палестина – часть бывшей одноименной британской колонии, согласно резолюции Генеральной ассамблеи ООН в 1947 году должна была получить независимость, однако после первой арабо-израильской войны была аннексирована Трансиорданией и Египтом, а с 1967 года оккупирована Израилем. С ноября 2012 года признана ООН государством-наблюдателем. Однако ряд членов ООН не признает суверенитет и продолжает считать ее частью Израиля.

Статус и категория некоторых территорий и образований не могут быть однозначно идентифицированы. Также Евросоюз и Союзное государство России и Белоруссии имеют признаки государства и конфедерации, однако в международном праве не рассматриваются как государство или субъект международного права.

Государства, имеющие крайне малую территорию или численность населения, именуют карликовыми государствами. Сильные независимые государства, обладающие значительным превосходством над другими государствами, а также постоянных членов Совета Безопасности ООН именуют великими державами. Великие державы, обладающие превосходством над другими государствами, именуют сверхдержавами. Государства, обладающие ядерным оружием именуют ядерными державами, а обладающие независимой возможностью осуществления орбитальных космических полетов именуют космическими державами. В мире существует и такой тип государства как Национальное государство – конституционно-правовой тип государства, означающий, что последние есть форма самоопределения и организации той или иной нации на определенной суверенной территории и выражает волю этой нации. В идеале такое государство предполагает, что все его граждане (или подданные) имеют общий язык, культуру и ценности, а также, что все они являются частью единого общества, с его институтами и его проблемами. Большинство современных стран включают многие элементы национального государства.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.