Я-Мы

1.1. Столыпинская реформа

Нац. Арх. РК (Альбом №1 фото №53 Карел-пастух с дудкой из бересты. Место съемки Повенецкий уезд. Дата съемки 1901 г. съемки И. А. Никольский).

В жизни российского народа лес играл огромную роль. Жилища и крепости сооружались из древесины. Для освоения сельхозугодий леса вырубались на огромных ее территориях.

Финно-угорские племена, прибывшие в Карелию, были неплохо знакомы с земледелием. Потеснив лесного кочевника саама дальше на север, карел-крестьянин принялся за обработку земли в малоподходящем для земледелия северном крае. «В глухих лесных дебрях Олонецкого края… издавна с седых времен Новгарада Великого, вел подсечно-переложную систему с\х, свободно занимая облюбованные места, наиболее пригодные для хлебопашества… Подготовив с таким трудом добытую пашню, он брал с нее 2—3 урожая, а затем бросал ее. Чтобы лет через 20—40, а иногда и через 60 снова прийти на старую ниву, уже заросшую лесом и снова начать свою „сизифову“ работу»1

Поражение в Крымской войне 1853—1856 гг, показало отставание России от буржуазных государств Европы и побудило правительственные круги пойти на кардинальные реформы в аграрном секторе промышленности.

19 февраля 1861 г. Александр 11 подписал Манифест об отмене крепостного права.

В связи с отменой крепостного права в Российской империи повсеместно решался вопрос о поземельном устройстве крестьян. Низшим общественно-административным звеном являлось сельское общество, состоявшее из крестьян одной или нескольких смежных деревень. Несколько обществ образовывали волость. Каждое общество имело свой сход, состоявший из всех крестьян-домохозяев и возглавлявшийся старостой. Староста избирался на трехлетний срок. Волостное звено управления состояло из волостного схода (в его состав включались все выборные должностные лица волости и обществ, а также представители от каждых 10 дворов), старшины с волостным правлением и волостного суда. Компетенция сельских и волостных сходов ограничивалась административно-хозяйственными вопросами: раскладка податей и повинностей, определение порядка пользования общинными угодиями, выбор старост, контроль за деятельностью должностных лиц сельского и волостного управления. Волостные старшины и сельские старосты несли, в основном, административно-полицейские обязанности: объявляли крестьянам законы правительства, обеспечивали проведение их в жизнь, следили за исправной уплатой податей, отбыванием повинностей и т. д. Старшина имел право подвергать крестьян арестам и штрафам.

Крестьянское самоуправление функционировало под началом целой системы вновь создаваемых на местах административных институтов: мировых посредников уездных мировых съездов, губернских по крестьянским делам присутствий. Высшей инстанцией административного управления крестьянами на территории губернии было губернское по крестьянским делам присутствие.

В Олонецкой губернии крепостных крестьян почти не было (9 поместий: 197 душ мужского пола и 239 душ женского пола, или 0,4% всего крестьянского населения)2. Помещики боялись соваться в зону «рискованного» земледелия. Были крестьяне государственные, удельные и приписные.

18 января 1866 г. на основании царского Указа государственные крестьяне губернии из-под юрисдикции местных палат государственных имуществ были переданы в ведение «общих по крестьянским делам учреждений».

В указе прописаны основные начала поземельного устройства государственных крестьян, и земельные наделы должны передаваться крестьянам в бессрочное пользование3.

В этой связи помимо двух мировых участков, уже существовавших с 1863 г. в Петрозаводскорм уезде, было образованно по одному мировому участку в Олонецком, Повенецком и Пудожском уездах и три таких же участка на территории Кемского уезда Архангельской губернии.

К концу августа 1866 г. Указ был исполнен. Крестьяне губернии переданы в ведение мировых учреждений.

24 ноября того же года утвержден закон «О поземельном устройстве государственных крестьян в 36 губерниях». Этот закон предусматривал закрепление за крестьянами существующих наделов в размерах, не превышающих 8 десятин на ревизскую душу в малоземельных и 15 десятин – в многоземельных уездах. Размеры надела определялись владенной записью.

Численость государственных крестьян по ревизии 1858 г. составляла 98,3 тыс. чел., или 64% всего крестьянского сословия края4.

Казенной земли много, учтена она слабо, работы по ее отграничению непочатый край.

В 1869 г. утверждается особая Инструкция о порядке определения крестьянского надела, о способе исчисления оброчной подати с государственных крестьян в 7 губерниях, в их числе значится Олонецкая.

11 статья Инструкции прописала «Взамен состоящих в пользовании крестьянских непостоянных угодий для возделывания земли, отводится в постоянный надел такое пространство угодий для возделывания земли, чтобы соответственно существующей в той местности переложной системе полеводства крестьяне могли ежегодно засевать не меньше против обычного числа десятин»5.

Летом 1871 г. в губернии начинаются подготовительные работы. Они предшествуют составлению и выдаче Владенных записей. Работа заключается в поверке и предъявлении крестьянам их земельных наделов, отграничении наделов на местности, оценке, съемке на план, определении сравнительной доходности наделов по отдельным селениям.

К 1880 году во всех уездах губернии закончена съемка крестьянских земель, и во второй половине 1880-х гг. выданы Владенные Записи на землю. В Повенецком уезде весь цикл работ занял период с 1875 по 1883 г.6

В итоге на крестьянских землях Олонецкой губернии общей площадью свыше 4 млн. десятин7 (4/10 всей площади казенных владений), леса занимали 2,4 млн. дес.

Из-за острой нехватки специалистов, межевые отряды основное внимание уделяли отграничению казенных земель от крестьянских, разграничения же внутри крестьянских дач выполнялись формально или вообще не выполнялись. С целью уменьшения затрат на охрану леса, наделы отводились в общее владение целым группам селений, после чего лесные массивы объединялись в один площадью 60—75 тыс. дес. с одним юридическим владельцем – общество крестьян.

В среднем 1 акт владения на 11 селений.

В результате съемочных работ выявились излишки «удобной» земли (пригодной для ведения сельского хозяйства) в количестве 1 337 488 дес, притом, что земля и без того наделялась довольно щедро.

Например, крестьянам с. Лендеры Ребольской волости Повенецкого уезда на 1 ревизскую душу приходилось по 205,08 дес. земли (усадьба, пашня, сенокос, выгон для скота, лесные пространства)8.

Излишки земли в дальнейшем подтолкнут правительство к обсуждению вопроса о возможности переселения в Олонецкую губернию малоземельных и безземельных крестьян из густо заселенных районов центральной России.

1 января 1887 г. для государственных крестьян окончательно отменяется подушная подать9.

С этого времени оброчная подать преобразовывается в обязательные выкупные платежи. Крестьяне переведены на выкуп выделенных им в общинное пользование земель. Выкупная операция рассчитана на 44 года и должна была закончиться к 1 января 1931 г.

Средняя выкупная стоимость 1 десятины земли в Повенецком уезде – 1р.80к. по губернии – 3р.96 к.10

В качестве примера: в 1907 г. в Повенецком уезде кирпич в количестве 17653 шт. был приобретен за 250р.11

Революционные потрясения 1905—1907 гг. показали, что в России назрела острая необходимость в реформировании экономики страны. Столыпинская реформа стала тем краеугольным камнем, на который попыталась опереться экономическая политика российского правительства. Реформа была призвана ускорить модернизацию сельского хозяйства страны и стабилизировать социально-политическую обстановку в многомилионной российской деревне. Главной целью реформы являлось создание широкого слоя хозяйственно актиных земельных собственников за счет сокращения общинного землевладения. Прикрепление к общине и общинное землепользование с уравнительными переделами, в известной степени предохранявшие крестьян от разорения, в условиях развивающейся рыночной экономики становились факторами, тормозившими прогресс сельского хозяйства в масштабах Россиии12.

Нац. Арх. РК (II-4539 Соха, сучковатая борона, подсанки, колеса, вилы, грабли. Место съемки Олонецкая губерния. Дата съемки 1901 г. Автор съемки И. А. Никольский).

Началом новой аграрной политики в России становится Указ Николая II от 9 ноября 1906 г.

Реформа включала комплекс мероприятий:

– выход крестьян из общины с закреплением за ними надельной земли в собственность;

– создание участковых (хуторских и отрубных) хозяйств;

– переселение крестьян из губерний с переизбыточным населением на окраины империи в т.ч. в Сибирь, туда, где ощущалась острая нехватка людей.

Администрация Олонецкой губернии активно поддержала новый аграрный курс перехода от общинного к подворному владению землей.

Не поддержать нельзя. Контроль за исполнением Закона 9 ноября возложен на губернаторов. Поэтому главный губернский агроном К.К.Вебер предложил все внимание земства Олонецкой губернии сосредоточить на поднятии сельского хозяйства, чтобы со временем оно стало прочным источником благосостояния народа.

А дальше по цепочке Реформу поддержали Земства губернии.

В их числе рассматриваемый нами Повенецкий уезд лице тогдашнего председателя уездного земского собрания Е.А.Богдановича.

20 марта 1907 г. господин председатель докладывал Чрезвычайному Уездному Собранию, что в 1904—1905 гг. правительство оказало помощь населению уезда на общую сумму около 200 000 руб. (закупка продовольствия и семян). Он упрекал крестьян в иждивенческих настроениях, в желании жить за счет государства13.

Лишь в создании хуторских хозяйств господин председатель видел повышение производительности крестьянского хозяйства. Он приводил в пример соседнюю Финляндию «где и суровость климата, и скудная для хлебопашества северная природа позволяет населению снимать хлеба не только для собственного продовольствия, но и на вывоз… Не… ленив Повенецкий крестьянин и… не бедна почва его уезда для занятия хлебопашеством, а несведущ он в обработке той самой почвы, на которой Финляндец чудеса делает, и слаба его сельскохозяйственная культура». – Рассуждал перед собравшимися Господин председатель14.

Он тут же предложил увеличить число сельскохозяйственных старост, «хотя бы по одному на волость», создавать опытные поля, знакомить крестьян с травосеянием, снабжать семенами.

Ревизионная Комиссия согласилась с докладчиком на переход от общинного владения землей к хуторскому. Посчитала, что хуторское хозяйство превратит крестьянина «в дельного земледельца».

Чрезвычайное собрание предложило заслушать ведущих специалистов Уездного Земства.

Податный инспектор не смог изложить свою точку зрения ввиду того, что «все время в командировках».

Земской начальник 1 участка Повенецкого уезда «медлил ответом», ссылался на отсутствие опыта в переходе от общинного землевладения к индивидуальному, хуторскому: «только одна жизнь с ея опытом может разрешить этот сложный вопрос…».

Земской начальник 2 участка вовсе отмолчался.

Начальник 3 участка пенял на малый опыт в нынешней должности.

Лишь начальник 4 участка осмелился высказать свое мнение: «Переход к подворному владению будет служить средством к подъему общего благосостояния крестьян главным образом тогда, если последние сорганизуются в сельскохозяйственные союзы, артели и общества…». Он предложил увеличить штат уездных землемеров, чтобы те по возможности бесплатно, в сжатые сроки провели межевание земли всем желающим.

Затем собрание заслушало мнения представителей всех 10 волостей уезда. Мнения оказались разноречивые.

Крестьяне Богоявленской волости посчитали, что общиной жить легче. Они резонно предостерегали ограничить условия купли-продажи земли так как «новый порядок внесет бедствие и несправедливость, в результате которого имущему приумножится, а от неимущего отнимется…» и образовавшаяся «масса безземельных» будет снова просить на пропитание у правительства.

У Поросозерского волостного правления мнения разделились. Сельский сход поросозерцев безоговорочно постановил «от такового отказаться».

Сход Клюшиногорского общества посчитал переход от общинного владения землей к подворному без финансовой помощи Земства «очень затруднительным» и запросил по 500 руб. на каждого домохозяина.

Шуньгское волостное Правление от Селезневского, Кажемского, Пергубского и Филипповского сельских обществ решило «…оставить без дальнейшего движения».

Петровско-Ямское волостное Правление от Выгозерского, Масельгского, Койкиницкого сельских обществ для улучшения благосостояния просили возвратить им отошедшие в казну при межевании земель их бывшие сельхозугодия, и которые они когда-то обрабатывали, а также просили разрешения на бесплатную рыбную ловлю и охоту на земле, принадлежащей государству «дабы иметь постоянный промысел…»

Ругозерское волостное Правление от Корбугского, Ругозерского и Кимасозерского сельских Обществ просило помочь ссудой на каждого домохозяина, переходящего к подворному владению в размере 150—200 руб. на хозяйственные постройки, инвентарь, в придачу выдать безвозмездное пособие «50, а лучше 100руб.» на домохозяина.

Даниловское волостное Правление от Даниловского, Видлозерского, Челмужского обществ решило оставить все по-старому «производя между собой переделы через 12 лет владения» в соответствии с имеющимся на данный момент в хозяйстве мужчинами (не зависимо от их возраста).

Римская волость посчитала поднятый вопрос новым и неясным с неизвестными для селян последствиями.

От Ребольского и Мяндусельского волостных Правлений сообщений не поступило.

Дальше слово попросил Федор Иванов Антропов, крестьянин дер. Сондал Богоявленской волости и вопреки мнению большинства односельчан энергично заявил, что год от года засевается хлеба меньше, и что при таком подходе к вопросу земледелия, оно скоро станет лишь вспомогательным занятием крестьянина. Ставил тому виной постоянные переделы общинной земли, где нерадивый хозяин в надежде ухватить плодородный участок земли соседа, не сильно заботился о собственном участке, не вносил в него удобрения. Затем Антропов привел в пример Финляндию и вслед за господином председателем предложил ввести подворное владение. Закончил он свою речь на оптимистической ноте. «Тогда местность примет другой вид, будет другая, как в Финляндии, картина, которая веселит взор и путника, и земледельца».

Земская Управа всецело поддержала выступившего и записала в Решение:

– провести бесплатное межевание земли всем желающим выделиться из общины.

– помочь крестьянам советами агронома Земства,

– начать выдавать ссуды хотя бы до 50 руб. на каждого пожелавшего выделиться15.

Начальство одобрило реформы, но окончательный выбор формы землевладения все же оставило за крестьянином.

На крестьянина невозможно давить потому, что изначальное общинное многовековое землевладение имело запутанный характер. С целью экономии денег казны и острой нехватки специалистов по межеванию земель разграничение внутри общинных дач проводилось либо формально, либо вовсе не проводилось. Люди в общине сами договаривались, где и кому разрабатывать землю.

В полной мере реализация аграрной Реформы в крае развернулась лишь после издания «Закона о землеустройстве» 29 мая 1911г. с созданием землеустроительных комиссий, наделенных широкими полномочиями.

Уездные землеустроительные комиссии возглавили председатели уездных съездов.

Однако нехватка квалифицированных землемеров тормозила ход намеченных работ.

Непременный член губернской землеустроительной комиссии В.А.Лихачев в 1912 г. оправдывался перед вышестощим начальством, ссылаясь на то, что специалисты-землемеры состоят сплошь из лиц неопытных в деле землеустройства, в преобладающем большинстве студенты.

В 1913 г. из запланированных землеустроительных работ на площади 187,4 тыс. дес. сделано 103,2 тыс. дес.

Как не просто реформы внедрялись на местах можно рассмотреть на примере крестьян деревни Ушкалы Поросозерской волости Повенецкого уезда Олонецкой губернии16.

1.2. Ушкальское дело о межевании

«Дело о размежевании в деревне Ушкала» началось с крестьянского схода от 12 июня 1910 г17.

После крестьянского схода в д. Ушкала волостной старшина18 Поросозерского волостного правления Григорий Лукин 19 июня 1910 г. за №630 выслал препроводную записку «РАПОРТЪ» на имя Земского начальника четвертого участка Повенецкого уезда в которой просил рассмотреть копию приговора сельского схода крестьян д. Ушкалы о выделении им в самостоятельное пользование земли из общественных земель деревени Кудам губа и Гинчарвара. Под документом стояли подписи волостного старшины и писаря.

По получении рапорта и приговора крестьян дер. Ушкалы земской начальник 4-го участка Повенецкого уезда заводит дело о межевании земли.

Административное дело №45/1910 г., начатое 24 июня 1910 г., содержало рапорт старшины Поросозерской волости.

В деле вызывает интерес «Выписка из владенной записи» дер. Кудама-Губы, Гинчарвара и Ушкалы», где в пункте 1 записано число проживавших на 1 января 1885 г. в трех деревнях: Кудам губа, Ушкала и Гинчарвара, всего – 74 человека «мужскаго пола», и количество закрепленной за каждой деревней земли19.

25 июня 1910 г. настоящее дело за №1151 направляется в Петрозаводск.

3 сентября 1910 г. в Олонецком Губернском Присутствии представленное дело было рассмотрено. Здесь и вице губернатор Т.А.Липинский, и начальник управления земледелия и государственным имуществом А.А.Бернацкий, и председатель губернской земской управы В.И.Кенорецкий, и даже прокурор Окружного Суда Г. И. Орлов. Сам губернатор Н.В.Протасьев присутствовал при рассмотрении дела.

Губернское Присутствие установило, что приговор о вымежевании земель селению Ушкалы из общего владения селений «Кудама-Губа и Гинчар-Вара» постановлен вопреки требованиям ст.5 Общего положения о крестьянах, лишь одним селением Ушкалы, без согласия крестьян Кудамгубы и Гинчарвары. И за №6120 от 6 сентября 1910 г. дело возвращается Земскому начальнику 4-го участка Повенецкаго уезда.

Заводится переписка.

В ноябре 1910 г. Губернская землеустроительная комиссия просит все того же начальника 4-го участка Повенецкого уезда снова показать ей дело.

«…имеет честь просить Ваше Высокоблагородие представить ей в самое непродолжительное время подлинное производство о вымежевании крестьянам дер. Ушкалы».

Земский начальник 4-го участка не торопится. Дело №45/1910 г., начатое 24 июня 1910 г. он заканчивает 14 октября 1910 г. Дело получилось на 12 листах. И лишь 5 декабря 1911 г. за №1964 он выслал документы в требуемый адрес. Неписанное правило «всякая бумага должна вылежаться» во все годы никто не отменял. Почта работает хорошо (по нынешним временам – просто прекрасно!).

13 декабря 1911 г. дело №45/1910 г. было доставлено адресату, о чем свидетельствовала печать овальной формы с входящим №210 и наложенная наискось нечитаемая резолюция руководителя губернской землеустроительной комиссии20.

Просмотрев дело, Губернское начальство отсылает его обратно в Повенецкий уезд и предлагает завести новое дело о межевании земель крестьянам дер. Ушкала.

29 декабря 1911 г. собирается распорядительное заседание Повенецкой Землеустроительной Комиссии.

Состав комиссии:

Председатель и исполняющий обязанности непременного члена В.В.Соловьев,

Председатель уездной земской управы – А.П.Николаевский,

Уездный член окружного суда – В.И.Сакович,

Земской начальник 4-го участка – В.С.Дианов,

От уездного собрания – М.М.Мартынов, и И.С.Гайдин,

От волостных сходов – А.Д.Федотов и Ф.И.Антропов.

Комиссия определила решение схода Ушкальцев законным, и предложила

«Завести дело и подготовку его поручить начальнику 4-го участка Повенецкаго Уезда». (Прим.: протокол заседания отпечатан на машинке).

Новое дело, но под старым №45 «Началось 29 декабря 1911г.»

Повенецкая уездная землеустроительная комиссия 5 января 1912 за №16 отправила материалы о вымежевании в Поросозерскую волость

10 января 1912 начальник 4-го участка дает распоряжение земской землеустроительной комиссии о проведении работ21.

9 февраля 1912 г. Поросозерское волостное управление выслало земскому начальнику копию приговора крестьян д. Ушкала касательно выдела земли22.

В то же время «Губернская Чертежная Олонецкого Губернского Правления» за №68 препроводила начальнику Повенецкого уезда 4-го участка подлинные планы на землю крестьян Кудам губы и Ушкалы в 2-х частях под литером К-8, «по миновании надобности», которых просила возвратить в Губернское Правление. Внизу подпись: «Межевой инженер – далее от руки – князь У…»

Получив документы из Губернской Чертежной начальник 4-го участка В.С.Дианов снова шевелит Поросозерское волостное правление.