ОТМЕНА СУДЕБНОГО ПРИКАЗА Полное практическое руководство

В пункте 33 данного Постановления указано, что должник вправе представить возражения и за пределами установленного срока, обосновав невозможность их представления в срок по причинам, не зависящим от него. При этом обстоятельства, на которые ссылается должник, могут быть приняты во внимание, если они существовали в период срока, установленного для представления возражений, и возражения направлены в суд не позднее десяти дней с момента прекращения данных обстоятельств.

Таким образом, Верховный Суд РФ сформулировал два обязательных условия для восстановления срока. Первое: уважительные причины должны существовать именно в тот период, когда должник должен был подать возражения. Второе: после того как эти причины отпали, должник должен действовать оперативно и подать возражения в течение десяти дней.

Пункт 34 Постановления № 62 содержит открытый перечень доказательств, которые могут подтверждать уважительность причин пропуска срока. К ним относятся: документы, опровергающие информацию с официального сайта Почты России о вручении письма; документы, подтверждающие неполучение копии приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции; документы, подтверждающие отсутствие должника в месте жительства из-за болезни, командировки, отпуска, переезда.

5.3. Категории уважительных причин: анализ судебной практики

Анализ судебной практики позволяет выделить несколько категорий обстоятельств, которые чаще всего признаются судами уважительными причинами пропуска срока.

Ненадлежащее извещение о судебном приказе. Если суд направил копию приказа по адресу, который не является местом жительства или местом нахождения должника, и должник не получал эту корреспонденцию, пропуск срока признается уважительным. Это возможно, например, когда должник изменил место жительства, а суд использовал старые данные, несмотря на наличие в деле информации о новом адресе.

Следует, однако, учитывать, что гражданин несет риск неполучения корреспонденции по адресу своей регистрации. Если должник не проживает по месту регистрации и не обеспечил получение там почтовой корреспонденции, суд может не признать причину пропуска уважительной.

Болезнь, исключающая возможность получить корреспонденцию. Нахождение на стационарном лечении в медицинском учреждении в период, когда истекал срок на подачу возражений, признается уважительной причиной. Амбулаторное лечение может быть признано уважительной причиной, если характер заболевания объективно препятствовал получению почтовой корреспонденции или явке в суд (например, строгий постельный режим).

Нахождение в командировке или отпуске с выездом за пределы места жительства. Если должник находился в другом городе или стране в период, когда почтовое отправление с копией приказа находилось в отделении связи по месту его жительства, и по возвращении незамедлительно подал возражения, суды признают такую причину уважительной.

Нарушение правил доставки почтовой корреспонденции. Если органы почтовой связи допустили нарушения при доставке или вручении заказного письма (например, не оставили извещение в почтовом ящике, возвратили письмо ранее истечения семидневного срока хранения, вручили письмо ненадлежащему лицу), пропуск срока по вине почтовой службы признается уважительной причиной.

Смерть должника и неосведомленность наследника. Если должник умер после вынесения приказа, но до получения его копии, наследник, узнавший о приказе спустя значительное время, может восстановить срок, ссылаясь на свою неосведомленность. Данная ситуация подробно рассматривается в главе, посвященной смерти должника.

Иные чрезвычайные обстоятельства. К ним могут относиться стихийные бедствия, пожары, наводнения, длительное отсутствие по месту жительства в связи с уходом за тяжелобольным родственником, нахождение под стражей и тому подобные события, которые объективно препятствовали получению корреспонденции и подаче возражений.

5.4. Обстоятельства, не признаваемые уважительными причинами

Судебная практика выработала устойчивый подход, согласно которому ряд обстоятельств не признается уважительными причинами пропуска срока.

Юридическая неграмотность. Незнание закона, непонимание процессуальных правил и сроков, отсутствие юридического образования никогда не признаются уважительной причиной пропуска срока. Суды исходят из того, что каждый гражданин может ознакомиться с текстом закона, получить юридическую консультацию или воспользоваться помощью представителя.

Занятость на работе. Высокая загруженность по месту работы, невозможность отпроситься для посещения почты или суда, срочные проекты и дедлайны — все эти обстоятельства не считаются уважительными причинами, поскольку они не создают объективной непреодолимой невозможности совершить процессуальное действие.

Отсутствие в штате юриста (для организаций). Юридические лица не могут ссылаться на то, что в их штате отсутствует юрист, а руководитель не обладает юридическими знаниями. Организация обязана организовать свою деятельность таким образом, чтобы обеспечить получение корреспонденции и своевременное реагирование на судебные акты.

Нахождение в отпуске без выезда за пределы места жительства. Если должник находился в отпуске, но не покидал место жительства, он имел объективную возможность получить почтовую корреспонденцию, и ссылка на отпуск не будет признана уважительной причиной.

Неполучение извещения о поступлении заказного письма при надлежащем доставлении извещения. Если почтальон опустил извещение в почтовый ящик, а должник его не обнаружил (например, ящик поврежден, извещение выдуло ветром, другие лица изъяли извещение), риск неполучения извещения лежит на должнике. Суды в таких случаях исходят из того, что орган почтовой связи выполнил свою обязанность по доставке извещения, а должник не обеспечил исправность почтового ящика и регулярную проверку корреспонденции.

5.5. Стандарт доказывания уважительности причин

Для успешного восстановления пропущенного срока недостаточно просто сослаться на наличие уважительных причин — необходимо представить суду убедительные доказательства.

В пункте 34 Постановления № 62 перечислены виды доказательств, которые могут быть использованы. Рассмотрим их подробнее.

Документы, опровергающие информацию с сайта Почты России, — это официальные ответы отделений почтовой связи, подтверждающие, что письмо не доставлялось, либо доставлялось с нарушением правил, либо было возвращено ранее установленного срока. Такой ответ является наиболее весомым доказательством.

Документы, подтверждающие неполучение приказа из-за нарушения правил доставки, — это жалобы в отделения связи, акты о нарушении правил доставки, ответы на жалобы. Самостоятельно составленный акт о неполучении извещения доказательственной силой не обладает.

Документы о болезни — листок нетрудоспособности с указанием периода нетрудоспособности, выписка из истории болезни, справка из медицинского учреждения. Период болезни должен полностью или в значительной части перекрывать период, когда истекал срок на подачу возражений.

Документы о командировке — приказ о направлении в командировку, командировочное удостоверение с отметками, проездные документы. Важно, чтобы из документов можно было установить точные даты нахождения в командировке.

Документы об отпуске — приказ о предоставлении отпуска, туристическая путевка, проездные документы, загранпаспорт с отметками о пересечении границы.

Документы о переезде — договор аренды жилья на новом месте, свидетельство о временной регистрации, документы о продаже или сдаче в аренду прежнего жилья.

При оценке доказательств суд будет учитывать не только сам факт наличия уважительной причины, но и то, насколько оперативно должник обратился в суд после того, как эта причина отпала. Если между прекращением уважительной причины и подачей возражений прошло более десяти дней, суд может отказать в восстановлении срока, даже если сама причина была уважительной.

Резюме главы 5

Пропущенный срок на подачу возражений может быть восстановлен при наличии уважительных причин, не зависящих от должника.

Уважительные причины должны существовать в период течения срока на подачу возражений и быть подтверждены документально.

После прекращения уважительной причины должник обязан подать возражения в течение десяти дней.

Наиболее часто признаваемые уважительные причины: ненадлежащее извещение, болезнь, командировка, отпуск с выездом, нарушение правил доставки почты, смерть должника.

Не признаются уважительными: юридическая неграмотность, занятость на работе, отсутствие юриста в штате организации, неполучение извещения при его надлежащем доставлении.

Доказательства уважительности причин должны быть письменными, исходящими от официальных органов или организаций. Устные заявления и самостоятельно составленные документы доказательственной силы не имеют.

Глава 6. Процессуальное оформление пропуска срока

Установив наличие уважительных причин пропуска срока и собрав необходимые доказательства, должник должен правильно оформить свои процессуальные действия. От того, насколько грамотно составлены документы, зависит, будет ли срок восстановлен, а судебный приказ — отменен. Настоящая глава посвящена процедурным аспектам восстановления срока в гражданском и арбитражном процессах.

6.1. Восстановление срока в гражданском процессе

В гражданском процессе применяется конструкция единого заявления, в котором должник одновременно просит восстановить пропущенный срок и отменить судебный приказ. Такой подход следует из системного толкования статей 112 и 129 ГПК РФ.

Закон не требует подачи двух отдельных документов. Более того, часть 2 статьи 129 ГПК РФ говорит именно о возражениях должника, поступивших по истечении срока, и о необходимости обосновать невозможность их представления в срок. Это означает, что сам документ с возражениями должен содержать и обоснование пропуска срока, и просьбу о его восстановлении.

Судья в одном итоговом определении об отмене судебного приказа указывает, что срок восстанавливается, и приводит мотивы, по которым причины пропуска признаны уважительными. Отдельного определения о восстановлении срока не выносится.

Структура единого заявления. Заявление должно содержать следующие элементы.

Вводная часть: наименование суда, данные должника (фамилия, имя, отчество, адрес, контактная информация), данные взыскателя, номер дела.

Описательная часть: указание на то, когда и каким судьей был вынесен судебный приказ, какова его суть; дата получения копии приказа должником; констатация того, что срок на подачу возражений пропущен.

Мотивировочная часть: подробное изложение причин пропуска срока с указанием конкретных дат и обстоятельств; ссылки на прилагаемые доказательства; обоснование того, что причины являются уважительными и не зависят от должника; указание на то, что возражения подаются в течение десяти дней с момента прекращения уважительных причин.

Правовое обоснование: ссылки на статьи 112, 128, 129 ГПК РФ, а также на пункты 33 и 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 62.

Просительная часть: два требования — восстановить пропущенный срок и отменить судебный приказ.

Приложения: перечень прилагаемых документов, включая доказательства уважительности причин пропуска срока.

Особенности для наследников. Если заявление подается наследником умершего должника, в описательной части необходимо дополнительно указать на факт смерти должника, подтвержденный свидетельством о смерти, и на момент, когда наследник узнал о существовании судебного приказа. В мотивировочной части следует сослаться на неосведомленность о приказе как на уважительную причину пропуска срока.

Действия судьи. Судья рассматривает заявление без вызова сторон и без проведения судебного заседания. Если судья признает причины пропуска уважительными, он выносит определение об отмене судебного приказа, в котором указывает на восстановление срока. Если причины не признаны уважительными, судья отказывает в отмене приказа. Такое определение не подлежит апелляционному обжалованию, но может быть обжаловано в кассационном порядке вместе с судебным приказом.

6.2. Восстановление срока в арбитражном процессе

В арбитражном процессе подход к оформлению пропуска срока несколько иной. Хотя закон и не требует прямо подачи двух отдельных документов, сложившаяся практика исходит из того, что ходатайство о восстановлении срока и возражения на судебный приказ — это два разных процессуальных документа.

Часть 5 статьи 229.5 АПК РФ говорит о том, что возражения, поступившие по истечении срока, не рассматриваются и возвращаются, если только лицо, их подавшее, не обосновало невозможность представления возражений в срок по причинам, не зависящим от него. Из этой формулировки следует, что обоснование пропуска срока может быть частью самих возражений, но арбитражная практика предпочитает оформлять его отдельным мотивированным ходатайством.

Ходатайство о восстановлении срока должно содержать: ссылку на статью 117 АПК РФ, регулирующую восстановление процессуальных сроков; изложение причин пропуска срока; перечень прилагаемых доказательств; четкую просьбу о восстановлении срока.

К ходатайству прилагаются сами возражения, которые могут быть немотивированными (достаточно заявления о несогласии с приказом), а также доказательства направления копии ходатайства и возражений взыскателю.

Важно помнить о специальных требованиях арбитражного процесса к представителю. Если ходатайство и возражения подписываются представителем, необходимо приложить доверенность с соответствующими полномочиями, а также копию диплома о высшем юридическом образовании представителя (за исключением случаев, когда представителем выступает адвокат или единоличный орган управления юридического лица).

6.3. Сроки для обращения с заявлением о восстановлении

Закон не устанавливает пресекательного срока, в течение которого должник может обратиться с заявлением о восстановлении срока на подачу возражений. Однако из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что такое обращение должно состояться в пределах десяти дней с момента прекращения уважительных причин (п. 33 Постановления № 62).

Если должник пропустил и этот десятидневный срок, он может просить восстановить и его, но для этого потребуется дополнительное обоснование.

Судебная практика исходит из того, что чем больший период времени прошел с момента, когда должник узнал или должен был узнать о судебном приказе, тем более вескими должны быть причины, оправдывающие столь длительное бездействие.

6.4. Действия должника при отказе в восстановлении срока

Если мировой судья отказал в восстановлении срока и, соответственно, в отмене судебного приказа, должник не вправе обжаловать это определение в апелляционном порядке. Такой вывод следует из того, что определение об отказе в отмене приказа не поименовано в числе определений, подлежащих апелляционному обжалованию, а также из разъяснений, содержащихся в пунктах 31 и 42 Постановления № 62.

Единственным способом защиты для должника в такой ситуации становится кассационная жалоба на сам судебный приказ. В кассационной жалобе должник может ссылаться, в том числе, на необоснованный отказ в восстановлении срока и нарушение его права на судебную защиту.

Срок на кассационное обжалование судебного приказа составляет три месяца со дня его вступления в законную силу (ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ). Если должник пропустил этот срок, он может ходатайствовать о его восстановлении, представив доказательства уважительности причин пропуска.

В арбитражном процессе отказ в восстановлении срока может быть обжалован в кассационном порядке (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2020 года № 13).

6.5. Рекомендации по составлению документов

При подготовке заявления о восстановлении срока следует придерживаться нескольких практических рекомендаций.

Первое. Максимально детализируйте хронологию событий. Укажите точные даты: когда приказ поступил в отделение связи, когда истек срок хранения, когда вы узнали о приказе, когда прекратились уважительные причины, когда вы подали возражения. Чем подробнее хронология, тем легче судье убедиться в вашей добросовестности.

Второе. Собирайте доказательства заблаговременно. Если вы узнали, что в ваше отделение связи поступило заказное письмо, но вы не можете его получить (например, находитесь в командировке), сохраняйте проездные документы, приказы, счета из гостиниц. Если вы болеете — обязательно обращайтесь к врачу и получайте листок нетрудоспособности или справку.

Третье. Не ограничивайтесь одним видом доказательств. Если вы ссылаетесь на болезнь, приложите не только больничный лист, но и выписку из медицинской карты, рецепты, чеки на лекарства. Комплекс доказательств всегда убедительнее одиночного документа.

Четвертое. Обосновывайте не только наличие уважительной причины, но и оперативность ваших действий после ее прекращения. Покажите суду, что вы действовали добросовестно и при первой возможности обратились за защитой своих прав.

Пятое. Помните о необходимости направления копии заявления взыскателю, если вы действуете в арбитражном процессе. Отсутствие доказательств такого направления может повлечь оставление вашего заявления без движения.

Резюме главы 6

В гражданском процессе подается единое заявление, содержащее одновременно просьбу о восстановлении срока и об отмене приказа.

В арбитражном процессе рекомендуется подавать два документа: ходатайство о восстановлении срока и возражения на приказ.

Заявление должно содержать подробную хронологию событий и ссылки на прилагаемые доказательства.

Обратиться с заявлением о восстановлении срока необходимо в течение десяти дней с момента прекращения уважительных причин.

При отказе в восстановлении срока в гражданском процессе единственный способ защиты — кассационная жалоба на судебный приказ.

В арбитражном процессе обязательно направление копий документов взыскателю и представление в суд доказательств такого направления.

ЧАСТЬ IV. ОСОБЫЕ СЛУЧАИ В ПРАКТИКЕ

Глава 7. Отмена судебного приказа о взыскании алиментов

Алиментные обязательства занимают особое место в приказном производстве. С одной стороны, государство стремится максимально упростить процедуру взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, допуская выдачу судебного приказа по таким требованиям. С другой стороны, именно алиментные приказы становятся источником многочисленных судебных ошибок и злоупотреблений.

7.1. Особенности приказного производства по алиментным требованиям

Возможность взыскания алиментов в порядке приказного производства предусмотрена абзацем пятым статьи 122 ГПК РФ. Судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.

Из данной формулировки вытекает несколько принципиальных ограничений.

Во-первых, приказ может быть выдан только на несовершеннолетних детей. Требования о взыскании алиментов на содержание супруга, бывшего супруга, совершеннолетних нетрудоспособных детей, престарелых родителей не могут быть рассмотрены в приказном порядке.

Во-вторых, требование не должно быть связано с установлением или оспариванием отцовства. Если взыскательница не состояла в браке с отцом ребенка и отцовство не установлено, либо если должник оспаривает свое отцовство, приказное производство невозможно.

В-третьих, не должно возникать необходимости привлечения других заинтересованных лиц. Например, если плательщик уже уплачивает алименты на содержание другого ребенка, то при взыскании алиментов на нового ребенка необходимо учитывать интересы первого взыскателя. Такая ситуация исключает бесспорность требования.

В-четвертых, и это разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», не подлежат взысканию на основании судебного приказа алименты в твердой денежной сумме. Взыскание алиментов в твердой сумме требует исследования материального и семейного положения сторон, что несовместимо с природой приказного производства.

7.2. Типичные нарушения при вынесении алиментных приказов

Анализ судебной практики позволяет выделить несколько типичных ситуаций, в которых судебные приказы о взыскании алиментов выносятся с нарушением закона.

Взыскание алиментов в твердой денежной сумме. Мировой судья по ошибке выносит приказ о взыскании алиментов в фиксированной сумме, а не в долях от заработка. Такой приказ подлежит безусловной отмене, поскольку требование не могло быть рассмотрено в приказном порядке.

Взыскание алиментов за прошлый период без учета трехлетнего ограничения. По общему правилу алименты за прошлое время могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего обращению в суд, и при условии, что взыскатель принимал меры к получению алиментов, но они не были получены вследствие уклонения должника от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ). Если мировой судья взыскал алименты за прошлое время при отсутствии доказательств принятия мер к их получению либо с нарушением трехлетнего срока, приказ подлежит отмене.

Взыскание алиментов при наличии спора о праве. Если должник оспаривает свое отцовство, либо если имеется спор о том, уплачивались ли алименты фактически, требование перестает быть бесспорным и не может быть рассмотрено в приказном порядке.

7.3. Последствия отмены алиментного приказа: правило части 3 статьи 129 ГПК РФ

Наиболее важная и потенциально опасная для должника особенность отмены алиментного приказа закреплена в части 3 статьи 129 ГПК РФ. Согласно этой норме, в случае отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и удовлетворения требований взыскателя в порядке искового производства, такие требования удовлетворяются за период, в течение которого алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу. При этом за период, предшествующий подаче заявления о вынесении судебного приказа, алименты могут быть присуждены в соответствии с пунктом 2 статьи 107 Семейного кодекса РФ.

Данная норма означает, что отмена алиментного приказа не освобождает должника от уплаты алиментов за период с момента подачи заявления о выдаче приказа. Если взыскатель подаст иск после отмены приказа, суд взыщет алименты за весь этот период, а не с даты подачи иска.

Таким образом, отмена алиментного приказа не аннулирует долг, а лишь переводит спор в исковое производство, где у должника появляется возможность представить свои возражения и доказательства по существу.

7.4. Отличие отмены алиментного приказа от прекращения алиментной обязанности

Это различие является критически важным, и его непонимание приводит к многочисленным ошибкам.

Если ребенок достиг совершеннолетия, алиментная обязанность на будущее время прекращается автоматически (п. 1 ч. 2 ст. 120 СК РФ). Для прекращения исполнительного производства по взысканию алиментов на будущее время достаточно представить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие достижение ребенком восемнадцати лет.

Однако задолженность по алиментам, образовавшаяся до совершеннолетия, сохраняется и подлежит взысканию. Если взыскатель получил судебный приказ о взыскании такой задолженности, должнику нет смысла отменять этот приказ — задолженность реальна, и после отмены приказа она будет взыскана в исковом порядке, причем за период с даты первого обращения за приказом (ч. 3 ст. 129 ГПК РФ).

Единственное, что может сделать должник в такой ситуации — это проверить правильность расчета задолженности. Если в расчет включены периоды после совершеннолетия ребенка, следует обратиться к судебному приставу-исполнителю для перерасчета и прекращения исполнительного производства в соответствующей части.

Если же приказ пытается взыскать алименты непосредственно за период после совершеннолетия, такой приказ является незаконным и подлежит безусловной отмене. В возражениях следует указать, что алиментная обязанность прекратилась с даты совершеннолетия, требование не является бесспорным и не может быть рассмотрено в приказном порядке.

7.5. Практические рекомендации для должника по алиментным приказам

Первое. Получив судебный приказ о взыскании алиментов, прежде всего проверьте, соблюдены ли условия, при которых алименты могут быть взысканы в приказном порядке: требование заявлено на несовершеннолетнего ребенка, не связано с установлением отцовства или привлечением других лиц, алименты взыскиваются в долях от заработка, а не в твердой сумме. Если хотя бы одно из этих условий не соблюдено, подавайте возражения.