Umweltstrafsachen

Vorwort

Auf der gesellschaftlichen und politischen Prioritätenliste rangiert der Schutz unserer Lebensgrundlagen heute weltweit an vorderster Stelle. In den letzten 20 Jahren, die seit der 2. Auflage des vorliegenden Buches vergangen sind, hat der Gesetzgeber eine Vielzahl von Änderungen des materiellen Umweltstrafrechts vorgenommen, die im Wesentlichen damit begründet wurden, dass in Anbetracht der zunehmenden Bedeutung des Umweltschutzes die bisherigen strafrechtlichen Vorschriften nicht ausreichten, den von schädlichen menschlichen Einflüssen auf Atmosphäre, Land und Gewässer entgegenzuwirken. Hinzu kam seit einiger Zeit die Diskussion um die globale Verbesserung des Klimas und des Meeresanstiegs, die immer mehr verdeutlicht, dass die Probleme der „Umwelt“ weder an regionalen noch an sachlichen Grenzen nationaler Strafrechtsgeltungen halt machen. Damit waren der Blick und die Verantwortung deutscher Kriminalpolitik geöffnet über unsere nationalen Grenzen hinaus, sodass ein großer Teil der Novellierungen des Umweltstrafrechts den Erfordernissen der Umsetzung europarechtlicher Vorgaben folgte. Dies war freilich nicht ohne Friktionen mit der bereits durch das 1. UKG 1980 gründlich durcheinandergeratene System der Verwaltungsakzessorietät des Umweltstrafrechts möglich. Die zwangsläufig inkorporierten europarechtlichen Vorschriften haben zu einer wachsenden Komplexität des Umweltstrafrechts bei nahezu allen Vorschriften des 29. Abschnitts im StGB beigetragen.

Einige Umweltstraftatbestände (z.B. §§ 328, 329 StGB) sind schon von ihrem Wortlaut her durch die Verweise in das europarechtliche Verwaltungsrecht für den „normalen Bürger“– also den eigentlichen Adressaten der strafbewehrten Ver- und Gebote – nicht mehr verständlich. Das Umweltstrafrecht hat sich durch all dies zu einem „Expertenstrafrecht“ entwickelt, das in weiten Teilen dem Anspruch des verfassungsrechtlichen Bestimmtheitsgebots kaum noch gerecht wird. Die strafgerichtlichen Entscheidungen der jüngsten Vergangenheit haben punktuell zu einer klarstellenden Interpretation beigetragen, vielfach aber auch in Abkehr von dem Prinzip der Verwaltungsakzessorietät des Umweltstrafrechts ganz eigenständige strafrechtliche Auslegungen entwickelt, die zu den verwaltungsrechtlichen Vorgaben in Widerspruch stehen. Umso mehr ist die Strafverteidigung aufgerufen, sich jeweils am praktischen Fall dieser grundsätzlichen Probleme anzunehmen und auf ihrer Thematisierung im Diskurs mit den Strafverfolgungsbehörden und Gerichten auf eine Reduktion von Komplexität und klarer Fallanalyse zu bestehen.

Bei allem Verständnis für die legitimen Belange der Erhaltung unseres natürlichen Lebensraumes darf auch in Umweltstrafsachen nicht nach dem Motto, dass der Zweck die Mittel heilige, über den Beschuldigtenschutz hinweggegangen werden. Ganz in diesem Sinne bietet der detaillierte Beitrag von Regina Michalke, der nunmehr in erheblich überarbeiteter dritter Auflage vorliegt, eine vorzügliche Grundlage. Er informiert sowohl über das materielle Recht als auch über die verfahrensrechtlichen Besonderheiten im Rahmen von Umweltschutzdelikten. Als herausragende und in einschlägigen Verfahren engagierte Anwältin verwertet die Autorin ihre eigenen umfangreichen Berufserfahrungen, von denen wir alle profitieren können. Entsprechend der Gesamtkonzeption der Reihe „Praxis der Strafverteidigung“ wird auch im vorliegenden Band die Darstellung der materiellen und prozessualen Probleme ergänzt durch eine umfangreiche Mustersammlung von Schriftsätzen und Eingaben an die Behörden, die als Anregung für eigene Stellungnahmen dienen.

Im November 2021

Passau

Werner Beulke

Berlin

Alexander Ignor

Inhaltsverzeichnis

Vorwort

Inhaltsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis

Einleitung

Teil 1 Materielles Recht (§§ 324 ff. StGB, §§ 130, 30 OWiG und Produktstrafrecht)

Vorbemerkungen zu den §§ 324 ff. StGB und ihren Novellierungen8 – 15

A. § 324 StGB16 – 121

I. Allgemeines16 – 18

II. Schutzgut19 – 21

III. Das Gewässer 22 – 27

1. Gewässerarten22

2. Oberirdische Gewässer23, 24

3. Grundwasser25

4. Das Meer 26, 27

IV. Verunreinigung und nachteilige Veränderung28 – 37

V. Tathandlung38 – 53

1. Allgemeines38, 39

2. Aktives Tun40 – 46

3. Unterlassen47 – 53

a) Garant und Garantenpflichten47 – 49

b) Hypothetische Kausalität50 – 53

VI. Täter und Täterschaft54 – 86

1. Amtsträger54 – 77

a) Aktives Tun54 – 72

b) Unterlassen73 – 77

2. Gewässerschutzbeauftragter78 – 83

3. Handeln für einen anderen84 – 86

VII. Rechtswidrigkeit87 – 108

1. Das Merkmal „unbefugt“87 – 97

2. Die Grenzwerte98 – 104

3. Allgemeine Rechtfertigungsgründe105 – 108

VIII. Schuld109 – 121

1. Vorsatz und Irrtumsproblematik109 – 115

2. Fahrlässigkeit116 – 121

B. § 324a StGB122 – 167

I. Allgemeines122 – 126

II. Schutzgut127 – 129

III. Der Boden 130 – 134

IV. Die Tathandlungen 135 – 155

1. § 324a Abs. 1 Nr. 1 StGB135 – 149

2. § 324a Abs. 1 Nr. 2 StGB150 – 155

V. Die Verletzung verwaltungsrechtlicher Pflichten156 – 161

VI. Rechtswidrigkeit162

VII. Schuld163 – 167

C. § 325 StGB168 – 217

I. Allgemeines168 – 174

II. Luftverunreinigung nach Abs. 1 175 – 205

1. Täter175, 176

2. Betrieb einer Anlage177 – 179

3. Tathandlung180 – 186

4. Tun und Unterlassen187

5. Geeignetheit188 – 192

6. Außerhalb einer Anlage193

7. Verwaltungsrechtliche Pflichten194 – 205

III. Die Besonderheiten der Absätze 2 bis 7206 – 213

IV. Rechtswidrigkeit214, 215

V. Schuld216, 217

1. Vorsatz216

2. Fahrlässigkeit217

D. § 325a StGB218 – 231

I. Allgemeines 218 – 221

II. § 325a Abs. 1 StGB222 – 228

III. § 325a Abs. 2 StGB229 – 231

E. § 326 StGB232 – 301

I. Allgemeines232 – 235

II. Der Abfallbegriff des § 326 StGB236 – 268

1. Die Entwicklung der Rechtsprechung 236 – 239

2. Entscheidungen des BGH in den 90er Jahren240 – 247

a) Das „Pyrolyse„-Urteil242 – 244

b) Urteile zum inländischen Rechtsgut, den Amtsträgern und den Sorgfaltsanforderungen beim Umgang mit Abfall245

c) Urteil zu den Shredderrückständen246, 247

3. Das Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz (KrW-/AbfG a.F.)248 – 250

a) Abgrenzung zur Verwertung249

b) Der EuGH und das Erdreich250

4. Das Kreislaufwirtschaftsgesetz 251 – 255

5. Verwertung256 – 259

6. Die Abfallarten 260 – 268

III. Der Tatbestand des § 326 Abs. 1 StGB 269 – 279

IV. Außerhalb einer dafür zugelassenen Anlage oder unter wesentlicher Abweichung von einem vorgeschriebenen oder zugelassenen Verfahren 280 – 286

V. Der Tatbestand des § 326 Abs. 2 StGB287 – 289

VI. Der Tatbestand des § 326 Abs. 3 StGB290 – 293

VII. Die Minima-Klausel des § 326 Abs. 6 StGB 294

VIII. Täterschaft und Teilnahme295 – 298

IX. Rechtswidrigkeit299

X. Schuld300, 301

F. § 327 StGB302 – 345

I. Allgemeines302 – 307

II. § 327Abs. 1 Nr. 1 StGB308 – 317

1. Tatobjekt (kerntechnische Anlage)308, 309

2. Die Tathandlungen des Abs. 1 Nr. 1310 – 317

III. § 327 Abs. 1 Nr. 2 StGB318 – 321

1. Tatobjekt (Betriebsstätte, in der Kernbrennstoffe verwendet werden)318 – 320

2. Tathandlung des Abs. 1 Nr. 2321

IV. § 327Abs. 2 S. 1 Nr. 1 StGB322 – 327

1. Tatobjekt (Anlage nach BImSchG)322 – 324

2. Tathandlung des Abs. 2 S. 1 Nr. 1325 – 327

V. § 327 StGB Abs. 2 S. 1 Nr. 2 StGB328 – 331

1. Tatobjekt (Rohrleitungsanlage)328 – 330

2. Tathandlung des Abs. 2 S. 1 Nr. 2331

VI. § 327Abs. 2 S. 1 Nr. 3 StGB332 – 339

1. Tatobjekt (Abfallentsorgungsanlage)332 – 338

2. Tathandlung des Abs. 2 S. 1 Nr. 3339

VII. § 327Abs. 2 S. 1 Nr. 4 StGB340, 341

1. Tatobjekt (Abwasserbehandlungsanlage nach § 60 Abs. 3 des Wasserhaushaltsgesetzes)340

2. Tathandlung des Abs. 2 Satz 1 Nr. 4341

VIII. § 327Abs. 2 S. 2 StGB342

IX. § 327Abs. 3 StGB343

X. Rechtswidrigkeit344

XI. Schuld345

G. § 328 StGB346 – 389

I. Allgemeines346 – 354

II. § 328 Abs. 1 StGB (Unerlaubter Umgang mit Kernbrennstoffen) 355 – 363

1. Tatobjekt355 – 357

2. Tathandlungen358 – 363

III. § 328 Abs. 2 StGB (Verletzung atomrechtlicher Pflichten und Nukleartatbestand)364 – 369

1. Tatobjekt364

2. Tathandlung365 – 369

IV. § 328 Abs. 3 Nr. 1 StGB (Unerlaubter Umgang mit anderen gefährlichen Stoffen)370 – 379

1. Tatobjekt371 – 374

2. Tathandlungen375 – 379

V. § 328 Abs. 3 Nr. 2 StGB (Gefahrguttransport-Tatbestand)380 – 383

1. Tatobjekt381

2. Tathandlung382, 383

VI. § 328 Abs. 4, 5 und 6 StGB384 – 386

VII. Rechtswidrigkeit und Schuld387 – 389

H. § 329 StGB390 – 410

I. Allgemeines390 – 394

II. § 329 Abs. 1 StGB (Immissionsschutzrechtlicher Tatbestand)395

III. § 329 Abs. 2 StGB (Wasserrechtlicher Tatbestand)396 – 405

IV. § 329 Abs. 3 StGB (Naturschutzrechtlicher Tatbestand)406 – 408

V. § 329 Abs. 4 StGB (Natura 2000 Gebiete)409

VI. Rechtswidrigkeit und Schuld410

I. § 330 StGB411 – 429

I. Allgemeines411 – 414

II. § 330 Abs. 1 StGB415 – 422

III. § 330 Abs. 2 StGB423 – 428

IV. § 330 Abs. 3 StGB429

J. § 330a StGB430 – 440

I. Allgemeines430 – 433

II. Tatobjekt (Gifte)434

III. Tathandlung435, 436

IV. Abs. 2 bis 5437 – 440

K. § 330b StGB441 – 443

L. § 330c StGB444 – 457

I. Allgemeines 444, 445

II. Einziehung (§§ 330c und 74 ff. StGB)446 – 457

M. § 330d StGB458 – 469

I. § 330d Abs. 1 StGB 459 – 468

II. § 330d Abs. 2 StGB 469

N. Verletzung der Aufsichtspflicht in Betrieben und Unternehmen (§ 130 OWiG)470 – 482

I. Allgemeines470 – 473

II. Zuwiderhandlung474 – 476

III. Verletzung der Aufsichtspflicht477 – 480

IV. Täter481, 482

O. Die Verbandsgeldbuße nach § 30 OWiG483 – 489

I. Allgemeines483

II. Pflichtverletzung484 – 486

III. Selbständiges Verfahren487

IV. Gewinnabschöpfung488

V. Rechtsnachfolge489

P. Produktstrafrecht490 – 507

I. Die Unterschiede zum Umweltstrafrecht490 – 492

II. Das Produktstrafrecht493 – 507

1. Das „Contergan“-Verfahren495 – 498

2. Im Fall „Monza Steel“499

3. Das „Erdal-Lederspray“-Verfahren500 – 502

4. Das „Holzschutzmittel“-Verfahren503 – 507

Teil 2 Verfahrensrechtliche Besonderheiten

A. Der Anfangsverdacht508 – 510

B. Verfahrensrechtliches bei Ermittlungen im betrieblichen Umfeld511 – 533

I. Allgemeine Verhaltensregeln bei Ermittlungen durch die Staatsanwaltschaft511 – 518

II. Zeugenbetreuung519 – 528

III. Zusammenarbeit mit externen Rechtsanwälten529 – 533

C. Die Verteidigung im Ermittlungsverfahren534 – 543

I. Mandatsübernahme ohne konkreten Beschuldigten534 – 538

II. Stellungnahme im Ermittlungsverfahren bei konkretem Beschuldigten539 – 543

Teil 3 Muster von Anträgen und Verteidigungsschriften

Literaturverzeichnis

Sachverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis