Конституционное право. Курс лекций и практикум

конституционный строй; основы конституционного строя; гражданское общество; суверенитет; народовластие; разделение властей; единая система публичной власти; правовое государство; политическое многообразие; политическая партия.

1. Где в Конституции РФ закреплены основы конституционного строя?

2. Почему глава 1 Конституции обладает особой юридической силой?

3. Назовите формы осуществления власти народом.

4. Приведите примеры сдержек и противовесов.

5. Каким требованиям должна соответствовать политическая партия?

Тема 5 рабочей программы · 2 часа

План лекции

1. Экономические основы конституционного строя.

2. Собственность как конституционно-правовая категория.

3. Социальное государство.

4. Идеологическое многообразие.

5. Светское государство. Религиозные объединения.

6. Традиционные ценности в Конституции.

1. Экономические основы конституционного строя

Статья 8 Конституции гарантирует:

•

единство экономического пространства

— на территории РФ нельзя устанавливать таможенные границы, пошлины, сборы и иные препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74);

•

свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств

;

•

поддержку конкуренции

— не допускается монополизация и недобросовестная конкуренция (ч. 2 ст. 34; ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»);

•

свободу экономической деятельности

— каждый вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности (ст. 34).

Денежная единица — рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются (ст. 75). Основная функция Банка России — защита и обеспечение устойчивости рубля.

2. Собственность

В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8).

Форма собственности

Кому принадлежит

Пример

Частная

гражданам и юридическим лицам

квартира гражданина, имущество ООО

Государственная — федеральная

Российской Федерации

недра, объекты обороны

Государственная — субъекта РФ

субъекту РФ

имущество Воронежской области

Муниципальная

муниципальному образованию

муниципальные школы, дороги местного значения

Гарантии права частной собственности (ст. 35): право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения; право наследования гарантируется.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9). Они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

3. Социальное государство

Статья 7: РФ — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Проявления социального государства:

• охрана труда и здоровья людей;

• установление гарантированного

минимального размера оплаты труда (МРОТ)

: с 1 января 2026 г. МРОТ составляет

27 093 руб.

в месяц (ФЗ от 28.11.2025 № 429-ФЗ); с 2020 г. Конституция требует, чтобы МРОТ был не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 5 ст. 75);

• государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

• развитие системы социальных служб, пенсий, пособий;

•

ежегодная индексация пенсий

(ч. 6 ст. 75);

•

обязательное социальное страхование

, адресная социальная поддержка (ч. 7 ст. 75).

Социальный фонд России (СФР) — созданный в 2023 г. путём объединения ПФР и ФСС — осуществляет пенсионное и социальное обеспечение граждан.

4. Идеологическое многообразие

Статья 13: в РФ признаётся идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Это ответ на советский опыт, когда марксистско-ленинская идеология была официальной.

Идеологическое многообразие не означает отсутствия общих ценностей. Государство поддерживает общие ценности, закреплённые в Конституции: права человека, патриотизм, гражданственность, историческую память. Указом Президента РФ от 09.11.2022 № 809 утверждены Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей (жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь, историческая память, единство народов России и др.).

5. Светское государство

Статья 14: РФ — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Светское государство

Клерикальное (теократическое) государство

религия отделена от государства

религия является государственной

образование в государственных школах светское

религиозное образование обязательно

все религии равны

одна религия имеет привилегии

пример: РФ, Франция

пример: Ватикан, Иран

Отделение религиозных объединений от государства означает, что государство не вмешивается в определение гражданином отношения к религии, в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону; не возлагает на религиозные объединения государственных функций; а религиозные объединения не выполняют функций органов власти и не участвуют в выборах.

Религиозные объединения (ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях») — добровольные объединения граждан РФ и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих в РФ, образованные в целях совместного исповедания и распространения веры.

Виды:

•

религиозная группа

— действует без государственной регистрации и без прав юридического лица; уведомляет орган юстиции о начале деятельности;

•

религиозная организация

— зарегистрирована как юридическое лицо:

местная

(не менее 10 участников старше 18 лет, постоянно проживающих в одной местности) и

централизованная

(не менее трёх местных организаций).

Ликвидация возможна по решению учредителей или по решению суда (например, за экстремистскую деятельность).

Поправки 2020 г. упоминают, что Россия объединена тысячелетней историей, сохраняет память предков, передавших идеалы и веру в Бога (ч. 2 ст. 67.1). Это положение носит историко-культурный характер и не отменяет светского характера государства.

6. Культура и государственный язык

Государственный язык РФ на всей её территории — русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов РФ (ч. 1 ст. 68). Республики вправе устанавливать свои государственные языки. Культура в РФ является уникальным наследием её многонационального народа и поддерживается государством (ч. 4 ст. 68).