Международное право. Курс лекций и практикум

Тема 1 · 2 часа

План лекции

1. Понятие и предмет международного права.

2. Особенности международного права в сравнении с внутригосударственным.

3. Система международного права. Международное публичное и частное право.

4. Краткая история международного права.

5. Соотношение международного и внутригосударственного права: теории.

6. Международное право в правовой системе России.

7. Практикум.

1. Понятие и предмет

Международное право — система юридических принципов и норм, создаваемых государствами и иными субъектами путём согласования их воль и регулирующих межгосударственные и иные международные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества.

Предмет регулирования:

Группа отношений

Примеры

Межгосударственные

между государствами (двусторонние и многосторонние): о границе, союзе, торговле, разоружении

Между государствами и международными организациями

членство в ООН, соглашение о штаб-квартире

Между международными организациями

соглашения ООН со специализированными учреждениями

С участием народов, борющихся за самоопределение, и государствоподобных образований

отношения с Ватиканом

Международные отношения немежгосударственного характера, затрагивающие интересы государств

статус иностранцев, выдача преступников, защита прав человека — регулируются при посредстве государств

Функции международного права: координирующая (согласование поведения государств), регулирующая (установление правил), обеспечительная (нормы, побуждающие соблюдать обязательства), охранительная (защита правопорядка, ответственность).

2. Особенности международного права

Признак

Внутригосударственное право

Международное право

Предмет

отношения внутри государства

международные (прежде всего межгосударственные) отношения

Субъекты

физические и юридические лица, государственные органы

государства, международные межправительственные организации, народы, борющиеся за самоопределение

Способ создания норм

«по вертикали»: издаёт государство (законодатель)

«по горизонтали»: сами субъекты путём согласования воль (договор, обычай); нет мирового парламента

Источники

закон, подзаконный акт

международный договор, международный обычай

Характер отношений

власть и подчинение

координация: субъекты юридически равны (суверенное равенство)

Обеспечение

аппарат государственного принуждения

принуждение осуществляют сами государства — индивидуально (контрмеры) или коллективно (через ООН); нет мировой полиции

Суд

обязательная юрисдикция

юрисдикция международных судов основана на согласии государств

Несмотря на отсутствие централизованного принуждения, большинство норм международного права соблюдается добровольно: государства заинтересованы в предсказуемости и взаимности.

3. Система международного права

Система международного права — совокупность взаимосвязанных принципов, норм, институтов и отраслей.

Элемент

Содержание

Основные принципы

ядро системы; нормы высшей юридической силы — jus cogens (лекция 2)

Нормы

общеобязательные правила поведения субъектов

Институты

группы норм, регулирующих однородные отношения: признание, правопреемство, ответственность, гражданство

Отрасли

право международных договоров; право международных организаций; право внешних сношений (дипломатическое и консульское); право международной безопасности; международное право прав человека; международное гуманитарное право; международное уголовное право; международное морское, воздушное, космическое право; международное экологическое право; международное экономическое право

Классификация норм:

Основание

Виды

По сфере действия

универсальные (для всех государств — Устав ООН), региональные (СНГ, ЕАЭС), локальные (двусторонние)

По юридической силе

императивные (jus cogens — отклонение недопустимо) и диспозитивные (допускают отступление по соглашению)

По форме

договорные и обычные

По содержанию

материальные и процессуальные

Международное публичное и международное частное право:

Критерий

Публичное

Частное

Отношения

властные, межгосударственные

гражданские, семейные, трудовые отношения с иностранным элементом

Субъекты

государства, организации

физические и юридические лица

Источники

международные договоры и обычаи

международные договоры и национальное законодательство (раздел VI ГК РФ, раздел VII Семейного кодекса РФ)

Метод

согласование воль

коллизионный (выбор применимого права) и материально-правовой

Споры

международные суды, переговоры

национальные суды, международный коммерческий арбитраж

В данном курсе изучается международное публичное право.

4. Краткая история

Период

Содержание

Древний мир

первые договоры (договор Рамсеса II с хеттским царём, XIII в. до н. э.); неприкосновенность послов; обычаи войны

Средние века

влияние церкви; договоры Руси с Византией (907, 911, 944 гг.); консульская служба торговых городов

Классическое международное право (1648–1919 гг.)

Вестфальский мир 1648 г. — суверенное равенство государств; Гуго Гроций «О праве войны и мира» (1625 г.); Венский конгресс 1815 г. — ранги дипломатов, запрет работорговли; Гаагские конференции мира 1899 и 1907 гг. (инициатива России) — законы и обычаи войны, Постоянная палата третейского суда; война считалась законным средством политики

Переход к современному праву (1919–1945 гг.)

Лига Наций (1919 г.); Пакт Бриана — Келлога 1928 г. — отказ от войны как орудия национальной политики

Современное международное право (с 1945 г.)

Устав ООН (26.06.1945): запрет применения силы и угрозы силой; Нюрнбергский трибунал; деколонизация; кодификация (Венские конвенции); Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.

Новейший этап

распад СССР и биполярной системы; глобализация; региональная интеграция; новые вызовы — терроризм, киберпространство, санкционная политика, кризис системы контроля над вооружениями; формирование многополярного мира

5. Соотношение международного и внутригосударственного права: теории

Теория

Суть

Дуалистическая

международное и национальное право — две самостоятельные правовые системы; международная норма действует внутри страны только после её трансформации (включения) в национальное право

Монистическая с приматом международного права

единая система, в которой международное право стоит выше национального

Монистическая с приматом внутригосударственного права

международное право — «внешнее государственное право», производное от воли государства

Современный подход

две самостоятельные, но взаимодействующие системы; государство не может ссылаться на своё внутреннее право как на оправдание невыполнения договора (ст. 27 Венской конвенции 1969 г.)

Способы реализации международных норм внутри государства (имплементация):

Способ

Содержание

Пример

Инкорпорация

принятие закона, воспроизводящего содержание договора

нормы Конвенции о правах ребёнка в Семейном кодексе РФ

Трансформация

переработка норм договора в национальные нормы

включение в УК РФ составов, предусмотренных конвенциями о борьбе с терроризмом

Отсылка

национальный закон отсылает к международному договору

ст. 12 УК РФ, ст. 7 ГК РФ

Самоисполнимые договоры могут применяться непосредственно; несамоисполнимые требуют издания внутригосударственных актов (п. 3 ст. 5 Закона № 101-ФЗ).

6. Международное право в правовой системе России

Часть 4 статьи 15 Конституции РФ: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.

Правило

Содержание

Место договоров в иерархии

ниже Конституции; выше федеральных законов — если договор ратифицирован (согласие выражено в форме федерального закона); межправительственные и межведомственные договоры имеют приоритет над актами соответствующего уровня

Верховенство Конституции

Конституция имеет высшую юридическую силу (ч. 1 ст. 15); не соответствующие ей международные договоры не подлежат введению в действие (ч. 6 ст. 125)

Статья 79 (в редакции 2020 г.)

Россия может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть полномочий, если это не влечёт ограничения прав и свобод и не противоречит основам конституционного строя; решения межгосударственных органов, принятые на основании договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции, не подлежат исполнению в России

Пункт 5.1 статьи 125

Конституционный Суд РФ по запросам Президента, Правительства, Верховного Суда и других органов разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, иностранных и международных судов и арбитражей

Опубликование

применяются только официально опубликованные договоры, затрагивающие права и свободы (ч. 3 ст. 15)

Отраслевые нормы-отсылки

ст. 7 ГК, ст. 1 УПК, ст. 1 ГПК, ст. 6 Семейного кодекса, ст. 10 Трудового кодекса, ст. 7 НК РФ

Разъяснения

постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ»

Россия и европейская система защиты прав человека: с 16.03.2022 Россия не является членом Совета Европы; с 16.09.2022 — участником Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15.03.2022, исполнению не подлежат; они исключены из оснований пересмотра судебных решений (Законы № 180-ФЗ и № 183-ФЗ от 11.06.2022). Универсальные договоры ООН о правах человека продолжают действовать для России.

Правопреемство и континуитет: Россия — государство-продолжатель СССР: сохранила место постоянного члена Совета Безопасности ООН, членство в международных организациях и участие в договорах СССР.

7. Практикум

Ситуация

Решение

Суд рассматривает дело об алиментах с участием гражданина Беларуси; Семейный кодекс РФ и Конвенция СНГ о правовой помощи содержат разные правила

применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции, ст. 6 Семейного кодекса)

Гражданин ссылается в суде на постановление Европейского Суда по правам человека, вынесенное в 2024 г.

для России не подлежит исполнению (вступило в силу после 15.03.2022); суд может учитывать положения универсальных договоров ООН

Студент утверждает, что международные договоры выше Конституции РФ

неверно: приоритет договоров установлен перед законами; Конституция имеет высшую силу (ч. 1 ст. 15, ст. 79, 125)

Договор о визовом режиме подписан, но официально не опубликован; гражданина привлекают к ответственности за его нарушение

неопубликованный договор, затрагивающий права человека, не применяется (ч. 3 ст. 15)

Спор двух фирм из России и Китая о поставке товара

международное частное право: применимое право — по коллизионным нормам и Венской конвенции 1980 г. о договорах купли-продажи

Основные понятия

Международное право; международные отношения; согласование воль; координация; система международного права; отрасль; институт; императивная норма; международное публичное и частное право; дуализм; монизм; имплементация; инкорпорация; трансформация; отсылка; самоисполнимый договор; государство-продолжатель.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое международное право? Какие отношения оно регулирует?

2. Чем международное право отличается от внутригосударственного?

3. Из каких элементов состоит система международного права? Назовите его отрасли.

4. Чем международное публичное право отличается от частного?

5. Назовите основные этапы развития международного права.

6. Какие теории соотношения международного и национального права вы знаете?

7. Какое место занимают международные договоры в правовой системе России? Что изменили поправки 2020 г.?

Тема 2 · 2 часа

План лекции

1. Понятие и виды источников международного права.

2. Международный договор и международный обычай.

3. Вспомогательные средства. Акты международных организаций. «Мягкое право».

4. Кодификация и прогрессивное развитие.

5. Понятие и система основных принципов.

6. Содержание основных принципов.

7. Практикум.

1. Понятие и виды источников

Источники международного права — формы, в которых выражаются и закрепляются нормы международного права.

Статья 38 Статута Международного Суда ООН — общепризнанный перечень. Суд применяет:

• a)

международные конвенции

(договоры), устанавливающие правила, определённо признанные спорящими государствами;

• b)

международный обычай

как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

• c)

общие принципы права

, признанные цивилизованными нациями;

• d)

судебные решения и доктрины

наиболее квалифицированных специалистов — в качестве

вспомогательного средства

для определения правовых норм.

Суд может разрешать дело по справедливости (ex aequo et bono), если стороны с этим согласны.

Между договором и обычаем нет иерархии: они обладают равной юридической силой; выше стоят только императивные нормы.

2. Договор и обычай

Признак

Международный договор

Международный обычай

Понятие

соглашение между субъектами международного права, заключённое в письменной форме и регулируемое международным правом

сложившееся в практике общее правило поведения, за которым субъекты признают юридическую обязательность

Элементы

явно выраженное согласие сторон

два элемента: практика (объективный — длительное, единообразное, всеобщее повторение) и opinio juris (субъективный — убеждённость в юридической обязательности)

Форма

письменная

неписаная; доказывается практикой государств, перепиской, решениями судов

Для кого обязателен

для участников (pacta tertiis nec nocent nec prosunt — договор не создаёт прав и обязанностей для третьих государств без их согласия)

для всех государств, кроме настойчиво возражавшего при формировании обычая

Достоинства

чёткость, определённость, возможность контроля

универсальность: связывает и государства, не участвующие в договорах

Примеры

Устав ООН; Венские конвенции

свобода открытого моря (до кодификации); иммунитет государства; запрет геноцида

Обыкновение — практика, не признанная юридически обязательной (правила вежливости, протокол); его нарушение не влечёт ответственности.

Соотношение: обычай может быть закреплён в договоре (кодификация); договорная норма может стать обычной для третьих государств (Гаагское положение о законах и обычаях войны 1907 г.); новый обычай может изменить договор.

Общие принципы права — юридические правила, общие для национальных систем: «никто не может быть судьёй в собственном деле», «специальный закон отменяет общий», «последующий закон отменяет предыдущий», добросовестность, возмещение причинённого вреда.

3. Вспомогательные средства. Акты организаций. «Мягкое право»

Категория

Характеристика

Решения международных судов

обязательны только для сторон и только по данному делу (ст. 59 Статута Международного Суда); прецедента в строгом смысле нет, но суды ссылаются на свои прежние решения

Доктрина

труды учёных, проекты Комиссии международного права ООН — помогают установить содержание норм

Обязательные решения международных организаций

резолюции Совета Безопасности ООН, принятые по главе VII Устава (ст. 25); решения органов по внутренним вопросам (бюджет, приём членов); решения органов интеграционных объединений (Евразийской экономической комиссии)