Трудовое право. Курс лекций и практикум

Тема 1.3 рабочей программы · 2 часа (1 лекционное занятие)

План лекции

1. Понятие и особенности источников трудового права.

2. Система источников трудового права.

3. Конституция РФ и международные акты.

4. Трудовой кодекс РФ и федеральные законы.

5. Подзаконные нормативные акты.

6. Законы и иные акты субъектов РФ. Разграничение полномочий.

7. Соглашения, коллективные договоры, локальные нормативные акты.

8. Роль судебной практики.

9. Действие нормативных актов о труде во времени, в пространстве, по кругу лиц.

10. Практикум: какой акт применить?

1. Понятие и особенности источников трудового права

Источники трудового права — внешние формы выражения норм трудового права: нормативные правовые акты, а также коллективные договоры, соглашения и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Особенности источников трудового права:

•

множественность

и

многоуровневость

(федеральный, региональный, муниципальный,

локальный

уровни);

• наличие

договорных

источников:

коллективные договоры

и

соглашения

(результат социального партнёрства);

• большое значение

локальных нормативных актов

работодателя (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда);

•

кодифицированный

характер (ТК РФ — основной источник);

• участие

представителей работников

(профсоюзов) в принятии многих актов;

• правило о

недопустимости ухудшения

положения работника актами более низкого уровня.

2. Система источников трудового права

Трудовые отношения регулируются (ст. 5 ТК РФ):

•

трудовым законодательством

(Трудовой кодекс, иные федеральные законы, законы субъектов РФ);

•

иными нормативными правовыми актами

, содержащими нормы трудового права (указы Президента, постановления Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов, акты органов местного самоуправления);

•

коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами

.

Иерархия: Конституция РФ → общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ → ТК РФ → иные федеральные законы → указы Президента → постановления Правительства → акты ФОИВ → законы субъектов → акты органов субъектов → акты органов местного самоуправления → соглашения → коллективные договоры → локальные нормативные акты → трудовой договор (индивидуальный акт).

Приоритет ТК РФ: в случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом применяется ТК РФ; если вновь принятый федеральный закон противоречит ТК, он применяется только при условии внесения соответствующих изменений в ТК (ст. 5 ТК РФ).

3. Конституция РФ и международные акты

Конституция РФ — основа трудового права:

•

ст. 37

: труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; принудительный труд запрещён; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без дискриминации и

не ниже МРОТ

; право на защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая

право на забастовку

; право на отдых;

•

ст. 30

: право на объединение, включая право создавать профсоюзы;

•

ст. 75.1

(с 2020 г.): в РФ создаются условия для устойчивого экономического роста, повышения благосостояния граждан, гарантируется защита достоинства граждан и

уважение человека труда

, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнёрство;

•

ч. 5 ст. 75

(с 2020 г.): в РФ гарантируются

минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума

трудоспособного населения в целом по РФ;

•

п. «к» ч. 1 ст. 72

: трудовое законодательство —

совместное ведение

РФ и субъектов.

Международные акты: Всеобщая декларация прав человека (1948), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), конвенции Международной организации труда (МОТ) (Россия ратифицировала десятки конвенций МОТ, в том числе основополагающие — о принудительном труде, о свободе объединения и праве на коллективные переговоры, о равном вознаграждении, о дискриминации, о минимальном возрасте, о наихудших формах детского труда). Решения межгосударственных органов, противоречащие Конституции РФ, не подлежат исполнению (ст. 79 Конституции РФ).

4. Трудовой кодекс РФ и федеральные законы

Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ — основной источник. Структура: 6 частей, 14 разделов, более 60 глав.

Часть

Содержание

Первая

общие положения (разд. I)

Вторая

социальное партнёрство (разд. II)

Третья

трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплата и нормирование труда, гарантии и компенсации, трудовой распорядок и дисциплина, профессиональное обучение, охрана труда, материальная ответственность (разд. III–IX)

Четвёртая

особенности регулирования труда отдельных категорий работников (разд. XII)

Пятая

защита трудовых прав и свобод, рассмотрение трудовых споров, ответственность (разд. XIII)

Шестая

заключительные положения (разд. XIV)

Иные федеральные законы:

• ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»;

• ФЗ от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

• ФЗ от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;

• ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

• ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;

• ФЗ от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»;

• законы о государственной и муниципальной службе (субсидиарное применение ТК).

5. Подзаконные нормативные акты

Вид

Примеры

Указы Президента РФ

об объявлении нерабочих дней; о гарантиях мобилизованным (приостановление трудового договора)

Постановления Правительства РФ

о переносе выходных дней (производственный календарь); Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (от 24.12.2007 № 922); о порядке обучения по охране труда (от 24.12.2021 № 2464); Правила ведения квотирования

Акты Минтруда России (приказы)

правила по охране труда; Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве (приказ от 20.04.2022 № 223н); перечни работ и формы документов; нормы подъёма и перемещения тяжестей несовершеннолетними (с 1 марта 2026 г. — новые нормы)

Акты Роструда

методические рекомендации, разъяснения (не являются нормативными, но важны на практике)

6. Законы и иные акты субъектов РФ. Разграничение полномочий

Трудовое законодательство — совместное ведение (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).

К ведению федеральных органов (ст. 6 ТК РФ) относится принятие обязательных для всей России актов, устанавливающих: основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений; основы правового регулирования трудовых отношений; систему основных государственных гарантий трудовых прав (МРОТ, продолжительность рабочего времени и отпусков, гарантии при увольнении); порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров; основы социального партнёрства; порядок разрешения трудовых споров; основы охраны труда; виды и условия материальной и дисциплинарной ответственности; систему государственного надзора и контроля; особенности регулирования труда отдельных категорий работников и др.

Органы субъектов РФ принимают законы и иные акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесённым к полномочиям федеральных органов; они могут устанавливать дополнительные гарантии за счёт бюджета субъекта. Если закон субъекта противоречит ТК РФ, применяется ТК РФ.

Пример (Воронежская область): законы области о дополнительных гарантиях отдельным категориям работников бюджетной сферы; региональное трёхстороннее соглашение между Правительством Воронежской области, объединением профсоюзов и объединением работодателей; региональное соглашение о минимальной заработной плате (с 1 января 2026 г. — 27 093 руб.); закон о квотировании рабочих мест для инвалидов и иных категорий.

7. Соглашения, коллективные договоры, локальные нормативные акты

Соглашения — генеральное (общероссийское), межрегиональные, региональные, отраслевые, территориальные (подробнее — лекция 5).

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации (у ИП), заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Локальные нормативные акты — акты, принимаемые работодателем в пределах его компетенции в соответствии с трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями (ст. 8 ТК РФ).

Примеры локальных актов: правила внутреннего трудового распорядка (обязательны для всех работодателей, кроме микропредприятий, заменивших их трудовыми договорами по типовой форме — ст. 309.2 ТК РФ); положение об оплате труда и премировании; положение о защите персональных данных; график отпусков; штатное расписание; инструкции по охране труда; положение о дистанционной работе.

Порядок принятия: в случаях, предусмотренных ТК, работодатель принимает локальный акт с учётом мнения представительного органа работников (профсоюза) (ст. 372 ТК РФ). Работников необходимо ознакомить под подпись (в том числе в электронной форме) с локальными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (ст. 22, 68 ТК РФ).

Недействительность: нормы локальных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, коллективным договором, соглашениями, а также принятые без соблюдения порядка учёта мнения профсоюза, не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

8. Роль судебной практики

Судебная практика не является источником трудового права в строгом смысле, но имеет большое значение для единообразного применения норм:

•

постановления Конституционного Суда РФ

(например, о недопустимости включения районных коэффициентов в МРОТ — Постановление от 07.12.2017 № 38-П; о невключении доплат за сверхурочную работу и работу в выходные в МРОТ — Постановление от 11.04.2019 № 17-П);

•

постановления Пленума Верховного Суда РФ

: от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»; от 16.11.2006 № 52 (материальная ответственность работников); от 28.01.2014 № 1 (труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних); от 29.05.2018 № 15 (труд работников у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, отнесённых к микропредприятиям); от 02.06.2015 № 21 (труд руководителей организаций);

•

обзоры судебной практики

Верховного Суда РФ.

9. Действие нормативных актов о труде во времени, в пространстве, по кругу лиц

Во времени (ст. 12 ТК РФ): закон и иной нормативный акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в нём, либо в соответствии с общим порядком. Обратной силы не имеет и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие; к длящимся отношениям — применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения в действие. Локальный акт вступает в силу со дня принятия работодателем или указанного в нём дня.

В пространстве (ст. 13 ТК РФ): федеральные акты — на всей территории РФ; акты субъектов — на территории субъекта; локальные акты — в пределах организации (у данного работодателя).

По кругу лиц (ст. 11 ТК РФ): на всех работников, работающих у работодателей на территории РФ, включая иностранцев; с особенностями — для отдельных категорий.

10. Практикум: какой акт применить?

Ситуация

Решение

Коллективный договор предусматривает отпуск 26 дней

не применяется в этой части — ухудшает положение по сравнению с ТК РФ (не менее 28 дней, ст. 115); работнику предоставляется 28 дней

Положение о премировании принято без учёта мнения профсоюза, хотя в организации есть профсоюз

не подлежит применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ)

Закон Воронежской области устанавливает дополнительный день отдыха работникам бюджетной сферы — донорам

допустимо — дополнительная гарантия за счёт бюджета субъекта

Трудовой договор устанавливает зарплату 25 000 руб. при полной ставке в 2026 г.

условие незаконно: ниже МРОТ (27 093 руб.); зарплата должна быть доведена до МРОТ (ст. 133 ТК РФ)

Основные понятия

источники трудового права; система источников; Трудовой кодекс РФ; конвенции МОТ; разграничение полномочий; соглашение; коллективный договор; локальный нормативный акт; правила внутреннего трудового распорядка; учёт мнения представительного органа работников; недопустимость ухудшения положения работника; приоритет ТК РФ; действие актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое источники трудового права? Назовите их особенности.

2. Назовите статьи Конституции РФ, закрепляющие трудовые права.

3. Какое место занимает ТК РФ в системе источников? Какова его структура?

4. Назовите основные федеральные законы в сфере труда.

5. Как разграничены полномочия РФ и субъектов в сфере трудовых отношений?

6. Что такое локальный нормативный акт? Приведите примеры.

7. В каком порядке принимаются локальные акты? Каковы последствия нарушения порядка?

8. Какова роль постановлений Пленума Верховного Суда РФ?

9. Имеет ли обратную силу закон о труде?

10. Что такое конвенции МОТ?

Тема 1.4 рабочей программы · 2 часа (1 лекционное занятие)

План лекции

1. Понятие и классификация субъектов трудового права.

2. Граждане как субъекты трудового права. Трудовая правосубъектность.

3. Работник: права и обязанности.

4. Работодатель: понятие, виды, правосубъектность.

5. Права и обязанности работодателя.

6. Работодатели — физические лица.

7. Трудовой коллектив. Представители работников.

8. Профессиональные союзы как субъекты трудового права.

9. Иные субъекты трудового права.

10. Практикум: может ли лицо быть работником (работодателем)?

1. Понятие и классификация субъектов трудового права

Субъекты трудового права — участники отношений, регулируемых трудовым правом, обладающие трудовой правосубъектностью (способностью иметь трудовые права и обязанности и осуществлять их своими действиями).

Классификация:

Группа

Субъекты

Основные

работники; работодатели

Представители

представители работников (профсоюзы, иные представители); представители работодателей (руководитель организации, объединения работодателей)

Органы, участвующие в регулировании и защите

органы социального партнёрства (трёхсторонние комиссии); органы занятости (центры занятости); органы надзора и контроля (Роструд, государственные инспекции труда); органы по рассмотрению трудовых споров (КТС, суды, примирительные комиссии)

Иные

граждане, ищущие работу; безработные; трудовые коллективы

2. Граждане как субъекты трудового права. Трудовая правосубъектность

Трудовая правосубъектность гражданина — способность иметь трудовые права и обязанности и своими действиями приобретать и осуществлять их. Особенность: правоспособность и дееспособность возникают одновременно (трудовая праводееспособность), так как трудиться лично может только сам человек.

Возраст, с которого допускается заключение трудового договора (ст. 63 ТК РФ):

Возраст

Условия

с 16 лет

по общему правилу

с 15 лет

для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью: лицами, получившими общее образование; продолжающими его получать в иной форме; оставившими школу в соответствии с законом

с 14 лет

с согласия одного из родителей (опекуна) и органа опеки и попечительства — для выполнения лёгкого труда в свободное от учёбы время без ущерба для освоения образовательной программы

до 14 лет

только в организациях кинематографии, театрах, цирках, концертных организациях — для участия в создании и (или) исполнении произведений, с согласия родителя и разрешения органа опеки

Ограничения трудовой правосубъектности: по приговору суда (лишение права занимать определённые должности); по состоянию здоровья (медицинские противопоказания); запреты на работу с детьми лицам, имеющим или имевшим судимость за определённые преступления (ст. 351.1 ТК РФ); ограничения для иностранных граждан (патент, разрешение на работу, квоты).

3. Работник: права и обязанности

Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (ст. 20 ТК РФ).

Основные права работника (ст. 21 ТК РФ): заключение, изменение и расторжение трудового договора; предоставление работы, обусловленной договором; рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; своевременная и в полном объёме выплата заработной платы; отдых (нормальная продолжительность рабочего времени, выходные, отпуска); полная достоверная информация об условиях труда; подготовка и дополнительное профессиональное образование; объединение, включая право создавать профсоюзы; участие в управлении организацией; ведение коллективных переговоров; защита трудовых прав всеми не запрещёнными способами; разрешение трудовых споров, включая право на забастовку; возмещение вреда, причинённого в связи с исполнением трудовых обязанностей; обязательное социальное страхование.

Основные обязанности работника (ст. 21 ТК РФ): добросовестно исполнять трудовые обязанности; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников; незамедлительно сообщать работодателю о ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества; проходить медицинские осмотры (в случаях, предусмотренных законом).

4. Работодатель: понятие, виды, правосубъектность

Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, работодателем может быть иной субъект, наделённый правом заключать трудовые договоры (ст. 20 ТК РФ).

Виды работодателей:

Вид

Особенности

Юридические лица (организации)

коммерческие и некоммерческие организации; права и обязанности осуществляет руководитель (единоличный исполнительный орган) или уполномоченные им лица; трудовая правосубъектность — с момента государственной регистрации

Обособленные подразделения (филиалы, представительства)

работодателем остаётся организация; руководитель филиала действует по доверенности

Индивидуальные предприниматели

физические лица, зарегистрированные в качестве ИП

Физические лица, не являющиеся ИП

используют труд работников для личного обслуживания и помощи по хозяйству (няня, домработница, водитель, садовник) (гл. 48 ТК РФ)

Иные субъекты

нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, чья профессиональная деятельность подлежит регистрации или лицензированию

Микропредприятия (до 15 работников)

вправе отказаться от принятия локальных актов, заключая с работниками трудовые договоры по типовой форме (гл. 48.1 ТК РФ; типовая форма утв. ПП РФ от 27.08.2016 № 858)

Трудовая правосубъектность физического лица-работодателя возникает с 18 лет (полная дееспособность); ИП — с момента регистрации (при эмансипации — ранее 18 лет).

Субсидиарная ответственность: по обязательствам учреждений, вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несёт собственник (учредитель) в случаях, предусмотренных законом (ст. 20 ТК РФ).

5. Права и обязанности работодателя

Права работодателя (ст. 22 ТК РФ): заключать, изменять и расторгать трудовые договоры; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать исполнения трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу; привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности; принимать локальные нормативные акты (кроме микропредприятий, отказавшихся от них); создавать объединения работодателей; проводить специальную оценку условий труда; реализовывать права в области КЭДО.

Обязанности работодателя (ст. 22 ТК РФ): соблюдать трудовое законодательство, локальные акты, условия договоров; предоставлять работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, документацией; обеспечивать равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере заработную плату в установленные сроки; вести коллективные переговоры; знакомить работников под подпись с локальными актами; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование; возмещать вред, причинённый работникам в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред.