Идентификация труда государственных гражданских служащих

Проблема идентификации труда государственных

гражданских служащих и теоретико-методологические

основы ее решения

В задачи данного исследования входит: 1) общая постановка проблемы идентификации труда государственных гражданских служащих; уточнение понятийного аппарата исследования; 2) анализ состояния решенности проблемы идентификации труда государственных гражданских служащих в экономической литературе на данный момент; 3) рассмотрение вопроса о социально-экономической сущности и содержании труда государственных служащих в современной обществоведческой литературе.

В интересах наиболее четкого определения теоретических основ и самого предмета данного исследования предпримем уточнение сущности и содержания таких основополагающих понятий данной проблематики, как «труд», «идентификация труда», «государственная гражданская служба» и др.

Прежде всего проведем краткий анализ представлений современных экономистов об основных понятиях рассматриваемой проблематики – сущности труда, его содержании и формах. Необходимость такого анализа обусловлена среди прочего наличием в современной теории труда многообразных и зачастую противоречивых суждений о сущности труда и его элементах, – суждений, разнообразие которых связанно, во-первых, с рассмотрением самого труда как категории различной принадлежности: социально-экономической, психофизиологической, правовой, философской и др.,1 во-вторых, со стремлением современных авторов уйти от господствовавших долгое время в отечественном обществоведении догматических марксистских суждений о двойственной природе труда, а также с различными представлениями о взаимосвязи таких его элементов, как содержание, форма, характер, функции и т.п.

Так, характеризуя труд как социально-экономический феномен, в одних случаях исследователи ставят акцент на его созидательность и целесообразность, направленность на создание необходимых человеку материальных и духовных благ (У. Петти, К. Маркс, А.И. Казанник и др.2). В других случаях отмечается сознательный характер трудовой деятельности, ориентированной на видоизменение предметов природы и приспособление их для удовлетворения потребностей человека.3 В третьих случаях труд характеризуется как «процесс использования человеком своего интеллектуального и трудового капитала», причем не только для присвоения или производства жизненных благ, но и для «выполнения иных видов общественно полезной работы» (В.А. Каменецкий, В.П. Патрикеев4).

Однако, с точки зрения возможных параметров идентификации труда государственных гражданских служащих наиболее продуктивным, на наш взгляд, является определение труда, предложенное А.И. Рофе и предполагающего наличие у рассматриваемого явления среди прочего таких признаков, как легитимность и востребованность.5 По определению названного автора, труд представляет собой сознательную, целенаправленную, целесообразную и полезную (легитимную и востребованную) деятельность человека по получению или созданию жизненных (материальных и нематериальных) благ для удовлетворения личных или общественных потребностей.

Как целесообразная деятельность человека труд имеет разные формы проявления, которые в своем единстве отражают процесс труда. Такими формами являются: а) затрата физиологической энергии работников, которая связана с биологической, физиологической, психологической и психофизиологической сторонами трудовой деятельности; б) взаимодействие со средствами производства (организационно-технологическая сторона труда); в) производственное взаимодействие работников друг с другом (организационно-экономическая и социальная стороны труда).

Что же касается соотношения различных элементов труда, состоящего в определенном расположении структурно-функциональных связей между его содержанием, характером, формами организации и др., то представления о нем отражены на рис. 16.

Теоретические представления о труде

Сущность труда

Формы проявления труда

Функции труда

Объект продажи на рынке труда

Другие положения

Категории труда

Содержа-ние труда

Характер труда

Формы трудовой деятельности (формы организации)

Другие категории

Разновидности труда

Теоретические представления о труде

Сущность труда

Формы проявления труда

Функции труда

Объект продажи на рынке труда

Другие положения

Категории труда

Содержа-ние труда

Характер труда

Формы трудовой деятельности (формы организации)

Другие категории

Разновидности труда

Рис. 1. Теоретические представления о труде и структура его основных элементов

Представленная структура позволяет заключить, что исследование труда государственных гражданских служащих с целью его идентификации предполагает описание содержания, характера и форм организации данного вида труда, а также иных его признаков, которые в своей совокупности как раз и позволят составить представление о специфике рассматриваемого труда и выделить критерии его идентификации по названным параметрам.

При этом следует учесть, что под содержанием труда в экономической теории принято понимать совокупность его элементов, которые определяются профессиональной принадлежностью работ, их составом, сложностью и последовательностью выполнения. Содержание труда подразумевает его осуществление в определенной сфере деятельности (управления), отрасли производства нематериального производств, а также определенный вид деятельности (руководителя, специалиста, консультанта); оно может быть обозначено путем описания отличительных особенностей каждого вида деятельности. Содержание труда по многим видам профессиональной деятельности отражается в тарифно-квалификационных справочниках, в положениях о подразделениях и в должностных инструкциях (либо регламентах).

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

1

См.: Рофе А.И. Труд: теория, экономика, организация. – М., 2005. С. 35.

2

Петти У. Экономические и статистические работы / Пер. с англ. – М., 1940. С. 55; Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. Т. 23. С. 56; Казанник А.И. Указ. соч. С. 12.

3

См., напр.: Экономика труда. Социально-трудовые отношения. С. 9.

4

Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Труд. – М., 2004. С. 16.

5

Рофе А.И. Указ. соч. С. 41-45.

6

Рофе А.И. Указ. соч. С. 36.