Права и обязанности родителей. Общая характеристика и принципы их осуществления (научное издание)

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ РОДИТЕЛЕЙ

Права родителей и их обязанности составляют содержание родительского правоотношения. Они объединены общим понятием «родительские права» (п. 1 ст. 61 СК РФ). Некоторые ученые обосновывают это тем, что «субъективные права и обязанности в родительском правоотношении сливаются воедино», родительские права одновременно являются и родительскими обязанностями. Родительские права и обязанности тождественны друг другу, что находит отражение в формах и в способах их осуществления. Родители, осуществляя свои права, в то же время исполняют свои обязанности, которые в свою очередь обеспечивают реализацию прав детей. 1 2

Родительские права, по мнению М. В. Громоздиной, «нельзя рассматривать сквозь призму только прав или только обязанностей. Их сущность обусловлена такими свойствами, как срочность, неотчуждаемость, наличие публичного и частного начал, принадлежность в равной мере обоим родителям, сочетание детского и родительского интересов». 3

Вместе с тем, в научной литературе высказываются иные точки зрения относительно правовой природы родительских прав. Надо согласиться с тем, что родительские права и обязанности во многих случаях слиты воедино. В то же время нельзя не признать и другой факт – не все права родителей по отношению к несовершеннолетнему ребенку выступают одновременно и их обязанностью (и не могут выступать согласно природе). Например, в структуре прав родителей в сфере образования ребенка содержится право родителей дать ребенку дополнительное образование. Это право не является обязанностью родителей. 4

«Слитность» некоторых родительских прав не только вытекает из существа того или иного родительского права, но и предопределена законодателем. К примеру, в п. 1 ст. 63 СК РФ говорится, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Очевидно, что в данном случае разделить это родительское право на права и обязанности затруднительно. 5

Права и обязанности родителей предусмотрены в ряде нормативно-правовых актов. В частности, в Конституции РФ, Семейном кодексе РФ (далее – СК РФ), ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и др. 6

Среди международных документов важнейшими являются Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. (вступившая в силу на территории СССР в 1990 г.), а также факультативные протоколы к ней.

Права и обязанности родителей по отношению к несовершеннолетним детям либо прямо закреплены в законе, либо вытекают из правовых норм о правах ребенка.

В самом общем виде, как отмечает Е. С. Савченко, наиболее важные права и обязанности родителей составляют как бы две группы. Первая относится к психическому, духовному, нравственному развитию несовершеннолетнего и предполагает существование сложных средств и методов формирования ребенка как личности, а вторая имеет прямое отношение к физическому развитию ребенка, которое во многом зависит от его питания, среды обитания. 7

В связи с этим всю совокупность родительских прав в теории семейного права обычно подразделяют на личные и . неимущественные имущественные 8

Вопрос о том, какие права и обязанности родителей следует отнести к неимущественным, решается по-разному. По мнению Л. М. Пчелинцевой, к личным неимущественным правам родителей относятся право на воспитание и образование, право на защиту прав и интересов детей, право на защиту родительских прав; право родителей дать ребенку имя, фамилию и изменить их до достижения им возраста 14 лет (ст. ст. 58—59 СК). 9

Н. В. Лялина к личным неимущественным правам родителей отнесла право на воспитание детей; право заботиться о здоровье ребенка; права в сфере образования, право на защиту прав и интересов ребенка. Далее – право требовать возврата своего ребенка от любого не управомоченного на воспитание лица; право давать согласие на усыновление ребенка; право на определение места жительства ребенка; право на определение гражданства детей (вытекает из толкования ФЗ РФ «О гражданстве РФ»); право родителей на информацию о ребенке. 10

Различие в перечне родительских прав и обязанностей во многом объясняется тем, что таковые вычленяются из прав несовершеннолетних детей. Так, анализ статей 54—60 СК РФ позволяет выделить целую группу родительских обязанностей. В частности, обязанность совместно проживать с ребенком, заботиться о нем, воспитывать его, обеспечивать интересы ребенка, всесторонне его развивать, уважать человеческое достоинство ребенка, общаться с ним, не препятствовать общению с другим родителем (в случае раздельного проживания родителей), с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, защищать права и законные интересы ребенка; содержать детей и т. д. Некоторые из указанных родительских обязанностей могут быть рассмотрены и являются одновременно и правами родителей.

Одним из основных родительских прав считается . От качества исполнения данной обязанности «во многом зависит духовный мир ребенка, его готовность к межличностному общению, стремление к занятиям, способностям властвовать над своим умом и чувствами». право (обязанность) воспитывать ребенка 11

Законодатель в ст. 63 СК РФ не раскрывает содержание этого права (обязанности). Говорится только о том, что «родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей», а также то, что это преимущественное право родителей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ). Общее положение содержится также в п. 3 ст. 31 СК РФ: «на родителях лежит обязанность заботиться о благосостоянии и развитии своих детей».

Как видно, законодатель отказался от детальной регламентации вопросов воспитания родителями собственных детей, эта сфера отношений в современных условиях остается за рамками законодательного регулирования.

Государство предоставляет родителям определенную свободу действий в воспитании детей, но определяет пределы такой свободы (например, в п. 2 ст. 65 СК РФ указано, что способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей).

В связи с т ем, что в законодательстве не раскрывается содержание рассматриваемого родительского права (обязанности), оно конкретизируется в юридической литературе, правда, неодинаково и не всегда так обстоятельно, как хотелось бы.

Так, например, Е. С. Савченко полагает, что родители свободны в выборе способов и методов воспитания, которые согласуются с развивающимися способностями ребенка, а в круг обязанностей по воспитанию ребенка входит забота о здоровье, физическом, психическом и нравственном его развитии. 12

Поскольку законодатель не раскрывает право на воспитание родителями своего ребенка, считает Л. М. Пчелинцева, можно отметить только основные направлениядеятельности родителей по воспитанию своих детей. При этом главным из них является забота родителей о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. «Неотъемлемой составляющей процесса воспитания и формирования его как всесторонне развитой личности, – далее пишет Л. М. Пчелинцева, – является образование». 13

В. Н. Леженин приходит к выводу, что сущностью права родителей на воспитание является их возможность своими поступками воздействовать на психологию ребенка, его сознание и требовать соответствующего поведения от него с целью вырастить ребенка достойным членом общества, готовым к общественно полезному труду. В содержание права на воспитание входят право на физическое развитие детей и их обучение; формирование у них мировоззрения, на общение с детьми; на применение мер принуждения к ним. 14

Аналогичным образом определяет право на воспитание С. Н. Белова, уточняя, правда, цели воспитания – «вырастить ребенка разумным и добрым человеком». Также отмечается, что СК РФ хоть и не раскрывает конкретное содержание родительских прав по воспитанию детей, но называет основные направления в данной деятельности (забота о здоровье детей, их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии). 15

По мнению С. Б. Кордубы, обязанность родителей по воспитанию детей означает личное воздействие родителей на формирование нравственности, мировоззрения, общего культурного уровня ребенка, правовой культуры в целях его подготовки к самостоятельной жизни в обществе и в государстве. 16

Неоднозначна конкретизация права (обязанности) родителей на воспитание ребенка в судебной практике суда высшей инстанции. Так, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» к таким спорам отнес целый ряд таковых. Это – споры о месте жительства ребенка, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников. А также – о возврате родителям (опекунам, попечителям, усыновителям) ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; об отмене ограничения родительских прав.

Отнесение перечисленных споров к категории «связанных с воспитанием детей» дает основания предположить, что содержание права на воспитание в судебной практике трактуется весьма широко.

Однако эту широкую трактовку, вытекающую из названия Постановления №10 от 27 мая 1998 г., Пленум Верховного Суда РФ в другом своем Постановлении от 14.11.2017 №44 сузил (пункт 16). В частности, говорится: «Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении». Следовательно, право и обязанность родителей на воспитание ребенка заключается в заботе о нравственном и физическом развитии ребенка и его обучении. 17

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 19 июня 2012 г. №38-КГ12—1 дала расширительную характеристику права (обязанности) родителей на воспитание ребенка. Руководствуясь «смыслом закона», Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, конкретизировала понятие «неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего», из которого следует, что право (обязанность) родителей по воспитанию ребенка – это, во-первых, обязанность по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях. Во-вторых, это обязанность родителей по обеспечению ребенка полноценным отдыхом и сном, средствами гигиены, своевременным получением медицинской помощи и лечением при болезни. В-третьих, это право (обязанность) включает в себя обеспечение прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, создание условий получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей.

Следует отметить, что такая широкая трактовка права (обязанности) на воспитание встречается и в научной литературе. Так, А. М. Белякова и Е. М. Ворожейкин включали в правомочие на воспитание «целый комплекс мероприятий нравственного и правового характера». По их мнению, содержание права на воспитание составляют «многообразные действия родителей, которые выражаются в духовном развитии детей, формировании их личности, лечении детей в случае болезни, организации летнего отдыха, покупке для них одежды, обуви и т.п., а также устройство детей в детские учреждения». 18

В. Н. Леженин, и с ним следует согласиться, отмечает неточность такого подхода. Во-первых, расширительная трактовка содержания права на воспитание включает в себя действия родителей, связанные с имущественными и неимущественными отношениями родителей и детей, что нельзя считать верным. Имущественные отношения, как то алиментные обязанности, обязанности родителей предоставлять детям жилую площадь, деньги на расходы, связанные с лечением и в некоторых случаях обучением, покупать детям одежду, обувь, игрушки, путевки, безусловно, влияют на воспитательный процесс, являются материальной основой воспитания, но не воспитанием как таковым. 19

Анализируя родительское право воспитывать ребенка, нельзя не отметить, что из текста норм законодательства не ясно, какой смысл вложен в понятие «воспитание» применительно к правовому регулированию детско-родительских отношений. Дело в том, что в нормативно-правовых актах наряду со словом «воспитание» употребляются такие слова как «обучение», «забота», «развитие», «образование». В свою очередь, контекст формулировок не дает ответы на вопросы: включает ли право (обязанность) воспитывать ребенка такие права и обязанности родителей как право (обязанность) заботиться о ребенке и его развитии и право (обязанность) обучать ребенка, дать ему образование; либо это отдельные родительские права (обязанности).

Так, в ч. 2 ст. 38 Конституции РФ говорится о «заботе и воспитании» как равном праве и обязанности родителей. В СК РФ встречается такое сочетание слов как «воспитание, забота и развитие»; «обучение и воспитание»; «воспитание и образование»; «воспитание и развитие»; «воспитание и забота»; «воспитание, образование, развитие». 20

Аналогичные сочетания встречаются в ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»; ФЗ «Об опеке и попечительстве», Кодексе РФ об административных правонарушениях и др. 21 22 23

Некоторую ясность в вопрос о соотношении права на воспитание с правом (обязанностью) родителей обучать ребенка и правами (обязанностями) в сфере образования детей, вносит ФЗ «Об образовании» от 29.12.2012 №273-ФЗ.

Данный нормативно-правовой акт как минимум разграничивает понятия «образование», «воспитание», «обучение». В частности, в ст. 2 указанного закона образование определяется, во-первых, как «единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства». Во-вторых, образование представляется как «совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов».

определяется в указанном нормативно-правовом акте как «деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства».  – как «целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающегося мотивации получения образования в течение всей жизни» (ст. 2 ФЗ «Об образовании»). Воспитание Обучение

Получается, исходя из предложенных законодателем определений соответствующих понятий, права родителей воспитывать и обучать детей входят в структуру родительского права в сфере образования ребенка. Такое заключение в большей степени соответствует научным представлениям об образовательном процессе и его элементах – воспитании и обучении.

Если обратиться к педагогической теории, то можно обнаружить, что категории воспитание, обучение, образование и развитие имеют самостоятельное значение, хотя и не отрицается их тесная взаимосвязь.

В общем виде воспитание применительно к детско-родительским отношениям можно понимать в двух смыслах: во-первых, воспитание как целенаправленное создание родителями материальных и духовных условий для усвоения ребенком общественного и исторического опыта с целью подготовки ребенка к жизни в обществе и производительному труду.

Во-вторых, воспитание как систематическое и целенаправленное взаимодействие родителя с ребенком в целях формирования у ребенка желательного отношения к людям и явлениям окружающего мира, формирования мировоззрения и поведения. 24

Под обучением в педагогике понимается целенаправленный, социально и индивидуально обусловленный и педагогически организованный процесс развития личности, происходящий на основе овладения систематизированными научными знаниями и способами деятельности, всем богатством духовной и материальной культуры человечества. «В содержании обучения преобладает формирование научных представлений, понятий, законов, теорий, специальных и общеучебных умений и навыков». 25 26

Как видно, области воспитания и обучения пересекаются. Это связано в первую очередь с тем, что обучение и воспитание – не взаимоисключающие категории, а взаимосвязанные и дополняющие друг друга. 27

Г. Б. Корнетов считает, что их взаимосвязь проявляется в следующем. Во-первых, «воспитание и обучение есть подсистемы единого процесса, которые в современной отечественной литературе все чаще интерпретируется как образование». Во-вторых, и воспитание, и обучение есть целенаправленно организованные процессы развития человека; в-третьих, воспитание и обучение есть процессы не только взаимосвязанные, они обеспечивают друг друга. Обучение при определенных условиях влияет на воспитанность, так и уровень воспитанности оказывает влияние на эффективность и качество обучения. 28 29

Л. Д. Старикова полагает, что воспитание означает формирование мировоззрения, нравственных устоев, но оно естественным образом предполагает усвоение системы знаний о мире, о социальных нормах, обучение умению этими знаниями пользоваться. В свою очередь, обучение как научение некоторому содержанию, формирует свойства личности. Обучение знаниям и способам деятельности (при условии их значимости для личности) «развивает её нравственные, волевые и эстетические чувства». 30

Получается, что обучение есть вместе с тем и воспитание; процесс обучения осуществляет функцию воспитания, а процесс воспитания невозможен без обучения воспитуемых определенным нормам, правилам поведения, деятельности, общения и пр. 31

Указанная связь вовсе не означает, что между воспитанием и обучением нет различий. Таковые заключаются, прежде всего, в том, что воспитание – это формирование качеств и свойств личности, интериоризация социальных ценностей, формирование личностного отношения к ним; в то время как обучение – передача знаний и способов деятельности. Получается, что обучение преимущественно обращено к развитию интеллектуально-практической (рациональной) стороны человека, а воспитание – его мотивационно-ценностной и волевой стороны. 32

Переводя вышеизложенное в рамки настоящего исследования, следует отметить тесную взаимосвязь воспитания и обучения (даже больше – невозможность отделения их друг от друга). Именно поэтому соответствующее родительское право необходимо формулировать так: право (обязанность) родителей воспитывать и обучать ребенка.

Конкретно означает право (обязанность) родителей формировать личностные качества ребенка, его ценности, установки, мировоззрение (мотивационно-ценностную и волевую стороны), а также формировать общие и специальные социально-значимые умения и навыки (интеллектуально-практическую сторону). , право (обязанность) родителей воспитывать и обучать ребенка

Некоторые ученые полагают, что родительское право на воспитание детей означает личное его осуществление родителями. Так, например, Е. С. Савченко отмечает, что право на воспитание заключается в предоставлении родителям возможности воспитывать своих детей. Думается, такое утверждение не точно. лично 33

Право (обязанность) родителей воспитывать и обучать ребенка может быть реализовано как непосредственно родителями, так и путем привлечения иных лиц, в том числе обладающих профессиональными знаниями и навыками (няни, психологи, педагоги и т.д.). Например, приглашение на дом няни для присмотра за трехлетним ребенком следует считать одной из форм реализации права (обязанности) воспитывать и обучать ребенка.

Воспитание и обучение имеют целью развитие гармоничной личности ребенка. При этом под развитием понимается «непрерывный процесс количественных и качественных изменений человека, процесс становления его личности под влиянием внешних и внутренних, управляемых и неуправляемых, социальных и природных факторов». 34

Развитие включает в себя физическое, интеллектуальное, психическое, духовное, социальное и другое развитие. Можно сказать, что воспитание и обучение в отношении развития личности ребенка выступают как средства к цели.

Иными словами, воспитывая и обучая ребенка, родители развивают его в соответствующих направлениях (духовном, физическом и т.д.). В связи с этим акцент, который сделал законодатель, в частности, в ст. 63 СК РФ (родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; они обязаны заботиться о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей), не более чем технический приём. Он позволяет, не прибегая к специальным знаниям, выявить волю законодателя.

Наиболее важными направлениями воспитания и обучения в современное время являются: гражданское, нравственное (духовное), трудовое, эстетическое, физическое, правовое воспитание.

Основной целью воспитания и обучения является формирование гражданственности как качества личности, «включающего в себя внутреннюю свободу, чувство собственного достоинства, любовь к Родине, уважение к государственной власти, гармоничное проявление патриотических чувств и культуры межнационального общения». Сюда же относится формирование знаний и представлений о достижениях Родины в области науки, техники, культуры; об обычаях и традициях народа страны и т. д. гражданского 35

Поскольку труд был и остается важнейшим средством развития личности ребенка, особое значение имеет воспитание и обучение. Оно начинается с формирования в семье общих представлений о трудовых обязанностях. Содержательную характеристику трудового воспитания и обучения составляют труд (умственный и физический), общественно полезный труд и производственный труд (участие в создании материальных ценностей). трудовое 36

Целью эстетического воспитания и обучения является формирование у ребенка «умения воспринимать, чувствовать, понимать и творить красоту, стремления к нравственно-эстетическому идеалу всестороннего развития личности». Решению задач эстетического воспитания и обучению способствуют произведения искусства, анализ их интеллектуально-эмоционального восприятия. На эстетическое воспитание и обучение влияет эстетика всей жизни ребенка; значение имеет оформление комнаты, опрятность в одежде, форма личных отношений и общения со сверстниками и взрослыми, условия труда, характер развлечений. 37