Обратись по форме! Пособие по составлению документов
- -
- 100%
- +
Предисловие
Жизнь – это очень интересное путешествие с ежедневными проблемами (маленькими и не очень), которые мы также изо дня в день пытаемся разрешить. Жизнь в России- еще более интересный и иногда более сложный путь.
За время юридической практики мне приходилось решать как личные проблемы людей, так и ситуации, затрагивающие интересы и права многих граждан (стоит только подумать о двадцати составленных и успешно реализованных за 2021 год обращений только по поводу качества дорог, проезжая по которым ежедневно сотни водителей плевались и ругались). Причем, частенько случается, что для решения проблемы достаточно написать одно грамотно составленное обращение в государственный орган или отправить правильно подготовленную претензию в организацию, нарушившую права. По секрету: во многих случаях человек может составить документы самостоятельно, если у него под рукой есть подходящая форма.
К сожалению, в нашей стране не так распространены случаи правильного самостоятельного составления и направления письменных обращений и документов – это кажется сложным, а на юристов, иногда, денег не хватает.
Цель этого пособия- дать вам возможность защитить свои права, подготовив и отправив документ, соответствующий всем канонам юридического письма. В нем представлены формы обращений и документов по тринадцати частым жизненным ситуациям, на основе которых вы сможете самостоятельно составить документы и по другим ситуациям.
ВАЖНО: имейте, тем не менее, ввиду, что данное пособие не сможет заменить полноценной консультации юриста, однако, сможет вам помочь быстро и без лишних затрат постараться защитить себя и своих близких самостоятельно.
Успехов вам в составлении ваших собственных самостоятельных и юридически правильных документов!
P.S. Обращение к юристам:
Уважаемые коллеги! Автор ни в коем случае не стремится обесценить ваш труд. Задача, которая была поставлена при подготовке пособия- повышение юридической грамотности и правовой культуры граждан! Успехов и вам в нашей нелегкой профессии!
Почта для обратной связи: obratis.pravilno@mail.ru.
Общие правила составления обращений и документов
Для начала определимся с тем, какой закон закрепляет право граждан на обращение в органы власти, обязанности этих органов обращение рассмотреть и ответить гражданину по существу: по общему правилу это Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (есть еще инструкции отдельных органов (например, органов прокуратуры), но рассматривать их необязательно).
ВАЖНО: не бойтесь читать закон, в нем в целом написано понятным языком, хоть и достаточно сухим (но так уж устроены все законы).
Перейдем непосредственно к самим обращениям и сразу отметим, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращения могут быть устные, письменные и в форме электронного документа (хотя последние я бы отнес к письменным обращениям, поскольку их также излагают печатным текстом, поэтому, когда речь идет о письменном обращении, имеется ввиду и обращение в электронной форме).
Устные – это личные обращение к органу (должностному лицу), в том числе по телефону. Плюс этой формы обращения в возможности оперативно заявить о возникшей проблеме, минус- в отсутствии письменного подтверждения того, что вы действительно обращались, а необходимость в подтверждении может возникнуть, если ответа на ваше обращение не поступило, а проблема не решилась.
В настоящем пособии будет рассматриваться составление и направление именно письменных обращений.
Требования к содержанию и форме письменного обращения следующие:
1) составление обращения, текст которого возможно прочитать (больше относится к обращениям, написанным от руки);
2) необходимо указать наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые вы направляете письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица. Здесь важно установить одно общее правило- если мы не можем разобраться во всей системе органов государственной и муниципальной власти, а также в их подведомственных организациях, то адресуем обращение в региональную прокуратуру или прокуратуру вашего города. При необходимости они сами перенаправят ваше обращение в надлежащий орган и уведомят вас об этом;
3) необходимо указать свои фамилию, имя, отчество;
4) необходимо указать почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ (в случае, если вы направляете обращение почтой или лично подаете обращение в канцелярию органа) или адрес электронной почты (если направляете обращение в электронной форме);
5) нужно четко описать суть обращения, необязательно это делать очень официально, главное, чтобы была ясна суть возникшей проблемы;
6) поставить личную подпись и дату (если вы обращаетесь через форму на сайте органа власти, то это требование не применяется);
7) приложить к обращению документы (рекомендую направлять копии) и материалы (например, фотографии, видеозаписи), подтверждающие изложенные в обращении обстоятельства.
Теперь перейдем к тому, как же отправлять письменные обращения.
Первый вариант- почтой с описью вложения и уведомление о вручении (это нужно для того, чтобы было подтверждение, что письмо вы не отправляли пустым). Рассмотрим его на примере отправления Почтой России.
Опись делается в двух экземплярах: один остается в конверте, второй вручается Вам с отметкой. Заполнение описи начинается с указания того, что именно вы отправляете: в столбце «Наименование предметов» можно указать следующее «Обращение от «__»_______ 202_ г.». Если вы прикладываете к обращению дополнительные документы или материалы, подробно опишите их (например, для документа укажите реквизиты- его номер и дату). Цена вложения в данном случае нам не важна- можно ставить 1 рубль напротив каждой позиции (пример заполнения описи смотрите ниже.)
После оформления отправления оператор выдаст вам чек. Обязательно сохраняйте его и опись! В чеке будет указан РПО- номер отслеживания, по которому на сайте Почты России вы сможете узнать местонахождение своего письма.
Минус данного способа- потраченные деньги и время на доставку обращения, а также на получение ответа (его ведь тоже направят почтой).
Второй вариант-нарочно в орган, куда, собственно, вы и обращаетесь. В этом случае рекомендую вам сделать два экземпляра обращения, один отдать в орган, а на втором попросить проставить отметку о приеме (для фиксации факта получения обращения в определенную дату). Конверт и опись в этом случае не потребуются, но придется лично посещать орган (что не всегда удобно).
Третий способ- направление обращения в электронной форме на сайте органа, куда обращаетесь.
Такие формы включают поля для указания данных, которые мы рассматривали в требованиях к обращению (кстати, как было написано выше, в этом случае обязательно нужно указать вашу электронную почту), в том числе поле с описанием сути обращения и приложением дополнительных документов.
В этом поле вы можете вставить весь текст вашего обращения, однако, есть один нюанс: иногда обращение рассматривается долго, а в письме обратной связи, которое поступит вам на почту (если поступит), очень редко указывается суть вашего обращения.
Личная рекомендация- распечатайте и подпишите ваше обращение, а затем отсканируйте его (в крайнем случае- сделайте аккуратное фото листов) и приложите к форме в виде PDF-файла (или ином формате), а в поле с описанием сути обращения можно написать вот так:
Плюс данного способа в том, что вы всегда сможете вернуться к тексту своего обращения (ведь у вас сохранился скан-образ вашего подписанного документа). Минус- нужен сканнер (но сегодня практически любой смартфон можно использовать как сканнер).
Если все же по каким-то причинам так сделать не получилось, то заполняйте все поля и вписывайте весь текст обращения в это поле (и не забудьте приложить подтверждающие документы и материалы, если они у вас есть).
Этот способ наиболее быстрый и наименее затратный.
Обращение мы отправили, ура! Главный вопрос- сколько ждать ответа?
По общему правилу, срок рассмотрения обращения – 30 дней со дня его регистрации. В разных органах срок регистрации обращений может отличаться, поэтому рекомендую ждать не больше 35 дней. Хотя, исходя из опыта, обращения рассматриваются быстрее.
После изучения общих правил вы сможете самостоятельно обращаться в органы власти в письменной форме.
Ниже будут рассмотрены формы обращений и документов по некоторым жизненным ситуациям, которые вы сможете использовать, заполнив пустые поля (образцы с заполненными полями тоже будут!), а также адаптировать эти формы под ваши жизненные ситуации. Если перед формой есть памятка, то рекомендую сначала внимательно с ней ознакомиться.
Совпадения имен, названий улиц и организаций случайны!
P.S. Если вам необходимо конвертировать файл из формата pdf или fb 2 в формат word, то загляните в список полезных сервисов.
Ямы на автомобильной дороге
Форма обращения
От: ________________________ (ФИО)
Адрес электронной почты: _______________
Тел.:_____________________1
Кому:
______________________(Должность, ФИО/ либо организация/государственный орган)
_______________________
ОБРАЩЕНИЕ
На основании ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прошу рассмотреть обращение и принять меры в связи с нижеизложенным.
В ведении _____________________2 находится автомобильная дорога _______________3, адрес местонахождения дороги: ______________________ (далее также- Автомобильная дорога, Дорога). Указанная Автомобильная дорога является ____________ типа и относится к __ категории автомобильных дорог, группа улиц- «__»4.
На сегодняшний день, в связи с ненадлежащей организацией текущего контроля состояния Автомобильной дороги, ее диагностики с выявлением и учетом имеющихся дефектов конструктивных элементов и оценки качества содержания и эксплуатационного состояния, обязательность проведения которых установлена п. 22 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827), на участке Дороге (обозначение участка прилагается5), присутствуют дефекты, несоответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)», а именно: ______________6.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.3.2. «Отраслевого дорожного методического документа. Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (приняты и введены в действие письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис) (далее также- Методические рекомендации), восстановление дорожного покрытия осуществляют при наличии на нем большого числа выбоин и широких трещин, а также его истончения (физического износа) под воздействием движения.
Согласно п. 4.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)», в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
При этом максимальный срок устранения дефектов на Дороге (с учетом ее категории и класса улицы) в виде __________________________7 составляет __ (_____) календарных дней с момента их обнаружения8.
Моментом обнаружения является дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.
До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, в том числе, отдельные выбоины, просадки или проломы, превышающие установленные стандартом размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
Как указано в п. 7.1.6. Методических рекомендаций, при проведении ремонтных работ организация, проводящая работы, принимает необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения. На участках проведения работ (до их начала) устанавливают временные дорожные знаки, сигнальные фонари, ограждающие и направляющие устройства, делают временную разметку проезжей части, а в необходимых случаях устраивают объезд ремонтируемого участка. Ограждение места работ производят с помощью ограждающих щитов, штакетных барьеров, стоек, вешек, конусов, шнуров с цветными флажками, сигнальных огней.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,
ПРОШУ
1) Устранить дефекты участка Автомобильной дороги, указанного в обращении в срок, предусмотренный ГОСТ Р 50597-2017;
2) В течение двух часов с момента получения настоящего обращения обеспечить обозначение дефектов на участке дороги соответствующими дорожными знаками и оградить их;
3) Сообщить о проведенных мероприятиях и их результатах в предусмотренный федеральным законом срок.
Приложение:
1) Обозначение участка с дефектами на карте.9
«___»___________ 202_ г. ______________/________________/
Образец
От: Иванова Игоря Горыновича
Адрес электронной почты: ___@mail.ru
Кому:
Руководителю Федерального дорожного агентства «Росавтодор»
ОБРАЩЕНИЕ
На основании ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2 Постановление Правительства РФ от 26.10.2020 № 1737 «Об утверждении Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения», прошу рассмотреть обращение и принять меры в связи с нижеизложенным.
В подведомственности ФКУ «Центравтомагистраль» находится автомобильная дорога А-107 «Московское малое кольцо» Икша – Ногинск – Бронницы – Голицыно – Истра – Икша, обслуживаемый участок км 0+000 – км 236+326 (далее также- Автомобильная дорога, Дорога). Указанная Автомобильная дорога относится ко II категории автомобильных дорог.
На сегодняшний день, в связи с ненадлежащей организацией текущего контроля состояния Автомобильной дороги, ее диагностики с выявлением и учетом имеющихся дефектов конструктивных элементов и оценки качества содержания и эксплуатационного состояния, обязательность проведения которых установлена п. 22 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827), на участке Дороги в месте ее пересечения с автомобильной дорогой «Каширское шоссе (Домодедовский район) 2» (регулируемый перекресток, обозначение участка на карте прилагается) присутствуют многочисленные сдвиги, волны глубиной более 3 см, несоответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)».
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 4.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)», в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
При этом максимальный срок устранения вышеуказанных дефектов на Дороге (с учетом ее категории) составляет не более 7 (Семи) календарных дней с момента их обнаружения.
Моментом обнаружения является дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.
До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, в том числе, отдельные выбоины, просадки или проломы, превышающие установленные стандартом размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
Как указано в п. 7.1.6. Методических рекомендациях по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (приняты и введены в действие письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис), при проведении ремонтных работ организация, проводящая работы, принимает необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения. На участках проведения работ (до их начала) устанавливают временные дорожные знаки, сигнальные фонари, ограждающие и направляющие устройства, делают временную разметку проезжей части, а в необходимых случаях устраивают объезд ремонтируемого участка. Ограждение места работ производят с помощью ограждающих щитов, штакетных барьеров, стоек, вешек, конусов, шнуров с цветными флажками, сигнальных огней.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,
ПРОШУ
1) Организовать устранение дефектов участка автомобильной дороги А-107 «Московское малое кольцо» в срок, предусмотренный ГОСТ Р 50597-2017- 7 (Семь) календарных дней с момента получения настоящего обращения;
2) В течение двух часов с момента получения настоящего обращения обеспечить обозначение дефектов на участке дороги соответствующими дорожными знаками и оградить их;
3) Сообщить о проведенных мероприятиях и их результатах в предусмотренный федеральным законом срок.
Приложение: обозначение участка с дефектами на карте.
10.01.2022 г. ______________/И.Г. Иванов/
Образец 2
От: Иванова Игоря Горыновича
Адрес электронной почты: ___@mail.ru
Кому:
Генеральному директору ГБУ МО «Мосавтодор»
ОБРАЩЕНИЕ
На основании ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прошу рассмотреть обращение и принять меры в связи с нижеизложенным.
На сегодняшний день, в связи с ненадлежащей организацией текущего контроля состояния автомобильной дороги на участке по адресу: Московская обл., Каширское шоссе, в районе д. 5 (далее Автомобильная дорога, Дорога), ее диагностики с выявлением и учетом имеющихся дефектов конструктивных элементов и оценки качества содержания и эксплуатационного состояния, обязательность проведения которых установлена п. 22 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827), на участке Дороге, предназначенном для разворота транспортных средств (обозначение участка прилагается), присутствуют многочисленные дефекты, несоответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками), в том числе отдельные повреждения (выбоины) примерной длиной 20-70 см, глубиной 5-10 см, площадью 0,8 м2 и иные повреждения на участке движения площадью от 0,1 до 0,5 м2, длинной от 7 до 15 см, глубиной от 10 до 15 см на участке движения длинной 100 м.
Необходимо отметить, что на указанном участке Дороги неоднократно проводились ремонтные работы, однако, в связи с нарушением требований к их выполнению (укладка смеси в дождь/снег, укладка смеси в воду, утрамбовка покрытия ногами), образование выбоин на месте ремонта происходит в течение 30 (Тридцати) дней с момента его проведения.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.3.2. «Отраслевого дорожного методического документа. Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» (приняты и введены в действие письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис) (далее также- Методические рекомендации), восстановление дорожного покрытия осуществляют при наличии на нем большого числа выбоин и широких трещин, а также его истончения (физического износа) под воздействием движения.
Согласно п. 4.2. ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
При этом максимальный срок устранения дефектов на Дороге (с учетом ее категории и класса улицы) в виде отдельных повреждения (выбоины) примерной длиной 15 -20 см, глубиной 15-20 см, площадью 0,8 м2 составляет 10 (Десять) календарных дней с момента их обнаружения, для иных повреждений- 14 (Четырнадцать) календарных дней с момента их обнаружения.
Моментом обнаружения является дата и время регистрации поступления информации о наличии дефекта уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.
До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, в том числе, отдельные выбоины, просадки или проломы, превышающие установленные стандартом размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.
Как указано в п. 7.1.6. Методических рекомендаций, при проведении ремонтных работ организация, проводящая работы, принимает необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения. На участках проведения работ (до их начала) устанавливают временные дорожные знаки, сигнальные фонари, ограждающие и направляющие устройства, делают временную разметку проезжей части, а в необходимых случаях устраивают объезд ремонтируемого участка. Ограждение места работ производят с помощью ограждающих щитов, штакетных барьеров, стоек, вешек, конусов, шнуров с цветными флажками, сигнальных огней.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,