Не платите по квитанции, или Настольная книга по коммунальным услугам

Кто-то из Вас скажет, что я рассказываю элементарные и даже в чем-то примитивные вещи.

Но почему-то потом, при всей очевидности этих моментов, спустя несколько лет возникают споры и разногласия с управляющей организацией и прежними собственниками. И происходит это именно после того, как в первые дни после приобретения квартиры Вы не сделали то, о чем я написала выше.

На моей практике за консультацией обратился собственник, который, купив квартиру, начал сразу оплачивать коммунальные услуги. Молодец, конечно, и вроде не поспоришь – какой ответственный человек!

А позже, управляющая компания те же суммы включила ему в задолженность, открыв лицевой счет уже на его имя.

Поверьте моему опыту – такие ошибки потом гораздо дольше и дороже исправлять, нежели с самого начала сделать все правильно.

Ну и конечно, этот алгоритм действий самый верный, если в дальнейшем не собираетесь коллекционировать жилищно-коммунальные долги.

Я не шучу. Как показывает практика, большое количество наших граждан при покупке квартир (а еще больше – при наследовании) не торопятся бежать в управляющую организацию и заявлять о себе, видимо, предвидя, что при наличии просрочек в оплате их, новых собственников, сложно будет найти.

Следующий вопрос-заблуждение собственников – это мнение, что для возникновения обязанности оплачивать жилищно-коммунальные услуги нужен письменный договор между собственником и исполнителем коммунальной услуги (управляющей организацией) или ресурсоснабжающей организацией (в случае, если есть решение общего собрания собственников о заключении прямых договоров с поставщиками коммунальных услуг).

Вынуждена Вас огорчить – для договора на оказание коммунальных услуг законодательством не предусмотрена обязательная письменная форма. Еще раз хочу обратить Ваше внимание: как только Вы зашли в квартиру, включили кран с водой, включили свет, подожгли газ – у Вас возникает обязанность по оплате коммунальных услуг. Таким образом и управляющая организация и Вы выполняете действия, которые направлены на исполнение договора на поставку коммунальных услуг.

«Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее – конклюдентные действия)» – п.6 Постановления №354.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148_54 настоящих Правил.1

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. (п.7 Постановления Правительства №354).

В Постановлении Правительства №354 дана буквально пошаговая инструкция о заключении договора о предоставлении коммунальных услуг, если Вы решили заключить письменный договор с исполнителем коммунальной услуги (управляющей организацией) или поставщиком коммунальной услуги (если собственниками принято решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией). Итак, Постановление Правительства №354 (п.23) гласит:

«Собственник помещения вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг в письменной форме путем подачи заявления о заключении договора в 2 экземплярах.

Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю.

Управляющая организация не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления обязана выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом, подписанный исполнителем проект договора.

При наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, собственник помещения в многоквартирном доме обязан в течение 30 дней передать исполнителю в месте его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель, получивший протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, обязан в течение 30 дней со дня его получения известить собственника о принятии договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий с указанием причин отклонения.

При отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, на рассмотрение суда.

Если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных заявителю убытков в связи с уклонением от заключения договора.

Для заключения в письменной форме собственником жилого помещения в многоквартирном доме договора с ресурсоснабжающей организацией, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник подает в ресурсоснабжающую организацию по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (или одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2-х экземплярах».

На мой взгляд, просто и ясно. Нужно только использовать пошагово эту инструкцию. Подаем в управляющую организацию (Ресурсоснабжающую организацию) заявление на заключение договора, в течение 10 дней получаем подписанный со стороны Управляющей организации (Ресурсоснабжающей организации) проект договора. Если нас все устраивает, подписываем два экземпляра договора и возвращаем один экземпляр в управляющую организацию (Ресурсоснабжающую организацию). Если по условиям договора есть разногласия, то составляем протокол разногласий, направляем в управляющую организацию (Ресурсоснабжающую организацию) Протокол разногласий. Его образец можно найти на просторах интернета. Этот протокол представляет из себя таблицу (которую можно сделать в формате Word), где в одной половине вы указываете и цитируете пункт, с которым вы не согласны, а в другой половине таблицы пишете свой вариант текста договора.

Если Вы не сможете согласовать спорные условия договора – то эти разногласия Вы сможете урегулировать уже в судебном порядке. Но я еще раз хочу обратить внимание, что не все Ваши пожелания будут приняты судом. При разрешении такого спора суд будет ссылаться исключительно на нормы жилищного законодательства.

Подведу итог:

– Для договора на предоставление коммунальных услуг достаточно совершения действий, направленных на его исполнение (действия, направленные на исполнение договора – Вы проживаете в квартире и пользуетесь коммунальными услугами).

– Для того, чтобы считать договор заключенным, не требуется подписание договора в простой письменной форме.

– При наличии заявления собственника договор должен быть заключен в письменной форме.

– Заявление на заключение договора о предоставлении коммунальных услуг собственник пишет в адрес той организаций, которая является исполнителем коммунальных услуг. То есть, если исполнителем является управляющая организация (у собственника нет прямых договоров на коммунальные услуги с ресурсоснабжающими организациями), то заявление пишется в управляющую организацию. Если же исполнитель услуги – ресурсоснабжающая организация (имеется решение общего собрания о заключении прямого договора на ту или иную услугу), то заявление пишется в адрес соответствующего поставщика услуги.

– Условия договора не должны противоречить жилищному законодательству. Это про то, что не все Ваши личные пожелания могут и должны быть включены в условия договора. Условия договора должны соответствовать Жилищному кодексу и жилищному законодательству, и что самое главное – не нарушать права других лиц (ваших соседей).

Далее разберемся в вопросе порядка оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Потребитель обязан оплачивать жилищно-коммунальные услуги ежемесячно до 10 числа (если иная дата не установлена договором управления или решением общего собрания) (ст.155 ЖК РФ).

И снова очередное заблуждение собственника. Звучит оно так: «Управляющая организация не приносит мне квитанцию (не кладет в почтовый ящик). Я не должен ничего платить!» То обстоятельство, что Управляющая компания не положила квитанцию в Ваш почтовый ящик, не будет иметь в судебном споре принципиального значения. Особенно эту отговорку часто используют собственники нежилых помещений (которые сдают их в аренду под офисы и магазины). Дескать, мне не выставляют счета, почему я должен платить?

Вы – собственник, в силу закона несете бремя принадлежащего Вам имущества. Поэтому даже если вы не получили квитанцию или управляющая организация не направила счет на оплату:

• Идем в офис Управляющей организации и пишем заявление (можно на электронную почту);

• В заявлении просим направить нам квитанцию об оплате или счет на оплату для юридического лица (или Индивидуального предпринимателя) удобным для нас способом;

• Всю переписку по таким вопросам обязательно нужно сохранять. В случае судебного спора можно распечатывать скриншоты страниц Вашей переписки, так как все это будет считаться надлежащим доказательством в суде в подтверждение Ваших доводов о том, что Вы поднимали данный вопрос перед Вашей управляющей организацией, а они, в свою очередь, не отреагировали.

Ну а пока Вы рассуждаете о том, какая плохая Ваша Управляющая компания, но ничего не предпринимаете, у Вас бегут пени на задолженность за коммунальные услуги.

То обстоятельство, что Вам не кладут платежные квитанции (только это нужно будет подтвердить в суде) в почтовые ящики или не размещают информацию на ГИС ЖКХ о начислениях за жилищно-коммунальные услуги, может помочь в судебном споре для снижения размера пени. Но никоим образом не освобождает от обязанности оплачивать жилищно-коммунальные услуги.

Еще раз обращаю Ваше внимание на то, что факт не предоставления квитанции Вам необходимо будет доказать в суде (перепиской с управляющей организацией, копиями жалоб в жилищную инспекцию, свидетельскими показаниями соседей).

В целом же, подводя итог вышесказанному, хочу пояснить: все Ваши целенаправленные действия, усилия, направленные на выяснение обстоятельств, связанных с начислением и качеством оказываемых услуг, урегулирование вопросов по оплате за жилищно-коммунальные услуги, и есть то самое «бремя содержания» принадлежащего Вам на праве собственности имущества.

Возмущения на лестничной площадке, разговоры с соседкой бабой Машей на лавочке, а также устные споры и перепалка в офисе Управляющей организации к этому никакого отношения не имеют.

Ну а далее, давайте разберем самое главное и основное правило при оплате жилищно-коммунальных услуг:

Оплачивать квитанцию за жилищно-коммунальные услуги нужно с назначением платежа, то есть указывая, за какой месяц и год Вы платите!

Вы знали об этом? При оплате квитанции за жилищно-коммунальные услуги указывайте период (месяц и год) оплаты.

Если Вы оплачиваете в офисе банка, то просите оператора указать период оплаты.

Современные онлайн-банки (СБЕР И ВТБ) позволяют указывать период оплаты в строке «Назначение платежа». Также период оплаты можно указать в строке «Сообщение». Что немаловажно, комиссия по оплате за ЖКУ в онлайн-банке за это не взимается.

К сожалению, насколько мне известно, платежная система Фрисби этого делать не позволяет. Но и эту проблему можно решить. Об этом чуть ниже.

Если вы хотите оплатить за несколько месяцев сразу – то необходимо разбить платежи помесячно (посчитав по каждой квитанции сумму к оплате) и каждый платеж провести отдельной квитанцией. Иначе, если у Вас есть задолженность, и вы оплачиваете долги за жилищно-коммунальные услуги без назначения платежа, то управляющая организация зачислит Вам оплату в более ранний период образования задолженности.

Что необходимо сделать для того, чтобы Ваша оплата была зачислена именно в тот период, за который Вы хотите оплатить? Это как раз про ситуацию с платежной системой Фрисби, которая не позволяет указывать назначение платежа.

Я советую уведомить о произведенных оплатах Вашу управляющую организацию.

Почему? Потому что бухгалтер УК или ТСЖ может не видеть в поступившем на расчетный счет компании платеже назначение. Это особенно важно, если у Вас есть долг за прошлый период. Бухгалтеру управляющей организации необходимо видеть, за какой период произведена оплата, чтобы все Ваши оплаты распределить правильно.

Не надейтесь на то, что все всё видят и зачислят Вам оплату так, как хотите Вы. Я предпочитаю все делать и выяснять своевременно, нежели в суде разбираться и тратить свое время на споры и доказательства того, когда и за что я платила.

Вариантов уведомления о произведенных оплатах несколько:

– Направить письмо по электронной почте. Адрес электронной почты должен быть указан в платежной квитанции. Также информация о Вашей управляющей организации и электронный адрес должны быть размещены на информационных стендах в подъезде и непосредственно в управляющей организации. В заявлении необходимо указать, какой платеж, на какую сумму и за какой месяц Вы оплатили и просите зачесть. У каждой Управляющей компании или ТСЖ электронный адрес обязан быть.

В настоящее время у большинства людей есть если не дома, то на работе компьютеры, ну и давайте признаемся, у большинства граждан есть смартфоны.

Вы спросите – а как же пенсионеры? Или у кого нет электронной почты?

– Написать заявление на обычном листке бумаги в Вашу управляющую организацию, в которой укажете все оплаты, и куда их необходимо зачесть, в какой период. Такое заявление необходимо сдать в управляющую организацию под отметку (сделав второй экземпляр) или сфотографировать, если заявление в единственном экземпляре (даже если оно написано от руки).

– Написать и направить заявление посредством Почты России. Единственный нюанс заключается в том, что в таком случае Вам придется оплатить почтовые расходы. Направлять рекомендую заказным письмом или ценным письмом с описью почтового вложения.

– Направить письмо посредством системы ГИС ЖКХ, если у Вас имеется личный кабинет.

Ваша задача заключается в том, чтобы своевременно уведомить управляющую организацию о том, за какие конкретно периоды Вы оплатили задолженность за коммунальные услуги или оплатили текущий платеж. Это будет главным доказательством при споре по взысканию задолженности, и оно поможет Вам достойно спорить в суде, отстояв как минимум часть задолженности.

Особенно актуально оплачивать квитанцию за ЖКУ с назначением, если у Вас образовался долг за продолжительный период. Как это сделать?

– Оплачивать долг по коммунальным услугам в период исковой давности, который составляет 3 года.

– Оплачивать необходимо отдельно каждую квитанцию, с назначением платежа, в течение периода исковой давности, отсчитывая три года назад.

Вы спросите – а как быть, если я уже оплатил задолженность без назначения платежа? Как сделать, чтобы мне бухгалтерия управляющей организации зачла оплаты в тот период, который я хотел? И эта проблема тоже решается.

В таком случае Вам необходимо написать в Управляющую организацию письмо (заявление), в котором Вы укажете, какой платеж, в какой сумме и по какой квитанции (платежной квитанции банка) Вы просите зачесть в погашение задолженности за жилищно-коммунальные услуги. О том, как направить такое заявление в управляющую организацию, написано выше. Управляющая организация обязана произвести такой зачет оплаты в указанный Вами в заявлении период. Образец такого заявления я сделала Вам приятным бонусом в приложении к книге.

А сейчас, как добрая фея, я предугадаю Ваш вопрос (а для кого-то возражение) следующего плана: «Я даже суд прошел (-шла), с меня взыскали, я оплатила (плачу), но они все равно продолжают выставлять в квитанции в строке „Задолженность“ всю сумму долга свыше трех лет.»

Тут у меня две новости: хорошая и плохая.

Начну с плохой: к сожалению, судебная практика говорит о том, что мы не можем просить в судебном порядке списать нам задолженность, которая указана в квитанции за период более, чем три года. Сумму долга может установить только суд своим решением. Поэтому получается такая коллизия, когда для того, чтобы уменьшить долг за жилищно-коммунальные услуги (по причине исковой давности), первоначально именно управляющая компания должна обратиться с исковым заявлением в суд. То есть пока управляющая организация не подаст исковое заявление о взыскании задолженности за период свыше трех лет, у собственника нет оснований просить о снижении суммы задолженности самостоятельным исковым требованием. Но еще раз хочу обратить внимание, что это касается требования о перерасчете в отношении начисленной задолженности по основанию исковой давности.

А вот хорошая новость заключается в том, что если Вы даже при наличии задолженности будете оплачивать квитанции за текущий и прошлые периоды с назначением платежа, то суммы, которые были начислены Вам ранее с нарушением (в период исковой давности 3 года), Вы сможете оспорить в судебном порядке. По вопросу спорных начислений за конкретные коммунальные услуги (не путать с указанием общей суммы задолженности в квитанции) у собственника есть право потребовать произведения перерасчета за коммунальные услуги в период исковой давности, обратившись в суд с исковым заявлением самостоятельно.

Не устану постоянно твердить о том, как важно производить оплату с назначением платежа!

Расскажу случай из судебной практики по делу о взыскании задолженности, в котором я участвовала на заре моей самостоятельной юридической практики.

Я вышла в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги от Товарищества собственников жилья. Бухгалтер дала мне в обоснование иска расчет задолженности и я направилась в суд. Сумма задолженности составила около 70000 рублей. Ничего не предвещало того решения, которое в результате вынес суд. Моим ответчиком оказался мужчина 70 лет, с высшим техническим образованием и большим опытом работы инженером-конструктором. Когда мы начали разбираться в судебном разбирательстве, мой оппонент представил в суд расчет в виде таблицы, к которому были приложены квитанции из Сбербанка, в которых черным по белому было написано, за какой месяц какого года он платил. Ну и конечно, эти расчеты были произведены в 3-х летний период исковой давности. В итоге суд взыскал с ответчика только 3 000 рублей, которые он действительно пропустил в оплатах. Поэтому как оплачивать в дальнейшем – решать только Вам.

Теперь необходимо разобраться, что такое жилищно-коммунальные услуги.

Согласно Жилищного кодекса РФ (ст.154 ЖК РФ), жилищно-коммунальные услуги – это:

– Коммунальные услуги (ГВС, ХВС, водоотведение, электроэнергия, отопление, газ, вывоз ТКО);

– Содержание жилья;

– Капитальный ремонт (это тоже коммунальная услуга);

По тем коммунальным услугам, которые подлежат учету и для учета которых в квартире собственника установлен индивидуальный прибор учета (ИПУ) («ХВС», «ГВС», «Электроэнергия», «Газоснабжение»), расчет производится согласно показаний прибора учета.

Если вы не проживаете в квартире, обязанность следить за приборами учета, сдавать показания приборов учета в управляющую организацию никто не отменял.

Если Вы не проживаете в квартире – вызывайте Вашу управляющую компанию для установки пломбы, составляйте акт и фиксируйте, что никто не будет проживать и пользоваться услугами.

Если Вы не проживаете фактически в квартире, но являетесь собственником, то обязанности оплачивать отопление, содержание жилья и капитальный ремонт также никто не отменит. Многоквартирный дом отапливается независимо от того, живете Вы там или нет, уборщица в доме убирает тоже в подъезде, не спрашивая, кто сейчас дома, да и дворник работает по своему графику. Да и лифт в доме работает независимо от Вашего присутствия в квартире. Еще внутридомовое газовое оборудование проверяется, как и лифты, с определенной регулярностью. Этот список можно продолжать долго, надеюсь, Вы меня услышали.

Законодатель в данном случае установил порядок распределения и начисления коммунальных услуг в зависимости от обстоятельства регистрации в жилом помещении и права собственности. Собственник, а также дееспособные и ограниченные трудом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 ЖК РФ)

Далее мы с Вами разберемся, из чего состоят коммунальные услуги, что кроется за этими цифрами, которые мы считаем завышенными, непонятными, необоснованными и вообще непонятно откуда появившимися, а также разберем вопросы о перерасчете за жилищно-коммунальные услуги.