Российская государственность в терминах. IX – начало XX века

А

АБСОЛЮТИЗМ (абсолютная монархия) (фр. absolutisme, от лат. absolutus – безусловный, независимый, неограниченный), форма государственного управления, при которой глава государства (король, царь, император) рассматривается как единственный источник законодательной, судебной и исполнительной власти, последняя осуществляется зависимыми только от него чиновниками; глава государства устанавливает налоги и бесконтрольно расходует собранные деньги, является главнокомандующим вооруженными силами страны и т. п. (см. Самодержавие).

АВТОКЕФАЛЬНАЯ ЦЕРКОВЬ (греч. avtys – сам и kephale – голова), самоуправляющаяся церковь, административно независимая от высшего органа православной церкви – Вселенского собора, состоящего из представителей всех А.ц. Первоначально А.ц. появились в Византийской империи в процессе обособления патриархатови митрополий империи. В настоящее время существуют 15 А.ц.

АГЕНТ (от лат. agens, agentis – действующий), 1) юридическое или физическое лицо, действующее по поручению и в интересах кого‑либо, частное доверенное лицо по делам. 2) Секретный сотрудник разведки какого‑либо государства, шпион; низшая степень поверенного одного государства при другом.

«Агенты бывают официальные (представители публичной власти) и частные. К первым относятся: агенты дипломатические, торгово‑дипломатические и полицейские. Ко вторым – коммерческие или торговые уполномоченные. К официальным агентам относятся: дипломатические – послы, посланники, уполномоченные министры, министры‑резиденты, поверенные в делах, торговые агенты (правительственные, которые имеют отчасти и дипломатический характер), агенты финансового ведомства, являющиеся официальными его представителями в больших западноевропейских столицах и других больших торгово‑промышленных центрах, генеральные консулы, вице‑консулы и консульские агенты» (13).

АДМИРАЛ (араб. Amir‑ul‑ma; букв, «владыка на море», т. е. командующий флотом), высшее воинское звание в военно‑морских флотах. В России военно‑морской чин II класса, адмиральское звание было введено Петром I в конце XVII в. Первым А. в 1695 г. стал Ф.Я. Лефорт (1656–1699) (см. Табель о рангах).

АДМИРАЛТЕЙСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ, вид военных поселений в России в начале XIX в. – 1861 г. (р‑н Николаева и Херсонеса). Поселенцы обслуживали военно‑морские предприятия.

АДМИРАЛТЕЙСКИЙ ПРИКАЗ, центральное государственное учреждение, ведавшее в России в начале XVIII в. (с 1700 г.) строительством, вооружением и снабжением военно‑морского флота. В 1712 г. основные функции А.п. были переданы Военно‑морской канцелярии в Петербурге.

АДМИРАЛТЕЙСТВ‑КОЛЛЕГИЯ, высший орган управления морским ведомством в России, учрежденный Петром I 12 декабря 1718 г. (первый президент А. – к. Ф.М. Апраксин). А.к. руководила строительством, главным образом, военных кораблей, их вооружением, сооружением портов, гаваней и каналов, подготовкой морских офицеров, а также ведала верфями, военно‑морскими крепостями, полотняными и канатными заводами, занималась комплектованием и подготовкой экипажей кораблей. С 1796 г. за ней было закреплено наблюдение за корабельными лесами. В 1798 г. А. – к. были подчинены все фортмейстеры и вальдмейстеры, ей же было поручено описание и сохранение лесов, ЧТО, по сути, восстанавливало лесоохранительную систему Петра I. В 1802 г. вошла в состав Морского министерства. В 1827 г.

А.к. была преобразована в Адмиралтейств‑совет, просуществовавший до 1917 г. Упразднена в составе Морского министерства в 1827 г.

АДМИРАЛТЕЙСТВО (от англ. admiralty), 1) основной центр военного кораблестроения для отдельного морского театра; территория на берегу моря или реки, где расположены верфи, мастерские, склады для строительства, снаряжения и ремонта военных кораблей. В России с конца XVII до начала XX в. существовало более 30 А. Наиболее известны А. в Воронеже, Архангельске, С. – Петербурге (Главное и Охтенское), Севастополе, Николаеве и Кронштадте. 2) Главное А. в С. – Петербурге основано Петром I в 1704 г. на левом берегу р. Невы, центр архитектурной композиции города. До 1840‑х гг. – крупнейшее в России. В начале XIX в. в его здании располагались учреждения морского ведомства.

АДМИРАЛТЕЙСТВ‑СОВЕТ, в 1827–1917 гг. в России орган управления морским ведомством. Первоначально имел совещательные функции при Морском министерстве, с 1836 г. становится высшим учреждением морского ведомства по хозяйственной части, с 1907 г. – высшее учреждение военно‑морского флота, возглавляемое Военным министерством.

АДЪЮТАНТ (лат. adjutans – помогающий), 1) офицер, состоящий при более старшем по званию для различных поручений. 2) Составная часть наименований некоторых воинских званий.

АЗОВСКАЯ ВОЕННАЯ ФЛОТИЛИЯ, создана на Азовском море в период Гражданской войны в России, в мае 1918 г. К осени 1920 г. А.в.ф. состояла из 9 канонерских лодок с орудиями, 26 моторных катеров с орудиями, нескольких плавучих батарей и сторожевых кораблей, буксиров и вспомогательных судов. Расформирована весной 1921 г., ее корабли вошли в состав Черноморского флота.

АЗОВСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО, образовано в 1828 г. из потомков запорожских казаков, переселившихся после уничтожения Запорожской сечи (1775) в Турцию и во главе с кошевым атаманам О.М. Гладким возвратившихся в русское подданство в начале русско‑турецкой войны 1828–1829 гг. Войско (около 6 тыс. чел.) было поселено на северо‑западном побережье Азовского моря. В обязанности войска входило наблюдение за восточным побережьем Черного моря с помощью вооруженной флотилии из мелких судов. Подчинялось генерал‑губернатору Новороссии. Упразднено в 1865–1866 гг., основная часть казаков была переселена на Северный Кавказ, остальные переведены в категорию крестьян.

АКТ (лат. actum est – совершено), официальный документ, издаваемый государственным органом или должностным лицом в пределах их компетенции и в установленной законом форме (закон, указ, постановление).

АКЦИДЕНЦИИ, в начале XVIII в. доходы приказных и канцелярских служащих, не получавших жалованья, живших от добровольной дачи челобитчиков, «кто что даст по своей воле». С введением жалованья А. официально были запрещены, но, в силу отсутствия у государства денег для достаточной оплаты труда чиновников, с конца мая 1726 г. правительство решило жалованья приказным людям не давать, «а довольствоваться им от дел по прежнему обыкновению с челобитчиков, кто, что даст по своей воле». Под приказными при этом понимались мелкие служащие, не имевшие классных чинов (см. Чиновничество).

К XVIII в. устоялся взгляд на службу как на средство кормления, и взятка стала как бы узаконенной добавкой к чиновничьему жалованью, без которой его существование становилось вообще невозможным.

АКЦИЗНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ, созданы в 1862 г., были призваны осуществлять контроль за свободным производством и продажей алкогольных напитков и уплатой 10 соответствующего налога (акциза) в пользу государства. Их возникновение было связано с отменой с 1 января 1863 г. откупной системы взимания налога. А.у. подчинялись Министерству финансов, не были поставлены в прямую зависимость от местной администрации во главе с губернаторами. Их деятельность содействовала некоторому сокращению взяточничества и других злоупотреблений в среде провинциальной бюрократии (см. Откуп).

АКТУАРИУС, в XVIII в. в России государственный канцелярский служащий (XIV чин Табели о рангах). В обязанности А. входили прием и учет корреспонденции (регистрация в специальных книгах поступивших писем, составление им реестра и разнос их непосредственным исполнителям, назначенным секретарем), обеспечение государственного учреждения бумагой, перьями, чернилами, сургучом, воском, дровами, свечами и т. п. При отсутствии А. его обязанности исполнял коллежский регистратор, и наоборот.

АМУРСКАЯ ВОЕННАЯ ФЛОТИЛИЯ, создана в 1900 г. из вооруженных торговых пароходов и барж. Во время русско‑японской войны в 1905 г. участвовала в перевозке войск и грузов в Манчжурию. В 1910 г. в составе А.в.ф. было 28 боевых кораблей (мониторов, канонерских лодок, катеров). Корабли флотилии участвовали в Гражданской войне, в конфликте на КВЖД в 1929 г., на Дальнем Востоке во Второй мировой войне в 1945 г.

АМУРСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО, создано в Приамурье и Приморье в 1858 г. (центр Благовещенск); охраняло границу по Амуру от устья Уссури и до морского побережья. В 1889 г. из него выделено Уссурийское казачье войско. Упразднено в 1918 г.

АНДРЕЕВСКИЙ ФЛАГ, кормовой флаг российского военно‑морского флота до 1917 г., учрежден Петром I в 1699 г. (официально принят в 1703 г.) в честь ордена Андрея Первозванного. Полотнище А.ф. было сначала трехполосное – бело‑сине‑красное, затем в разное время – одного из этих трех цветов и впоследствии только белое (с 1865 г.), все образцы с голубым Андреевским крестом по диагонали малого прямоугольника в верхнем углу у древка или по диагонали всего полотнища (по преданию, именно на таком кресте был распят апостол Андрей Первозванный).

Ботик Петра Великого

АПТЕКАРСКИЙ ПРИКАЗ (Аптекарская палата), известен с конца XVI в. (1694/95 г.); первоначально А.п. был придворным учреждением, обслуживавшим царя, царскую фамилию и близких ко двору лиц; в начале XVII в. приказ превратился в общегосударственное учреждение, ведавшее вопросами медицинской службы. Упразднен в 1714 г.

АРЕСТАНСКИЕ РОТЫ, в России с начала XVIII в. – специальные формирования из лиц, осужденных на работы в крепостях, с 1825 г. – вид наказания за мелкие уголовные и политические преступления, заменял сибирскую ссылку. В А.р. сочетался армейский режим с принудительным трудом; в 1870 г. преобразованы в Исправительные арестанские отделения, существовавшие до 1917 г.

АРСЕНАЛ (от фр. arsenal), учреждение для сборки, хранения и ремонта вооружения И боеприпасов. Старейший российский А. – Оружейная палата в Москве. В XVIII – начале XIX в. А. созданы в С. – Петербурге, Киеве, Брянске, Казани, морские – в Кронштадте и Севастополе. В ходе военных реформ 1860–1870‑х гг. учреждены окружные А. (в Варшаве, Тифлисе, Хабаровске и др.).

АРХИВ (лат. archivum, от греч. archeion – присутственное место), 1) учреждение или его часть, хранящая документы. 2) Совокупность документов, образованная в результате деятельности предприятий, учреждений или отдельных лиц.

АРХИВАРИУС, с IX в. – хранитель и знаток архивных документов. По Табели о рангах должность А. соответствовала XIV чину.

АРХИДЬЯКОН (греч. archi – старший, главный, приставка, означающая старшинство, высшую степень чего‑либо), старший епархиальный дьякон.

АРХИЕПИСКОП (от греч. arhiepiskopos – старший среди епископов), второй по старшинству (после митрополита) частный титул черного духовенства. Первоначально титул А. на Руси давался тем епископским кафедрам, которые в силу тех или иных исторических условий или особого отношения патриархии подчинялись не ближайшему митрополиту, а через его голову непосредственно патриарху. Впервые сан А. получил Нифонт новгородский в XII в. (см. Титулы).

АРХИЕРЕИ (от греч. arhierius – старший священнослужитель), общее наименование (частный титул) высших чинов духовенства православной церкви (митрополитов, архиепископов, епископов и патриарха).

АРХИМАНДРИТ (греч. arhi – главный, старший и mandra – ограда; букв. – старший над оградой, т. е. монастырем), в Русской православной церкви священнослужитель второй степени (четвертый по старшинству) церковной иерархии (перед епископом), руководитель монастыря; высший монашеский чин. Начиная с V в., в греческой церкви титул А. носили игумены, надзиравшие за монастырями, позднее – настоятели важнейших монастырей. Когда надзор над монастырями перешел от А. к другим епископским чиновникам, к великим сакеллариям, звание А. стало почетным для игуменов крупнейших монастырей в епархии. На Руси звание А. присваивалось лишь одному из игуменов в епархии. Впервые встречается под 1174 г. как титул игумена Киево‑Печерского монастыря Поликарпа. С XIX в. давалось также монашествующим лицам, занимающим в церкви высокие административные должности, или присваивалось как высшая награда. В белом духовенстве чину А. соответствует чин протоиерея и протопресвитера (см. Титулы).

АРХИПАСТЫРЬ, почтительное звание высших чинов черного духовенства: епископа, митрополита, патриарха.

АСЕССОР (лат. заседатель), в Древнем Риме должностное лицо, облеченное судебной властью. В России в XVIII – «XIX вв. – чиновник; судебный исполнитель. Звание А. было введено Петром I в штаты всех высших учреждений, начиная с коллегий и кончая Сенатом и Св. Синодом. А. входили в состав присутствия коллегий (первоначально 4 чел., затем – 2). Со временем чин отделился от должности. С упразднением коллегий звание коллежского А. было сохранено как общее название для должностей VIII класса гражданской службы по Табели о рангах (с 1745 г.). Чин коллежского А. соответствовал чину майора на военной службе и давал потомственное дворянство. Для получения чина коллежского А. существовало условие обязательной выслуги сроком 12 лет в должности VII класса.

АССАМБЛЕЯ, в России балы и собрания, устраивавшиеся при Петре I в домах вельмож. В указе 1718 г. было сказано, что А. служат «не только для забавы, но и для дела, ибо тут можно друг друга видеть и о всякой нужде переговорить». Женщины обязаны были участвовать в А.: этим ликвидировалось прежнее затворничество женщин из боярской среды. Наряду с танцами на А. мужчины играли в карты, шашки и шахматы, здесь же курили трубки. Духовенство имело свои особые А.

АССИГНАЦИИ, с 1769 до 1849 г. бумажные деньги, выпускавшиеся в России. Аннулированы в связи с резким обесценением и введением серебряного монометаллизма. Падение курса А. началось с середины 1780‑х гг. и в дальнейшем было в значительной степени связано с трудностями второй русско‑турецкой войны: за 100 руб. А. давали 70 коп. серебром. Павел I уделял большое внимание уничтожению А., в которых видел вред и которые хотел вовсе ликвидировать как средство обращения – они выкупались у населения. Одновременно шло изъятие из обращения легковесной медной монеты и повышение пробы золотых монет, а также пробы и веса серебряных. Но с 1798 г., ввиду финансовых затруднений, прибег к выпуску А. Насыщение денежного рынка при Павле I было в несколько раз более интенсивным, чем при Екатерине II. В результате в 1810–1819 гг. бумажный рубль упал в цене на серебро до 20 коп.

АСТРАХАНСКОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО, сформировано в 1817 г. из казаков Нижнего Поволжья, несших сторожевую службу на Нижней Волге со времени присоединения Астрахани к России (1556). Ликвидировано в 1918 г.

Войсковой атаман

АТАМАН, старшина, начальник, предводитель. Слово А., вероятно, тюркского происхождения; на Руси впервые встречается в новгородских грамотах. В феодальную эпоху А. – название выборных глав сельских общин в ряде местностей России и Украины. У русских и украинских казаков – выборное должностное лицо. А. делились на войсковых, обычно избиравшихся на срок (чаще на год), и наказных (или походных), выбиравшихся для выполнения определенных поручений. У донских, яицких и терских казаков войсковым А. назывался главный начальник войска. Кроме того, существовали станичные (у черноморских казаков – куренные) А. У запорожских и задунайских казаков глава войска назывался кошевым А. Со временем, особенно с начала XVIII в., принцип выборности войсковых А. стал нарушаться: А. назначали или утверждало правительство. В XIX в. войсковые А. всех казачьих войск, стали называться наказными.

АТТАШЕ (фр. attache, букв. – привязанный, преданный), 1) младший дипломатический ранг в центральном аппарате ведомства иностранных дел или дипломатическом представительстве. 2) Должностное лицо дипломатического состава в посольствах, миссиях за рубежом; дипломатический сотрудник, являющийся представителем в какой‑либо специальной области. Существуют следующие категории А.: 1) военные, военно‑морские, военно‑воздушные – представители военного ведомства назначившей их страны при военном ведомстве страны пребывания; одновременно они являются советниками дипломатического представителя по военным вопросам. 2) Специальные представители различных ведомств своей страны – по промышленности, сельскому хозяйству, труду, финансам, торговле, культуре, технике, науке и т. д. Ими обычно являются квалифицированные специалисты, которым поручается изучать в стране пребывания вопросы по их специальности, вести работу, связанную с поддержанием и развитием связей между представляемыми ими ведомствами и соответствующими ведомствами страны пребывания. 3) По вопросам печати (пресс‑А.) – ответственный работник, ведающий в дипломатическом представительстве вопросами печати и информации.

Б

БАЛТИЙСКИЙ ФЛОТ, составная часть военно‑морского флота России. Создан на Балтийском море по замыслу Петра I в ходе Северной войны 1700–1721 гг. Главная база флота – Кронштадт, позднее Гельсингфорс и Ревель. С начала XVIII в. Б.ф. участвовал почти во всех войнах России.

БАРОН, БАРОНЕССА (от лат. baro, фр. baron – первоначально титул королевского вассала), в Западной Европе в эпоху феодализма непосредственный вассал короля (императора), позднее – низший родовой дворянский титул. В России титул Б. был введен Петром I. Первым российским Б. стал государственный под‑канцлер П.П. Шафиров (1710). Всего баронское достоинство Российской империи получила 31 фамилия. Б., находившихся в России, можно разделить на три разряда: на получивших этот титул от русских государей, на пожалованных этим титулом иностранными государями и на носящих титул вследствие своего старинного немецко‑дворянского происхождения, без особого пожалования. В конце XIX в. насчитывалось около 240 баронских родов. Титул ликвидирован Декретом ВЦИК и Совнаркома от 11 ноября 1917 г.

БАРХАТНАЯ КНИГА, родословная книга наиболее знатных боярских и дворянских фамилий России (название происходит от бархатного переплета малинового цвета). Составлена в 1687 г. в связи с отменой местничества (1682) и после прекращения составления Разрядных книг. В Б.к. включены: «Государев родословец» (1555–1556), а также материалы родословных записей за 2‑ю половину XVI–XVII вв., поданные в 1682–1687 гг. в Родословных дел палату.

БАРЩИНА, форма земельной ренты; даровой принудительный труд крепостного крестьянина в хозяйстве помещика, русское название отработанной ренты. При барщинной системе хозяйства непосредственный производитель – крепостной крестьянин – часть недели обрабатывал свою землю, а остальную часть недели работал на помещика в его имении.

БАСКАКИ, уполномоченные представители монгольских ханов в завоеванных землях. В русских княжествах во 2‑й половине XIII – начале XIV в. занимались сбором дани («выхода») и контролировали местные власти (были в каждом княжестве). Б. были непосредственными начальниками военных ордынских отрядов, размещенных по важнейшим русским городам с целью обеспечения безопасности сборщиков дани и других ханских чиновников, посылаемых в Россию. Центральной резиденцией ханского наместника – великого Б. – был Владимир‑на‑Клязьме. Аппарат управления, возглавляемый Б., состоял из данщиков, т. е. собственно сборщиков дани по распоряжению дару г и при помощи Б.; писцов, производивших перепись народа и оценку капиталов и по учиненной переписи раскладывавших подати, следовавшие в казну ханскую (численники); таможенников, т. е. сборщиков пошлин таможенных или рыночных, собираемых на рынке при продаже товаров; заставщиков и заказников (сборщиков мытных, или проездных, пошлин по дорогам и мостам). В обязанности Б. входили: перепись жителей, набор войска, устройство почтовых сообщений, сбор и доставка ко двору дани. Б. являлся исполнительным и контролирующим лицом, доставлял необходимые сведения в центр. Однако почти всегда рядом с ним находились представители местной власти. Древнее угличское сказание сообщает, что в 1238 г. Батый «оставил в нем (Угличе) своих чиновников», вместе с которыми правил и угличский князь Владимир Константинович. В 1257 г. были проведены перепись и обложение данью населения Руси. В сборе дани использовалась десятичная система, существовавшая на Руси с древнейших времен. С конца XIII–XIV вв. сбор дани становится прерогативой русских князей (после восстания 1290 г.) (см. Выход ордынский).

БАРМА, драгоценное оплечье, украшенное изображениями религиозного характера. Надевалась русскими великими князьями во время венчания на царство и торжественных выходов.

БАТРАКИ, наемные работники в сельском хозяйстве, обычно обедневшие крестьяне.

БЕГЛЫЕ, зависимые крестьяне, незаконно покинувшие своего помещика (сбежавшие). С конца XVI – начала XVII в. это явление стало приобретать массовый характер. Отлив населения шел в сторону южных и юго‑западных малозаселенных окраин России, в чем правительство было немало заинтересовано, но под давлением служилых людей – мелких помещиков, которым бегство крестьян несло разорение, – вынуждено было принимать меры по возврату сбежавших прежним господам. В 1607 г. срок сыска Б. был увеличен до 15 лет; согласно приговору «Совета всей земли» 1611 г., Б. крестьяне и холопы немедленно возвращались прежним хозяевам, исключение было сделано только для тех, кто стал казаком и принимал участие в земском движении 1611 г. В 1639 г. – до 9 лет; в 1641 г. срок сыска Б. увеличен до 10 лет. До 15 лет увеличивался срок сыска крестьян, вывезенных в монастырские вотчины. Уложением 1649 г. полностью были отменены крестьянские переходы и введен бессрочный сыск Б. крестьян. Но претворить свои указы в жизнь у государства не хватало сил. При проведении ревизии Петра I (1719) выявилось большое количество Б., которых с помощью жесточайшего законодательства стали вылавливать и возвращать на прежние места жительства, причем возвращались даже те, кто покинул родные края много лет назад и давно обосновался на новом месте, нередко сменив род занятий. Для пресечения бегства в будущем была введена паспортная система. Отныне крестьянин мог отлучиться с места жительства только с паспортом, в котором указывались его место следования и срок отлучки. Пойманный же без паспорта, даже не беглец, а просто случайно забредший в соседнюю деревню, подлежал аресту, наказанию и немедленному водворению на место жительства (см. Выход крестьянский).

БЕЛОПОМЕСТЦЫ, служилые люди «по прибору» – казаки, стрельцы и др., – были свободны от налогов, в качестве служилых людей, но с некоторыми ограничениями. Многие из них, живя в городах, занимались торговлей и промыслами, и благодаря податным льготам вели свои дела успешнее многих посадских людей, которые постоянно сетовали на ущерб от неравной борьбы с Б. на поприще промышленности. Поэтому правительство нашло необходимым ограничить податную привилегированность низших служилых людей. Относительно стрельцов и казаков, а также драгунов, которые «всякими промыслами промышляют и в лавках сидят», Уложение 1649 г. постановило, что они, будучи свободны от тяглых служб (натуральных повинностей) и податей, обязаны платить таможенные пошлины с промыслов и оброк с лавок. Другие же, менее многочисленные низшие разряды служилых людей – артиллеристы, пушкари, затинщики и воротники, а также казенные кузнецы и плотники – совершенно сравнивались в податном отношении с посадскими людьми, если торговали в лавках или занимались промыслами: им велено было платить не только таможенные пошлины, но и «всякие подати и быть в тягле с посадскими людьми в ряд».