Игра в Историю Книга 5. Российская империя Век XIX Том I (продолжение) Александр I (Благославленный)

Начало правления Александра I. Учреждение министерствв России

Рис. 69. Портрет Александра I, нач. XIX века. Ж.-А. Аллэ

В результате последнего дворцового переворота на престол взошёл 24-летний император Александр I. Это событие аристократическая Россия встретила с большим энтузиазмом. Устав от неопределённости и нервного напряжения павловского царствования, современники приветствовали нового самодержца радостными возгласами. «Дней Александровых прекрасное начало», – резюмировал впоследствии Пушкин всеобщее настроение.

Новоиспечённый правитель, Александр пытался заверить общественность, что вернётся к «золотым» дням царствования своей бабушки Екатерины Великой. И ему верили.

Первенец цесаревича Павла Петровича и его жены, получившей в православии имя Марии Фёдоровны, появился на свет в декабре 1777 года. Венценосная семья была чадолюбива, но императрица Екатерина II сочла, что наследника престола должна воспитывать именно она (У Екатерины II так же, в своё время забрала сына (Павла Петровича) царствующая императрица Елизавета). Забрав ребёнка у родителей, она перевезла его из Гатчины в Петербург.

Для воспитания и образования «господина Александра» были подобраны самые просвещённые наставники и учителя, составлена специальная программа обучения. Для этого Екатерина даже консультировалась с ведущими педагогами и философами Европы. Юный царевич отвечал стремлением своей августейшей бабушки, увлекаясь то науками, то учителями. В частности, он привязался к одному из воспитателей, швейцарцу по происхождению, Фредерику-Сезару Лагарпу. Умный, энергичный наставник вдохновенно рассказывал Александру о правах личности, республиканском правлении, преимуществах демократического управления страной. Подрастающему наследнику эти истории очень нравились.

Вынашивая планы отстранить от престола законного преемника, нелюбимого сына Павла Петровича, Екатерина II стремилась всячески ускорить взросление старшего внука. В 1793 году она женила 16-летнего Александра на 14-летней немецкой принцессе, получившей имя Елизавета Алексеевна.

В этом союзе случалось всякое. Но главной трагедией стало то, что в семье не было наследника. Две родившиеся дочери Александра I умерли в младенчестве.

Характер будущего самодержца формировался в сложной обстановке. С одной стороны, он жил при дворе Екатерины II, в атмосфере придворных интриг и сплетен. С другой – навещал Гатчинский дворец, место военной муштры и дисциплины. Отец, Павел Петрович, то и дело ругал при нём свою престарелую матушку, поносил её фаворитов. Та, в свою очередь, нелицеприятно высказывалась о выходках сына, называла его «безумцем» и «узурпатором». Семейные разногласия и желание угодить обеим сторонам сказались на личности Александра. В последующем современники характеризовали его как «хитрого византийца», «лукавого властителя», «северного Тальму (Тальма Франсуа-Жозеф – французский актёр, реформатор театрального искусства). А историк Сергей Петрович Мельгунов и вовсе написал: «Такого артиста в жизни редко рождает мир не только среди венценосцев, но и простых смертных».

Вступив на престол, Александр, искренне веря в возможность скорых и лёгких преобразований, начал претворять в жизнь целый ряд проектов. Первым делом он восстановил урезанную его отцом Жалованную грамоту дворянству и городам, освободил дворян от телесных наказаний, упразднил Тайную экспедицию Сената (Тайная экспедиция при Сенате – центральное государственное учреждение в России, орган политического розыска, существовавшее в 1762–1801 годах. Учреждена по указу императрицы Екатерины II, заменила Тайную канцелярию), помиловал около тысячи заключённых и ссыльных, вернул на службу изгнанных чиновников и военных. Указом 12 декабря 1801 года недворянские свободные сословия получили право покупать землю. Либеральный цензурный устав 1804 года рекомендовал цензорам руководствоваться «благоразумным снисхождением» для сочинителя и не быть придирчивыми, толковать места, имеющие двоякий смысл, «выгоднейшим для сочинителя образом, нежели его преследовать».

Учреждение министерств в России 1802 г

Манифест об учреждении министерств стал первым актом министерской реформы, который принял император Александр I. По нему было учреждено восемь министерств, в том числе ранее не существовавшие министерства внутренних дел и народного просвещения. Каждый министр имел инструкцию с точно определенным объемом полномочий. Вопросы, которые не входили в ведение министра, разрешались императором. Помимо образования новых отраслевых органов, манифест вводил личную ответственность руководителей и исполнителей. Документ стал важнейшим этапом в преодолении кризиса государственного управления и реформировании системы центральной власти в Российской империи.

30 марта 1801 года был создан совещательный орган – Непременный совет. И его основная цель была это «рассуждения о делах государственных», под которыми подразумевались все важнейшие государственные дела и особенно проекты законодательных актов. Непременный совет можно рассматривать как своего рода аристократический парламент, так как состоял новый орган из представителей титулованной знати при императоре Александре Павловиче.

Новоиспечённый орган не имел прав или возможности издавать указы от своего имени или по своей инициативе, в сферу его деятельности напрямую не входили ни исполнительная, ни законодательная власть в государстве. Суть совета заключалась исключительно в проведении совещаний инициируемых монархом по тому или иному вопросу.

«Не имеет действия внешнего, не входит ни в какие распоряжения по части исполнительной, никаких указов от себя и от имени своего не издаёт, силы другой не имеет, кроме силы совещания» – указ Александра I о Непременном совете.

Так Указ о запрете продажи крестьян без земли рассматривался на Непременном совете, где участвовала титулованная знать. Документ не получил одобрения со стороны совета и был забракован, основные аргументы – это крестьянские волнения и сопротивление дворянства, которые могли «подорвать» деятельность не только императора, но и всех присутствующих на этом совещании. Но Александр I решил хотя бы ограничиться введением запрета на печать объявлений о продаже крестьян в газетах т.е. государь, всё таки, не до конца прислушивался ко всем замечаниям совета, а что-то старался делать по собственной инициативе.

Рис. 70. Объявление о продаже крепостных

Так же был образован Негласный комитет, который, в отличии от Непременного совета, состоял из 4 ближайших его друзей – ими стали Павел Александрович Строганов, Виктор Павлович Кочубей, Адам Ежи Чарторыйский и Николай Николаевич Новосильцев. Первое заседание комитета прошло 24 июня 1801 года, а своё существование как совещательный орган он прекратил уже 12 мая 1802 года.

Формирование комитетов и советов при императоре Александре I это лишь попытка диверсифицировать свои обязанности, и пока кто-то ещё занимается решением внутренних и внешних вопросов можно чему-то поучиться, а также узнать мнение образованного и обеспеченного слоя населения. В сентябре 1802 года российский император выпустил «Манифест об учреждение министерств», где новые органы были особо не проработаны.

В 1803 году на фоне либерального воодушевления Александр просил Михаила Михайловича Сперанского разработать план реформ госуправления, а точнее продумать предмет их обязанностей и способ подчинения. Так, идеи Сперанского о «конституционной» монархии, которые он продумал у себя в записке, были отложены с 1803 года на 1807 (Война четвёртой коалиции и, в целом, Франция мешали прогрессу)

Рис. 71. Виктор Павлович Кочубей

Рис. 72. Адам Ежи Чарторыйский

Рис. 73. Николай Николаевич Новосильцев

Рис. 74. Павел Александрович Строганов

Сперанский потихоньку начал окунаться в жизнь царя – обедает при дворе, ездит с них по городам, ходит на военные смотры и т.д. В 1809 году Сперанский составляет «Введение к уложению государственных законов». Также он пишет:

«Если бы права государственной власти были неограниченны, если бы силы государственные соединены были в державной власти и никаких прав не оставляли бы они подданным, тогда государство было бы в рабстве и правление было бы деспотическое».

Так, Александр I поддерживает, но не во всём, Михаила Михайловича и своего друга Виктора Павловича Кочубея. Манифест об учреждении министерств 1802 года вводил следующие органы: военное, морское, иностранных дел, юстиций, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения (всего 8 шт.). И вот как раз для качественной и продуктивной их деятельности требовались доработки.

Рис. 75. Михаил Михайлович Сперанский

Что же вышло в итоге?

В итоге восемь первоначальных министерств были расширены до двенадцати:

1. Министерство иностранных дел (МИД);

2. Министерство военное (МВ);

3. Министерство морское (ММ);

4. Министерство финансов (МФ);

5. Государственное казначейство (ГК);

6. Ревизия государственных счетов (РГС);

7. Министерство внутренних дел (МВД);

8. Министерство народного просвещения (МНП);

9. Главное управление путей сообщения (ГУПС);

10. Министерство юстиций (МЮ);

11. Министерство полиции (МП);

12. Главное управление духовных дел иностранных исповеданий (ГУДДИИ).

Рис. 76. Министерство Иностранных дел

Рис. 77. Министерство Внутренних Дел

Рис. 78. Министерство народного просвещения

С 4 по 9 министерства и подразделения относились к экономической сфере управления в стране (так, сокращение МВД может запутать).

Так, МВД занималось распространением и поощрением земледелия, внутренней торговли и промышленности, т.е. старалось стимулировать экономику, чтобы не происходило стагнаций. А на территории с плохо развитым хозяйством или промышленностью поощряло переселение.

МВ управляло сухопутными войсками, а ММ военно-морскими силами. К МП отходили обязанности охранников внутреннего порядка. ГК заведовало движением денежных масс, а именно доходами, РГС отвечало за проверку счетов всех госорганов и оба этих подразделения входили в МФ – основа бюджета государства, министерство которое считало все возможные доходы казны России и внешние, и внутренние.

Законодательства утвердившие министерства и их обязанности:

25 июля 1810 года издан манифест «О разделении государственных дел на особые управления, с обозначением предметов, каждому управлению принадлежащих»;

17 августа 1810 года издан указ «Высочайше утверждённое разделение государственных дел по министерствам»;

25 июня 1811 года «Общее учреждение министерств».

Рис. 79. Герб Военного министерства Российской Империи

Министерская реформа Александра I явилась основой более чёткого разделения государственных дел по сравнению с ранее существовавшими петровскими Коллегиями и Приказами Ивана Грозного. Либеральная инициатива императора и новаторские идеи его близкого круга позволили выстроить ту систему, которая работает до сих пор. Манифест об «Общем учреждении Министерств» содержит 401 пункт и готовые формуляры для отчёта, коммуникации и предписаний – это тщательно продуманный и проработанный документ для начала XIX века.

Первая русская кругосветная экспедиция

В середине XV века началась эпоха Великих географических открытий. Португальцы, испанцы подняв паруса стали пересекать Атлантический океан, обогнули Африку и, о чудо!, на карте стали появляться новые земли, потом в гонку вступили голландцы, франция и англичане. А что Россия? В то время Московское царство начало исследования северных берегов Евразии, очень нужен был военным и торговым людям удобный водный путь в Сибирь. Преодолевая льды за короткое северное лето завозили зимние запасы в Златокипящую Мангазею, забирали пушнину. И так шаг, за шагом наносили очертания российского северного побережья на карты ликвидируя огромное белое пятно под названием «Терра инкогнито»

Наступил век XVIII и Российская империя вышла на камчатские берега Тихого океана. Впереди была Америка, однако наиболее значимый вклад в историю российских географических открытий смог внести век XIX.

Кругосветное плавание на парусных шлюпах «Надежда» и «Нева» под руководством Ивана Федоровича Крузенштерна и Юрия Федоровича Лисянского, состоявшееся в 1803 – 1806 годах, было событием огромной важности не только для географической науки. Первая русская кругосветка одновременно была также выдающимся коммерческим предприятием.

Рис. 81. Иван Федорович Крузенштерн. Портрет работы неизвестного художника

К концу XVIII века на счету моряков четырех ведущих морских держав было пятнадцать кругосветных плаваний: у Британии – восемь (в том числе три кругосветки капитана Джеймса Кука), у Голландии – пять, Франции и Испании – по одному. Россия долгое время не могла стать пятой страной в этом списке.

О дальних плаваниях российских кораблей первым задумался Петр Великий. Узнав в 1721 году, что мадагаскарские пираты ищут себе могущественного европейского покровителя, Петр начал разрабатывать тайный план отправки российской экспедиции на Мадагаскар, а оттуда в Индию – для заключения торгового договора с ее правителем, Великим Моголом.

В 1724 году российский император приказал отменить экспедицию до «другого благоприятного времени», а на следующий год скончался.

В 1732 году генерал-инспектор флота и Адмиралтейств вице-адмирал граф Николай Головин направил всеподданнейшее представление императрице Анне Иоанновне. В то время готовилась Вторая Камчатская экспедиция Витуса Беринга. Головин предлагал отправить Беринга «через Сибирь на Камчатку сухим путем», но, кроме того, отправить на следующий год на Камчатку два военных фрегата «чрез Большее море-окиян кругом капа Горна и в Зюйдное море, и между японских островов даже до Комчатки». Такие экспедиции предлагалось затем повторять ежегодно. Камчатка должна была стать базой для поисков новых земель и морского пути в Америку. «В изыскании же Америки может быть следующая великая государственная польза, ибо имеются там мины (месторождения – «Деньги») пребогатые, как и серебряные, так и золотые, о которых еще неведомо (а как известно есть), какую пользу получает королевство Гишпанское, Аглинское и Португальское и какая важность тем королевствам от оной коммерции», – писал Головин. Также в представлении говорилось о возможности заключения торговых договоров с Японией и основании российских фортов в новых землях. Автор документа утверждал, что отправка двух фрегатов обойдется казне недорого, единственным новым расходом будет прибавка морского провианта – примерно на 150 копеек на человека в месяц. На 300 человек на два года – 10 800 рублей.

Для сравнения – масштаб цен в правление Анны Иоанновны: пуд (16,38 кг) ржаной муки стоил в Санкт-Петербурге 27 копеек, пшеничной муки – 40 копеек, говядины – 80 копеек, сливочного масла – 1 рубль 30 копеек, сахара – 8 рублей, кофе – 16 рублей.

В 1734 году расходы казны на содержание русского флота составляли 1,2 млн рублей.

Проект Головина не получил одобрения, а жаль!!!

В правление императрицы Екатерины Великой в 1781 году купцы Григорий Шелихов и Иван Голиков учредили торгово-промысловую компанию по добыче морских бобров (каланов) и образования поселений и промысловых баз в Северо-Западной Америке. Шелихов возглавил первую экспедицию к американским берегам, в ходе которой в 1784 году на острове Кадьяк (Кыктак) у южного побережья Аляски было основано первое русское поселение на американской земле. Григорий Шелихов обращался к властям с предложением «для избежания дороговизны и убытков, и вообще худого доставления тяжелых, в цене же дешевых вещей отправление сие делать морем, кругом света» По данным, приведенным в книге Василия Берха «Хронологическая история открытия Алеутских островов, или Подвиги российского купечества», во время плавания 1783 – 1786 годов два корабля компании Шелихова – Голикова добыли у острова Кадьяк и соседнего с ним острова Афогнак пушнины калана на 356 тыс. рублей.

Главным потребителем русской пушнины был Китай. Пушнина составляла 85% русского экспорта в Китайскую империю.

Рис. 82. Шлюп «Нева» в гавани Святого Павла на острове Кадьяк. Гравюра по рисунку Юрия Лисянского

В конце 1786 года Екатерина II издала указ Адмиралтейств-коллегии об организации кругосветной экспедиции – «по случаю покушения со стороны аглинских торговых промышленников на производство торгу и промыслов звериных на Восточном море, о сохранении права нашего на земли, российскими мореплавателями открытые». К осени 1787 года были подготовлены пять кораблей – «Холмогор», «Соловки», «Сокол», «Турухан» и «Смелый». На них должны были отправиться в плавание 639 матросов и офицеров. Кругосветных экспедиций подобного масштаба мир еще не видел.

Власти не жалели средств на привлечение к подготовке научной части экспедиции ведущих ученых. Академик Петр Симон Паллас, хорошо знакомый с результатами трех кругосветок Кука, был назначен историографом флота с жалованьем 750 рублей в год. Различные научные наблюдения в ходе экспедиции должен был вести профессор Главной виленской школы Иоганн Георг Адам Форстер, участник второго кругосветного плавания Джеймса Кука. Только за переезд в Россию с семьей Форстеру должны были выплатить 6,8 тыс. рублей, после чего он должен был получать по 3 тыс. рублей ежегодно до, во время и в течение года после возвращения из экспедиции, а затем всю оставшуюся жизнь получать по 1 тыс. рублей в год. По рекомендации Форстера были приглашены доктор медицины и хирургии Самуэль Томас Земмеринг и астроном Уильям Белли, участник двух экспедиций Кука. На русскую службу был приглашен еще один участник кругосветок Кука – топограф и штурман Джеймс Тревенен.

Начальником экспедиции был назначен капитан первого ранга Григорий Муловский, но из-за начавшейся войны с Турцией подготовка к экспедиции была приостановлена. Затем началась война со Швецией, во время которой погибли Муловский и Тревенен.

В 1788 году в Санкт-Петербург прибыли купцы Шелихов и Голиков. Они обратились к императрице с прошением: выдать им из казны ссуду в 200 тыс. рублей, запретить другим компаниям добывать пушнину там, где они ведут промысел, и отправить военную команду в 100 человек для охраны русских поселений на недавно открытых островах. В ссуде и создании монополии императрица отказала, сославшись на то, что на выдачу ссуды в казне нет денег, а запрет промысла другим компаниям противоречил бы принципу свободы торговли.

В несостоявшейся кругосветке Муловского должны были участвовать два молодых моряка – Иван Крузенштерн (Адам Иоганн фон Крузенштерн) и Юрий Лисянский. Оба были досрочно выпущены из Морского кадетского корпуса в 1788 году (ученики старших курсов этого заведения назывались гардемаринами). В момент выпуска Крузенштерну было 17 лет, Лисянскому – 15. Во время русско-шведской войны 1788 – 1790 годов Крузенштерн служил под командованием Муловского на 74-пушечном линейном корабле «Мстислав». Лисянский служил на 38-пушечном фрегате «Подражислав». В Эландском морском сражении фрегатом командовал Карл Гревенс, который должен был принять участие в кругосветном плавании Муловского в качестве капитана корабля «Смелый».

Рис. 83. Юрий Федорович Лисянский. В.Боровиковский

Крузенштерн и Лисянский были знакомы со времен учебы в Морском кадетском корпусе. В 1793 году оба оказались в составе группы молодых офицеров, направляемых для повышения квалификации в британский флот.

Приятелям приходилось плавать то на одном корабле, то на разных. Канада, Соединенные Штаты, острова Карибского бассейна, Южная Африка, остров Святой Елены, Индия – в этих краях довелось побывать обоим. Крузенштерн побывал в Китае.

В связи с ухудшением русско-английских отношений всех русских морских офицеров, служивших на британском флоте, отозвали в Россию. Крузенштерн вернулся в 1799 году, Лисянский – в 1800 году.

За время их отсутствия в России произошел ряд перемен. После кончины Екатерины Великой в 1796 году на престол взошел ее сын Павел I. Он одобрил создание той самой пушной монополии, возникновению которой противилась Екатерина. В результате объединения промысловых компаний, действовавших в Русской Америке, была создана Российско-американская компания (с момента основания в 1797 году по 1799 год носила название Соединенная американская компания).

Еще за границей Ивану Крузенштерну пришла в голову идея, которую он старался воплотить в жизнь по возвращении на родину. Вот как он сам об этом вспоминал: «В бытность мою в Кантоне (современное название города – Гуанчжоу. – «Деньги»), в 1798 и 1799 годах, пришло туда небольшое, в 90 или 100 тоннов, английское судно от Северо-западного берега Америки. Оно вооружено было в Макао и находилось в отбытии из Китая 5 месяцев. Груз, привезенный оным, состоял в пушных товарах, которые проданы за 60 000 пиастров. Я знал, что соотечественники мои производят важнейший торг с Китаем звериными мехами, но они привозятся с островов Восточного океана и американского берега, во-первых, в Охотск, а оттуда уже в Кяхту, к чему потребно времени два года, а то и более. По сим причинам казалось мне, что россияне несравненно с большей выгодой могли бы производить пушной товар из своих колоний в Кантон прямо». Кроме того, он считал, что, разгрузив пушной товар в Китае, российские корабли могли бы не возвращаться назад, а пойти к российским берегам через Индийский и Атлантический океаны. Закупая в Китае и Индии товары, пользующиеся спросом в России, можно было бы не переплачивать за них европейским компаниям.

Рис. 84. Маршрут первой российской кругосветной экспедиции

Крузенштерн написал записку с идеей новой торговой схемы, чтобы в Санкт-Петербурге передать ее президенту Коммерц-коллегии Петру Соймонову. Но Соймонов сначала вышел в отставку, потом скончался. Крузенштерн отправил письмо вице-президенту Адмиралтейств-коллегии графу Григорию Кушелеву. Ответ был отрицательный. Ситуация изменилась после восшествия на престол Александра I.

В начале 1802 года капитан-лейтенант Крузенштерн изложил свой проект в письме вице-президенту Адмиралтейства адмиралу Николаю Мордвинову. Он обращал внимание на то, что Россия, «изобилующая всеми материалами к постройке и вооружению кораблей и славящаяся богатыми товарами, необходимо нужными для других народов», исключена из морской торговли с Индией. Вторым важным направлением он называл торговлю между Охотском и Камчаткой и северо-западом Америки.

Рис. 85. Имение Хаггуд в Ревельской губернии (в настоящее время это поселок Хагуди, Эстония) – родина Ивана Крузенштерна