Инженерно-техническая экспертиза кузнечно-прессового оборудования

Нормативная база

Ряд статей Уголовного кодекса Российской Федерации предписывают разную степень ответственности за нарушение правил безопасности при совершении отдельных видов работ:

Статья 143 УК РФ. Нарушение правил охраны труда.

Статья 109 УК РФ. Причинение смерти по неосторожности (часть 2 «Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей»).

Статья 118 УК РФ. Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (часть 2 «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей»).

Правовая экспертиза НТД, нормативных актов, действующих на территории РФ, локальных нормативных актов и т. д.

Целью данного обзора является поиск и установление перечня официальных нормативных источников, действующих на территории РФ, применение которых в качестве нормативной базы, технических требований к предметам и объектам инженерно-технической экспертизы КПО обосновывает научно-правовую содержательность и объективность последней.

Необходимым условием для составления квалифицированного заключения эксперта (специалиста) является обоснованная технически и юридически формулировка исходных данных для пояснений по объектам, представленным для исследования (в процессуальной или непроцессуальной форме).

Рассмотрев Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ « О техническом регулировании», действующему на территории РФ, можно обозначить перечень необходимых мероприятий, которые следует провести для подготовки квалифицированного (обоснованного, воспроизводимого расчетами и т. п. других специалистов) заключения.

Ниже представлен порядок анализа действующей на территории РФ НТД, применительно к сведениям, содержащимся в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ « О техническом регулировании» для подготовки исходных данных, исследовательской и заключительной частей экспертного заключения.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (Выдержки).

Статья 13. Документы в области стандартизации

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

национальные стандарты;

правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

стандарты организаций.

Комментарий к ст. 13

1. Закон не только принципиально изменил правовой статус стандартов, но также упразднил некоторые категории стандартов, предусмотренных Законом РФ» О стандартизации». Закон установил только две категории стандартов: национальный стандарт и стандарт организации.

Название «национальный стандарт» отражает негосударственный (т. е. необязательный) статус этого документа, но указывает на возможность его применения на всей территории РФ.

Стандарт организации по существу заменил стандарты предприятий, научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений, предусмотренные Законом РФ «О стандартизации». С юридической точки зрения все указанные стандарты являлись документами одного уровня и статуса, что и было учтено в Законе.

Следует отметить принципиальное различие правовой природы национальных стандартов и стандартов организаций. Первые являются по существу рекомендациями общероссийского масштаба, а вторые – локальными нормативными правовыми актами, обязательными для применения всеми работниками организации их утвердившей.

Из этого вытекает возможность установления и применения ответственности за несоблюдение требований стандартов организации в соответствии с трудовым и иным законодательством РФ.

2. В связи с установлением Законом новых категорий стандартов следует особо подчеркнуть отсутствие среди них такой категории как стандарт отрасли. Правовой статус и необходимость существования такого документа и ранее вызывали определенные вопросы.

В новых условиях функционирования экономики Правительство РФ обоснованно взяло курс на упразднение отраслевых министерств и ведомств, которые утверждали стандарты отраслей, либо на существенное сокращение их прав в отношении предприятий.

Однако упомянутые решения Закона не всегда воспринимаются с должным пониманием.

Закон предусматривает только две категории документов, которые являются обязательными для применения и соблюдения: технические регламенты, действующие на всей территории РФ и в отношении всех субъектов права, и стандарты организаций, обязательные только для работников этих организаций.

Никаких ведомственных технических регламентов как обязательных документов, Закон не предусматривает. Более того, их принятие прямо противоречит п. 3 ст. 4 Закона, разрешающего федеральным органам исполнительной власти издавать только акты рекомендательного характера.

Более того, в п. 4 ст. 7 Закона прямо указаны требования, которые не должны включаться в технические регламенты: требования к конструкции и исполнению.

Из этого вытекает, что должны быть документы, содержащие указанные и другие необходимые требования, обеспечивающие изготовление и реализацию продукции с определенными потребительскими свойствами и характеристиками, которые не определены в технических регламентах.

По Закону РФ о стандартизации эту роль играли стандарты предприятий и так называемая техническая документация (конструкторская, технологическая, проектная), в том числе технические условия (ТУ).

При этом на простейшие изделия обязательные государственные требования вовсе не устанавливались и они изготавливались и реализовывались по технической документации или по стандартам предприятий.

Анализ Закона приводит к выводу о том, что требования к реализуемой продукции, которые не установлены в технических регламентах, могут определяться в стандартах организаций. При этом требования стандартов организаций могут быть более высокими, чем установленные в технических регламентах.

Закон предписывает восполнять требования технических регламентов не путем принятия общеобязательных отраслевых документов, а в стандартах, принимаемых каждой организацией самостоятельно. Возможно с учетом национальных стандартов и рекомендаций соответствующих ведомств.

И, следовательно, продукция должна соответствовать обязательным требованиям технических регламентов и договорным требованиям стандартов организаций.

См. также комментарии к ст. 17 и 21 Закона.

3. О содержании и правовом статусе правил стандартизации, норм и рекомендаций в области стандартизации см. в комментариях к ст. 15 Закона.

4. Отнесенные к документам в области стандартизации классификации и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации несомненно являются документами, направленными на достижение целей стандартизации, определенных ст. 11 Закона.

Однако их правовой статус принципиально отличается от статуса других документов в этой области.

Основное предназначение классификаций состоит в обеспечении информационной совместимости во всех областях деятельности. Поэтому по своей правовой природе классификаторы должны иметь статус обязательных для применения и соблюдения документов, что и отражено в п. 3 ст. 15 Закона.

Основными объектами классификации являются виды экономической деятельности, продукция, предприятия, организации, специальности, профессии, услуги и т. д.

В настоящее время действует значительное количество общероссийских классификаторов.

Статья 17. Стандарты организаций

1. Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений статьи 12 настоящего Федерального закона.

Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.

2. Стандарты организаций применяются равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Комментарий к ст. 17

1. Стандарт организации предусмотрен Законом как единственный документ, в котором юридически закрепляются локальные правовые требования, нормы и правила, необходимые для обеспечения деятельности организации в области технического регулирования.

Деятельность организации в других областях регулируется другими правовыми актами в зависимости от характера и организационно-правовой формы организации. Наименования этих актов определяются законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Это могут быть уставы организаций, решения, постановления, приказы, другие акты руководящих органов организации.

Одним из таких актов утверждаются стандарты организации.

2. О правовой природе стандартов организаций см. комментарии к ст. 13 Закона. В этой связи возникает вопрос о возможности регулирования если не всех, то хотя бы некоторых вопросов, отнесенных Законом к их содержанию, в другой, так называемой технической документации.

В частности, имеются в виду ТУ, широко применяемые в производстве и фигурирующие в действующем законодательстве.

Следует обратить внимание, что в Законе о технической документации упоминается лишь в связи с обязательным подтверждением соответствия (ст. 24 и 28).

Закон не уточняет содержание и состав этой документации.

Состав технической документации определен в других актах законодательства.

В ст. 456 ГК к сопроводительной документации отнесены технический паспорт, сертификат качества, инструкция по эксплуатации и тому подобные документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Как это очевидно, эти документы не имеют отношения к изготовлению продукции и не устанавливают требования к ней (сертификат качества – документ изготовителя, лишь подтверждающий соответствие продукции установленным требованиям).

Другой основополагающий акт (утративший силу) – Закон РФ о стандартизации (ст. 9), определил состав другого вида технической документации: конструкторская, технологическая, проектная, технические условия, каталожные листы на поставляемую продукцию.

Таким образом, речь идет о документации, относящейся к изготовлению продукции и о документации, определяющей ее показатели при реализации (технические условия).

3. В п. 2 ст. 17 предусмотрена норма о применении стандартов организаций независимо от страны или места происхождения продукции, осуществления процессов, работ и услуг, видов или особенностей сделок и их участников.

Как уже было упомянуто в п. 2 комментария к ст. 15, Закон содержит аналогичные нормы в отношении применения технических регламентов и национальных стандартов, которым дана различная правовая оценка.

При анализе рассматриваемой нормы в отношении стандартов организаций необходимо исходить из их правовой природы как документа, устанавливающего потребительские показатели продукции, работ и услуг.

Эти показатели могут быть основаны на результатах исследований и разработок, содержащих оригинальные решения и т. п.

Таким образом, здесь в еще большей степени чем в связи с техническим регламентами и национальными стандартами возникают вопросы о компенсации затрат на разработку, а также об охране авторских прав организаций и их работников.

Поэтому норму п. 2 ст. 17 следует толковать как указание на возможность универсального применения стандартов организаций, но только с разрешения организации и на договорной основе.

Понятийный аппарат инженерно-технической экспертизы КПО

Обзор источников для отрабатывания и использования понятийного аппарата инженерно-технической экспертизы КПО:

Аверьянов В. Н. и др. Словарь основных терминов судебной автотехнической экспертизы. М.: ВНИИСЭ, 1988. – 66 с.

ГОСТ 18970—84. Обработка металлов давлением. Операция ковки и штамповки. Термины и определения (с Изменением N 1).

ГОСТ 12.2.113—2006. Прессы кривошипные. Требования безопасности (с Поправкой).

ГОСТ 27.002—2015. Надежность в технике (ССНТ). Термины и определения.

ГОСТ 26583—85 Система технического обслуживания и ремонта технологического оборудования машиностроительных предприятий. Металлорежущее, кузнечно-прессовое, литейное и деревообрабатывающее оборудование. Порядок разработки и правила составления руководства по эксплуатации и ремонтных документов (с Изменением N 1).

ГОСТ 15467—79. Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения (с Изменением N 1).

ГОСТ 21014—88. Прокат черных металлов. Термины и определения дефектов поверхности.

ГОСТ 19200—80. Отливки из чугуна и стали. Термины и определения дефектов.

ГОСТ Р 57511—2017. Поковки и штамповки из алюминиевых сплавов. Термины и определения дефектов.

ГОСТ 27782—88. Материалоемкость изделий машиностроения. Термины и определения.

ГОСТ 24643—81. Основные нормы взаимозаменяемости. Допуски формы и расположения поверхностей. Числовые значения.

ГОСТ Р 53089—2008. Основные нормы взаимозаменяемости. Характеристики изделий геометрические. Установление позиционных допусков.

ГОСТ Р 51814.2—2001.Системы качества в автомобилестроении. Метод анализа видов и последствий потенциальных дефектов.

ГОСТ Р 51901.12—2007 (МЭК 60812:2006). Менеджмент риска. Метод анализа видов и последствий отказов.

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании».

Требования к заключению эксперта

Предмет инженерно-технической экспертизы кузнечно-прессового оборудования составляют фактические данные (обстоятельства дела), исследуемые и устанавливаемые при расследовании и рассмотрении уголовного либо гражданского дела на основе специальных познаний в рассмотренных ниже областях, в особенности техники и методологии проведения исследования КПО, устанавливаемой на нем оснастки для ОМД и др.

Характеризуя предмет инженерно-технической экспертизы КПО требуется различать его общее, научное и конкретное его содержание (т.е. по отдельному делу).

Предмет экспертизы – это признак, отличающий один вид экспертизы от другого.

Объект экспертизы – это материальные носители информации о фактах и событиях, источники получения фактических данных путем применения специальных познаний.

Перечень ИТР, обладающих специальными знаниями, необходимыми для проведения исследования по различным видам инженерно-технических экспертиз кузнечно-прессового оборудования:

Инженер-механик по ремонту кузнечно-прессового оборудования;

Инженер-электрик;

Инженер-электронщик;

Инженер-программист;

Инженер-инструментальщик;

Инженер-металловед;

Инженер-термист;

Инженер-конструктор изделий холодноштамповочного производства;

Инженер-конструктор оснастки для ОМД;

Инженер-технолог холодноштамповочного производства;

Инженер по качеству;

Инженер по входному контролю;

Инженер-метролог;

Инженер по стандартизации.

Должностные инструкции. Обзор сайтов:

https://hr-portal.info/

http://base.garant.ru

http://www.aup.ru

www.rabota.ru

http://www.tehlit.ru

Классификация видов экспертных исследований КПО

Классификация предмета судебной инженерно-технологической экспертизы КПО и систематизация применяемых при ее производстве методов.

Метрологическая экспертиза конструкторской документации на КПО, оснастку для ОМД и изделия холодной штамповки.

Предмет метрологической экспертизы конструкторской нормативно-технической документации для подготовки и сопровождения холодноштамповочного производства согласно требований РД 95 762—91 (Метрологическая экспертиза конструкторской и технологической документации) направлен на:

повышение технического уровня технологических процессов ОМД;

обеспечение достоверности, сопоставимости и технико-экономической эффективности измерений, контроля экспериментальных образцов новых изделий в процессе их разработки, изготовления, испытаний, эксплуатации и ремонта;

повышение технического уровня измерений при осуществлении контроля технологии изготовления;

объективного контроля качества продукции, эффективного управления качеством работ и производством в подразделениях предприятий;

получение необходимой метрологической информации для выявления и устранения причин, влияющих на качество исследований, разработок образцов новых технологий, а также научно-технической, нормативной, конструкторской и технологической документации.

Объектами исследований метрологической экспертизы конструкторской НТД для подготовки и сопровождения холодноштамповочного производства являются:

разработанная в процессе подготовки производства конструкторская документация (чертежи, спецификации, пояснительные записки и т.д.), регламентирующая нормы точности, методы, средства, условия и процедуру подготовки и проведения измерений, обработку и представление результатов измерений, а также показатели точности измерений;

применяемые при подготовке конструкторской документации стандарты, регламенты и т. п.;

технологичность изделий, конструкций в соответствии с ГОСТ 14.206—73 (Технологический контроль конструкторской документации) и рациональные способы их изготовления с учетом выпускаемых промышленностью оборудования и инструментов.

Метрологическая экспертиза технологической документации на КПО, оснастку для ОМД при проведении инженерно-технологической экспертизы.

Предмет метрологической экспертизы технологической нормативно-технической документации для подготовки и сопровождения холодноштамповочного производства согласно требований РД 95 762—91 (Метрологическая экспертиза конструкторской и технологической документации) и РМГ 63—2003 ГСИ. (Обеспечение эффективности измерений при управлении технологическими процессами. Метрологическая экспертиза технической документации) направлен на:

повышение технического уровня технологических процессов ОМД;

объективного контроля качества продукции, эффективного управления качеством работ и производством в подразделениях предприятий;

получение необходимой метрологической информации для выявления и устранения причин, влияющих на качество исследований, разработок образцов новых технологий, а также научно-технической, нормативной, конструкторской и технологической документации.

Объектами исследований технологической экспертизы холодноштамповочного производства являются:

разработанная в процессе подготовки производства технологическая документация (технологические процессы, маршрутные и операционные карты, эскизы, эксплуатационная документация т. д.);

применяемые при подготовке технологической документации стандарты, регламенты и т. п.;

технологичность изделий, конструкций в соответствии с ГОСТ 14.206—73 (Технологический контроль конструкторской документации) и рациональные способы их изготовления с учетом выпускаемых промышленностью оборудования и инструментов.