Модернизация промышленности Красноярского края и профсоюзы: социально-экономические и исторические аспекты

Однако при рассмотрении отдельных вопросов, с нашей точки зрения, автор делает не совсем полные выводы. Например, отмечая, что в начале второй пятилетки в Сибири наблюдался более низкий, чем в центральных районах страны, процент охвата профсоюзным членством, автор не указывает такую причину, как использование на промышленных предприятиях наряду с обычными работниками «спецпереселенцев». В целом соглашаясь с мнением Е. Э. Казакова о влиянии на деятельность профсоюзов личности И.В. Сталина в процессе отхода от демократических принципов, мы, однако, считаем, что в работе слишком большое значение уделено исключительной роли главы советского государства.

Отдельные аспекты участия профессиональных союзов в жизни частных предприятий отметил в своей работе А. П. Угроватов, в частности участие профсоюзов в разрешении конфликтов на предприятиях45.

В последнее десятилетие основное внимание в региональных исследованиях, так же как и в общероссийских, сосредоточено на изучении социальной истории, и как следствие – на изучении защитной функции профсоюзов накануне и в годы первых пятилеток, выполнение которой непосредственно отражалось на мотивации труда. В этой связи целесообразно выделить, прежде всего, работы В. И. Исаева, одного из ведущих сотрудников Института истории СО РАН, который уже с конца 1980-х гг. занимается бытовыми условиями жизни рабочих46. Так, в статье «Социальные проблемы при формировании Урало-Кузнецкого комплекса»47 дан анализ проекта «соцгорода» при Кузнецком металлургическом комбинате, утвержденного ВЦСПС. В частности, в проекте предусматривалось, что все рабочие, не имеющие семей, должны быть размещены в домах-коммунах, а из семейных рабочих 60 % должны проживать в домах-коммунах, 25 % – в многоквартирных домах, 15 % – в коттеджах. Однако эти планы, по данным автора, не были реализованы. Отметим также монографию «Молодежь Сибири в трансформирующемся обществе: условия и механизмы социализации (1920–1930 гг.)»48, в которой рассмотрены различные аспекты труда, учебы и быта молодых рабочих. Так, автор анализирует состояние сибирских школ ФЗУ и усилия профорганизаций, направленные на приближение зарплаты молодых рабочих к средним показателям по отраслям.

Одной из последних является книга М. Я. Важнова «Профсоюзы Норильска. Страницы истории. 1932–2001 гг.»49, в которой представлены и некоторые направления деятельности профорганизаций Норильского промышленного района в период индустриального развития СССР. Некоторые вопросы деятельности профсоюзов на территории Красноярского края затрагиваются в изданной в 2005 г. работе «Страницы истории профсоюзов Иркутской области»50.

В книге «Призвание – защищать. Страницы истории профсоюзного движения в Красноярском крае (1905–2001 гг.)»51, несмотря на региональный характер материала, к сожалению, вопрос о роли профсоюзов в индустриальном развитии края практически не затрагивается.

Отдельно, с нашей точки зрения, уместно упомянуть и о монографии российского экономиста-эмигранта С. Н. Прокоповича, вышедшей в 1952 г. в Нью-Йорке на русском языке52. Не ставя своей задачей исследование роли профсоюзов в проведении индустриализации, автор, однако, приводит немало информации, характеризующей их деятельность. Интерес представляют данные о факторах роста промышленности, текучести кадров на предприятиях, жилищно-бытовых условиях работников и изменениях уровня заработной платы, а также об отношении отдельных профсоюзных организаций к ИТР, отстаивании интересов рабочих, участии профсоюзов в управлении производством.

Естественно, что недостатком данного типа источников является ограниченность информации о предмете исследования. С. Н. Прокопович и его сотрудники не прибегали к материалам эмигрантской печати, а строили свои выводы исключительно на советской информации, какой бы сложной для расшифровки и получения относительно надежных сведений она ни была. Тем показательней, что выводы, к которым они пришли, советские историки смогли озвучить лишь спустя более полувека.

В целом можно отметить, что в исторической литературе многие аспекты темы разрабатывались довольно интенсивно. Достаточно изучены вопросы формирования рабочего класса Сибири. Большое внимание уделялось анализу взаимодействия государственных органов и профессиональных союзов, подробно исследовалась деятельность профсоюзов по организации и развитию социалистического соревнования. Однако в целом проблема участия профсоюзов в индустриальном развитии края изучена слабо. Отсутствуют комплексные исследования деятельности профессиональных союзов по осуществлению государственной политики индустриализации на территории Красноярского края накануне и в годы первых пятилеток. Практически отсутствует информация о деятельности профсоюзов региона по укреплению трудовой дисциплины, борьбе с безработицей, в частности о создании трудовых коллективов безработных, выполнению защитных функций. Недостаточно освещена деятельность профорганизаций по активизации изобретательской активности на предприятиях, в том числе работа профобъединений по премированию изобретателей среди инженерно-технического персонала, подготовке кадров для предприятий, проведению «займов индустриализации».

Таким образом, цель монографии состоит в попытке установить вклад профессиональных союзов в реализацию государственной политики в области индустриализации на территории Красноярского края в 1925–1937 гг.

Предметом изучения выступает деятельность профсоюзных организаций разного уровня по реализации государственной политики в области индустриального развития региона. Их деятельность рассмотрена в период с 1925 по 1937 г. Нижний предел обусловлен окончанием восстановительного периода в СССР и провозглашением на XIV съезде ВКП(б) политики индустриализации страны. Верхняя же граница определяется сроком официального завершения выполнения второго пятилетнего плана и одновременно технической реконструкции народного хозяйства СССР.

Территориальные рамки исследования охватывают территорию, соответствующую границам Красноярского края, образованного 7 декабря 1934 г. В период с 1925 по 1934 г. необходимо отметить определенную искусственность территориальных рамок, отсутствие края как административно-территориальной единицы. Тем не менее эти административные границы в основном соответствовали территории Енисейской губернии, которая с мая 1925 г. оказалась в составе Сибирского края. В середине 1930 г. большая часть территории вошла в состав Восточно-Сибирского края, а Ачинский и Минусинский округа и Хакасская автономная область – в состав Западно-Сибирского края. Наконец в декабре 1934 г. был образован Красноярский край в составе Ачинского, Канского, Красноярского и Минусинского округов, а также трех национальных округов – Таймырского, Хакасского и Эвенкийского. Несмотря на все территориально-административные изменения, именно на этой территории сформировались и действовали профсоюзные объединения, чья деятельность стала предметом исследования.

Несмотря на наличие опубликованной информации, хронологически относящейся к исследуемому периоду, основная масса документов сосредоточена в фондах Государственного архива Красноярского края (ГАКК), Государственного архива Новосибирской области (ГАНО), Государственного архива новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО), Государственного архива Иркутской области (ГАИО). В них содержится обширная информация о профсоюзной деятельности.

Всю совокупность изученных источников можно представить в виде нескольких групп: акты законодательных и исполнительных органов власти советского государства, документы коммунистической партии, делопроизводственные материалы государственных учреждений и общественных организаций, статистические документы, периодическая печать, источники личного происхождения.

К актам законодательных и исполнительных органов власти советского государства относятся важнейшие документы по истории советского общества, составляющие правовую основу государства. Данный вид источников использовался и для определения реальных прав и обязанностей, которыми государство наделяло профсоюзы. Так, постановления о мероприятиях по подготовке квалифицированной рабочей силы, об участии в этом профсоюзов опубликованы в сборнике «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917–1967 гг. Сборник документов за 50 лет», копии постановлений Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР, регламентирующих отдельные стороны работы профсоюзов, находятся в архивных фондах, в том числе в фонде Р-400 ГАКК (Организационное бюро ВЦСПС по Красноярскому краю). Отметим, что с 1931 г. в практику вошло принятие совместных постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б), что не имело правовых оснований, так как Конституция не наделяла коммунистическую партию такими полномочиями. Однако совместные постановления становились важными директивными указаниями по самым разнообразным вопросам.

Среди документов ВКП(б) главная роль принадлежит программным документам, которые обозначают и основные задачи индустриализации. Документы лидеров коммунистической партии – В. И. Ленина, И. В. Сталина – также являются незаменимым источником для изучения указанного исторического периода, исследования логики государственных решений.

Интерес представляют резолюции и постановления XIV съезда партии, на котором были обозначены задачи профсоюзов по индустриализации промышленности СССР. Эта информация присутствует и в сборнике документов «ВКП(б) о профсоюзах»53. Его специфической особенностью является год издания, вследствие чего здесь нет документов за подписью репрессированных партийных деятелей.

В фонде П-1 ГАКК (Енисейский губернский комитет партии) и Ф. 123 ГАНИИО (Восточно-Сибирский краевой комитет партии) отражены принципиальные вопросы развития народного хозяйства, проиллюстрировано взаимодействие партии с профсоюзными организациями.

В целом, признавая ценность данного типа источников, необходимо отметить и тот факт, что партийные оценки и директивы, запечатленные в обширной документации, являются весьма идеологизированными и безапелляционными.

Делопроизводственные материалы государственных учреждений и общественных организаций составляют наиболее обширную группу источников об участии профессиональных союзов в индустриализации Красноярского края. Часть из них опубликована, однако основная масса сосредоточена в архивных фондах. Данные документы свидетельствуют о фактах и событиях из жизни профсоюзов, об их правах, обязательствах и полномочиях. Приведем лишь некоторые составляющие данного вида источников.

Организационная документация (положения, правила, коллективные договоры); например, в опубликованном «Коллективном договоре по стеклозаводу «Памяти 13 борцов» на 1928 г.»54 достаточно подробно обозначены критерии оплаты труда, социальные гарантии работников, нормы труда и др. Распорядительная документация (резолюции, приказы, распоряжения, и пр.) составляет наибольшее число опубликованных источников о деятельности профсоюзов55; их неоспоримым достоинством является определение основных направлений работы. В фонде Р-324 ГАКК (Окружной совет профессиональных союзов) хранятся протоколы заседаний Центральных комитетов профсоюзов металлистов, деревообделочников и полиграфистов. В нем также находятся характеристики ответственных работников профорганизаций, материалы о работе Сибирского крайсовпрофа, о деятельности инженерно-технических секций профсоюзов, о помощи безработным членам профсоюзов округа.

К организационно-распорядительной документации относятся также протоколы и стенограммы заседаний. Основная их масса сосредоточена в архивных фондах. Интерес представляют и протоколы заседаний низовых профорганизаций, особенно протоколы обсуждения промфинпланов предприятий, хранящиеся в фонде Р-968 ГАКК (Красноярское окружное профессиональное бюро ВЦСПС).

В фонде Р-1693 ГАНО (Центральный комитет профсоюза рабочих дорог Востока и Дальнего Востока СССДОРОГ (1934–1948)) отложились стенографические отчеты съездов железнодорожников Востока и Дальнего Востока. Отметим, что стенографические отчеты содержат максимально подробную информацию о происходящих событиях. Однако нередко оратор по тем или иным соображениям осуществлял конъюнктурную правку текста, что отражается на качестве источника.

Текущая переписка (письма, телеграммы, радиограммы и пр.) профсоюзных организаций различного уровня, центральных и региональных периодических изданий (прежде всего газет «Правда» и «Красноярский рабочий») с профсоюзными организациями, ответы профобъединений на поступившие в газеты жалобы, наряду с прочей информацией, представлены в фонде Р-439 ГАКК (Красноярский городской профсоюзный совет ВЦСПС).

Отчеты о деятельности государственных учреждений и профсоюзных организаций разного уровня (в том числе статистическая документация) также относятся к рассматриваемой группе источников. Несмотря на публикацию ряда документов,56 значительная часть таких материалов содержится в архивных фондах. К примеру, в фондах ГАИО Р-600 (Восточно-Сибирский краевой исполнительный комитет советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов) и Р-846 (Восточно-Сибирское управление местной промышленности) отложились сведения о состоянии и планах развития промышленности региона, о взаимодействии государственных органов и профсоюзных организаций. Отчеты о работе Сибирского краевого совета профессиональных союзов, обзоры состояния работы окружных и районных отделов профсоюзов находятся в фонде Р-627 ГАНО (Западно-Сибирский краевой совет профессиональных союзов).

Достоинством данных материалов, как опубликованных, так и хранящихся в архивах, является наличие промежуточных итогов работы, что дает возможность проведения сравнительного анализа. Недостатками же можно считать неясность методики получения и обработки данных, а также разные временные срезы. Так, в сборнике «Промышленность Западной Сибири на третьем году пятилетки. Материалы к первому западносибирскому съезду советов» итоговые данные представляются в одних случаях на начало, в других – на середину, в третьих – на конец года. Кроме того, необходимо помнить, что сборники материалов, опубликованные в советские годы, зачастую не содержат документов, дающих информацию о трудностях, с которыми государство и профорганизации сталкивались в своей работе, и, как следствие, – они не могут претендовать на всесторонность информации.

К группе статистических изданий57, использованных автором, в первую очередь относятся книги: «Труд в СССР», «Численность и заработная плата рабочих и служащих в СССР. Итоги единовременного учета за март 1936 г.» и др.58. Несмотря на неоспоримое достоинство этих материалов (наличие комплексных сравнительных показателей), очевидна опасность недостоверности ряда данных, обостренная введением в 1925 г. новой системы учета не в натуральных показателях, а в рублях. Например, задание заводу по общему объему производства нельзя выразить иначе, как по стоимости. В этом случае отчет достоверен при двух условиях: оптовые цены59 неизменны, номенклатура продукции тоже. Но это невозможно, так как означало бы застой в экономике, а во второй половине 20-х годов началось быстрое обновление номенклатуры продукции. Кроме того, всегда вызывала недоверие статистика роста доходов трудящихся, выраженная в рублях, особенно с учетом неафишируемой инфляции.

Отдельное внимание как источнику исследования было уделено периодической печати. Изучая ее, можно составить представление об особенностях государственного строя, социально-экономических отношениях, господствующих идеологемах60.

Признавая наличие разных систем классификации периодической печати, в силу специфики изучаемой проблемы автор структурировал периодическую печать по жанрам и масштабам распространения. Газеты условно отнесены к информативному жанру, журналы – к аналитическому жанру. Среди журналов отметим общесоюзные («Вопросы труда») и обще-сибирские («Жизнь Сибири» и др.). Среди газет выделим общесоюзную газету «Правда», общекраевое издание «Красноярский рабочий», районные газеты «Власть труда» и «Саралинский горняк», а также заводскую печать: «Большевистский аврал» (Енисейское речное пароходство), «Сталинец» (Красмаш), «Самокритика» (Красноярский ПВРЗ) и др.). Материалы газеты «Правда» не исследовались автором специально, однако перепечатки из нее нередко публиковались в краевой и районной печати. Особый интерес представляет заводская печать, в ней наиболее подробно освещаются конкретные направления работы профобъединений, особенно в области соблюдения трудовой дисциплины, выполнения защитных функций, нормирования труда. Сопоставление материалов газет разного уровня позволяет увидеть «степень свободы» прессы при освещении различных направлений работы профсоюзов.

При этом мы исходим из того, что пресса всегда и везде имела «хозяина», будь то ВКП(б), как в нашем случае, или «всесильный капитал». Прямое следствие этого – перепечатка материалов центральной прессы региональными газетами, отсутствие их критического анализа.

Несмотря на неоднозначную оценку периодики, все же она служит необходимым источником для изучения общественного сознания, значимости различных производственных проблем, проявлений творческой активности рабочих и т. п.

К источникам личного происхождения автором отнесены письма, которые являлись значимым в советское время средством связи между обществом и властью. В этой связи были проанализированы опубликованные включала в себя оптовую цену предприятия плюс ту часть централизованного чистого дохода государства, которая выступала в виде налога с оборота. – Прим. автора. в газетах и неопубликованные письма, а также письма, адресованные политическим деятелям, и прежде всего И. В. Сталину. Так, отдельные письма на его имя сохранились в фонде Р-2280 ГАНИИО (Восточно-Сибирский краевой совет профсоюзов). Интерес представляет реакция и профсоюзов, и государственных органов, которые обязаны были реагировать на обращения трудящихся (например, по поводу некачественного питания в рабочих столовых, охраны труда, конфликтов на предприятиях и т. п.).

В целом совокупность как опубликованных, так и неопубликованных источников, а также наличие широкого круга периодических изданий исследуемого периода дает возможность всесторонне изучить участие профсоюзов в осуществлении государственной политики индустриализации на территории Красноярского края.