Система процветания. Размышления о вариантах развития постсоветской реcпублики

10.1. Упростить процедуры организации предпринимательства

В Кыргызстане количество активных и эффективных предпринимателей около 15% от всего населения. Экономически активное население составляет около 3,3 миллиона человек. Страна считается развитой, если в ней около 60% от всего населения заняты в предпринимательской деятельности в качестве инициаторов бизнеса. Однако в Кыргызстане пока не совсем легко вести бизнес. Потому как общая картина для предпринимателя, регистрирующего юридическое лицо, выглядит вот так:

Многие этатисты самым серьѐзным образом считают наше деловое законодательство либеральным. Говорят о том, что в Кыргызстане идеальные условия для ведения бизнеса. Однако это не так. В Кыргызстане около 18 государственных органов местного и республиканского значения проводят проверки предпринимателя. Налоговые отчѐты надо подавать каждый месяц. Размер совокупного налогового бремени, если включить прямые и косвенные налоги в среднем имеют размер от 32 до 59% от совокупного дохода предпринимателя. Существует такой обременительный негосударственный, но тем не менее законодательно-обязательный Соцфонд. Регистрация бизнеса занимает до 2-3-х месяцев времени. Сертификация вышла на стоимость до 15 000 сомов (340$). Служба единого окна, реализованная в период от 2005 до 2010 года – фактически не отвечает требованиям, которые ставились перед ней. Очень высок уровень коррупции.

Коррупция засела везде. Выглядит она примерно так, как показано в двух примерах:

В первом примере – это стандартная коррупционная схема, которая есть во взаимодействии налоговых инспекторов с представителями малого и среднего бизнеса. Чего тут удивляться, если 50% (а по некоторым данным и 80%) реального сектора экономики Кыргызстана считается теневой.

Самая вопиющая коррупция присутствует уже свыше 20 лет в таможенных операциях, опять таки в личностном взаимодействии предпринимателя и представителя Таможенной Службы:

Чему удивляться удорожанию импортных товаров, если они действительно включают в свою цену и расходы по перевозке, растаможке, НДС, и расходы по взяткам. А за любое удорожание товара расплачиваемся мы с вами – граждане Кыргызской Республики. В связи с такими обстоятельствами, есть куда меняться. Например, можно всѐ обустроить так:

Надо упростить процедуру регистрации и ведения предпринимательства, снизить налоговое бремя и уменьшить физический, лицом к лицу, контакт госслужащего с предпринимателем. Также надо ввести запрет на проверку коммерческого предприятия разным государственным органам, передав эту почѐтную обязанность только одной государственной службе при Министерстве финансов. Об этом подробнее в следующем пункте.

10.2. Упростить получение разрешительной документации, чтобы любой человек мог получить лицензию на ведение бизнеса за 1 день, через интернет

Система единой информационной базы для обслуживания населения, так называемое – «Электронное Государство» уже реализована, апробирована и успешна в таких странах, как США, Сингапур, Грузия, Эстония. Самым эффективным электронным государством признана Эстония. Создание электронного государства многократно облегчит в Кыргызстане условия учѐта, финансирования и повышения скорости при высоком качестве, – государственных услуг. Сегодня для комфортного инициирования и ведения бизнеса в Кыргызстане требуется именно вот такая система.

В такой системе бизнес можно зарегистрировать за 15 минут. Получить все необходимые свидетельства и документы для начала предпринимательской деятельности – за 1 день. Оплатить налоги через банк раз в полгода, без физического контакта с представителем налоговой службы. Растаможить (осуществить таможенную очистку) товар за 5 минут. Не тратить деньги при этом на канцелярские товары и транспортные перемещения между офисами того или иного государственного органа. Всѐ делается через интернет, с использованием I-Pad, коммуникатора, компьютера, ноутбука, нетбука – чего только пожелает душа бизнесмена. Экономятся тонны топлива, тонны целлюлозы и чернил. Экономится время. Это позволяет снизить издержки предпринимателя, что позволит ему снизить цены на свой товар, что обрадует нас с вами – потребителей, простых граждан страны. Это снизит государственные расходы на, те же самые, бумагу и бензин. Это позволит перейти предпринимателям на безналичный расчѐт через банковские счета, что интенсифицирует развитие финансового и банковского рынков страны. Обслуживание системы вызовет развитие рынка информационных технологий в Кыргызстане, что само по себе станет кузницей кадров в сфере IT. Экономика страны начнѐт развиваться. Даже при снижении совокупного налогового бремени для бизнесменов на 15%, собираемость налогов будет расти, и далее будет зависеть от успехов совокупности предпринимателей в экономике Кыргызстана. Регистрация недвижимости, движимого имущества, смерти, свадьбы, развода, рождения, судимости, благонадѐжности, кредитной истории – будет доступна всем заинтересованным госорганам. Состояние госбюджета, госзакупок, новинок в законодательстве, любые госуслуги будут доступны всем гражданам Кыргызстана. Соответственно – станет очень сложно воровать на госслужбе. Снизится уровень коррупции. Ну а если кто рискнѐт это сделать, акт коррупции зафиксируется в кэшах информационной системы, и докажет вину любого, кто пытался манипулировать этими данными и совершить увод денег из госбюджета. Кыргызстан станет стеклянным – всѐ будут видеть всех и всѐ о друг друге знать, соответственно, те кому есть что скрывать – будут у всех на виду, в том числе на виду и у Прокуратуры страны.

10.3. Упростить систему налогового учѐта и отчѐтности, ввести единую электронную систему принятия отчѐтности и налоговых сборов

Для того, чтобы предприниматели охотно платили налоги, налоговое бремя надо снизить до 15%, но и этого не достаточно. Чтобы систем работала хорошо – надо снизить частоту предоставления налоговой отчѐтности. Вместо того, чтобы предоставлять отчѐт ежемесячно, достаточно одного раза в полугодие и через интернет. Для этого необходимо ввести в эксплуатацию такие инструменты, как электронная подпись и электронная печать. Например, в Эстонии, не мудрствуя лукаво, заместо электронной подписи используют уникальный код ID-карты гражданина, который является логином в системе электронного государства, паролем в личные данные, заверением подписи или печати для юридических лиц. И это гораздо надѐжнее подписи и печати на бумаге, так как при работающей системе позиционирования носителя ID-карты, всегда можно его найти и привести к ответу, если он использовал Электронное Государство для нарушения закона.

Вобщем, система налогового учѐта в Электронном Государстве может выглядеть и так:

10.4. Создать условия для прихода адресных инвесторов – У Яцзюнь, Клары Ферс, Карлоса Слима

Никакая экономика не может развиваться без участия в ней крупных инвесторов, топ-менеджеров международного уровня, таких как, например – Ладо Гургенидзе. Ладо – призванный Михаилом Саакашвили на службу Родине, имевший до этого опыт работы в Лондоне, за короткий срок развил финансовую систему страны. По словам Президента Грузии: «это самый успешный грузинский бизнесмен, один из самых современных грузинских бизнесменов, который получил западное образование, имеет опыт работы в Англии и США, который смог оживить абсолютно мѐртвый грузинский банковский сектор, создать успешную финансовую структуру, первым вынести акции грузинского банка на Лондонскую фондовую биржу». Сейчас этот суперспециалист консультирует банки Испании, Бельгии и ряда Африканских стран, помогая при этом довиться немедленного и признанного успеха финансовых систем этих стран.

Нам тоже – кыргызским гражданам и бизнесменам, надо интегрироваться в мировую финансовую и деловую системы, нам нужно, чтобы на нашей родной бирже, мы через веб-сайты могли продавать акции наших компаний за рубежом и покупать акции иностранных компаний. В этом нам может помочь такой топ-менеджер, как Клара Фѐрс.

Собравшись на очередное заседание 24 января 2000 г., 13 директоров крупнейшей в Европе Лондонской фондовой биржи (LSE) приняли поистине историческое решение. Впервые за всю 224-летнюю историю существования почтенной корпорации ее генеральным директором станет женщина, да к тому же еще и иностранка. Клара Ферс, голландка по паспорту, говорящая на пяти языках. Клара Фѐрс участвовала в поднятии на ноги Гонконгской фондовой биржи. Почему бы не использовать еѐ связи и опыт, чтобы проделать это у нас в Кыргызстане?

У нас в Кыргызстане требуется создать максимально удобную и развитую туристическую инфраструктуру. Так почему бы не выделить 100 гектаров земли на южном побережье Иссык-Куля У Яцзюнь?

Китайский девелопер У Яцзюнь вошла в двадцатку самых богатых женщин мира. Между тем китаянка единственная в этом списке, кто сделала свое состояние своими собственными силами. В прошлом году состояние У Яцзюнь оценивалось в 5,5 млрд долларов. Она ничего не унаследовала от богатых родственников, а добилась всего… своим трудолюбием. У Яцзюнь родилась в 1964 году. В 16 лет она поступила в Северо- Западный технический университет, в который конкурс составлял 200 человек на место. В 1993 году У Яцзюнь открыла свою первую компанию, которая позже была переименована в Chongqing Longfor Properties Co Ltd. В 1994 году компания выиграла государственный тендер на застройку кондоминиума в Чункине. Объект пользовался большим успехом. Уже к 2000 году ее компания начала строить виллы и насыпные полуострова. Позже Longfor вышла на рынок недвижимости в крупнейших городах Китая, пишет Forbes. Самая богатая женщина мира работает в кабинете площадью 15 кв. м, за старым письменным столом, при этом считает роскошью держать личного секретаря. По ее словам, «самое омерзительное – наблюдать, как человек растет в списках богатых, не принося пользу человечеству, обществу, своим акционерам и сотрудникам». У Яцзюнь считает, что «100- 200 млн. – достаточно, больше – это кандалы».

У неѐ есть 5,5 миллиардов долларов капитала. Почему бы и не привлечь еѐ для строительства туристического города на берегу нашей «горной жемчужины»?

Развитие телекоммуникационных технологий в Кыргызстане – хромает. На рынке существует – единственный монополист – Кыргызтелеком. Свыше 70% его оборудования устарело. Кыргызстелеком зарабатывает огромные деньги на предоставлении каналов связи интернет-провайдерам и сотовым операторам Кыргызстана. Чисто рыночный подход для решения этой проблемы – приватизация Кыргызстелекома с последующим дроблением и расширением количества собственников. Кто может справиться с этой задачей лучше всех? Ну, например – г-н Карлос Слим.

Ка рлос Слим Элу (Ка рлос Слим, исп. Carlos Slim Helú, 28 января 1940, Мехико) – мексиканский бизнесмен арабского происхождения, сын эмигрантов-маронитов из Ливана. По данным «Форбс», на 2010, 2011 годы и 2012 годы является самым богатым человеком в мире. Финансовое состояние основано на коммуникационной индустрии, Teléfonos de México, Altria Group (ранее директор Philip Morris), Telcel и América Móvil. Основным активом предпринимателя является холдинговая компания Grupo Carso, контролирующая ряд крупных мексиканских компаний.

Как заставить их прийти в Кыргызстан? До достаточно просто и сложно одновременно. Для того чтобы такие инвесторы пришли в Кыргызстан нужно создание таких условий:

▪ Приглашение на переговоры на уровне Президента страны

▪ Принятие ЖК КР закона о гарантиях выполнения инвестиционного соглашения

▪ Освобождение от налогов на 5—10 лет

▪ Благожелательное отношение, как руководителей государства, так и местного населения

▪ Выделение в собственность недвижимости для ведения деятельности.

10.5. Освободить от налогов адресных инвесторов на 5 лет, с условием вложений в инфраструктуру страны

Согласитесь – задачи интересные. Но тут закричат этатисты и ура-патриоты – «как так можно, отдавать стратегические объекты инвесторам, да ещѐ и освобождать их от налогов на 10 лет?!». Можно, дорогие этатисты и ура-патриоты, и даже нужно. Потому что создание таких условий даѐт следующие преимущества:

1. Международный имидж инвестиционно – привлекательного государства;

2. Обновление и модернизация сфер экономики, куда приходят инвесторы;

3. Создание новых рабочих мест, развитие экономики и благосостояния граждан;

4. Получение навыков международного менеджмента, и интеграция в Мировую экономику;

5. Получение качественных и недорогих продуктов и услуг, от деятельности такого инвестора.

Адресных инвесторов должно быть немного, но такие инвесторы должны быть и у нас в стране, они должны кататься как сыр в масле. Являясь сами по себе – яркой имиджевой витриной нашей страны для мирового делового сообщества.

10.6. Введение условий концессии по месторождениям полезных ископаемых, при которой государство получает 51% от готовой продукции месторождения

Что касается сферы горнорудной, то тут у нас большие проблемы. Лицензии на месторождения стоят от 300 сомов. Государство выдаѐт лицензии и тут же их аннулирует. Чѐткой картины будущего нет ни у государства, ни у инвестора, и тем более еѐ нет у населения. Хотя нам есть чему поучиться у Монголии, или у одного из руководителей Правительства Российской Федерации – Сечина Игоря Ивановича. И Монголия, и Сечин – заключая контракты и инвестиционные соглашения на разработку горнорудных месторождений, договариваются о том, что 49% готовой продукции инвестора – уйдѐт к нему – инвестору, а 51% обязательно получит государство. Так почему бы на не поучиться у них? Не то Кумтор – компания Центерра Голд, платит нашему государству 23%.

Схема взаимодействия инвесторов в горнорудной промышленности и нашего государства могла бы выглядеть и так:

«Кумтор оперейтинг компани» подвела итоги производственной деятельности в 2011 году. Об этом сообщает отдел по связям со СМИ КОК.

В 2011 году на руднике «Кумтор» произведено 583 тысячи 156 унций (1 тройская унция = 31,10348 грамма), или 18,1 тонны золота. Объем реализованного драгоценного металла составил 599 тысяч 494 унции, или 18,6 тонны золота.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.