Перу. Аграрный сектор экономики (проблемы, перспективы)

© Дж. Сингх Рагхав, А.Н. Вуколов, А.Н. Жаров, В.А. Крупнов, 2015 г.

© ООО «Издательство «НЕФТЬ и ГАЗ», 2015

Предисловие

В работе коллектива авторов собран интересный материал, касающийся особенностей аграрного сектора Республики Перу.

Эта страна обладает необычайным разнообразием климатических условий на своей территории из-за сложного рельефа поверхности. Анды и холодное течение Гумбольдта, во многом определяют климат Перу. Резкие отличия пустынного побережья, высокогорий и джунглей Амазонии определяют характер земледелия в этих регионах. Поэтому совершенно оправданно в книге описаны основные факторы окружающей среды – климат и почвы, свойственные основным агро-экологическим зонам. Учтены также современные представления об изменении климата и его влиянии на сельское хозяйство Перу, приведены прогнозы возможных последствий трансформации климата.

В книге рассматривается только часть сельскохозяйственного производства в Перу, которая связана с получением растениеводческой продукции. Богатейшее разнообразие растительного мира не позволило авторам подробно остановиться на всех видах культурных растений, культивируемых на плантациях страны. Основное внимание уделено культурам, занимающим первые позиции в экспорте продукции аграрного сектора. Это кофе, спаржа, виноград, какао, бананы, авокадо, артишоки, киноа (лебеда), зерновые и хлопчатник. Именно они позволяют стране получать существенные валютные доходы, которые необходимы для закупки требуемых товаров для внутреннего пользования, в том числе и для удовлетворения населения в продуктах питания.

Авторами приведены основополагающие факторы ведения сельского хозяйства в Перу; особенности растениеводства, характерные для основных зон; конкретные методы при выращивании каждой из рассматриваемых культур; дана их общая характеристика. Наконец, приведёны параметры экспорта урожаев культур, анализ тенденций экспорта в зависимости от коньюнктуры рынка и качества продукции, произведённой в Перу.

Объём проанализированной авторами информации отражён в обширном списке литературы, в который входят современные источники последних лет.

Публикация книги стала возможной благодаря Д.С.Рагхаву, которого связывают с Республикой Перу не только интересы бизнеса, но и дружеские связи с известными политиками в этой стране. Сведения о сельском хозяйстве и экспорте растениеводческой продукции Перу собраны и обобщены выпускником кафедры мирового хозяйства географического факультета Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова Вуколовым А.Н. и доцентом Аграрно-технологического института РУДН кандидатом экономических наук Жаровым А.Н. Характеристика культур, которые дают основную экспортную продукцию растениеводства в Перу, представлена доцентом Аграрно-технологического института РУДН кандидатом сельскохозяйственных наук Крупновым В.А.

Введение

Для большинства людей Республика Перу – это экзотическая страна с памятниками древних индейских цивилизаций, храмами Мачу-Пикчу, рисунками на плато Наска. Для экономистов – Перу – страна с 42-й по величине развивающейся экономикой в мире, со значительным уровнем внешней торговли. Основная часть валюты для финансирования импорта и развития внутренней экономики в Перу поступает, прежде всего, от экспорта полезных ископаемых. Также известно, что Перу экспортирует продукцию растениеводства в широком ассортименте и во многие страны мира. Однако в настоящее время нет обобщающих работ, которые характеризовали бы особенности аграрного сектора Перу.

Авторы монографии ставили перед собой цель представить и проанализировать имеющийся доступный фактический материал об условиях, в которых развивается производство растениеводческой продукции в Республике Перу; особенностях ведения сельского хозяйства в зависимости от факторов окружающей среды; проблемах, сдерживающих развитие аграрного сектора. Основное внимание было обращено на рассмотрение характера производства и параметров экспорта основных продуктов аграрного сектора в последние годы и их перспективы. Также мы считаем, что для читателей, не специалистов в области растениеводства, будет интересна характеристика выращиваемых культур: их происхождение; биологические особенности; болезни и вредители, повреждающие растения; особенности уборки, переработки и использования урожая.

Аграрный сектор Перу составляет около 8 % ВВП, 9 % экспорта, в нём занято 22,6 % экономически активного населения страны. При этом уровень производительности труда очень низок, особенно в районах Анд и Амазонии. В сельском хозяйстве Перу существуют современные и традиционные технологии производства продукции, ориентированные на внутренний и внешний рынок.

На территории Перу существует нескольких климатических зон, особенности которых определяют развитие различных отраслей сельскохозяйственного производства. Вдоль побережья климат обеспечивает оптимальные условия для выращивания овощей, культур умеренного и тропического климата. В горных районах местное население занимается земледелием на крутых склонах и в долинах на высоте 1000–6000 м над уровнем моря на малоплодородных эродированных почвах, применяя примитивные способы ведения сельского хозяйства. В Амазонии сельское хозяйство является основным средством существования большинства людей. В повышенной части на плантациях выращивается продукция на экспорт, а в пределах низменности урожай культур предназначен для внутреннего употребления.

Генетические ресурсы растений в Перу насчитывают около 25 тыс. видов, в том числе – почти 4400 видов местных растений, свойства которых используются как пищевые, лекарственные, декоративные, пряные, ароматические и косметические, для крашения. Биоразнообразие перуанского традиционного сельского хозяйства позволяет получать уникальные в своем роде продукты, которые можно найти только в этой стране, а реализация их приносит десяти миллиардов долларов США в год.

Несмотря на природные богатства и древнюю историю сельского хозяйства в Перу, ему уделялось мало внимания в последние несколько десятилетий. Только в 2000-х годах, проводимая перуанским правительством политика свободной торговли, направленная на рост производства и экспорта сельскохозяйственной продукции, позволила Перу достичь одного из самых высоких темпов развития экономики сельского хозяйства в Латинской Америке за последнее дясятилетие.

Основными препятствиями в аграрном секторе Перу является, во-первых, отсутствие законов, которые должны регулировать права на общинные земли и воду. Во-вторых – это малая доступность кредитов для мелких и средних фермерских хозяйств, которые производят около 70 % продукции растениеводства.

В тексте используются следующие сокращения и обозначения:

• ВТО – Всемирная торговая организация.

• ВВП – Валовой Внутренний Продукт.

• га – гектар – площадь 10000 м2.

• ЕС – Европейский союз.

• США – Соединённые штаты Америки.

• $ – доллар США.

• ФАО (FAO – Food and Agriculture Organization of the United Nations) – продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединённых Наций.

• ADEX (Asociación de Exportadores del Perú) – Ассоциация экспортеров Перу.

• AGROKASA (Socieded Agrícola Drokasa SA) – сельскохозяйственное общество (выращивание овощей).

• ANA (Autoridad Nacional del Agua) – Национальное агентство воды (Перу).

• Camposol Holding Limited – аграрно-промышленная компания, занимается заготовкой, переработкой и маркетингом сельскохозяйственной продукции, прежде всего, в Перу.

• CEPIBO (Asociaciones de Pequeños Productores of Banano Orgánico) – Ассоциация производителей перуанских бананов.

• COMEXPERU – Перуанская Ассоциация внешней торговли.

• FAS (Foreign Agricultural Service) – Иностранный сельскохозяйственный сервис.

• INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática) – Национальный институт статистики и информатики Перу.

• INIA (Instituto Nacional para la Innovación Agraria) – Национальный институт сельскохозяйственных инноваций Перу.

• IPEH (Peruana Espárrago y Hortalizas Instituto) – Перуанский институт спаржи и овощей.

• MINAG (Ministerio de Agricultura y Riego del Perú) – Министерство сельского хозяйства Перу.

• MINEM (Ministerio де Energia у Minas) – Министерство энергетики и горнорудной промышленности Перу.

• Promperú – государственное агентство Перу по внешней торговле и рекламе.

• USDA (United States Department of Agriculture) – Департамент сельского хозяйства США.

Глава 1

Республика Перу

Перу, Республика Перу[1] – государство в западной части Южной Америки. Граничит на севере с Эквадором и Колумбией, на востоке – с Бразилией, на юго-востоке – с Боливией, на юге – с Чили, а на западе омывается Тихим океаном (рис. 1).

Рис. 1. Физическая карта Республики Перу

Это развивающаяся страна с высоким значением индекса развития человеческого потенциала и уровня бедности около 31 %.

Слово Перу является производным от Biru – имени местного правителя, который жил в начале 16 века в Панаме. Испанские исследователи в 1522 году были на его территории и в то время им ещё не была известна южная часть Нового Света. В 1524 году, когда Франсиско Писарро начал завоёвывать эти регионы, они были названы Biru или Перу. Под властью Испании в 1544 г. было учреждено вице-королевство Перу, которое стало Республикой после войны за независимость.

Первые жители на территории современного Перу появились в Х тысячелетии до н. э. Они обитали в речных долинах побережья. Самое первое поселение Норте-Чико было обнаружено на северноцентральном побережье страны. Оно датируется между 3000 и 1800 годами до н. э. Эта цивилизация одна из старейших в мире.

1) История. В XII веке возникло государство инков, которое за пять столетий превратилось в крупнейшую империю доколумбовой Америки. На севере граница проходила по территории нынешней Колумбии, на юге – по территории Чили, на востоке власть инков распространялась на части Бразилии, Парагвая и Аргентины. Самая знаменитая крепость инков – Мачу-Пикчу, находится в Перу. Основной отраслью эпохи инков было земледелие, в сельском хозяйстве использовались технически сложные методы, такие как орошение и террасирование. Возделывались: маис, маниока, картофель, томаты, бобы, табак, кока и хлопок, разводились ламы. Значительного уровня достигли ткачество из хлопка и шерсти, гончарное производство (без гончарного круга), обработка золота, серебра, меди и бронзы. Из камней, сложенных без цемента, строились здания, мосты и дороги. Вместо письменности использовались разноцветные шнурки с узелками (кипу). Коренное население жило общинами, совместно обрабатывая землю. Треть урожая поступала в собственность инков, треть – храмам. Члены общины отрабатывали повинность на строительстве дорог, мостов, дворцов, поставляли инкам солдат и рабынь.

В 1533 г. Писарро с отрядом солдат занял столицу Перу – Куско, а в 1535 г. основал город Лиму, ставший столицей Перу. На территории империи инков испанцы создали наместничество, в которое вошло большинство их южноамериканских колоний. Индейцы несколько раз устраивали восстания против испанцев. Самое крупное произошло в 1780-81 гг., но, как и все предыдущие, было разгромлено.

С начала ХХIX века шла освободительная борьба в Южной Америке, но Перу оставалась оплотом испанского колониализма. Для подавления восстаний из Перу войска отправлялись в Аргентину, Чили, Колумбию. В 1820 в Перу высадились повстанцы во главе с «генералом» Сан-Мартином, прибывшим из Чили. Он взял Лиму и, провозгласил в 1821 г. независимость Перу, но вскоре в Лиме началось восстание против Сан-Мартина и он был вынужден отказаться от власти. В июне 1823 испанцы возвратили себе владычество над Перу. В 1824 в Перу с севера вторглись войска Сукре, сподвижника Боливара и окончательно победили испанцев. Боливар разделил Перу на две страны – собственно Перу, и Боливию (названную в его честь).

После обретения независимости в 1821 году, Перу претерпела периоды политической нестабильности и финансового кризиса, периоды устойчивого развития и экономического подъёма. В первые 20 лет шла борьба с Боливией, были восстания и перевороты. При президенте Кастилье в 1855 г. было отменено рабство. В 1864–65 гг. Перу объединилась с Чили, Боливией и Эквадором и участвовала в войне против Испании. В 1879-83 гг. шла Тихоокеанская война из-за боливийской провинции, богатой залежами селитры. В течение этого времени Чили вела военные действия против объединившихся Боливии и Перу, победила их и чилийцы заняли почти всё южное побережье Перу, вошли в Лиму.

В 1918–1919 гг. бастовали горняки, рабочие, студенты и некоторая часть военнослужащих. Между ними и правительственными войсками происходили вооруженные столкновения. В этих условиях А. Легия совершил переворот и стал диктатором (1919–1930 гг.). Его правительство поощряло инвестиции американских компаний, но было вынуждено ограничить их права. В соответствии с конституцией 1920 г. недра стали государственным достоянием, собственность на землю регулировалась перуанскими законами, крестьянские общины получили право юридического лица, были введены прогрессивно-подоходный налог и социальное страхование для трудящихся.

В 1928 г. была образована Перуанская коммунистическая партия под руководством Х. К. Мариатеги, которая до 1930 г. называлась Социалистической партией. Коммунисты организовали забастовки на принадлежавших североамериканским компаниям медных рудниках и нефтепромыслах, создали Всеобщую конфедерацию трудящихся, Федерацию батраков и индейцев, пытались создать народный антиимпериалистический фронт. Во время мирового экономического кризиса 1929–1933 гг. произошли крупные выступления рабочих, служащих, крестьян, волнения на флоте и в армии. Лидеры левой партии Американский народно-революционный альянс не дали возможности коммунистам развивать свою деятельность. В 1932 г. конгресс принял законы, по которым власти получили право запрещать собрания, митинги, закрывать газеты. В апреле 1933 г. была введена новая конституция, установившая президентско-парламентский режим.

До середины ХХ века обстановка в стране оставалась не спокойной. В 1932–1933 гг. шла перуано-колумбийская война, в 1941 г. – перуано-эквадорская война. В 1965 г. три леворадикальные организации начали борьбу с целью свержения правительства. В 1968 г. произошёл военный переворот и власть получили левые офицеры во главе с Х.В.Альварадо (до 1975 г.), который пытался провести в стране реформы, сопоставимые по степени радикализма с реформами кубинской и сандинистской революций. В это время проводилось сельскохозяйственное реформирование, крупное землевладение было упразднено, земля поделена между крестьянами. Также были экспроприированы иностранные компании, введено экономическое планирование и создан крупный государственный сектор. Эти меры не смогли достичь цели перераспределения доходов и ослабить экономическую зависимость от развитых стран. Несмотря на это большинство реформ не было отменено до 1990-х годов.

В 1970–1980 гг. зародилось маоистское партизанское движение «Сендеро Луминосо». В 1980 г. военные передали власть гражданскому правительству, которое столкнулось с проблемами большой внешней задолженности, постоянно растущая инфляции, с резким увеличением торговли наркотиками и массовым политическим насилием. Под председательством Альберто Фухимори (1990–2000 гг.), страна начала восстанавливаться, наблюдался устойчивый экономический рост с 1993 года. Однако обвинения А. Фухимори в авторитаризме, коррупции и нарушении прав человека заставили его уйти в отставку. С конца режима Фухимори в Перу пытаются бороться с коррупцией при сохранении экономического роста.

2) Государственное устройство и административное деление Перу. Перу – республика. Глава государства и правительства – президент, избираемый населением на пятилетний срок. Нынешний президент, с 2011 г., Ольянта Умала – лидер Перуанской националистической партии. Парламент – однопалатный Конгресс республики Перу, по результатам выборов в апреле 2006 г., в парламенте представлены 7 партий.

До 2002 г. государство делилось на 24 департамента. В 2002 г. территория была поделена на 25 регионов, образованные из 195 провинций, в которые входят 1833 района (рис. 2). Город Лима, столица, расположенная в центральной части побережья страны, входит в отдельную провинцию Лима-Метрополитана, не входящую ни в один регион. В каждом регионе имеется избранное на четырехлетний срок правительство, состоящее из президента и совета, которое планируют региональное развитие, выполнение государственных инвестиционных проектов, содействует экономической деятельности, управляет государственной собственностью. Провинция Лима находится в ведении городского совета.

3) Демография. Перу многонациональная страна, в которой в течение пяти веков сформировались различные группы. Численность американских индейцев на территории Перу в течение нескольких тысячелетий до испанского завоевания составляло 5–9 млн. К 1620 году оно сократилось до 600 тыс. чел. главным образом из-за инфекционных заболеваний. В период колониального господства в страну в больших количествах прибывали испанцы и африканцы, смешивались друг с другом и с коренными народами. После завоевания независимости началась иммиграция из Англии, Франции, Германии, Италии и Испании, в 1850 г. прибыли китайские рабочие и с тех пор перуанское общество существенно изменилось.

Рис. 2. Административное деление Республики Перу

Население Перу увеличилось с 22,8 млн. чел. в 1992 г. до 28,3 млн чел. в 2006 г. (World Factbook), по оценкам на 2013 г. оно составляет 30,5 млн. По численности населения Перу является четвёртой страной в Южной Америке. Ожидается, что в 2050 г. оно достигнет примерно 42 миллионов. Демографические темпы роста снизились с 2,6 % до 1,6 % в период между 1950 и 2000 гг. В 2007 г. в городских районах проживало 76 % населения и 24 % – в сельской местности. Около 15 % перуанцев живёт на высотах от 2 до 3 тыс. м над у.м., 20 % – на 3–4 тыс. м над у.м., 1 % – выше 4 тыс. м над у.м. Центральный регион включает в себя около 60 % населения Перу. Его основные города: Арекипа, Уанкайо, Аякучо, и Куско – древний центр инков.

Этнические группы: индейцы 45 %, метисы 37 %, белые 15 %, японцы 1 %, афроамериканцы, китайцы и прочие 2 %.

Рис. 3. Государственный флаг Республики Перу

Глава 2

Природные условия

В географическом плане Республика Перу находится на Тихоокеанском побережье Южной Америки (рис. 1), простираясь на 2400 км. По площади поверхности, равной 1 285 216 кв. км, Перу является четвёртым по величине государством в Латинской Америке. Это самая большая из стран Андского региона и единственная, которая граничит со всеми остальными.

На территории Перу различия в рельефе и климате значительны. Всю страну можно разделить на три основных физико-географических региона:

• Узкая полоса пустыни на западе, вдоль побережья Тихого океана длиной примерно 3080 км – Коста (Costa) – прибрежная пустынная равнина с долинами сезонных рек;

• Нагорье – область высоких гор Анд в центре – Сьерра (Sierra);

• Горы и низины, покрытые лесом на востоке – джунгли – Амазония (Amazonia) или Сельва (Selva), включают в себя Амазонскую низменность – Сельва, переходящую на юге в предгорную равнину – Монтанья (Montanya). Сьерра и джунгли занимают основную часть территории Перу, но этих регионы наименее населенные (табл. 1, рис. 3).

Прибрежную равнину можно подразделить на северную, центральную и южную части по ширине побережья, которая уменьшается с севера на юг. В северном регионе равнина имеет от 30 до 50 км в ширину, до 140 км в пустыне к югу от г. Пиура. Центральный прибрежный район от г. Чимботе до г. Наска более узкий, холмистый от Анд до берегов океана. От г. Наска на юг к границе Чили побережье по большей части занято невысокими горами, долины узкие, равнинные участки находятся только рядом с океаном.

Таблица 1. Основные географические регионы Перу

Рис. 3. Основные географические регионы Перу

Сьерра, шириной 320 км, включает в себя горные хребты Анд: Западная, Центральная Кордильера и Кордильера-Реаль (Восточная Кордильера). Западная Кордильера включает высочайшие пики, в том числе – Уаскаран (6768 м), который является самой высокой точкой Перу, и Мисти (5837 м). Между восточной и западной горными цепями Анд на юге расположено плато Альтиплано с озером Титикака, часть которого принадлежит Перу. Природные опасности: землетрясения, цунами, наводнения, оползни, вулканическая активность.

Большинство перуанских рек берёт своё начало в Андах. На западе русла более чем 50 рек, направленных к Тихому океану, текут в глубоких обрывистых ущельях через прибрежную пустыню Коста, наиболее короткие, как правило, менее чем 325 км в длину, имеют большие уклоны и интенсивный сезонный сток с декабря по март в сезон дождей. В остальное время русла пересыхают и только крупнейшие реки Коста, такие как р. Санта, имеют постоянный сток. Притоки реки Амазонки, стекающие с восточных хребтов, многочисленны, получают большое количество осадков, прорезают хребты глубокими каньонами. Эти реки полноводны, с медленным течением в Амазонии.

Реки, стекающие в Амазонию, впадают в одну из великих рек – Амазонку. Один из главных притоков – р. Укаяли имеет истоки на расстоянии в 2700 км от главного русла Амазонки в перуанских Андах [11,12].