Республика Мадагаскар. Современная экономика (проблемы, перспективы)

© Дж. Сингх Рагхав, А.Н.Вуколов, В.А.Крупнов, А.Н.Жаров. 2017 г.

© ООО «Издательство «НЕФТЬ и ГАЗ», 2017

Предисловие

В работе коллектива авторов собран обширный материал, касающийся особенностей экономики Республики Мадагаскар.

Эта островная страна отличается эндемической флорой и фауной, благоприятными природными условиями для выращивания различных культур, разнообразием полезных ископаемых. Часто наблюдающиеся на Мадагаскаре опасные погодные явления существенно влияют на национальную экономику. Для понимания взаимодействия природных факторов в книге описаны основные факторы окружающей среды – климат и почвы. Приведены современные представления об изменении климата и его влиянии на сельское хозяйство Мадагаскара, прогнозы возможных последствий трансформации климата и меры по адаптпции к ним.

Структура экономики Мадагаскара практически не изменяется в последние десятилетия и основные доходы страна получает от аграрного сектора и услуг. Сельское хозяйство обеспечивает основную занятость населения страны и 70 % валютных поступлений. Перерабатывающий сектор постепенно уступает место текстильной, пищевой, горнодобывающей промышленности и туризму.

Авторами показаны особенности растениеводства, животноводства и рыболовства, причины их низкого уровня развития и пути улучшения ситуации в этих отраслях. Рассматривается только основная часть сельскохозяйственного производства на Мадагаскаре, которая связана с получением продукции, важной для экспорта и внутреннего потребления.

Рассмотрены главные отрасли экономики страны с анализом текущих изменений в них и возможных перспектив. Особо выделены разделы о полезных ископаемых острова и горнодобывающей промышленности, о торгово-экономических связях, структуре экспорта и импорта Мадагаскара.

Публикация книги стала возможной благодаря выпускнику Российского университета народов кандидату сельскохозяйственных наук Д.С.Рагхаву, который осуществляет сотрудничество с Республикой Мадагаскар. Д.С.Рагхав и профессор Побыванец В.С. предоставили ряд сведений о полезных ископаемых страны на основании собственных обследований острова. Вуколов А.Н., аспирант Российского государственного геологоразведочного университета им. С. Орджоникидзе, подготовил данные о природе и климате, добыче полезных ископаемых, общие сведения об экономике страны. Сведения о сельском хозяйстве (о возделывании культур, которые дают основную экспортную продукцию растениеводства на Мадагаскаре и о животноводстве) представлены доцентом Аграрно-технологического института РУДН кандидатом сельскохозяйственных наук Крупновым В.А. Международные торгово-экономические отношения, направления экспорта и импорта проанализированы доцентом Аграрнотехно-логического института РУДН кандидатом экономических наук доцентом Жаровым А.Н.

Объём собранной и проанализированной авторами информации отражён в обширном списке литературы, в который входят современные источники последних лет.

Собранные авторами материалы были отредактированы, обобщены и подготовлены к изданию доцентом Вуколовым Н.Г.

Сокращения и обозначения, используемые в тексте

AGOA – Закон возможности африканского роста (African Growth and Opportunity Act).

ANGAP – Национальная ассоциация управления и защиты ареалов (Association Nationale pour la Gestion des Aires Protegees).

BNCCC – Национальное бюро по координации мер по предотвращению последствий изменения климата.

ВВП – Внутренний валовой продукт.

ВТО – Всемирная торговая организация.

CNRO – Национальный центр океанографии (Centre National de Recherches Océanographiques).

COMESA – Общий рынок для Восточной и Южной Африки (Common Market for Eastern and Southern Africa).

CIRAD – Центр сельскохозяйственных исследований и международного сотрудничества в интересах устойчивого развития тропических и средиземноморских регионов (Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement).

США – Соединённые штаты Америки.

EDBM – Управление экономического развития Мадагаскара (Economic Development Board of Madagascar).

ЕС – Европейский союз.

FAO – ФАО – продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединённых Наций (FAO – Food and Agriculture Organization of the United Nations).

FAOSTAT – Статистические данные ФАО.

FOFIFA – Малагасийский национальный институт сельскохозяйственных исследований (Malagasy National Institute of Agricultural Research).

IOC – Комиссия по Индийскому океану (Indian Ocean Commission).

IOR-ARC – АссоциациЯ регионального сотрудничества индоокеанского кольца (Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation).

МВФ – международный валютный фонд.

MAEF – Министерство охраны окружающей среды, водных ресурсов и лесов (Ministry of the Environment, Water Resources and Forests).

MDT – Дом туризма (Maison du Tourisme).

MEF – Министерство окружающей среды и лесного хозяйства (Ministry of Environment and Forests).

MNP – Мадагаскарские национальные парки (Madagascar National Parks).

ONE – Национальное ведомство по окружающей среде (Office National pour l'Environnement).

ORSTOM – центр научных и технических исследований внутреннего моря (Office de la Recherche Scientifique et Technique d'Outre Mer).

PANA – Национальная программа по адаптации действий (Programme d'Actions National d'Adaptation au changement climatique).

SADC – Сообщество развития Африки (Southern African Development Community).

SAPM – Системы особо охраняемых природных территорий Мадагаскара (Madagascar's System of Protected Areas).

USAID – Агентство США по международному развитию (US Agency for international Development).

WTO – Всемирная торговая организация (World Trade Organization).

WCS – Общество сохранения диких животных (Wildlife Conservation Society).

га – гектар – площадь 10000 м2.

$ – доллар США.

м над у.м. – высота в метрах над уровнем моря.

Глава 1

Республика Мадагаскар

Мадагаскар, официально – Республика Мадагаскар, ранее известная как Малагасийская Республика. Это островное государство в Индийском океане (рис. 1), у берегов Юго-Восточной Африки (20°00´ ю.ш., 47°00´ в.д.). Государству принадлежит остров Мадагаскар (четвертый по величине остров в мире после Гренландии, Новой Гвинеи и Борнео), а также многочисленные мелкие периферийные острова, отделённые от материка Мозамбикским проливом. Площадь суши – 581 540 кв. км, протяжённость побережья – 4 828 км [1а].

Рис. 1. Физическая карта о. Мадагаскар [1]

По оценке уровня социально-экономического развития Организации Объединенных Наций (ООН) Мадагаскар занимает 155 место из 187 в индексе развития человеческого потенциала (24 место из 52 в Африке). Мадагаскар относится к категории стран с низким человеческим развитием по уровню жизни (Доклад о развитии человека в 2014 г.) и основным показателям: коэффициенту младенческой смертности, доли учащихся и получения начального образования, крайней нищете. К 2015 г. бедность резко возросла и в настоящее время, по оценкам Всемирного банка, более 92 % малагасийцев живёт за чертой бедности (в 2001 г. – 89 %, в 2005 г. – 70 %) менее, чем на $ 2 в день. При этом 43 % живёт ещё хуже – на $ 1,25 в день (в 2005 г. – 26,5 %). Существуют острые региональные неравенства, диспропорции между селом и городом с неравными экономическими возможностями, экономической инфраструктурой и доступом к основным социальным услугам. Только 28 % населения имеет доступ к воде и только 7,1 % к улучшенной санитарии, которая до сих пор является серьёзной проблемой. В трущобах живёт более 88 % городских жителей, где 57 % из них выбрасывают мусор в любом месте. Фермеры, к которым относится до 86 % домохозяйств, являются наиболее бедными, поэтому нищета процветает в сельской местности. Самые бедные регионы: Андрой и Атсимо-Атсинанана. В периоды нехватки продовольствия, до получения нового урожая риса или в результате бедствий, вызванных циклонами, наводнениями, засухой, сельские жители меньше едят. Изменяя свой рацион, они отказываются от риса и переходят на маниок или кукурузу, собирают дикий ямс и другие клубни в близлежащих лесах. Фермеры также покупают рис на рынке в обмен на проданные бытовые активы (кур, уток и др.) или отправляют членов семей на заработки в качестве батраков на другие фермы для получения дохода и покупки еды [1,2,3].

Мадагаскар подвержен сильному воздействию стихийных бедствий в силу своего географического положения. Низкая способность экономики страны к адаптации к неблагоприятным и опасным явлениям обусловлена высоким уровнем бедности, неустойчивостью земледелия и использования природных ресурсов. Очередной кризис ослабил государственное управление, снизил контроль внутренней безопасности, увеличил контрабанду палисандра и угрожает исчезающим видам животного и растительного мира.

После доисторического распада суперконтинента Гондвана, Мадагаскар отделился от Индийского полуострова около 88 млн лет назад. Местные растения и животные в дальнейшем развивались в относительной изоляции, поэтому на острове более 80–90 % из их наименований нигде на Земле больше не встречаются. Например, три четверти из 860 известных видов орхидей растут только на Мадагаскаре, как и шесть из девяти видов баобаба. На острове насчитывается около 170 видов пальм, что в три раза больше, чем на всей материковой Африке, и 165 из них являются эндемичными. Фауна Мадагаскара весьма разнообразна и эндемична. Лемуры, наиболее известные из млекопитающих Мадагаскара, при отсутствии обезьян и других конкурентов, адаптировались в различных средах обитания на острове и насчитывают 103 вида и подвида. 39 из них были описаны зоологами в 2000–2008 гг. и почти все они классифицируются как редкие, уязвимые или находящиеся под угрозой исчезновения. По крайней мере, 17 видов лемуров, наиболее крупных, вымерли после того, так как человек прибыл на Мадагаскар. Из 300 видов птиц, зарегистрированных на острове, более 60 % являются эндемичными; из 260 видов рептилий – более чем 90 % эндемичны. На острове проживает две трети из известных в мире видов хамелеона, есть предположение, что Мадагаскар может быть источником всех хамелеонов на Земле. Эндемичных рыб, населяющих пресноводные озера и реки острова, – два семейства, 15 родов и более 100 видов. Беспозвоночные на Мадагаскаре слабо изучены, но известно, что все из 651 вида наземной улитки являются эндемичными, как и большинство бабочек острова, жуков-скарабеев, златоглазок, пауков и стрекоз.

В настоящее время экосистемы острова и уникальная живая природа находятся под угрозой уничтожения из-за быстро растущего населения в стране и различных нарушений экологического равновесия.

1) История. Первое археологическое доказательство присутствия человека на Мадагаскаре датируется 2000 г. до н. э. основное заселение Мадагаскара произошло между 350 г. до н. э. и 550 г. н. э. Судя по этим датам, Мадагаскар стал одним из последних крупных массивов суши на Земле, заселённых людьми. Как полагают, первыми на острове поселились австронезийские народы, прибывающие на каноэ с востока. С острова Борнео они преодолели почти 5 тыс. км. Несмотря на то, что Мадагаскар находится всего в 400 км от африканского континента, генетически население острова к этим народам ближе, чем к африканским. Примерно в то же время или несколько позже через Мозамбикский пролив на остров перебрались поселенцы из африканских племён банту. Они занимали в основном прибрежные территории, в отличие от потомков австронезийцев, которые жили в центральной части острова. Генетические исследования показали, что смешение австронезийского и африканского населения началось примерно в X веке, вследствие чего сформировалась народность малагаси. Другие народы также селились на Мадагаскаре в течение долгого времени и привносили свой вклад в малагасийскую культуру.

Первые поселенцы практиковали подсечно-огневой способ для освобождения территории от прибрежных тропических лесов и лесов в горной местности центральной части острова под сельскохозяйственные культуры. В тот период на Мадагаскаре в изобилии существовала мегафауна: гигантские лемуры и ямки, слоновые птицы, малагасийский бегемот. Позднее, в разное время они вымерли из-за охоты на них и уничтожения среды обитания. Мигранты из юго-восточной Африки ввезли и разводили длиннорогий горбатый скот – зебу, который они держали в больших стадах. К 1600 г. орошаемые рисовые поля занимали значительные площади в центральной горной части и позднее расширялись. Рост интенсивности земледелия и постоянно растущий спрос на пастбища для зебу в значительной степени лишили центральные нагорья лесной экосистемы.

В седьмом веке, с появление марабов на острове, начинаются письменные упоминания о Мадагаскаре. Несмотря на сильное воздействие мусульманской культуры на острове, ислам не получил распространения. Только некоторые признаки арабского влияния, такие как патриархат и календарные названия дней, месяцев и сезонов сохранились до настоящего времени.

Название острову дал в ХIII веке венецианский путешественник Марко Поло, упоминавший в своих записях об острове, который он называл Madeigascar. По мнению историков М.Поло перепутал остров с африканским портом Могадишо в Сомали. О существовании большого острова близ юго-восточного побережья Африки после М.Поло, скорее всего, узнали португальцы, которые, в свою очередь, получили эту информацию от арабских торговцев. Следующее известное посещение Мадагаскара европейцами произошло в 1500 г., когда одно из португальских судов, направлявшееся в Индию, отклонилось от курса и достигло острова. Португальский исследователь Д.Диаш с командой высадились на острове и окрестил его Сан-Лоренсо, но имя данное М.Поло, уже было на картах того времени, оказалось предпочтительнее и позднее не менялось.

Государственность Мадагаскара берёт начало с Короля Мерины Андрянампойнимерины (1787–1810 гг.), который сначала взял под свой контроль горную местность на востоке острова, а затем – и все побережья. Это отличает Мадагаскар от многих Африканских государств, созданных колонизаторами [2].

Из-за важного для торговцев пряностями географического положения Мадагаскара, на острове пытались установить господство Франция и Британия. В середине XVII в. на юге страны существовала французская колония Форт-Дофин, но неблагоприятный климат и воинственные аборигены вынудили колонизаторов покинуть остров. Оживлённые торговые пути и отсутствие колониальных властей на Мадагаскаре способствовали распространению пиратства и работорговли, что было известно всей Европе. Купцов грабили при направлении в Индию, куда они везли золото, серебро, ткани, а на обратном пути пиратами отбирались специи, ювелирные изделия, шёлк. Племена аборигенов острова вели междоусобные войны и продавали пленников работорговцам. Если пленников взять не удавалось, вожди продавали собственных подданных.

В 1774 г. авантюрист словацкого происхождения М.Бенёвский, заручившись поддержкой французов, высадился на Мадагаскаре в сопровождении 21 офицера и 237 моряков. Подавив слабое сопротивление, они начали строить «столицу» острова – город Луибур. В 1776 г. вожди местных племён избрали Бенёвского королём. Опасаясь растущей самостоятельности своего наместника, Франция перестала ему помогать. В результате в окружении Бенёвского число европейцев резко сократилось и сам он вернулся в Париж.

В начале XIX в. государство Мерина, существовавшее в горах в изоляции от остального Мадагаскара, успешно осуществило подчинение всего острова. В 1818 г. Радама I был объявлен королём Мадагаскара и его династия правила до 1896 года. Два столетия правления народности Meринa привели к доминировании её в малагасийской политике и экономике, преимуществе в получении образования и в доступе к рынку. Meринa занимают руководящие должности в правительстве, образовании, бизнесе в регионах, но не в сельском хозяйстве.

В 1886 г. Мадагаскар стал французской колонией и колониальная держава начала использовать в своих интересах существующую административную систему. Рабство было отменено, осталась кастовость, которая была удобна завоевателям для развития новой плантационной культуры земледелия. Осталась прежней система налогообложения, установленная монархией. В 1897 г. французы окончательно упразднили туземную монархию, отстранив от власти королеву Ранавалуну III.

После завоевания Франции нацистской Германией в 1940 г. протекторат контролировался режимом Виши, а позднее остров заняли британские войска, чтобы не допустить его завоевания Японией. В 1943 г. Мадагаскар был передан Франции и на острове начались революционные волнения. Малагасийское восстание 1947 г. было одним из самых массовых в колониальном мире того периода. Восстание было подавлено, погибло около 100 тыс. человек, но это послужило началом стремления к независимости. Французское правительство освободило колонию из-под своего непосредственного управления в 1958 г. 14 октября 1958 г. была провозглашена Автономная Малагасийская Республика под франпротекторатом.

26 июня 1960 г. страна обрела независимость и стала называться Малагасийской Республикой. Президент Первой республики Ф.Циранана (1960–1972 гг.) поддерживал близкие отношения с Францией. Он передал власть четырём военачальникам мирным путём и последний из них, вице-адмирал Дидье Рацирака, принял идеи научного социализма в 1975 г. Тогда же страна изменила своё название и стала Демократической Республикой Мадагаскар. Под руководством Д.Рацирака был объявлен курс на построение социализма. В этот период укреплялись связи с СССР и из страны были выведены французские войска. К 1979 г. эти идеи и ошибочные экономические решения привели к полному истощению национальной экономики. Рацирака обратился за помощью к МВФ и принял рыночную экономику, которая развивается в стране и до настоящего времени.

В 1990 г. была восстановлена многопартийность, с 1992 г. в стране началась демократизация и были введены рыночные реформы. В 1992-93 гг. были проведены свободные президентские выборы и выборы в Национальное собрание, что положило конец 17-летнему однопартийному правлению. В 1997 г. на вторых президентских выборах Д.Рацирака, возглавлявший страну в 1970-х и 1980-х гг., был избран президентом. Президентские выборы 2001 г. были оспорены между последователями Д.Рацирака и М.Равалуманана, разногласия привели к фактическому разделению страны на две части. В апреле 2002 г. Верховный Конституционный суд объявил М.Равалуманана победителем, и он был переизбран на второй срок после убедительной победы на свободных и справедливых президентских выборах 2006 г. В 2009 г. произошёл государственный военный переворот. Власть захватили военные с лидером оппозиции мэром столицы Э.Раджоелина. Ряд стран осудили «переворот». В 2011 г. сформировано правительство «народного единства», а затем – парламент переходного периода. В декабре 2013 г. на президентских выборах победил Э.Радзаунаримампианина. Конституционная форма правления была восстановлена в 2014 г. и признана международным сообществом.

2013 год стал поворотным пунктом в политической истории Мадагаскара. После пяти лет политического кризиса в стране удалось организовать всеобщие президентские и парламентские выборы. Проведение их позволило стабилизировать положение на острове и восстановить международные и региональные отношения. Тем не менее, проблемы остаются, страна пережила спад по большинству социально-экономических показателей и остаётся одной из самых бедных в мире. Последствия кризиса по-прежнему препятствуют управлению, экономическому и социальному развитию. Политическая напряженность продолжает осложнять разработку стратегических планов, необходимых для решения проблем общества [3].

Преодолению проблем на Мадагаскаре помогает международное сообщество, которое, как и до кризиса, готово оказывать помощь стране. В свою очередь мальгашское правительство стремится к тесному сотрудничеству с МВФ, Всемирным банком, Европейским союзом, агентствами ООН, инвесторами. Кроме того, впервые в истории в стране стремятся к национальному примирению.

Несмотря на все весьма позитивные изменения, экономический рост Мадагаскара не достиг даже среднего уровня развития соседних стран Африки. Мадагаскар имеет достаточно богатые природные ресурсы, туристическую привлекательность, свободную зону торговли и развитую сферу услуг. Однако без решения своих внутриполитических проблем, без борьбы с коррупцией, образования, улучшения инфраструктуры и системы здравоохранения страна не сможет достичь существенного экономического роста.

2) Население Мадагаскара составляет около 23,2 млн человек [1]. Малагасийцы делятся на жителей гор и побережья. Деление их, возможно, обусловлено историей миграции людей на остров. Во II–V веках нашей эры Мадагаскар был заселён выходцами из Австронезии, в основном осевшими на центральном нагорье. Через некоторое время на остров из восточной Африки через Мозамбикский пролив пришла вторая волна миграции, состоящая из представителей племёнбанту. Африканские поселенцы заняли сравнительно свободную прибрежную зону. Представители банту оказались на острове в результате работорговли. Однако существуют и другие версии заселения Мадагаскара, в том числе предполагающие, что первыми жителями острова были люди негроидной расы, а австронезийцы пришли позже. Малагасийские этнические группы составляют более 90 % населения, их делят на 18 этнических подгрупп. Это потомки малайцев и индонезийцев (горские народности мерина и сиханака, бетсилео), котьеры (потомки смешанных браков африканцев, малайцев, индонезийцев и арабов – бетсимисарака, тсимихети, антайсака, сакалава), французы, индийцы, креолы, коморцы. Эмиграция в конце ХХ в. сократила численность европейцев с 68 тыс. чел. в 1958 г. до 17 тыс. к концу восьмидесятых годов.

Последние исследования ДНК показали, что генетический состав среднего жителя Мадагаскара имеет практически равную смесь генов жителей Юго-Восточной Азии (ЮВА) и Восточной Африки. Генетика членов некоторых общин может показать преобладание генов из ЮВА, Восточной Африки или генов арабского, индийского или европейского происхождения. Жители с преобладанием генов ЮВА (преимущественно из южной части острова Борнео) проживают в центральной горной местности и образуют крупнейшую малагасийскую этническую подгруппу, которая составляет около 26 % населения. Некоторые общины народов, населяющих прибрежные западные территории острова, имеют относительно сильные африканские корни (более 20 %) [5].

По национальности население называет себя малагасийцами, мальгашами. Средний возраст жителей – около 18 лет.

По оценкам, две трети населения острова считается недоедающими и 82 % сельского населения находится ниже национальной черты бедности, в условиях хронического отсутствия продовольственной безопасности. Даже в нормальные годы, без воздействия циклонов, наводнений, засух, три четверти фермерских хозяйств не имеют достаточного количества продовольствия, чтобы прокормить свои семьи и существуют в среднем, 3,8 месяца в году без достаточного количества пищи. Им также не хватает жизненно важных услуг – источников питьевой воды и электричества. Большинство фермеров имеют среднюю площадь поля под рисом 1,28 га, рис выращивают в основном для собственного потребления. При этом состояние большой части сельскохозяйственных земель резко ухудшилось вследствие экстенсивной практики землепользования [5,6,7,8,9].

Ежегодный прирост населения на Мадагаскаре составляет около 3 % в год. С 2000 по 2014 гг. количество граждан выросло почти в полтора раза, с 15,7 до 23,2 млн человек. В настоящее время в городах проживает около 35 % населения. Примерно 43 % населения моложе 15 лет, 55 % – в возрасте от 15 до 64 лет, 3 % – 65 лет и старше. Наиболее плотно заселено Восточное нагорье и восточное побережье острова, в отличие от малонаселенных западных равнин [10,11].

Рост населения увеличивает потребительский спрос и потребление, что стимулирует производство товаров и услуг, расширяет внутренний рынок. Также растут трудовые ресурсы, что снижает нагрузку на государственный бюджет при сокращении размеров социальных выплат. В то же время в определённых условиях возможен рост безработицы, особенно среди молодежи, и усиление социальной напряженности.

Около половины населения страны исповедует традиционный культ предков, суть которого – связь умерших и живущих. Около 45 % населения являются христианами римско-католической церкви и различным протестантским вероисповеданиям. Примерно 7 % населения исповедуют ислам, завезенный на остров арабами в Х веке и особенно распространенный на западном побережье. С 90-х гг. ХХ века на острове распространяется православие (около 30 тыс. верующих), в 1997 г. учреждена православная епархия Александрийского патриархата, включает около 50 храмов.