Российско-китайские отношения в 2018–2021 гг.

2018 год

Министерство национальной обороны Китая в январе заявило, что США должны отказаться от политики холодной войны и взглянуть на китайское военное строительство и инициативы на международной арене «рационально и объективно». Заявление опубликовано на сайте ведомства. «Подстрекателями милитаризации Южно-Китайского моря являются страны, которые, похоже, не хотят видеть мир в регионе и используют знамя свободы для проведения военной деятельности», – заявил, в частности, официальные представитель министерства Жэнь Гоцян. Заявление было сделано в ответ на недавно принятую Белым домом стратегию национальной безопасности США. В документе часто упоминаются Россия и Китай, как главные конкуренты Соединенных Штатов. В документе говорится, что «Китай и Россия разрабатывают передовое оружие и расширяют возможности» и таким образом стремятся «сформировать мир, противоречащий американским ценностям и интересам».

Президент США Дональд Трамп, выступая со своим первым обращением к американскому конгрессу «О положении страны», заявил, что Китай и Россия угрожают американским интересам, экономике и ценностям. «По всему миру мы сталкиваемся с режимами-изгоями, террористическими группами и противниками вроде Китая и России, которые угрожают нашим интересам, нашей экономике и нашим ценностям», – заявил Трамп.

Разрабатываемое Россией и Китаем противоспутниковое оружие в ближайшие несколько лет будет способно уничтожить все американские спутники на околоземной орбите, сообщает The Washington Free Beacon. Издание ознакомилось с докладом, подготовленным для Пентагона специалистами разведуправления J-2, входящего в Объединенный комитет начальников штабов. В документе отмечается, что технологии ликвидации отдельных спутников Россия и Китай разработают уже к 2020 году. Как отмечает в докладе директор Национальной разведки Дэн Коутс, космическое оружие России включает в себя «разнообразный набор возможностей для воздействия на спутники во всех орбитальных режимах», в том числе бортовой лазер для использования против американских спутников.

2 февраля была обнародована новая ядерная доктрина США. Документ, в частности, зафиксировал опасения Вашингтона по поводу превентивного ядерного удара со стороны России. Доктрина относит к числу угроз Китай, Иран и КНДР, но Вашингтон обещает прибегнуть к собственным ядерным арсеналам только в критической ситуации и только с защитными целями.

Заместитель председателя комитета Госдумы по обороне и безопасности Юрий Швыткин в интервью RT прокомментировал заявление главы Стратегического командования Вооружённых сил США генерала Джона Хайтена, который сказал, что американские подлодки способны уничтожить Россию. Ранее в Пентагоне заявили, что подлодки США способны уничтожить Россию и Китай. Вашингтон также обвинил Москву в финансировании "дестабилизации киберпространства". США должны «незамедлительно начать новый раунд переговоров» с Россией по стратегической стабильности. Об этом в письме руководителю Госдепартамента США Рексу Тиллерсону заявили американские сенаторы. По их словам, стратегический диалог между США и Россией стал наиболее актуален после выступления президента Путина 1 марта, когда он упомянул о нескольких новых видах ядерных вооружений. Американские сенаторы призвал руководителя Госдепартамента США Рекса Тиллерсона «незамедлительно начать новый раунд переговоров» с Россией по стратегической стабильности. Это было сделано после недавних заявлений президента России Владимира Путина о новом, не имеющем аналогов в мире российском вооружении

Россия и КНР в мае обсудят перспективы интеграции глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС) двух стран – ГЛОНАСС и BeiDou – и совместного использования их данных. С соответствующим предложением к госкорпорации «Роскосмос» обратилась Государственная комиссия по китайской навигационной спутниковой системе (КНР). Для ГЛОНАСС такое сотрудничество будет означать значительное расширение количества пользователей.

Министерство коммерции Китая пообещало, что США «угодят в яму, вырытую для других», если продолжат торговую войну с КНР. Пекин предупреждает, что «американская сторона будет вынуждена заплатить за свои действия» – уже обнародован список ответных мер на случай, если угрозы Вашингтона будут реализованы. Самый пессимистичный прогноз – торговая война вполне может перерасти в настоящую. Перечень из 1300 китайских товаров, импорт которых могут ограничить американские власти, без ответа не остался. Министерство коммерции КНР представило два списка из 128 уже американских товаров, которые планируется обложить повышенными пошлинами. Первый включает фрукты, орехи, вино, модифицированный этанол, женьшень и бесшовные стальные трубы, во второй вошла свинина (Китай является крупнейшим мировым потребителем оной). В первом случае пошлины планируется поднять на 15%, во втором – на 25%. «Мы разработаем кампанию и будем сражаться до самого конца», – заявила официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин. Формально заявленные меры КНР проходят как ответ на предыдущую серию американских ограничений – по стали и алюминию.

Власти КНР в апреле призвали членов Всемирной торговой организации выступить против торгового протекционизма США. Об этом заявил постпред Китая при ВТО Чжан Сянчэнь. Как отметил представитель КНР, планы США ввести новые пошлины в отношении 1,3 тыс. китайских товаров нарушают основополагающие принципы всемирной организации. «Китай в связи с этими ошибочными действиями США намерен в ближайшее время прибегнуть к механизму урегулирования споров ВТО, вместе с тем мы призываем всех членов ВТО совместно с Китаем решительно противостоять торговому протекционизму США», – говорит Чжана Сянчэня. Он также подчеркнул, что действия США создают угрозу для Всемирной торговой организации и расшатывают ее основу. Управление торгового представителя США (USTR) опубликовало список из 1,3 тыс. наименований товаров из Китая, на которые Вашингтон может установить новые торговые пошлины. В их число входят автомобили, локомотивы, станки, химикаты, телекоммуникационное оборудование и медицинские приборы из КНР. Китайское правительство утвердило 25-процентные пошлины на 106 наименований американской продукции, в том числе на автомобили, продукцию нефтехимии, бобы.

Продажа китайской CEFC 14% акций «Роснефти» в мае отменена, Катарский фонд QIA станет третьим по величине акционером «Роснефти» после государства и BP. 4 мая Glencore объявила о расторжении сделки. Причины трейдер не раскрыл. Одновременно партнеры решили расформировать консорциум QHG Oil, который был создан в декабре 2016 г. для покупки 19,5% акций «Роснефти». После этого QIA станет владельцем 18,93% акций «Роснефти». Больше доля только у государственного «Роснефтегаза» (50%) и BP (19,75%). У Glencore останется 0,57%. Китайский конгломерат CEFC появился в России в сентябре прошлого года, который должен был решить проблемы новых акционеров «Роснефти» – Катарского инвестфонда (QIA) и швейцарского трейдера Glencore. Те в начале 2017 г. купили 19,5% госкомпании за 10,2 млрд евро, и к середине лета им стало невыгодно обслуживать 7,2 млрд евро кредитов, взятых у пула кредиторов и итальянского банка Intesa Sanpaolo. CEFC был готов заплатить 7,5 млрд евро за 14,16% «Роснефти», прежние акционеры даже могли заработать около 100 млн евро каждый. Но сделка не состоялась. Однако отмена сделки по покупке китайской CEFC пакета «Роснефти» не катастрофа, как считают аналитики, катарские акционеры российскую компанию вполне устраивают.

Президент России побеседовал с председателем Медиакорпорации Китая Шэнь Хайсюном в преддверии визита в КНР. Цитаты: «Стремление к улучшению жизни людей. Эта цель может быть достигнута самыми разными способами и самыми разными инструментами, но цель одна, и у нас в России не может быть никакой другой цели, кроме улучшения жизни наших граждан». «Наличие каких-то ограничений и санкций нас не удивляет, нас это не пугает и никогда не заставит нас отказаться от самостоятельного, суверенного пути развития». «Я исхожу из того, что Россия либо будет суверенной, либо ее вообще не будет. И конечно, российский народ всегда выберет первое. Я думаю, так же, как и китайский народ». Путин прибыл с визитом в Китай 8 июня, лидеры встретились перед Домом народных собраний. На церемонии выступил военный оркестр китайской армии. Он исполнил гимны обеих стран, затем песню «Катюша» и несколько других композиций. Председатель КНР Си Цзиньпин вручил президенту РФ Владимиру Путину орден Дружбы Китая, таким образом, российский лидер стал первым иностранным главой государства, получившим высокую госнаграду КНР. Вручая орден, Си Цзиньпин отметил, что именно Путин «является основателем нынешних китайско-российских отношений и всегда продвигает их развитие на высоком уровне». Председатель КНР добавил, что российский лидер среди всех глав мировых держав чаще всех посещал Китай. «Президент Путин для меня самый хороший и близкий друг», – заверил председатель КНР. Также Владимир Путин пригласил Си Цзиньпина в Россию на Восточный экономический форум. Россия построит в Китае демонстрационный ядерный реактор на быстрых нейтронах, а также примет участие в сооружении атомной станции, рассказал президент РФ Владимир Путин по итогам переговоров с председателем КНР Си Цзиньпином в Пекине. Российский лидер отметил формат взаимодействия стран в атомной сфере. По его словам, Москва не работает так плотно ни с одним государством. Путин добавил, что передовые российские наработки будут также задействованы в китайской лунной программе. 8 июня глава госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачев и руководитель государственного энергетического управления КНР Нура Бекри подписали соглашение о строительстве в Китае четырех новых блоков атомных электростанций. Два из них, как предполагает договор, создадут на площадке Тяньваньской АЭС, остальные на станции «Сюйдапу». Кроме того, Россия возведет демонстрационный реактор и будет поставлять тепловые блоки для космической программы КНР. Главы государств также съездили на скоростном поезде в Тяньцзинь и посетили товарищеский хоккейный матч между сборными двух стран. Путин, который находится с визитом в Китае, подарил председателю КНР Си Цзиньпину русскую баню из алтайского кедра. Си Цзиньпин подарил президенту России Владимиру Путину древнейший китайский музыкальный инструмент гуцинь и тяньцзиньскую глиняную статуэтку нижэньчжан с лицом российского президента. Путин и Си Цзиньпин подписали совместное заявление, обсудив выход США из ядерной сделки с Ираном и одностороннее размещение систем ПРО в Европе и Азии под предлогом «ракетной угрозы». Москва и Пекин также договорились о ряде совместных проектов. В частности, страны планируют построить дальний магистральный самолет и новый тяжелый вертолет. Путин и Си Цзиньпин отправились в китайский город Циндао. 9-10 июня там проходил саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которую входят Россия, Китай, Индия, Пакистан, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан и Киргизия. Главы стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) приняли Циндаоскую декларацию по итогам саммита. Декларация состоит из 17 документов, которые касаются экономического и туристического сотрудничества между странами, борьбы с терроризмом, наркотиками, эпидемиями и загрязнением окружающей среды. В совместном заявлении стороны в очередной раз подтвердили безальтернативность политического процесса в Сирии и призвали участников «ядерной сделки» с Ираном соблюдать обязательства ради стабильности во всем мире и регионе. Также они указали на необходимость урегулирования конфликта на востоке Украины на основании Минских договоренностей. Кроме того, главы стран – участниц ШОС отметили контакты между КНДР и США и призвали всех оказывать содействие переговорному процессу.

Страны группы БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) создадут Форум разведсообществ. Такая договоренность достигнута в июне по итогам встречи высокопоставленных представителей членов организации, курирующих вопросы безопасности, сообщили в Совете безопасности России. Участники заседания обсудили ситуации в горячих точках, результаты совместной борьбы с терроризмом, международным наркотрафиком, отмыванием средств, а также вопросы миротворческой деятельности и противодействия транснациональной преступности.

Активы и валюты, в которые Банк России размещает средства, стремительно дешевеют. Так, например, золото, которое ЦБ РФ активно скупает уже несколько лет, подешевело до минимума с конца прошлого года, а от максимумов апреля потеряло в цене уже около 8,5%. Из опубликованных в июле данных стало известно, что Банк России в прошлом году начал активно размещать резервы в юанях и утроил эти инвестиции, однако в рамках "торговой войны" с США Народный банк Китая начал проводить девальвацию своей валюты, и за короткий промежуток времени юань потерял к доллару уже 7,5%. ЦБ РФ в IV квартале 2017 г. увеличил долю активов, номинированных в китайских юанях, с 1% до 2,8%. Недавно Россия провела рекордное сокращение вложений в американский госдолг, то есть в доллары США, снизив их в два раза. По состоянию на 1 мая доля американских облигаций в резервах ЦБ составляла около 10% – это менее $50 млрд, или около 10%. Вместе с тем, начиная с апреля именно американский доллар укрепляется ко всем другим валютам. Индекс доллара к корзине шести основных валют находится в устойчивой растущем тренде. Все это создает угрозу для международных резервов России – они снижаются.

Введение повышенных пошлин США станет ударом по глобальным производственным цепочкам, выстрелом по всему миру и по самим США, заявил официальный представитель министерства коммерции КНР Гао Фэн. "Действия США по существу наносят удар по глобальным производственным цепочкам. США открывают огонь по всему миру, также как и по самим себе", – заявил на брифинге Гао Фэн. Он подчеркнул, что "очевидно, что если США введут таможенные пошлины, то эти пошлины на самом деле будут касаться китайских компаний и компаний других стран, в том числе предприятий с американским капиталом". США 15 июня объявили о введении ввозной пошлины в 25% на импорт из Китая объемом в 50 миллиардов долларов в год. Новые пошлины на товары из Китая пограничные и таможенные службы США начнут взимать с 6 июля. Китай со своей стороны сразу же объявил, что введет 25-процентную ввозную пошлину на 659 наименований импортируемых из США товаров на сумму 50 миллиардов долларов. Таможенная пошлина по 545 наименованиям товаров на сумму около 34 миллиардов долларов начнет действовать с 6 июля, по оставшимся наименованиям дата вступления в силу торговой меры будет опубликована позже. Война на нефтяном фронте набирает обороты. Дональд Трамп требует от ОПЕК срочно снизить цены на бензин, Тегеран грозит перекрыть Ормузский пролив, через который экспортируется нефть из Персидского залива. Если Иран приведет свою угрозу в исполнение, с мирового рынка может исчезнуть пятая часть добываемой нефти. Эксперты не исключают, что это разгонит цены до $100 за баррель. Аналитики советуют США привыкать к дорогому бензину.

Очевидно, что средства, поспешно выведенные Центробанком из treasuries, на сегодняшний день «пристроены» довольно ненадежно и нерационально. По данным самого ЦБ, большая их часть – 47 млрд долларов размещена в виде наличной валюты на депозитах за рубежом. 25,2 млрд находятся на счетах в иностранных центральных банках, МВФ и Банке международных расчетов, 21,6 млрд – на депозиты в коммерческих банках. Оставшиеся средства инвестированы в ценные бумаги других зарубежных государств. Первое место в списке занял Китай ($1,183 трлн). Вторую и третью строчки заняли Япония ($1,048 тлрн) и Ирландия ($301 млрд). В феврале сообщалось, что государственный долг США за время президентства Дональда Трампа (с конца января 2017 года) вырос на $544 млрд. За 8 лет президентства Барака Обамы госдолг США вырос более чем на $9 трлн. В ЦБ России реально опасаются конфискации российских активов со стороны США. Подобная мера крайне непопулярна для самого американского финансового руководства, так как ставит под сомнение «абсолютную надежность» treasuries.

В Йоханнесбурге – крупнейшем городе ЮАР – 25 июля открылся очередной саммит стран-членов ассоциации БРИКС. В этом году встреча стала юбилейной – лидеры Бразилии, России, Индии, Китая и председательствующей в этом году ЮАР – встретились в десятый раз. Проходящий в ЮАР 10-й, юбилейный саммит БРИКС продемонстрировал, что объединение ведущих развивающихся экономик в лице Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки способно сообща противодействовать наиболее острым вызовам и угрозам миру и стабильности. В этом году саммит проходит на фоне небывалого роста торгового протекционизма со стороны США, и лучшим ответом на это лидеры БРИКС сочли дальнейшее углубление торговых отношений между своими странами и другими развивающимися государствами, а также – постепенное движение в сторону расчета в национальных валютах в противовес торговле в долларах. Путин приземлился в аэропорту Йоханнесбурга утром 26 июля и сразу отправился на встречу со своими коллегами из Китая, Индии, Бразилии и ЮАР в узком составе. В ходе этих встреч стороны успели обсудить шаги по дальнейшему совершенствованию деятельности БРИКС и развитие сотрудничества по приоритетным направлениям: политика и безопасность, торговля, экономика и финансы, культурно-гуманитарные связи. Также речь шла о положении дел в Сирии и на Ближнем Востоке в целом, урегулировании обстановки на Корейском полуострове и ситуации вокруг иранской ядерной программы. Свое выступление перед широкой аудиторией российский лидер начал с упоминания национального героя страны – хозяйки саммита Нельсона Манделы, которому в этом году исполнилось бы 100 лет. – Всю свою жизнь он продвигал и защищал принципы равенства, открытости и справедливости. Думаю, мы имеем полное право сказать, что идеи Нельсона Манделы находят отражение и в деятельности нашего объединения, – сказал президент России. С учетом международного фона, на котором проходит нынешний саммит БРИКС, борьба за справедливость, равенство и открытость оказалась актуальна как никогда. Как известно, недавно США сильно повысили пошлины на ввоз стали и алюминия из целого ряда стран, включая Россию, а для Китая ввели и другие заградительные торговые барьеры. Неудивительно, что тема развязанных США торговых войн и мер противодействия им со стороны стран – членов БРИКС и их партнеров поднималась во всех официальных и кулуарных дискуссиях саммита. Китайский лидер Си Цзиньпин, в частности, заявил, что торговые войны следует прекратить, «потому что победителей в них не будет».

Военный бюджет США на 2019 год, который утвердил президент Дональд Трамп, предусматривает расходы в размере 716 млрд долларов. Это самое крупное денежное вливание в оборону в США за последние годы. В документе прописана необходимость «сдерживания» как минимум двух держав – России и Китая. Анонсируется замораживание Договора по открытому небу, который был подписан в 1992 году членами ОБСЕ и позволяет государствам-участникам совершать над территорией стран «наблюдательные полёты». Причина в том, что Россия якобы этот договор нарушала. Одна из важных целей нового военного бюджета США – формирование новых кластеров экономики в тяжёлой промышленности, а также в высокотехнологичных сферах. Вторая цель, – политическая: укрепить связку Белого Дома с Пентагоном, а также с военным и оружейным лобби. Кроме того, военный бюджет формирует «стратегию, которая позволяет США играть новую роль в мире» и участвовать в зарубежных кампаниях.

Минобороны России призвало несколько тысяч граждан для крупных военных учений «Восток-2018», которые прошли с 11 по 17 сентября. На одном из этапов в них примут участие подразделения из Китая и Монголии.

IV Восточный Экономический Форум проходит в кампусе Дальневосточного Федерального Университета во Владивостоке с 11 по 13 сентября. К концу 2018 года объем товарооборота России и Китая достигнет рекордных $100 млрд. Об этом президент Владимир Путин заявил на переговорах с председателем КНР Си Цзиньпином во Владивостоке в рамках Восточного экономического форума. Обсуждая возможности активизации российско-китайских отношений, главы двух государств подтвердили заинтересованность в использовании национальных валют при взаиморасчетах. В работе форума приняли участие 6002 делегата и 1357 представителей СМИ из 60 иностранных государств. Самые многочисленные делегации прибыли из Китая (1096 человек), Японии (570 человек), Республики Корея (335 человек), а также Монголии, США и Великобритании.

Президент ВТБ Андрей Костин в интервью «Известиям» рассказал о плане по отказу от повсеместного использования доллара США. По словам Костина, одним из направлений дедолларизации станет ускоренный переход России на другие валюты – евро, юань или рубль – при расчетах с разными странами. Второй мерой станет перевод юридических адресов крупнейших российских холдингов в юрисдикцию РФ. Костин заявил, что регистрация за рубежом «усложняет выполнение дальнейших задач». Третье направление: по максимуму перевести размещение еврооблигаций на российскую площадку – аналог центра Euroclear, который обслуживает внебиржевой международный фондовый рынок. Четвертым пунктом программы дедолларизации Костин назвал лицензирование всех участников фондового рынка, чтобы все они работали по единым правилам. Ранее экс-председатель Goldman Sachs Asset Management Джим О'Нил заявил, что возможности экономики Китая выходят далеко за пределы страны и могут в итоге повлиять на мировую монетарную политику. По мнению О'Нила, доллар не останется основной мировой валютой навсегда. Эксперт напомнил, что Пекин собирается перейти на юань при закупке нефти у Саудовской Аравии и других стран. Переход от доллара к национальным валютам является стратегическим приоритетом для таких стран, как Китай и Россия, подчеркнул он. В марте Китай запустил в Москве клиринговый сервис банка ICBC, чтобы упростить торговлю между странами с оплатой в юанях и рублях. Аналитики говорили, что Пекин, делающий упор на производство золота и торговою им, планирует противопоставить доллару основанный на золоте юань.

Президент США Дональд Трамп продолжает демонстрировать своим оппонентам, что он самый главный борец с российской угрозой в США, он подписал указ об ужесточении режима выполнения антироссийских санкций. Кроме того, Госдеп расширил санкционные списки, внеся в них, в частности, главу Генштаба Минобороны. За сотрудничество с Россией пострадал и Китай. Госдепартамент США 20 сентября внес новые фамилии и компании в санкционный список.

Китайские власти намерены наращивать экономическое взаимодействие с Россией, Европейским Союзом, Японией и другими странами в ответ на давление со стороны США. Об этом на пресс-конференции, посвященной усилению торговых противоречий с Вашингтоном, заявил вице-председатель Госкомитета по делам развития и реформ КНР Лянь Вэйлян. В свою очередь, замминистра коммерции Китая Фу Цзыин заявил, что Китай и РФ способны преодолеть последствия санкций и торговых войн, развязанных американской администрацией. «Повышение Вашингтоном пошлин на китайские товары на сумму 200 миллиардов долларов может оказать прямой и косвенный негативный эффект на китайскую экономику. Это сильно повлияет на отдельные отрасли и регионы [Китая]», – подчеркнул Лянь Вэйлян и добавил, что китайские власти намерены усилить поддержку предприятиям страны для более активного освоения других рынков. «Мы усилим поддержку предприятиям для еще более активного освоения международного рынка, будем реализовывать инициативу «Один пояс – один путь», усиливая взаимовыгодное сотрудничество с Евросоюзом, Японией, Россией, членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, странами Африки», – добавил он. По мнению Лянь Вэйляна, такая кооперация в мировой торговле позволит сформировать диверсифицированный и высокоэффективный рынок. «В целом же экономика КНР обладает большим запасом прочности и потенциалом… У нас [китайских властей] есть все необходимое, чтобы обеспечить долгосрочный стабильный рост КНР», – заключил вице-председатель. Заместитель министра коммерции Китая Фу Цзыин в свою очередь отметил, что экономики РФ и КНР выгодно взаимно дополняют друг друга и при помощи объединенных усилий способны преодолеть последствия санкционного давления и торговых войн, развязанных США. В начале июня министерство коммерции Китая заявило о начале «самой большой в истории экономических отношений» торговой войны между США и КНР в связи с объявлением новых пошлин на китайские товары со стороны администрации Трампа. Ведомство подчеркнуло, что не желает быть агрессором, но будет бороться с торговым протекционизмом Вашингтона. 20 сентября США ввели санкции в отношении департамента подготовки войск и снабжения Центрального военного совета Китая, а также его главы Ли Шанфу. Как сообщил высокопоставленный представитель американской администрации, санкции против сотрудников китайского Минобороны вводятся из-за сотрудничества оборонного ведомства с Россией по поставкам военных самолетов «Сухой», в частности Су-35 в конце 2017 года, и поставки зенитно-ракетного комплекса (ЗРК) С-400, которые были приобретены КНР в январе текущего года. 24 сентября США ввели таможенные пошлины в 10% на товары из Китая, стоимость которых оценивается в 200 миллиардов долларов. Белый дом намерен продолжать эту политику и далее, заявил президент Соединенных Штатов Дональд Трамп. По его словам, введенные сейчас пошлины возрастут до 25% с 1 января 2019 года, а если Пекин предпримет ответные меры, то Вашингтон немедленно установит дополнительные тарифы на еще 267 миллиардов долларов.