На сломе эпохи (2006-2009 годы)

Странные совпадения

В понедельник пресс-служба казахстанского МВД официально сообщила, что проект правительственного постановления о запрете с 1 января 2007 года ввоза в республику иностранных автомобилей с праворульным управлением уже подготовлен и передан в Кабинет министров. Что касается дальнейшей эксплуатации такого рода машин, то журналистов проинформировали, что МВД такой вариант пока лишь рассматривает. Если решение и будет принято, то дата его реализации – 1 января 2010 года. Любопытно выглядит аргументация представителя полицейского ведомства по поводу возможного нарушения статьи Конституции, согласно которой «никто не может быть лишён своего имущества, иначе как по решению суда». Им было сказано, что в том же Основном Законе есть статья, которая позволяет ограничивать права человека, если это связано с охраной общественного порядка и здоровьем населения. Короче, нашим салом по нашим же мусалам. Всегда приятно, когда кто-то заботится о твоей безопасности и особенно о здоровье. Но если не нашли грабителя, оставившего человека без средств к существованию, или по чьему-то головотяпству заразили ребенка ВИЧ-инфекцией, то разве утешишь этих людей и их родственников положительной динамикой роста раскрываемости преступлений и снижением детской смертности? Вот и в нашем случае десятки тысяч граждан оказались под угрозой потери материальных ценностей, ради покупки которых они «горбатились» не один год, а нам опять рассказывают о строгом следовании нормам нашей самой продвинутой на СНГшном пространстве Конституции.

Но раз уж с нами заговорили языком Основного Закона, то хотелось бы, чтобы инициаторы такого рода общения выражались внятнее. Что же мы услышим, если отфильтруем их несвязную речь? Для этого процитируем п. 1 ст. 39 Конституции РК: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения».

Обратите внимание, что ограничения если и возможны, то «только законами». У нас же это хотят сделать постановлением правительства. И второе – о причине этого ограничения. Как известно, данное поручение родилось на заседании Совета безопасности РК, когда министр внутренних дел докладывал о состоянии безопасности дорожного движения. В объяснении причин ухудшения ситуации на дорогах страны появилась и версия о влиянии правого расположения руля на многих автомобилях. Самое интересное – нормальных исследований по этому поводу никто не делал. Спор на основе личных наблюдений напоминает дискуссию зрячего и слепого. Когда первый говорит, что солнце – это что-то яркое и круглое, а второй – нет, это что-то такое тёплое.

Как бы кто-то ни жонглировал статьями Конституции, всем ясно, что если власть в нашей стране примет вышеназванное решение, то многие люди не по своей вине понесут большие материальные убытки. Где же выход? Чтобы его найти, нужно ответить на ряд вопросов.

Вопрос первый: кто создал ситуацию «праворульности»? Сами граждане, не спросив разрешения у государства? Нет, государственным чиновникам было выгодно «связывать» деньги граждан любым путем, не давая расцвести инфляции. Потому наша страна (как и соседняя Россия) наполнилась подержанными автомобилями и в том числе – с правым управлением. Но тогда, если власть оказалась неспособной найти другой путь ограничения инфляции, то почему она теперь должна сваливать свои огрехи на граждан?

Вопрос второй: власть у нас настолько глупа, что на ровном месте создаёт себе очередную проблему? Не думаю. Ведь аргументация у МВД

«вилами по воде писана», и там это прекрасно понимают. Тогда напрашивается следующий вывод: либо это проявление чьих-то лоббистских действий, либо очередная кампания по уводу в сторону внимания общества. Тогда от чего? И опять невольно замечаешь странное совпадение: Совет безопасности, на котором была поднята тема космических зарплат руководителей национальных компаний, прошёл накануне визита Назарбаева в США, а теперешнее заседание Совбеза, возбудившее автомобильную дискуссию, прошло накануне поездки Назарбаева в Великобританию. А ведь там намечена его встреча с проживающим в Лондоне индийским магнатом, на чьих шахтах в Караганде недавно погибло несколько десятков шахтёров. Неужто президентским политтехнологам не хочется, чтобы эта встреча оказалась в центре общественного внимания в Казахстане?

«Наша газета», 23.11.2006

Эпидемия патриотизма

Казахстан остаётся малоузнаваемым, несмотря на наши усилия, – такую оценку сделал Нурсултан Назарбаев во время недавнего визита в Великобританию. К такому горькому признанию его подтолкнули журналисты, желающие узнать отношение главы нашего государства к нашумевшей кинокомедии «Борат: культурное изучение Америки на пользу славного народа Казахстана». Его мнение оказалось именно таким, каким и должно быть: над фильмом надо смеяться и радоваться, что Казахстан хотя бы таким способом получил в мире большую рекламу. Что же касается правдивости изображения, так ведь киносъёмки велись в бедной румынской деревне, а «нецивилизованность» казахстанцев изображали тамошние цыгане и пьяные американские студенты. И в который уже раз английский комик Саша Коэн, изображавший в этом фильме казахстанского журналиста, получил приглашение приехать в нашу страну, чтобы лично убедиться, насколько кинодейство, в котором он участвует, не соответствует нашей славной действительности.

Мы фильм не видели, потому и судить о нем сложно. А посему очень хочется верить оценке, которую дают англичане. По их мнению, в нём высмеиваются американцы, живущие с навязанными им ложными стереотипами. Да и посол США в Казахстане Джон Ордвей на недавней пресс-конференции, посвящённой развитию американо-казахстанского стратегического партнерства, тоже попытался нас успокоить. Мол, ничего страшного не произошло, комедия эта – о его соотечественниках.

Однако в том-то и дело, что патриотический дух, накачанный официальными идеологами, всегда стремится воспарить ко всё новым и новым вершинам. Конечно же, ему скучно скользить над степными просторами нашей родины. Другое дело – возвыситься над монбланами мировой цивилизации. И вот уже некая общественная организация, желая дать свой ответ проискам забугорного комика, затевает конкурс национального масштаба на предмет изобретения наилучшего бренда Казахстана. А с чем ещё «выходить в люди», как не с брендом?

Для непосвященных в современную рыночную терминологию следует пояснить: brand в переводе с английского означает «торговая марка». Надо думать, упомянутые инициаторы сего чудного конкурса не собираются подвигнуть кого-то к выгодной продаже нашей Отчизны. И не потому, что часть её давно уже продана. Свою позицию они разъясняют, как желание сформировать положительный имидж Казахстана в глазах мировой общественности. А тут не обойтись без какого-то благоокрашенного знака, делающего страну узнаваемой даже среди коренного народа, обитающего в джунглях тихоокеанских островов Папуа-Новой Гвинеи.

Для тех, кто вдруг задумается – зачем в эти интеллектуальные игры втягивается мыслительный потенциал нашей нации, есть и соответствующий ответ: а у нас традиция такая. Она восходит ещё к предыдущей 70- летней советской истории. А традиции, как известно, нужно свято чтить. Особенно те, которые гонят огромную патриотическую волну.

Правда, есть тут один немаловажный нюанс. Когда СССР запускал искусственный спутник Земли, выводил на космическую орбиту аппарат с человеком на борту, то пропагандистская кампания вокруг этих событий хотя бы имела какой-то идеологический смысл – тогда в глобальном масштабе шла борьба за умы людей. Сами же названные события, ставшие для народа той страны предметом национальной гордости, подарили миру реальную космическую перспективу научно-технического развития. А что могут дать человечеству теперешние бренды, над рождением которых теперь будут усиленно тужиться наши интеллектуалы?

Разумеется, казахстанские «брендомыслители» своими «снежным барсом», «Стратегией-2030» и «вхождением в 50 конкурентоспособных стран» не замахиваются на вселенские масштабы. Хотя премьер-министр Даниал Ахметов недавно назвал Астану «городом планетарного масштаба», но это, скорее, от избытка патриотических чувств. Исходя из прагматических соображений, они больше рассуждают о необходимости создания инвестиционной привлекательности Казахстана. Но ведь мировой капитал от прихода в нашу страну сдерживает не отсутствие у неё авторитетной «торговой марки», а невероятные масштабы коррупции и постоянно меняющиеся «правила игры».

Если уж говорить о реальных целях искусственно навязываемой патриотичности, то невольно вспоминаешь психологов. Неуверенным в себе людям они рекомендуют каждое утро смотреться в зеркало, найти в себе ту черту, которая им нравится, и сказать: «Я в мире самый лучший и красивый!» Говорят, помогает.

«Наша газета», 30.11.2006

Господа присяжные

С 1 января 2007 года в Казахстане вступает в силу Закон РК «О при- сяжных заседателях». Теперь судебные дела по преступлениям, за совершение которых может быть назначена исключительная мера наказания – смертная казнь или пожизненное заключение, будут рассматриваться с участием специально отобранных граждан – присяжных заседателей. В отличие от применяемой в советское время практики народных заседателей, на этот раз в числе присяжных может оказаться большинство из нас. Кто и когда? Готовы ли мы брать на себя ответственность за жизнь других людей?

По воле случая

При отборе заседателей за основу берутся списки избирателей. В Костанайской области они включают в себя 570 602 человека. Вначале председатель областного суда, руководствуясь примерным количеством рассматриваемых дел, определяет и общее количество заседателей в первичный (основной) список, который составляется на один год. В Костанайской области остановились на цифре 4700.

Затем это количество распределяется по городам и районам. После чего акиматы исключили тех, кто на день составления списков не достиг возраста 25 лет, имеет непогашенную или неснятую судимость, признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным, а также работников правоохранительных органов, военнослужащих, государственных служащих и состоящих на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах. Например, в Костанае после такого просеивания из 133 000 осталось 108 000 человек.

Затем акиматы обязаны пригласить граждан для сверки правильности информации, отраженной в списках.

– Мы сообщили об этом через газету «Костанай», – рассказывает начальник отдела организационно-контрольной и кадровой работы аппарата акима Костаная Людмила Ивлева. – Пришли 23 человека. Некоторые из них даже выражали желание работать присяжными заседателями.

Их желания удовлетворить сотрудники акимата не могли. Потому что дальше решает техника. Компьютер определяет окончательный список, который и передается в областной суд.

Пока все в «тумане»

Список кандидатов в присяжные заседатели Костанайской области я

посмотрел ещё до того, как мне рассказали о механизме их отбора. Тогда меня удивило, что из 4700 фамилий в основном списке и 1174 в запасном (закон предусматривает и такой), я обнаружил только семь знакомых.

Николай Борзилов был крайне удивлён своей возможной миссией. Хотя и против ничего не имел. Правда, его смущает недостаток собственной правовой грамотности, но надеется, что это исправимо. Есть проблема и посущественнее. У него сейчас свой небольшой бизнес, который требует много времени, а потому и отлучаться для заседаний – возможность ограниченная.

Михаил Кужим также узнал новость от меня и сразу же сказал, что работать присяжным заседателем не будет.

– Мне уже 70 лет, я не хочу быть к чему-то привязанным, – заявил ветеран. – И вообще, многие могут отказаться от этой работы. А зачем их неволить? Кому нужен такой заседатель?

К самому институту присяжных заседателей Михаил Мефодьевич относится положительно. По его мнению, они добавят суду объективности.

Тамара Жевняк тоже пенсионерка, и для неё моё сообщение оказалось неожиданностью, но работать в качестве заседателя она отказываться не будет. Причём для неё и оплата за эту работу не важна.

Все мои собеседники отмечали свою правовую неподготовленность. Работу присяжных заседателей видели в кинофильмах, но как это будет у нас, они пока слабо себе представляют.

Отбирать несложно – судить нелегко

Судья Костанайского областного суда Сергей Берлет считает, что это трудности начального периода. С наработкой опыта они уйдут в прошлое.

– Для каждого присяжного заседателя мы обязательно будем готовить специальные памятки, где чётко распишем их права, – говорит Берлет. – Мы планировали для них специальные тренинги, но побоялись, что это может быть истолковано, как навязывание воли судьи.

Право самоотвода – только на пользу, считает Берлет. Присяжный заседатель, не желающий участвовать в судебном процессе, никому не нужен. Защита и обвинение, имеющие право на отвод нескольких присяжных заседателей, наверняка откажутся от такого в первую очередь.

Кандидат в присяжные – ещё не заседатель. Чтобы получить статус, нужно пройти определенный отбор. После завершения следствия обвиняемый выбирает эту форму судопроизводства и подтверждает ее на предварительном слушании в суде. В постановлении по предварительному слушанию определяется количество кандидатов в присяжные заседатели. Их должно быть не менее 25. Затем секретарь судебного заседания по специальной электронной программе путем случайной выборки из общего списка кандидатов делает персонифицированный отбор.

Перед началом судебного процесса отобранным кандидатам в присяжные заседатели председательствующий судебного заседания разъясняет их обязанности и спрашивает об обстоятельствах, которые препятствуют им участвовать процессе. При необходимости освобождает их от обязанностей присяжного заседателя. Он же рассматривает отводы по присяжным и другим участникам судебного процесса.

После этой процедуры кандидатов в присяжные должно остаться 11 человек. И только из них при помощи жеребьевки председательствующий выбирает коллегию присяжных заседателей в количестве 9 человек. Оставшиеся двое являются резервными.

Любое нарушение данного порядка, например, тот факт, что кто-то из присяжных знал подсудимого раньше и скрыл это, приводит к новому формированию коллегии присяжных заседателей.

Сколько платят присяжным? Законодательством предусмотрена оплата в размере половины должностного оклада областного судьи. На сегодня это около 55 000 тенге

Так выглядят технические вопросы, которые предстоит решить при введении суда присяжных. Но при всей их сложности не менее важно и другое. Насколько сегодня обвинение и защита готовы так вести процесс, чтобы присяжные заседатели, не искушенные в юридических тонкостях, получили максимально полную картину рассматриваемого в суде события? Вот над этой проблемой работать придётся, пожалуй, больше.

«Наша газета», 07.12.2006

Параллели преемственности

На прошлой неделе в Екатеринбурге состоялся съезд партии «Единая Россия». Галстучная приглаженность делегатов, преобладание красного цвета в интерьере зала, пафосность некоторых выступлений – всё, что показали нам в новостных сюжетах московские телеканалы, неволь но напоминало недавнее КПССное прошлое. И хотя «единороссы» этим форумом отмечали своё пятилетие, потому он и должен быть событием праздничным, но почему-то возникало ощущение, что там царила, скорее, радость победителей, чем юбиляров. Правда, в этом мероприятии была и деловая составляющая. Партия, обладающая подавляющим большинством командных высот в государстве (в том числе и поддержкой президента), решала, как их сохранить не только на выборах в Госдуму в 2007- м году, но и «как жить после Путина». Тут и слово подходящее употребили – «преемственность». Но ведь и в Казахстане оно в последнее время тоже на слуху. Случайно ли?

О преемственности, как программной политической цели, говорил Нурсултан Назарбаев на последнем съезде Гражданской партии, когда его делегаты решили войти в «Отан» – казахстанский аналог российской

«партии власти». Повод для такого рода ориентации вроде бы один и тот же – и в России, и в Казахстане сегодняшние президенты правят последний срок, отведённый конституциями этих стран. Правда, если Владимир Путин уже всему миру сообщил, что не собирается больше баллотироваться на пост президента, то Нурсултан Назарбаев с такого рода заявлениями пока не спешит. Очевидно, потому, что «рулить» ему ещё шесть лет, и за это время всякое может случиться. Да и ресурс манипуляций с использованием конституционной реформы, продлевающей срок его правления, ещё не исчерпан. Что и продемонстрировал «прострел» общественного мнения статьёй Рахата Алиева по поводу введения в Казахстане конституционной монархии. Но ведь для такого рода изменений Основного Закона РК нужен послушный Парламент, формировать который при помощи административного ресурса становится всё труднее и труднее. И тут не обойтись без мощной партийной поддержки.

То, что «Отан» укрепляется способами, аналогичными для «Единой России», тоже объяснимо. Слияние с другими пропрезидентскими партиями, вступление в их ряды высокопоставленных чиновников и популярных в народе личностей – самый оптимальный способ расширения политического влияния в обществе. Правда, у северного соседа, кроме чиновников, есть ещё много и олимпийских чемпионов. Для них принадлежность к правящей партии почему-то наравне со спортивными достижениями становится своеобразным выражением патриотизма.

Здесь нужно отметить ряд обстоятельств, которые сегодня объективно помогают партиям, называющим себя и в России, и в Казахстане провластными. Речь идёт о состоянии экономики, позволяющей из года в год увеличивать бюджет, а значит и расходы на социальные нужды. Кто от этого выигрывает – напоминать нет нужды. Важнее другое – у нас это улучшение пока ассоциируется не с теми людьми, которые своим трудом и предприимчивостью увеличивают поступление налогов в государственную казну, а с «добрыми дядями» в чиновничьих структурах, которые потом распределяют их по статьям расходов. Именно они выходят на передовую линию общения с народом и торжественно докладывают: вы у меня попросили, и я вам дал!

Так будет до тех пор, пока высокие цены на наши природные богатства будут приносить государству неподкреплённую адекватным трудом гигантскую прибыль. И партии, горячо выступающие за стабильность (даже поддерживаемую такой экономической ценой) и рассказывающие истории о том, как их лидер «пластается» за интересы Отчизны, в этот период будут молча поддерживаться электоратом.

Считать такую политическую ситуацию в наших странах анахронизмом – значит не понимать реальных процессов, миновать которые нам не суждено. Общее огосударствление в экономике, которое наблюдается в России и Казахстане, и против чего выступают партии либерального толка, можно объяснить эффектом маятника, который хорошо известен политологам. После шоковой либерализации, которая помогла ценой многих человеческих жизней выкарабкаться из кризисной ямы, нас качнуло в привычное состояние государственной поддержки. Но куда нас качнёт после падения цен на нефть, если к тому времени отечественная промышленность так и не встанет окончательно с колен? Кто будет преемником такой страны?

«Наша газета», 07.12.2006

Подстилка из соломы

Первый заместитель министра иностранных дел РК Рахат Алиев оказался самым активным комментатором решения о переносе рассмотрения заявки Казахстана на председательствование в ОБСЕ. Вроде бы кому же ещё, как не главному лицу, отвечающему за успех данного мероприятия, сейчас разъяснять своим согражданам, что не всё потеряно, что будет и на нашей улице праздник, что «наши шансы на председательство сильно выросли: есть еще один год на доведение политических реформ до стандартов ОБСЕ». Именно так он оценил теперешнюю ситуацию в интервью газете «Караван». Вполне резонно спросить у замминистра, а почему же он не обеспечил положительное решение именно сейчас? Но г-н Алиев упреждает такого рода «наезды» своими аргументами:

– Если бы в последнее время не были приняты некоторые, мягко говоря, странные законы, тянущие нас в прошлое, как, например, закон о средствах массовой информации, – мы уже сегодня, наверняка, имели бы мандат на председательское кресло в ОБСЕ.

Вторит ему и ведущий итоговой программы КТК. Этот республиканский канал ещё со дня своего создания подозревается (тоже «мягко говоря») в симпатиях к г-ну Алиеву. Журналист обвиняет чиновников и депутатов, участвовавших в подготовке и принятии скандально известных драконовских поправок в Закон «О СМИ», чуть ли не умышленном создании препятствий для продвижения Казахстана на ОБСЕшную вершину. И даже решил закрепить свой вывод опросом алматинцев на предмет их мнения по поводу того, кому же выгодно, чтобы Казахстан не подпустили к штурвалу этой международной организации.

Откровенно говоря, жалко было смотреть на этих граждан, которых телекамера застала врасплох. Они, конечно же, не поставили под сомнение вопрос телевизионщиков: мол, если они спрашивают, то наверняка что-то такое знают. Правда, никто персонально на властном Олимпе вроде бы себя не проявил в качестве ниспровергателя международного имиджа нашей Отчизны, и как тут гадать, что этому глубоко законспирированному вредителю нужно?

Так кого же имели в виду г-н Алиев и очень «независимый» журналист, говоря о неких чиновниках и депутатах? Ладно, о большей части депутатов Парламента, поднявших руку за упомянутые поправки, говорить не будем. Перечисление этого списка займёт слишком много места. Но есть две персоны, о которых обозначенные выше господа могли бы сказать и более определённо. Это министр культуры и информации Ертысбаев, который внёс в Парламент эти злополучные поправки, и президент страны Назарбаев, имеющий право наложить вето на принятый депутатами законопроект, который этим правом не стал пользоваться. Теперь замминистра Алиев говорит, что американцы были против поправок по СМИ и по этой причине они пока не поддержали кандидатуру Казахстана на председательствование в ОБСЕ в 2009-м году. Возникает вопрос к г-ну Алиеву (о журналисте говорить не будем – с ним всё ясно): кого вы имеете в виду, ссылаясь на «вредительство» среди чиновников и депутатов? Неужели Президента страны? Тогда и его фраза, сказанная для газеты «Караван» о том, что «2007 год может стать годом перемен», истолковывается совсем с неожиданной стороны.

Ну, конечно же, старший зять Нурсултана Назарбаева такую «роскошь» позволить себе не может. В качестве мишени его критики опять всплывает некое чиновничье лицо, по указанным приметам напоминающее министра Ертысбаева. И не потому, что тот стал «душителем» казахстанской демократии, о развитии которой г-н Алиев так печётся ещё со времени создания движения ДВК. Похоже, у них свои счёты. Личные. А чтобы сохранить собственное реноме, ему недостаточно утверждать, что годовая отсрочка в принятии решения о председательствовании Казахстана в ОБСЕ есть компромисс, ставший «большой победой казахстанской дипломатии». Нужно ещё и поискать врага, который мешает казахстанской дипломатии выполнять «великую миссию» по самоутверждению страны на мировой арене. Так, глядишь, и подстилка при падении от фактически неудачной первой попытки попасть в председатели ОБСЕ в 2009 году может оказаться помягче жёсткой соломы. И будто бы нет других причин воспринимать Казахстан более сдержанно при оценке состояния в стране демократии. Вроде как бы и не было ещё недавно фальсифкаций на выборах, не было гибели людей, так напоминающей политические убийства.