Россия в экономической войне
- -
- 100%
- +
Отвлечемся на некоторое время от правил, изложенных в распоряжении 4 мая 1915 г. по поводу торговых отношений с союзными и нейтральными странами, и рассмотрим категории товаров, запрещенных для экспорта в Германию и ее союзникам. В основе данного распоряжения лежали уже известные нам положения указов от 12 августа 1914 г. и от 17 февраля 1915 г. Список перечисленных в них товаров был пересмотрен. Товары, экспорт которых был ограничен, распределялись по двум группам. Запрет экспорта товаров первой группы (категории I и II) действовал в отношении всех границ и распространялся на следующие товары: рожь, пшеница, овес, ячмень, чечевица, гречиха, просо; горох, бобы, фасоль; картофель; рис, мука и крупа всех сортов; свекла (бурак), томат всякий, лук, капуста; сушеные овощи, макароны; чай; сахар; перец; соль; табак кроме сигар и папирос; скот (крупный и мелкий рогатый и свиньи); мясо всякое, кроме свинины-бекон; масло коровье; сало животное; консервы; сено и солома; кожа и шкуры выделанные и невыделанные: воловьи, бычьи, коровьи, телячьи, верблюжьи, буйволовые, лошадиные, ослиные и свиные; медь и латунь в виде металла, лома, брака и изделий.
Запрет на вывоз товаров второй группы действовал на европейских и черноморских границах, а также на части транскавказской границы. Эта группа включала следующие товары: хлеб всякий в зерне и муке; отруби, выжимки и другие кормовые средства для животных; овощи всякие; птица и дичь битая, птица живая; свинина-бекон; яйца; кишки; рыба; лесные материалы; семена масличные; семена клевера и других кормовых трав; ликоподий; хлопчатобумажные концы; меха всякие; шкуры овечьи, бараньи и козьи во всех видах, в том числе и в изделиях; шерсть и пуша; уголь каменный и кокс; гудрон; руда железная и марганцевая; нефть и нефтяные остатки, бензин, газолин, лигроин, керосин и другие осветительные масла; смазочные нефтяные масла; спирт винный; резина во всех видах, в том числе и в изделиях; проволока; капсюли и зажигательные шнуры; селитра; кислоты азотная и серная; автомобили.
С точки зрения снабжения неприятеля важность товаров из этого списка не требует дальнейших комментариев, особенно после того, что уже было сказано по поводу самых первых мер по ограничению российской внешней торговли. Расширение списков товаров, перечисленных в распоряжении от 12 августа, и добавление к ним новых товаров было обусловлено главным образом желанием сохранить в стране запасы товаров, необходимых для ведения войны. Что же касается торговли между Россией и Германией, то добавление в список новых товаров если и играло какую-то роль, то весьма незначительную. Таким образом, экономическая политика России не претерпела особых изменений[82].
Дальнейшая история политики эмбарго не представляет особого интереса для изучения вопроса о торговле России с неприятельскими странами. Когда в России начинал ощущаться дефицит того или иного товара, правительство вводило на него эмбарго в соответствии с общей схемой, изложенной в правилах от 4 мая 1915 г.: полное эмбарго для неприятельских стран и экспорт по лицензии в союзнические и нейтральные страны.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
Для описания исследуемого явления нами используются различные термины: экономическая блокада, торговая блокада, торговая война, экономическая война. Существенной разницы между ними нет, однако термин экономическая война представляется нам более подходящим как более широкий и более адекватно охватывающий мероприятия военного времени, которые мы намереваемся рассматривать в данной работе. Содержание термина для нас гораздо важнее, нежели тот или иной термин.
2
Собрание узаконений и распоряжений правительства, 1914 г., ст. 2140. (Далее – Собрание узаконений. – Прим. науч. ред.) Составление проекта этого указа было поручено небольшому комитету, в который входили министр юстиции г-н Щегловитов, министр просвещения г-н Кассо, юрисконсульт Министерства иностранных дел барон Нольде, а также советник Адмиралтейства по юридическим вопросам г-н Овчинников.
3
Сенат являлся высшим законодательным органом Российской империи.
4
Все даты, имеющие отношение к России, приводятся в соответствии с российским календарем. Даты, относящиеся к остальным странам, приводятся в соответствии с западным календарем.
5
Речь идет о сражениях в Средиземном море. – Прим. науч. ред.
6
Сборник Русского Исторического Общества, 1867, I, с. 44.
7
Manifeste du Comte d'Orlow … donnée a bord la frégate le St. Gregoire le 1 May, 1772, Recueil des Traites, IV, p. 70.
8
Сборник Русского Исторического Общества, 1867, I, с. 88; см. также: Письмо Панина Орлову от 19 декабря 1772 г., Сборник Русского Исторического общества, 1904, CXVIII, с. 303.
9
Ф. Ф. Мартенс, Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами. СПб.: Типография Министерства Путей Сообщения, 1895, т. IX–X, с. 307.
10
Там же, с. 309.
11
Diaries and correspondence of James Harris, first Earl of Malmesbury, London: R. Bentley, 1844, I, 302, note.
12
Отчет адмирала Грейга графу Чернышёву. Цит. по: Diaries and correspondence of James Harris, I, 306.
13
Diaries and correspondence of James Harris, I, 355; Paul Fauchille, La diplomatic française et la ligue de Neutres de 1780. Paris: G. Pedone-Lauriel, 1893, p. 348 sqq.
14
Ф. Ф. Мартенс, Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами, XI, с. 21.
15
Там же, XI, с. 17.
16
Там же, с. 28; Richard von Krauel, «Die Peterburger Konvention vom 5/17 Juni 1801 und das Seekriegsrecht,» Festschrift fur Heinrich Brunner. München und Leipzig: Duncker & Humblot, 1914, s. 68 sqq.
17
Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание, т. 22, № 653.
18
Текст конвенции см. в: Полное собрание законов, т. 28. № 958. О российско-американских переговорах по поводу морских сражений после 1823 г. см.: Eugene Schugler, American diplomacyand the furtherance of commerce. London: C. Scribner's sons, 1886, p. 367 sqq.; Moore, Digest, VII, p. 434 sqq.; House of Representatives, Executive Documents, 33d Congress, 1st Session, № 103.
19
Correspondance concernant la saisie de la contrabande de guerre durant la guerre Russo-Japonaise, Georg Friedrich Martens, Nouveau Recueil Général des Traités, 2d series. Leipzig: Librairie Dieterich, 1910. T. XXXV, p. 320–351.
20
В. Д. Спасович, «О правах нейтрального флага и нейтральных грузов (1851)» в: В. Д. Спасович, Сочинения, Санкт-Петербург: Книжный магазин бр. Рымович, 1890, т. 3, с. 3 и далее; Каченовский, О каперах и призовом судопроизводстве в отношении к нейтральной торговле, М., 1855; Martens, Traite de droit international, translation, Paris, 1887, III, pp. 269 sqq., 313 sqq.
21
Полное собрание законов Российской империи. Первое собрание, т. 19. № 660.
22
Там же, т. 22. № 664.
23
Доклад канцлера Российской империи, утвержденный Императором 9 августа 1811 г. Там же, т. 24, № 743.
24
Martens, Nouveau Recueil Général des Traités, 2d series, t. III, p. 190.
25
Ibid., p. 216.
26
Ibid, XXXV, p. 321.
27
Стоит также отметить, что Советом министров было решено предложить проживающим на территории России неприятельским подданным покинуть Империю к определенной дате, за исключением лиц, числящихся на действительной военной службе. Тех же, кто не выполнит это требование, предполагалось депортировать из мест их постоянного проживания во внутренние губернии, обозначенные Министерством внутренних дел в качестве мест концентрации неприятельских подданных.
28
См.: Особые журналы Совета министров Российской империи. 1909–1917 гг. 1914 год. Москва: РОССПЭН, 2006, с. 508–510. – Прим. науч. ред.
29
Протокол заседания Совета министров от 1 марта 1916 г. (См.: Особые журналы Совета министров Российской империи. 1909–1917 гг. 1916 год. Москва: РОССПЭН, 2008, с. 91. – Прим. науч. ред.)
30
Собрание узаконений, 1914, ст. 2352.
31
Собрание узаконений, 1914, ст. 3310.
32
Там же, 1916, ст. 237. (Название указа – «О прекращении применения правил морской войны, выработанных Лондонской морской конференцией 1908–1909 гг.». – Прим. науч. ред.)
33
В документе дается следующая формулировка: «Если из совокупности обстоятельств дела явствует, что в судне под неприятельским флагом заинтересованы в действительности подданные нейтрального или союзного государства или что, наоборот, в судне под нейтральным или союзным флагом заинтересованы в действительности подданные неприятельского государства или лица, пребывающие в неприятельском государстве, то такое судно может соответственно быть признано нейтральным, союзным или неприятельским». – Прим. науч. ред.
34
Собрание узаконений, 1916, ст. 2664.
35
C. Ernest Fayle, Seaborne Trade. London: John Murray, 1920, I, p. 337.
36
«Доклад бывшего министра иностранных дел С. Д. Сазонова Николаю Романову, сентябрь 1912 г.», Красный архив, III, 1923, с. 18.
37
Rudolph Firle, Der Krieg in der Ostsee. Berlin: E. S. Mittler, 1921, I, pp. 48 sqq.; 162 sqq.; Alfred von Tirpitz, My Memoirs. New York: Dodd, Mead and Co., 1919, II, p. 373, note 1.
38
Firle, Der Krieg in der Ostsee, I, 127. Cf. Bernotti, La guerra marittima, 1923, I, p. 140.
39
«Виндавский торговый порт», Вестник финансов, 1915, № 17, с. 172.
40
Tirpitz, My Memoirs, p. 361 sqq.
41
Rudolph Firle, Einfluss des Weltkrieges auf Schiffahrt und Handel in der Ostsee. Berlin und Leipzig: Vereinigung wissenschaftlicher Verleger, 1922, S. 37 sqq.
42
Ю. Н. Данилов, Россия в мировой войне 1914–1915 гг. Берлин: Слово, 1924, с. 343, 351, 366, 371.
43
Scheer, Deutschlands Hochseeflotte im Welikrieg, 1920, p. 416 sqq.; Max Hoffmann, Der Krieg der versaumten Gelegenheiten. München: Verlag für Kulturpolitik, 1923, S. 184, 194.
44
Fayle, Seaborne Trade, II, 160; Karl Hildebrand, De svenska statsmakterna och krigstidens folkhushållning: 1914–1915. Stockholm: P. A. Norstedt & Söner, 1916, S. 151, 153.
45
Морской сборник, 1914, № 11, с. 121–122.
46
Морской сборник, 1915, № 1, с. 220 и далее; № 2, с. 202 и далее. Hildebrand, De svenska statsmakterna och krigstidens folkhushållning, S. 55, 63, 66, 109, 112, 151; 1916, S. 117, 123; 1917, S. 72; Fayle, Seaborne Trade, I, 366; II, 118; Firle, Op. cit., pp. 56 sqq.
47
Собрание узаконений, ст. 1915; Hildebrand, De svenska statsmakterna och krigstidens folkhushållning, 1914–1915, S. 108, 221 sqq.; Hildebrand, De svenska statsmakterna och krigstidens folkhushållning, 1916. Stockholm: P. A. Norstedt & Söner. 1917, S. 131 sqq.
48
Oversigt over de vigtigste av Utenriksdepartementet under krigen indtil mai 1916 behandlede saker som egner sig for offentliggjørelse. Kristiania: Mallingske bogtrykkeri, 1916, S. 36.
49
При описании механизмов осуществления экономической блокады я опирался на два известных документа, изданных правительством Великобритании: Statement of the measures adopted to intercept the seaborne commerce of Germany. London, 1916; Report of the Committee on the administration of the Order in Council of March 1915 (1916). London, 1917.
50
Eli F. Heckscher, Bidrag till Sveriges ekonomiska och sociala historia under och efter världskriget. Stockholm: Norstedt, 1926.
51
Hildebrand, De svenska statsmakterna och krigstidens folkhushållning, 1916, S. 60 sqq.
52
Промышленность и торговля, 1917, № 1, с. 24.
53
Hildebrand, De svenska statsmakterna och krigstidens folkhushållning, 1914–1915, S. 103, 227.
54
Ira Nelson Morris, From an American Legation. New York: A. A. Knopf, 1923, p. 104; Hildebrand, De svenska statsmakterna och krigstidens folkhushållning, 1916, S. 129; 1917, S. 74.
55
Б. А. Никольский, Наше экономическое представительство за границей. Из записок торгового агента. Гамбург, 1923, с. 56.
56
Никольский, Наше экономическое представительство за границей, с. 54 и далее.
57
Статистические данные о российской торговле, используемые в этой монографии, заимствованы из ежемесячного обзора «Внешняя торговля по европейской границе», издаваемых Департаментом таможенных сборов, выпуски 347–382, и из «Обзора внешней торговли» за 1913, 1914 и 1915 годы. [Вероятно, имеется в виду периодическое издание «Обзор внешней торговли России по европейской и азиатской границам», выходившее с 1803 по 1917 гг. – Прим. науч. ред.] Я привожу данные не за календарный год, а отдельно за каждый год войны начиная с первого года войны, с августа 1914 г. до июля 1915 г. Данные официальных публикаций, упомянутых выше, проанализированы в ряде статей, которые были опубликованы Ломакиным в «Вестнике финансов», 1915, № 10; 1916, № 9 и 10; 1917, № 10, 15, 34, 35,
58
Обесценение рубля можно проследить по следующей таблице:
Курс обмена рубля к £10
До войны – 94,57
1 июля —31 декабря 1914 – 111,4
1 января —30 июня 1915 – 116,7
1 июля —31 декабря 1915 – 139,9
1 января —30 июня 1916 – 155,7
1 июля —31 декабря 1916 – 155,3
1 января —30 июня 1917 – 170,9
1 июля —16 октября 1917 – 255,2
59
Минирование проливов и задержание судов, груженных зерном и нефтью, описаны здесь в соответствии с данными из российских и британских дипломатических документов по вопросу о вступлении в войну Турции. Эти документы были опубликованы в Оранжевых и в Синих книгах. См. также: Theodor Niemeyer und Karl Strupp, Die Völkerrechtlichen Urkunden des Weltkrieges. Berlin: Duncker & Humblot, 1918, II, S. 60, 66, 91 sqq. Fayle, Seaborne Trade, I, S. 65 sqq., 86.
60
«Грузооборот новороссийского порта», Вестник финансов, 1915, № 14 и 20.
61
О переговорах по вопросу о свободе навигации по проливам см.: Niemeyer und Strupp, Die Völkerrechtlichen Urkunden des Weltkrieges, S. 68, 96 sqq.; по вопросу о закрытии Проливов – см.: ibid., S. 72, 128 sqq.; Fayle, Seaborne Trade, I, p. 289 sqq.; Henry Morgenthau, Secrets of the Bosphorus. London: Hutchinson and Co, 1918, p. 68 sqq.
62
Erich von Falkenhayn, Die oberste Heeresleitung 1914–1916 in ihren wichtigsten Entschliessungen. Berlin: E. S. Mittler und Sohn, 1920, S. 16 sqq.; Английский перевод: Erich von Falkenhayn, The German General Staff and Its Decisions, 1914–1916. New York: Dodd, Mead and company, 1920, p. 20–21.
63
В русскоязычных источниках по поводу истории Дарданелльской операции содержатся лишь фрагментарные данные. См., напр.: Н. В. Валентинов, Сношения с союзниками по военным вопросам во время войны 1914–1918 гг. Москва, 1920. Ч. I, с. 52 и далее; Данилов, Россия в мировой войне 1914–1915 гг., с. 322 и далее; Это весьма неточные и порой даже неверные данные. Однако этот вопрос широко обсуждался в Англии. См., напр.: Lord Fisher, Memories. London: Hodder and Stoughton, 1919, p. 62 sqq.; Sir George Arthur, Life of Lord Kitchener. London: Macmillan, 1920, III, p. 102; Sir Julian S. Corbett, Naval Operations. London: Longmans, Green & Co., 1920, II, p. 67 sqq.; и особенно: Winston S. Churchill, The World Crisis, 1916. London: Thornton Butterworth Limited, 1923, p. 93 sqq.
64
Corbett, Naval Operations, II, 68.
65
Морской сборник, 1915, № 5, с. 123.
66
Churchill, The World Crisis, p. 610.
67
Морской сборник, 1915, № 3, с. 131 и далее.
68
Зайончковский А. М. Мировая война, 1914–1918, стратегический обзор, 1924, с. 264; Monasterev, Dans la Mer Noire, Paris, 1928, S. 76 sqq.
69
Морской сборник, 1915, № 2, с. 161, 175, 197. 201, 202.
70
Морской сборник, 1916, № 3, с. 116 и далее.
71
Морской сборник, 1916, № 4, с. 103.
72
Морской сборник, 1915, № 7, с. 203; № 8, с. 107, 123, 126, 128.
73
Морской сборник, 1916, № 2, с. 71 и далее; № 3, с. 96, 99.
74
Морской сборник, 1916, № 4, с. 117, 122, 126.
75
Морской сборник, 1916, № 7, с. 105; № 8, с. 102.
76
Морской сборник, 1915. № 6, с. 165 (Морская хроника, 14 мая 1915). Значение этой операции отмечают также и зарубежные исследователи. См., напр.: Liman von Sanders, Fünf jahre Türkei. Berlin: A. Scherl, 1920, S. 137; Corbett, Naval Operations, II, p. 70, 78.
77
Данные приводятся по: «Обзор внешней торговли России за 1914 г.», опубликованный Департаментом таможенных сборов. Петроград, 1915, с. 11. Чтобы получить реальное представление об экспорте из России в Германию, следует к официальным германским данным добавить величину российского экспорта в Нидерланды, поскольку некоторые российские товары поступали в Германию именно оттуда.
78
Собрание узаконений, 1914, ст. 2242.
79
Обзор экономической и финансовой политики правительства см.: Вестник финансов, 1915, № 2, с. 43.
80
Собрание узаконений, 1914, ст. 1852, 2851, 2836, 2891, 2673.
81
Собрание узаконений, 1915, ст. 551.
82
Правила от 4 мая 1915 г. были опубликованы в: «Указатель правительственных распоряжений по Министерству торговли и промышленности», 1915, № 21. [Далее – Указатель правительственных распоряжений. – Прим. науч. ред.]. Перевод на французский см. в: Douanes Russes, Documents relatifs aux prohibitions d'exportation, etc. Russian Chamber of Commerce, Paris, 1916.