Определение задолженности по алиментам

За второй квартал 2018 года:

1,63 * 9 569,00 руб. = 15 597,47 руб., где

–1,63 – кратность прожиточного минимума, выявленная при расчёте, приведённом в п. 4;

–9 569,00 руб. – величина прожиточного минимума на ребенка, установленная на территории Волгоградской области на второй квартал 2018 года;

–15 597,47 руб. – размер ежемесячных алиментов, подлежащих выплате в каждом из месяцев, входящих во второй квартал 2018 года.

В третьем квартале 2018 года размер величины прожиточного минимума уменьшился и составил 9 155,00 руб. В связи с чем, индексация за указанный период не проводится, а сумма ежемесячного платежа остаётся на прежнем уровне, то есть в размере 15 597,47 руб.

6. Оформить принятое решение (судебный пристав-исполнитель – выносит постановление, а работодатель – издаёт приказ (распоряжение) об индексации).

Вариант № 3. Величина алиментных платежей установлена в зависимости от минимального размера оплаты труда (МРОТ), и при этом в решении суда указан на способ её индексации пропорционально величине минимального размера оплаты труда.

Например, решением суда с должника Иванова И.И. взысканы алиментные платежи в твердой денежной сумме в размере 1,5 величины минимального размера оплаты труда ежемесячно, начиная с 01.12.2008, с последующей индексацией алиментов пропорционально изменению величины минимального размера оплаты труда.

Необходимо определить размер подлежащих взысканию алиментов, с учётом их индексации, за период с 01.12.2008 по 01.02.2013.

Для определения указанной величины необходимо:

1. Определить период, за который должна быть проведена индексация.

Алиментные платежи, как указано выше, взысканы с 01.12.2008. Определить величину алиментов, в том числе индексацию, следует по 01.02.2013.

2. Установить изменения величины минимального размера оплаты труда в рассчитываемый период.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Для индексации и последующего расчёта задолженности необходимо применять МРОТ, установленный ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»51.

В рассматриваемый период минимальный размер оплаты труда изменялся следующим образом:

–на 01.12.2008 его размер составлял – 2 300,00 руб.;

–с 01.01.2009 он увеличился и составил 4 330,00 руб.;

–с 01.06.2011 – 4 611,00 руб.;

–с 01.01.2013 – 5 205,00 руб.

3. Умножить кратность, установленную в судебном акте, на величину минимального размера оплаты труда, подлежащую применению.

Порядок указанного расчёта приведен в п. 2.1. Раздела II письма ФССП России от 15.09.2016 № 00011/16/85969-АП и выражается в формуле:

К * МРОТ = Е, где,

К – кратность МРОТ (1 МРОТ, 2 МРОТ, 3 МРОТ и т.д.);

МРОТ – законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности;

Е – сумма ежемесячных алиментов.

Применяя указанную формулу получаем следующий расчёт.

С 01.12.2008 по 01.01.2009 сумма ежемесячных платежей составляет:

1,5 * 2 300,00 руб. = 3 450,00 руб., где

–1,5 – кратность МРОТ;

–2 300,00 руб. – величина МРОТ, действующая в расчётный период;

–3 450,00 руб. – размер ежемесячных алиментов, подлежащих выплате с 01.12.2008 по 01.01.2009.

С 01.01.2009 по 01.06.2011 сумма ежемесячных платежей составляет:

1,5 * 4 330,00 руб. = 6 495,00 руб., где

–1,5 – кратность МРОТ;

–4 330,00 руб. – величина МРОТ, действующая с 01.01.2009 по 01.06.2011;

–6 495,00 руб. – размер ежемесячных алиментов, подлежащих выплате с 01.01.2009 по 01.06.2011.

С 01.06.2011 по 01.01.2013 сумма ежемесячных платежей составляет:

1,5 * 4 611,00 руб. = 6 916,50 руб., где

–1,5 – кратность МРОТ;

–4 611,00 руб. – величина МРОТ, действующая с 01.06.2011 по 01.01.2013;

–6 916,50 руб. – размер ежемесячных алиментов, подлежащих выплате с 01.06.2011 по 01.01.2013.

4. Оформить принятое решение (судебный пристав-исполнитель – выносит постановление, а работодатель – издаёт приказ (распоряжение) об индексации).

В рассмотренном примере (Вариант № 3) характерной особенностью является то, что и после вступления в силу Федерального закона от 30.11.2011 № 363-ФЗ, которым изменен порядок индексации алиментных платежей в зависимости от изменения величины прожиточного минимума, индексация продолжается в зависимости от изменения минимального размера оплаты труда.

Указанное обусловлено тем, что способ индексации алиментных платежей установлен самим исполнительным документом.

Если в исполнительном документе установлено, что сумма алиментных платежей подлежит индексации пропорционально росту минимального размера оплаты труда, даже несмотря на то, что в законе установлена индексация в зависимости от величины прожиточного минимума самостоятельно судебный пристав-исполнитель (или работодатель) не имеет права изменить установленный вступившим в законную силу судебным актом способ исполнения решения судебного акта и обязан проводить индексацию в соответствии с тем способом, который указан в судебном акте (до его (способа) изменения).

Вариант № 4. Величина алиментных платежей установлена в зависимости от минимального размера оплаты труда (МРОТ), и при этом в решении суда не указан конкретный способ проведения её индексации. Период, за который необходимо определить размер алиментов, охватывает временной промежуток когда действовали изменения, введенные Федеральным законом от 30.11.2011 №363-ФЗ, так и ранее действовавший период.

Например, решением суда с должника Иванова И.И. взысканы алиментные платежи в твердой денежной сумме в размере 1,5 величины минимального размера оплаты труда ежемесячно, начиная с 01.01.2009, на содержание несовершеннолетнего ребенка, проживающего на территории Волгоградской области.

Необходимо определить размер подлежащих взысканию алиментов, с учётом их индексации, за период с 01.01.2009 по 01.07.2012.

Поскольку временной отрезок, за который необходимо определить размер алиментов, охватывает различные периоды действия законодательства, то последовательность действий, которые необходимо совершить, будет представлять из себя комбинацию из рассмотренных выше трёх вариантов.

Поскольку в исполнительном документе прямо не указан способ индексации алиментных платежей, то исполнять его необходимо в соответствии с законодательством, действующим на момент исполнения, то есть как с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 30.11.2011 № 363-ФЗ, так и с учётом положений, действовавших до них52.

На необходимость применения именно такого метода определения суммы алиментных платежей, подлежащих взысканию, указано и в судебных актах судов общей юрисдикции (см., например, Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16.12.2020 № 88а-20336/2020, Апелляционные определения Свердловского областного суда от 30.05.2018 по делу №33а-9294/2018, от 08.11.2018 по делу №33а-19431/201853).

Для определения указанной величины необходимо:

1. Определить период, за который должна быть проведена индексация пропорционально изменению МРОТ.

Алиментные платежи, как указано выше, взысканы с 01.01.2009. Определить величину алиментов, в том числе индексацию, следует по 01.07.2012.

Из указанного видно, что в период с 01.01.2009 по 01.12.2011 действовали положения ст. 102 Закона об исполнительном производстве, ст. 117 СК РФ в редакции, предусматривающей необходимость индексации алиментов в зависимости от изменения величины минимального размера оплаты труда (МРОТ). С 01.12.2011 по 01.07.2012 действовали положения тех же норм, но устанавливающих необходимость индексации в зависимости от изменения величины прожиточного минимума.

2. Установить изменения величины минимального размера оплаты труда в рассчитываемый период.

В рассматриваемый период минимальный размер оплаты труда изменялся следующим образом:

–на 01.01.2009 его размер составлял – 4 330,00 руб.;

–с 01.06.2011 он увеличился и составил 4 611,00 руб. (действовал до 01.01.2013).

Последующие изменения указанной величины не имеют значения.

3. Умножить кратность, установленную в судебном акте, на величину минимального размера оплаты труда, подлежащую применению.

Порядок указанного расчёта производится по ранее приведённой формуле:

К * МРОТ = Е, где,

К – кратность МРОТ (1 МРОТ, 2 МРОТ, 3 МРОТ и т.д.);

МРОТ – законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности;

Е – сумма ежемесячных алиментов.

Применяя указанную формулу получаем следующий расчёт.

С 01.01.2009 по 01.06.2011 сумма ежемесячных платежей составляет:

1,5 * 4 330,00 руб. = 6 459,00 руб., где

–1,5 – кратность МРОТ;

–4 330,00 руб. – величина МРОТ, действующая в расчётный период;

–6 459,00 руб. – размер ежемесячных алиментов, подлежащих выплате с 01.01.2009 по 01.06.2011.

С 01.06.2011 по 01.01.2012 сумма ежемесячных платежей составляет:

1,5 * 4 611,00 руб. = 6 916,50 руб., где

–1,5 – кратность МРОТ;

–4 611,00 руб. – величина МРОТ, действующая с 01.06.2011 по 01.01.2012;

–6 916,50 руб. – размер ежемесячных алиментов, подлежащих выплате с 01.06.2011 по 01.01.2012.

Как уже было указано выше, с 01.12.2011 вступили в силу положения Федерального закона от 30.11.2011 № 363-ФЗ.

Вместе с тем, в зависимости от величины прожиточного минимума индексация проводиться с 01.01.2012, поскольку именно с 01.01.2012 произошло первое увеличение величины прожиточного минимума после вступления в силу Федерального закона от 30.11.2011 № 363-ФЗ.

4. Определить социально-демографическую группу, к которой относится лицо, на содержание которого взысканы алименты.

Установлено, что указанное лицо является ребенком.

5. Определить территорию, на которой проживает лицо, на содержание которого подлежат взысканию алименты.

Установлено, что лицо, на содержание которого подлежат взысканию алименты, проживает на территории Волгоградской области, соответственно, подлежит применению прожиточный минимум, установленный на территории Волгоградской области.

За период (с 01.12.2011 по 01.07.2012), за который следует произвести индексацию, и в который происходили изменения величины прожиточного минимума, были изданы следующие нормативные правовые акты по вопросу величины прожиточного минимума:

–Постановление Администрации Волгоградской области от 13.02.2012 № 87-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за четвертый квартал 2011 г.», в соответствии с которым величина прожиточного минимума для детей составила 5 581,00 руб.;

–Постановление Правительства Волгоградской области от 27.04.2012 № 78-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за первый квартал 2012 г.», в соответствии с которым величина прожиточного минимума для детей составила 5 680,00 руб.;

–Постановление Правительства Волгоградской области от 24.07.2012 № 284-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за второй квартал 2012 г.», в соответствии с которым величина прожиточного минимума для детей составила 5 723,00 руб.

6. Определить кратность суммы, установленной при последней индексации, величине прожиточного минимума на ребенка, действовавшего на момент вступления в силу Федерального закона от 30.11.2011 № 363-ФЗ54.

Как было установлено выше, на 01.12.2011 алименты подлежали взысканию в размере 6 915,50 руб. На 01.12.2011 действовал размер прожиточного минимума на детей, установленный на четвёртый квартал 2011 года, в размере 5 581,00 руб.

Порядок определения кратности приведен в IV разделе письма ФССП России от 15.09.2016 № 00011/16/85969-АП и выражается в формуле:

Е1 / В1 = К, где

Е1 – установленная твердая денежная сумма алиментов;

В1 – величина прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленная в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, или в целом по Российской Федерации;

К – кратность, в соответствии с которой производится индексация суммы алиментов, установленной в исполнительном документе в твердой денежной сумме.

Применяя указанную формулу получаем следующий расчёт:

6 915,50 руб. / 5 581,00 руб. = 1,24, где:

–6 915,50 руб. – установленная на 01.12.2011 твердая денежная сумма алиментов;

–5 581,00 руб. – величина прожиточного минимума для детей в Волгоградской области на момент выявления кратности;

–1,24 – кратность, в соответствии с которой производится индексация суммы алиментов.

7. Умножить установленную кратность на величину прожиточного минимума, подлежащую применению.

Порядок указанного расчёта приведен в п. 2.2. Раздела II письма ФССП России от 15.09.2016 № 00011/16/85969-АП и выражается в формуле:

К * В = Е, где,

К – кратность прожиточного минимума (0,5 прожиточного минимума, 2 прожиточных минимума, 3 прожиточных минимума и т.д.);

В – величина прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, или в целом по Российской Федерации;

Е – сумма ежемесячных алиментов.

Применяя указанную формулу получаем следующий расчёт.

За первый квартал 2012 года:

1,24 * 5 680,00 руб. = 7 043,20 руб., где

–1,24 – кратность прожиточного минимума, установленная при изменении процедуры индексации в связи с изменением законодательства;

–5 680,00 руб. – величина прожиточного минимума на ребенка, установленная на территории Волгоградской области на первый квартал 2012 года;

–7 043,20 руб. – размер ежемесячных алиментов, подлежащих выплате в каждом из месяцев, входящих в первый квартал 2012 года.

За второй квартал 2012 года:

1,24 * 5 723,00 руб. = 7 096,52 руб., где

–1,24 – кратность прожиточного минимума, установленная при изменении процедуры индексации в связи с изменением законодательства;

–5 723,00 руб. – величина прожиточного минимума на ребенка, установленная на территории Волгоградской области на второй квартал 2012 года;

–7 096,52 руб. – размер ежемесячных алиментов, подлежащих выплате в каждом из месяцев, входящих во второй квартал 2012 года.

Таким образом, при применении указанного комбинированного способа за период, который включает в себя разные методики индексации, получаем, что размер ежемесячной выплаты по алиментам составляет:

–с 01.01.2009 по 01.06.2011 – 6 459,00 руб.;

–с 01.06.2011 по 01.01.2012 – 6 915,50 руб.;

–с 01.01.2012 по 01.04.2012 – 7 043,20 руб.;

–с 01.04.2012 по 01.07.2012 – 7 096,52 руб.

8. Оформить принятое решение (судебный пристав-исполнитель – выносит постановление, а работодатель – издаёт приказ (распоряжение) об индексации).

Какой бы способ индексации не подлежал применению необходимо учитывать, что не проведение или несвоевременное проведение индексации судебным приставом-исполнителем, на исполнении у которого находится исполнительное производство или работодателем, которому исполнительный документ направлен на исполнение в порядке ст. 9 Закона об исполнительном производстве, не освобождает должника от обязанности ежемесячной оплаты алиментов в том размере, который имел бы место при проведении такой индексации (п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»).

6. Постановление судебного пристава-исполнителя об определении задолженности. Порядок обжалования (оспаривания) постановления судебного пристава-исполнителя.

При определении размера задолженности по алиментам важны не только правильность выбранной методики, но и верность арифметических расчётов, а также соблюдение требований, предъявляемых к форме процессуального решения.

В силу ст. 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлением. Таким же образом оформляются решения о расчёте задолженности и об их индексации алиментов.

Следует обратить внимание на наименование документа, которое используется в законодательстве об исполнительном производстве, когда речь идёт об определении задолженности по алиментам. В частности, согласно ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам.

Аналогичное наименование указанного процессуального документа используется в нормах, содержащихся в ч. 6 ст. 30, ч. 2 ст. 44 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, размер задолженности определяется в постановлении о расчёте и взыскании задолженности по алиментам.

Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» установлены:

–примерная форма постановления о расчёте задолженности по алиментам (Приложение №95);

–примерная форма постановления об индексации размера алиментов (Приложение №115).

Постановление об определении задолженности по алиментам должно соответствовать общим требованиям, которые предъявляются к любому постановлению судебного пристава-исполнителя. В частности, в нём должны быть указаны:

–наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

–дата вынесения постановления;

–должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

–наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

–вопрос, по которому выносится постановление;

–основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

–решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

–порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, с учётом специфики вопроса, по которому принимается решение, в постановлении об определении задолженности следует указать:

–период, за который произведен расчёт задолженности;

–принятый для определения задолженности размер дохода должника;

–учтённые при определении задолженности суммы платежей в счет её погашения, а также суммы платежей, которые не были учтены (с отражением мотивов о причинах, по которым определенные платежи приняты во внимание, а другие отклонены);

–если должником является индивидуальный предприниматель – в постановлении следует указать какие именно документы, подтверждающие понесенные должником расходы приняты во внимание, а какие нет, а также основания такого решения;

–принцип произведенного расчёта задолженности55. В случае, если необходимо произвести расчёт задолженности за определенный период, в течение которого должник обладал различными статусами (часть времени не работал, часть времени работал по трудовому договору и т.д.) в каждом таком периоде следует применять соответствующую методику расчёта;

–принятый при определении задолженности размер МРОТ и (или) прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения;

–арифметический расчёт задолженности 56.

Копии постановления о расчёте и взыскании задолженности по алиментам (об индексации) направляются должнику и взыскателю.

Кроме того, в указанном процессуальном документе необходимо обращать внимание на то, что согласно ч. 4 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Также следует учитывать, что Закон об исполнительном производстве не содержит запрета на осуществление судебным приставом-исполнителем перерасчёта задолженности по алиментам при наличии к тому оснований и для этого не требуется отмена ранее вынесенных постановлений старшим судебным приставом или судом (Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.02.2020 № 88а-1931/2020).

Постановление, которое хоть и по существу является правильным, может быть признано незаконным по причинам, связанным с недостатками его оформления, а также ввиду отсутствия мотивов и обоснования принятого решения.

Так, по одному из споров разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не мотивировано относительно способа подсчета задолженности, подтвердившего её отсутствие, в связи с чем принятым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены права и охраняемые законом интересы взыскателя, несовершеннолетних детей, в пользу которых взыскиваются алименты.

Суд подчеркнул, что в соответствии п. 5, 6 ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, в постановлении судебного пристава-исполнителя указывается, в том числе вопрос, по которому выносится постановление. Постановление должно быть мотивированным и содержать все требуемые законом сведения, а также основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости совершения того или иного исполнительного действия (Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2021 № 88а-4407/2021 по делу № 2а-1174/2020).

В другом случае, признавая постановление не законным, суд обратил внимание на то, что постановление содержит только период образования задолженности и её сумму, но не содержит сведений о том, каким образом судебный пристав-исполнитель определил задолженность и как ее рассчитал (Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2020 по делу № 88а-14034/2020).

Согласно п. 5.1. разд. V Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. ФССП России 30.11.2016 за №0001/14, в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчёт задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Как и любое другое постановление судебного пристава-исполнителя, постановление о расчёте и взыскании задолженности по алиментам может быть обжаловано (оспорено).

Действующим законодательством предусмотрено два способа защиты нарушенных прав лиц, которые не согласны с определенным судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам:

Способ № 1. Обжалование постановления судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу ФССП России или в порядке административного судопроизводства (п. 5 ст. 113 СК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, гл. 22 КАС РФ);

Способ № 2. Предъявление иска (искового заявления) об определении размера задолженности в порядке гражданского судопроизводства (ч. 4 ст. 102 Закона об исполнительном производстве).

То обстоятельство, что ч. 4 ст. 102 Закона об исполнительном производстве предусматривает возможность обращения в суд с иском об определении размера задолженности, если определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, не исключает право стороны исполнительного производства обратиться в суд за защитой, по её мнению, нарушенного права в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений.