Определение задолженности по алиментам

Таким образом, действующее законодательство предусматривает несколько способов защиты прав участников исполнительного производства, право выбора которого принадлежит лицу, считающему нарушенными свои права произведенным судебным приставом-исполнителем расчётом задолженности по алиментам (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20.05.2015 № 24-КГ15-2, Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31.08.2021 № 88а-23519/2021, 2а-532/2020, Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.12.2019 № 88а-1630/2019 и т. д.).

Способ № 1. Обжалование постановления о расчёте и взыскании задолженности по алиментам.

Основаниями для обжалования в порядке подчиненности или оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя в суде могут быть: несоответствие постановления предъявляемым к нему требованиям (ст. 14 Закона об исполнительном производстве); неверное определение периода, за который рассчитана задолженность; допущенные в расчёте арифметические ошибки; отсутствие в постановлении сведений о размере заработка и иных доходов должника, из которых определялась ежемесячная сумма алиментов; не принятие во внимание данных об оплате алиментных платежей; некорректная индексация алиментов (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2019 № 33-КА19-4, Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2020 по делу № 88а-3059/2020, Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.03.2020 по делу № 88а-2755/2020, Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19.06.2020 № 88а-15524/2020, Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.12.2019 № 88а-1630/2019).

В порядке подчиненности или в порядке административного судопроизводства постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам не может быть обжаловано по мотиву несогласия стороны с определенным размером задолженности.

Так, по одному из споров об обжаловании постановления о расчёте и взыскании задолженности по алиментам суд не принял во внимание доводы жалобы должника о затруднениях с трудоустройством из-за ограничений, связанных с COVID-19, необходимостью ухода за престарелой матерью. Суд разъяснил, что должник в силу п. 2 ст. 114 СК РФ не лишен возможности обратиться в суд с иском об освобождении полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам (Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2021 по делу № 88а-19379/2021).

Размер задолженности не подлежит определению в порядке административного судопроизводства (Апелляционное определение Московского городского суда от 02.09.2021 по делу № 33а-3834/2021, Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 10.04.2018 по делу № 33аа-469/2018, Апелляционное определение Приморского краевого суда от 06.09.2018 по делу № 33а-9049/2018).

I. Обжалование постановления в порядке подчиненности.

Постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам, может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу – старшему судебному приставу – в течение десяти дней, со дня вынесения указанного постановления (ч. 1 ст. 121, ст. 122, ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск указанного срока является основанием для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Жалоба подается в письменной форме, подписывается лицом, обратившимся с ней (или его представителем) и должна содержать установленные законом реквизиты, в частности (ст. 124 Закона об исполнительном производстве):

–должность, фамилию, инициалы судебного пристава-исполнителя, постановление которого обжалуется;

–фамилию, имя, отчество гражданина, подавшего жалобу, его место жительства или место пребывания;

–основания, по которым обжалуется постановление;

–требования лица, подавшего жалобу.

К жалобе могут не прилагаться документы, подтверждающие основания заявленного требования.

Если жалоба подписывается представителем, то к ней прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. При этом право на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя является специальным полномочием, которое должно быть прямо оговорено в тексте доверенности (п. 3 ч. 3 ст. 57 Закона об исполнительном производстве).

Нарушение порядка оформления жалобы также является основанием для отказа в её рассмотрении (п. 3 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве).

Жалоба также может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Порядок оформления жалоб, направляемых в электронной форме, установлен Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников».

Жалоба может быть подана как непосредственно старшему судебному приставу, так и через судебного пристава-исполнителя, постановление которого обжалуется (абз. 2 п. 3.1. Методических рекомендация об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности (письмо ФССП России от 25.05.2018 №00153/18/65008-ИС).

Жалоба рассматривается в течение десяти рабочих дней со дня ее поступления (ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве).

По результатам рассмотрения жалобы постановление судебного пристава-исполнителя может быть признано правомерным, а в удовлетворении жалобы отказано либо жалоба признается обоснованной полностью или частично (ст. 127 Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо, её рассмотревшее, принимает решение:

–об отмене полностью или частично вынесенного постановления;

–об отмене постановления и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности принять новое решение в соответствии с законодательством РФ;

–об отмене постановления и принятии нового решения.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к судебному приставу-исполнителю, если в постановлении не указан иной срок его исполнения (ч. 4 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

Решение об отказе в удовлетворении жалобы также может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде (ч. 1 ст. 121, ч. 2 ст. 123, ст. 128 Закона об исполнительном производстве).

II. Обжалование постановления в порядке административного судопроизводства.

Постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам также может быть оспорено в суде течение десяти дней, когда получателю (взыскателю) или плательщику (должнику) алиментов стало известно о нарушении его прав и законных интересов этим постановлением (ч. 1 ст. 121, 128 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Для оспаривания постановления о расчёте и взыскании задолженности в суде не требуется предварительного обжалования постановления в порядке подчиненности.

Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд. Оно также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ст. 125, 220 КАС РФ).

В административном исковом заявлении указываются:

–наименование суда, в который подается административное исковое заявление;

–сведения об административном истце, его месте жительства (адресе);

–фамилия, инициалы судебного пристава-исполнителя, постановление которого оспаривается, а также адрес структурного подразделения, в котором указанное лицо осуществляет свои полномочия;

–название, номер, дата принятия оспариваемого постановления;

–известные сведения об исполнительном документе и об исполнительном производстве, в связи с исполнением которого оспаривается постановление;

–сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым постановлением;

–нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое постановление;

–сведения о том, подавалась ли вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения (копия ответа на жалобу должна быть приложена к административному исковому заявлению);

–требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя;

–перечень прилагаемых документов.

При оспаривании постановления о расчёте и взыскании задолженности по алиментам в порядке административного судопроизводства уплачивать государственную пошлину не требуется.

Административное исковое заявление об оспаривании постановления о расчёте и взыскании задолженности по алиментам рассматривается районным судом общей юрисдикции по месту нахождения структурного подразделения, в котором судебный пристав-исполнитель исполняет свои обязанности (ч. 3 ст. 128 Закона об исполнительном производстве, ст. 19, ч. 3 ст. 24, ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Административное дело рассматривается судом в десятидневный срок.

Обязанность доказывания того, какие именно права, свободы и законные интересы нарушены постановлением о расчёте и взыскании задолженности по алиментам, а также факта соблюдения срока на обращение в суд за защитой права лежит на административном истце. Обязанность по доказыванию обстоятельств, связанных с законностью вынесения постановления, соблюдением процедуры его принятия, а также его соответствием нормативным правовым актам, лежит на судебном приставе-исполнителе (ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных истцом требований или об отказе в их удовлетворении (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В случае признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным последний обязан устранить допущенные нарушения указанным судом способом и в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения в суд, гражданину, в отношении которых допущены нарушения (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).

Способ № 2. Определение размера задолженности в порядке гражданского судопроизводства.

Если должник или взыскатель не согласны с определенным в постановлении судебного пристава-исполнителя размером задолженности по алиментам, который не связан с незаконностью указанного постановления, то данный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством (ч. 4 ст. 102 Закона об исполнительном производстве, п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56).

В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются вопросы определения задолженности по алиментам в случае:

–если неуплата алиментов имела место в связи с болезнью лица, обязанного их оплачивать, или по другим уважительным причинам и материальное и семейное положение плательщика алиментов не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам (п. 2 ст. 114 СК РФ);

–когда сторона полагает необходимым учесть при определении задолженности суммы, оплаченные сверх установленного судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением размера платежей (Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09.12.2020 № 88а-24998/2020);

–необходимости исключения из расчёта периодов, когда дети находились с должником (Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.11.2020 № 88а-16605/2020, 2а-114/2020);

–если сторона полагает необходимым применить при расчёте задолженности определенный вид дохода либо исчислять задолженность исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации (Апелляционное определение Московского городского суда от 30.07.2020 № 33а-3269/2020, Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.03.2020 № 88а-5140/2020, Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2021 № 88а-825/2021 по делу № 2а-8815/2019);

–если судебный пристав-исполнитель определил задолженность исходя из средней заработной платы по РФ и это существенно нарушает права плательщика или получателя алиментов (п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56, Определение Верховного Суда РФ от 12.12.2017 № 18-КГ17-187);

–когда одна из сторона полагает необходимым учесть (или исключить) в счет погашения алиментов задолженности определенные выплаты (Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2021 № 88а-18520/2021 по делу № 2а-1530/2021, Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2021 № 88а-21098/2021 по делу № 2а-133/2021, Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.04.2020 № 88А-8872/2020);

–если сторона полагает необоснованным начисление задолженности за период, предшествующий предъявлению исполнительного листа к принудительному исполнению (Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.12.2019 № 88а-1067/2019);

–в иных случаях, когда имеется спор о размере определенной судебным приставом-исполнителем суммой задолженности.

Для реализации рассматриваемого способа стороне исполнительного производства следует обратиться в суд с исковым заявлением.

Перед предъявлением указанного искового заявления необходимо проверить соблюдение установленных законом сроков на обращение в суд (срок исковой давности).

Срок исковой давности для обращения в суд составляет три года57 со дня, когда плательщик (должник) или получатель (взыскатель) алиментов узнал или должен был узнать о наличии обстоятельств для оспаривания суммы задолженности (п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ, ст. 4 СК РФ).

Для обращения в суд с исковым требованием об определении задолженности по алиментам не требуется предварительного признания вынесенного постановления о расчёте и взыскании задолженности по алиментам незаконным.

В исковом заявлении указываются (ч. 2 ст 91, ст. 131 ГПК РФ):

–наименование суда, в который подается исковое заявление.

–сведения об истце: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания и один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства);

–сведения об ответчике: фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов, если он известен истцу (в частности, СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства).

Ответчиками по делу будут выступать вторая сторона по алиментам и судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о расчёте и взыскании задолженности по алиментам;

–основания, по которым плательщик или получатель алиментов оспаривает размер задолженности и доказательства, подтверждающие эти основания;

–цена иска, определяемая исходя из размера оспариваемой задолженности по алиментам;

–сведения о предпринятых сторонами действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;

–перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.

К исковому заявлению прилагаются документы, предусмотренные ст. 132 ГПК РФ, в частности:

–уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий иска и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют (в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде);

–документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

–доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца (при наличии представителя);

–копии постановления судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам для лиц, участвующих в деле;

–документы, подтверждающие совершение сторонами действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;

–документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.

При подаче искового заявления получателем алиментов (взыскателем) уплачивать госпошлину по таким делам не требуется (пп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

При подаче плательщиком алиментов (должником) иска об определении задолженности по алиментам госпошлина уплачивается им в размере, который зависит от цены иска.

Размер госпошлины по искам об определении задолженности по алиментам составляет при цене иска (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 56):

–до 20 000 руб. – 4% от цены иска, но не менее 400 руб.;

–от 20 001 руб. до 100 000 руб. – 800 руб. плюс 3% от суммы, превышающей 20 000 руб.;

–от 100 001 руб. до 200 000 руб. – 3 200 руб. плюс 2% от суммы, превышающей 100 000 руб.;

–от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. – 5 200 руб. плюс 1% от суммы, превышающей 200 000 руб.;

–свыше 1 000 000 руб. – 13 200 руб. плюс 0,5% от суммы, превышающей 1 000 000 руб., но не более 60 000 руб.

Исковое заявление об определении задолженности по алиментам подается в районный суд по месту жительства ответчика (ст. 24, 28 ГПК РФ).

Исковое заявление и документы к нему подаются на бумажном носителе или, при наличии в суде технической возможности, в электронном виде в установленном порядке (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35, ст. 131 ГПК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ).

Районный суд должен рассмотреть иск в течение двух месяцев со дня поступления иска. В зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен не более чем на месяц.

После вынесения решения суда его копия на бумажном носителе вручается лицу, участвующему в деле, под расписку либо направляется по почте не позднее пяти дней после дня его принятия и (или) составления. При наличии в суде технической возможности решение (копия решения) может направляться в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в установленном порядке (ч. 1 ст. 35, ст. 214 ГПК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона № 440-ФЗ).

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца после его принятия в окончательной форме, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

7. Некоторые особенности взыскания задолженности по алиментным обязательствам.

Задолженность по алиментам, в силу её специфической правовой природы, обладает определенными свойствами, которые необходимо учитывать при её взыскании.

Специфичность указанного обстоятельства обусловлена тем, что с одной стороны – алименты, возникают из семейных правоотношений и в силу их личного характера рассматриваемое обязательство следует за теми субъектами, между которыми оно возникло, а с другой – поскольку на семейные правоотношения распространяются и нормы гражданского законодательства (ст. 4 СК РФ), то им не чужды и институты данной отрасли права, которые, в том числе, определяют возможные пути движения алиментного обязательства.

Во-первых, прекращение основного алиментного обязательства не изменяет правовой природы задолженности, образовавшейся из него, в том числе не меняет очередность удовлетворения указанного требования. Задолженность по алиментным обязательствам, как суммы, выплаченные в рамках исполнения основного обязательства по алиментам, относится к платежам, удовлетворяемым в первую очередь58 (п. 1 ч. 1 ст. 111 Закона об исполнительном производстве).

По одному из споров суд обратил внимание на то, что системное толкование положений ст. 80, 81, 83, 113 СК РФ, устанавливающих порядок взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей и определения размера задолженности по алиментам, а также ст. 102 Закона об исполнительном производстве, устанавливающей порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, позволяет сделать вывод о том, что задолженность по алиментам не может быть отнесена к четвертой очереди взыскания, как все остальные требования, поскольку при наступлении просрочки текущего периодического платежа, приведшей к образованию данной задолженности, назначение платежа не меняется и остается прежним – платежом по требованию о взыскании алиментов (Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.06.2020 № 88а-6624/2020).

При наличии у должника обязательств по погашению как текущих платежей по алиментам так и задолженности, произведённая им частичная оплата учитывается по общим правилом гражданского законодательства о календарной очередности погашения имеющейся задолженности перед кредитором (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.09.2021 по делу № А33-24150/2019).

Во-вторых, согласно ч. 2 ст. 120 СК РФ, алиментные обязательства прекращаются в связи со смертью лица, получающего алименты или лица, обязанного уплачивать алиментные платежи.

Личный характер алиментного обязательства и необходимость его прекращения в связи со смертью одной из его сторон подчеркнут и в ст. 1112 ГК РФ, согласно которой не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты.

Однако сама по себе смерть должника по алиментным платежам (наследодателя) не прекращает его обязательства по уплате задолженности по алиментам, образовавшейся по его вине при жизни (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.07.2021 № 88-14971/2021).

В связи с чем, задолженность по алиментным обязательствам, образовавшаяся на момент смерти лица, обязанного их уплачивать, включается в состав наследственного имущества и переходит к его правопреемникам, то есть наследникам, принявшим наследственное имущество59.

При определении правопреемника лица, обязанного уплачивать алименты, в случае его смерти, необходимо учитывать следующие моменты.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Если наследство не принято лицами, которые в силу закона или завещания имеют права призываться к наследованию, имущество, в том числе задолженность по алиментному обязательству, наследнику не переходит.

Наследство может быть принято двумя способами (ст. 1153 ГК РФ):

–путём подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство;

–либо путём совершений действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства. Действия, которые в судебной и нотариальной практике признаются в качестве фактического принятия наследства, предусмотрены в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», п. 5.28 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утверждённых Правлением Федеральной нотариальной палатой 25.03.2019, протокол №03/19. Такими действиями, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом.