Новый путь сильной страны: экономика Китая в 14-й пятилетке

II. Ключевые задачи по повышению потребления

Экономика нашей страны перешла на этап качественного развития, а роль потребления как основного «двигателя» экономического развития продолжает возрастать. В последние годы новое потребление, обусловленное расширением технологических возможностей и обновлением потребительского спроса, сохраняло тенденцию быстрого роста. Оно сыграло важную роль в удовлетворении жизненных потребностей населения, раскрытии потенциала внутреннего потребления и содействии стабильному и здоровому экономическому развитию. Однако из-за различных институциональных и механистических препятствий всё ещё существуют недостатки, ограничивающие реализацию потребительского потенциала. Предложение продуктов и услуг не может хорошо адаптироваться к спросу на модернизацию потребления. Существует избыточное предложение недорогих продуктов и недостаточное предложение высококачественных продуктов и услуг. Благотворная циркуляция спроса и предложения ещё не сформирована. Нам следует начать с повышения фундаментальной роли потребления в экономическом развитии и уточнить ключевые задачи повышения потребления.

1. Развитие потребления услуг

Переход бытового потребления от потребления товаров к потреблению услуг является объективным законом. В 2019 году расходы на потребление в сфере услуг на душу населения в нашей стране составили около 10 тыс. юаней, что составляет 45,9 % от всех расходов на потребление. Потребление услуг стало важной областью роста потребления. Необходимо и дальше ускорять развитие сферы услуг, расширять масштабы поставок, оптимизировать их структуру, повышать уровень качества, раскрывать потенциал потребления услуг. Во-первых, нам следует развивать услуги по уходу за пожилыми людьми. Наша страна вступила в стадию быстрого старения. В настоящее время число пожилых людей старше 60 лет превышает 250 млн. К 2025 году число пожилых людей превысит 300 млн, а к 2035 году их число приблизится к 500 млн. Услуги по уходу за пожилыми людьми связаны со счастьем сотен млн пожилых людей, а также напрямую влияют на стабильные ожидания молодых людей в отношении будущего развития. Проблема несбалансированного и неадекватного развития сферы услуг по уходу за пожилыми людьми в нашей стране является довольно заметной. Базовая система ухода за пожилыми людьми недостаточно надёжна, а общее качество услуг в этой сфере довольно низкое. Необходимо соблюдать основные требования: базироваться на семье, опираться на сообщество, дополняться учреждениями и интегрировать медицинскую помощь и уход за больными. Постепенно создать систему услуг по уходу за пожилыми людьми с полным набором функций, умеренным масштабом и охватывающую как городские, так и сельские районы. Основное внимание уделяется полному раскрытию рынка услуг по уходу за пожилыми людьми и поощрению частного капитала к интеграции и преобразованию корпоративных фабрик, коммерческих объектов и других доступных социальных ресурсов для использования в сфере услуг по уходу за пожилыми людьми. Во-вторых, развитие услуг по уходу за детьми. Сейчас в нашей стране насчитывается более 40 млн младенцев и детей раннего возраста в возрасте от 0 до 3 лет, и спрос на услуги по уходу за детьми очень высок. Необходимо ускорить развитие различных форм по уходу за младенцами и детьми, решить проблемы ухода за детьми, которые имеют первоочередное значение для населения. Необходимо активно поддерживать общественные силы в создании учреждений по уходу за детьми, стимулировать развитие многоотраслевой системы обслуживания детей. Ускорить разработку отраслевых стандартов доступа, правил управления и стандартов надзора, а также усилить защиту безопасности детей. В-третьих, увеличение предложения услуг общественной жизни. Во время эпидемии общественные службы играли важную роль в обеспечении базовой жизни населения. Объективно говоря, по сравнению с развитыми странами развитие потребительского рынка в нашем сообществе отстаёт. В условиях стабилизации эпидемии существует острая необходимость ускорить развитие служб общественной жизни, высвободить потребительский потенциал сообщества и способствовать росту потребительских цифр. В-четвёртых, энергично развивать здоровое потребление. На основе эффективного обеспечения основных медицинских и фармацевтических услуг нужно поддерживать социальные силы в предоставлении многоуровневых и диверсифицированных медицинских и фармацевтических услуг. Содействовать распространению политики субсидирования бесплатного и низкооплачиваемого открытия общественных спортивных объектов на социальные объекты, малые и средние объекты, а также дальнейшее стимулирование открытия общественных спортивных комплексов. Увеличить количество профессиональных спортивных и любительских мероприятий, а также перенести большее их количество в города второго и третьего уровня.

2. Расширение традиционного потребления

Традиционное потребление, такое как автомобили и жильё, занимают достаточно большую долю в структуре бытового потребления. Одной из составляющих является рост потребителей, желающих приобрести автомобиль. В «Предложениях» предлагается «способствовать переходу потребительских товаров, таких как автомобили, от управления закупками к управлению использованием». На исполнительном заседании Госсовета отмечено, что необходимо стабилизировать и расширить потребительский спрос на автомобили, стимулировать населённые пункты на коррекцию и оптимизацию мер по ограничению покупок, а также увеличить количество квот на номерные знаки.

Переход от «управления закупками» к «управлению использованием» является важным преобразованием управления, направленным на стимулирование потребительского спроса на автомобили и восстановление нормального экономического роста. В настоящее время количество автомобилей на тысячу человек в нашей стране превысило средний мировой показатель. Это около 20 % того же показателя США, 30 % – Японии и 40 % – Южной Кореи. Будет ли он твёрдо реализовывать стратегию расширения внутреннего спроса и ослабления понижательного давления на экономику, чтобы удовлетворить потребности людей в покупке и потреблении автомобилей, а также улучшить условия их жизни и благосостояния, нам необходимо и дальше выявлять и высвобождать потенциальный спрос на автомобили. Соответствующие города следует поощрять к оптимизации мер по ограничению покупок и увеличению квот на номерные знаки. Необходимо провести новый этап передачи автомобилей в сельскую местность и обмена старых машин на новые, улучшить условия использования автомобилей, укрепить строительство парковок, зарядных станций и других объектов, а также поощрять компании, эксплуатирующие зарядные станции, к соответствующему снижению платы за услуги по зарядке электроавтомобилей. Нужно оптимизировать управление автомобилями и связанные с этим услуги, оптимизировать условия квалификационной аккредитации органов технического надзора за безопасностью автотранспортных средств, а также поощрять соответствующие АЗС к развитию бизнеса, не связанного с нефтепродуктами. Поощрять зоны обслуживания скоростных автомагистралей для обогащения форматов бизнеса и создания потребительских кластеров, имеющих высокий спрос на путешествия и автотранспорт. Во-вторых, стимулировать жилищное потребление. В 2019 году площадь жилищного строительства на душу населения для городских и сельских жителей в нашей стране достигла 39,8 м2 и 48,9 м2 соответственно. Жилищные условия городских и сельских жителей существенно улучшились, а традиционное жилищное потребительское пространство сжалось. В «Предложениях» предлагается «изучить и поддержать использование земель коллективного пользования для строительства арендного жилья в соответствии с планами, улучшить политику долгосрочной аренды жилья и расширить предложение на этом рынке». Центральная экономическая рабочая конференция в конце 2020 года также считала стандартизацию развития рынка аренды жилья важной частью «решения актуальных жилищных проблем в крупных городах». С одной стороны, мы должны ускорить совершенствование политики долгосрочной аренды жилья. Она должна быть направлена главным образом на постепенное решение проблемы, заключающейся в том, что домохозяйства, арендующие жильё, имеют иные права на пользование государственными услугами, чем домохозяйства, занимаемые собственниками. Также необходимо реализовать политику выплаты арендной платы из жилищного фонда, политику вычетов расходов на аренду жилья до вычета налогов, политику субсидирования арендной платы, связанную с жилищным обеспечением, а также политику по предотвращению арендной дискриминации и повышению справедливости на рынке жилья. С другой стороны, необходимо стандартизировать поведение рынка и усилить надзор, ускорить улучшение поведенческих норм, ускорить улучшение способности правительства контролировать выполнение этих норм и способствовать здоровому развитию рынка аренды жилья.

3. Культивирование новых видов потребления

Рост нового потребления является неизбежным результатом повышения уровня жизни людей и технического прогресса. В последние годы на фоне нового витка научно-технической революции и промышленной трансформации, быстрое развитие нового потребления в нашей стране характеризуется появлением новых форматов и моделей: таких как он- лайн-покупки, мобильные платежи, а также онлайн- и оффлайн-интеграция. Это сыграло важную роль в удовлетворении жизненных потребностей населения, раскрытии потенциала внутреннего потребления и содействии стабильному и здоровому экономическому развитию. Прежде всего нужно поддержать развитие новых форматов и моделей потребления.

С момента вспышки COVID-19 пострадало традиционное контактное офлайн-потребление, а стиль обучения, жизни и работы на дому ускорил цифровую трансформацию потребления и промышленности. Быстро появляются новые бизнес-форматы и модели, такие как онлайн-покупки, мобильные платежи, а также онлайн- и офлайн-интеграция, что поспособствовало развитию нового потребления вопреки уже существующим тенденциям. Всё это надёжно обеспечило повседневные потребности населения, поспособствовало восстановлению внутреннего потребления, высвободило огромную экономическую силу и продемонстрировало характеристики сети, интеллекта и социализации. Новое потребление имеет большой потенциал и широкое пространство для развития. Это способствует преодолению потребительского препятствия, которое ограничивает экономический рост, поощряет субъекты рынка, освобождает внутренний спрос и усиливает экономический восстановительный рост. Мы должны способствовать развитию нового потребления с двух сторон: с одной стороны, мы должны способствовать расширению и повышению качества нового потребления. Внедрять инновационные модели бесконтактного потребления; продвигать открытые онлайн-курсы, интернет-диагностику и лечение и другие услуги; содействовать интеграции онлайн- и офлайн- интеграций, таких как фитнес и туризм; необходимо исследовать новые виды розничной торговли, такие как «умные» супермаркеты; укрепить построение цепочек поставок сельскохозяйственной и коммерческой сельскохозяйственной продукции. Мы должны ускорить строительство новой потребительской инфраструктуры, содействовать приоритетному покрытию сетей 56, Интернета вещей и т.д. в профильных деловых районах, индустриальных парках и транспортных узлах; развивать строительство так называемых «гигабитных городов»; ускорять цифровую модернизацию сельского коммерческого оборота; содействовать созданию и совместному использованию «умных» экспресс-боксов и других терминалов; продвигать коммерческое использование потребительских данных безопасным и упорядоченным образом. С другой стороны, нам необходимо продвижение экологически чистого и рационального потребления. Зелёное потребление, также известное как устойчивое потребление, относится к потребительскому поведению, которое может не только удовлетворить основные потребности людей и улучшить качество их жизни, но также нанести нулевой или минимальный ущерб окружающей среде. Это новый способ потребления, который адаптируется к уровню экономического и социального развития и «предельной нагрузки» экологической среды. С развитием экономики и общества общий объём потребления и его интенсивность будут продолжать увеличиваться. Поэтому необходимо срочно снизить нагрузку на ресурсы и окружающую среду, построить экологическую цивилизацию и призвать к зелёному потреблению. Ведь экологически чистое потребление является неизбежным выбором для защиты возможностей естественного восстановления и достижения устойчивого развития. Природа – это экосистема, она обладает функциями саморегуляции и самовосстановления, но есть обязательное условие: деятельность человека должна быть ограничена несущей способностью окружающей среды. «Зелёное» потребление является обязательным требованием соблюдения экологической этики. Экологическая этика – это позитивная реакция людей на экзистенциальный кризис, вызванный ухудшением экологии. Это рациональный выбор, сделанный людьми на основе их собственных требований устойчивого развития.

4. Увеличение общественного потребления соответствующим образом

Общественное и бытовое потребление вместе составляют конечное потребление. По сравнению с бытовым, основной особенностью общественного потребления является то, что правительство или некоммерческие организации, обслуживающие население, финансируют покупку общественных продуктов или услуг. В последние годы масштабы расходов по общественному потреблению нашей страны увеличивались и в настоящее время составляют около 30 % расходов от конечного потребления. В международной сравнительной перспективе наша страна имеет в распоряжении и необходимость, и пространство для целесообразного увеличения общественного потребления.

Соответствующее увеличение общественного потребления может снизить индивидуальное экономическое бремя для потребителей, а также улучшить и увеличить покупательную способность населения. «Соответствующее увеличение», упомянутое в «Предложениях», можно понимать следующим образом: «увеличение» общественного потребления обладает всеми особенностями реалистичности и необходимости. С другой стороны, уровень общественного потребления в Китае имеет тенденцию к росту. Под «соответствующим» можно понимать, что финансы находятся под определённым давлением, а расходы на общественное потребление должны учитывать финансовую доступность и устойчивость и действовать в пределах своих возможностей. Кроме того, поскольку оба эти компонента являются компонентами конечного потребления, общественное и бытовое потребление имеют обратную взаимосвязь вытеснения в определённых сферах. Чрезмерное общественное потребление может повлиять на рост бытового потребления, что явно не способствует увеличению общего потребления. В частности, нам следует продолжать увеличивать общественное потребление, которое разделяется обществом и приносит населению благосостояние: такое как медицинское обслуживание, образование, социальное обеспечение, жильё, занятость, уход за пожилыми людьми, уход за детьми и т. д. Нужно сосредоточиться на основных потребностях, которые не все люди могут удовлетворить за счёт частного потребления из-за недостаточности финансовых ресурсов.

5. Развитие сельского потребительского рынка

Сельский рынок нашей страны имеет огромный потенциал, а растущие располагаемые доходы сельских жителей составляют основу для роста потребления в сельской местности. По мере постепенного повышения уровня доходов сельских жителей тенденция модернизации потребления сельского населения становится всё более очевидной. С 2010 по 2019 год объём розничных продаж потребительских товаров в сельской местности нашей страны увеличился с 2 087,5 млрд юаней до 6 033,2 млрд юаней, при среднегодовом темпе роста 12,5 %. Темпы роста розничных продаж потребительских товаров в сельской местности превышают темпы роста городских территорий восемь лет подряд, начиная с 2012 года, а их доля в общем объёме розничных продаж потребительских товаров в стране неуклонно увеличивается. В 2019 году эта доля составила 14,7 %, что на 1,4 п. п. больше, чем в 2010 году. С быстрым развитием сельской электронной коммерции традиционные каналы сбыта потребительских товаров, в основном городские рынки, сельские магазины или супермаркеты, были нарушены. Каналы распределения потребительских товаров демонстрируют характеристики интегрированного онлайн- и офлайн-развития. В 2019 году объём розничных онлайн-продаж в сельских районах нашей страны увеличился до 1,7 трлн юаней, что в 9,4 раза больше, чем в 2014 году, при среднегодовых темпах роста 56,7 % за последние пять лет; доля национальной сельской онлайн-торговли в розничных продажах потребительских товаров в сельской местности увеличилась с 5,0 % в 2014 году до 28,2 % в 2019 году. Продолжает подчёркиваться роль онлайн-каналов сбыта в удовлетворении потребительских потребностей сельского населения и раскрытии их потребительского потенциала.34 На основе развития сельского потребительского рынка мы должны улучшить современную систему обращения, повысить эффективность распределения в сельской местности и расширить предложение товаров, подходящих для сельских потребителей, а также укрепить построение системы цепочки поставок сельскохозяйственной продукции и способствовать двустороннему обращению промышленной продукции в село и сельскохозяйственной продукции в город, расширить охват электронной коммерции в сельской местности, оптимизировать услуги экспресс-доставки и повысить уровень развития сельской электронной коммерции. Нужно содействовать преобразованию и модернизации сельского торгового оборота и розничной торговли, укреплять связь между услугами повседневной жизни и сельской торговлей, а также расширять предложение высококачественных товаров и услуг.

Развивать деловые и торговые центры в сёлах и деревнях, направлять крупные коммерческие и торговые предприятия на создание офисов в сёлах и деревнях, способствовать нисходящему потоку цепочки поставок и создавать платформу для сельских потребительских кластеров.

III. Улучшение политики потребления

С трансформацией методов развития потребление становится всё более очевидным фактором экономического роста. В настоящее время международная экономическая среда усложняется, и всё большее значение приобретает расширение внутреннего спроса. Чтобы создать новую модель развития, в которой внутренняя циркуляция является основой, а двойные внутренняя и внешняя усиливают друг друга, необходимо сформировать сильный внутренний рынок, стимулировать потребление в ключевых областях, а также выявить и реализовать потенциал потребления. Поэтому мы должны улучшить политику потребления и создать такую политическую среду, которая позволит людям «хотеть потреблять», «осмелиться потреблять» и «мочь потреблять».

1. Увеличение потребительской способности людей

Доход является определяющим фактором потребления. Только когда доходы возрастут и покупательная способность улучшится, потребление сможет расти и развиваться. В последние годы уровень доходов населения продолжает увеличиваться. Численность группы людей со средними доходами продолжает расширяться, покупательная способность сельских жителей постепенно увеличивается, а борьба с бедностью улучшила потребительские способности значительной части населения. Однако в настоящее время доля людей со средним доходом всё ещё очень мала, что ограничивает потребление в целом. Поэтому необходимо дальнейшее повышение уровня доходов населения на основе экономического развития. Во-первых, это эффективная стабилизация и расширение занятости. Пока есть рабочие места, у людей есть доход и способность потреблять. Во время экономического спада мы должны сделать всё возможное, чтобы стабилизировать занятость и увеличить политическую поддержку, помочь малым, средним и микропредприятиям, а также самозанятым лицам возобновить производство и пережить кризис. В настоящее время гибкая занятость становится всё более и более актуальной, необходимо прояснить и снять необоснованные ограничения на гибкую занятость, чтобы люди могли работать лучше. Во-вторых, это повышение доходов людей по нескольким направлениям. Необходимо в полной мере реализовать «Положение о гарантировании выплаты заработной платы трудовым мигрантам» и стремиться искоренить проблему задолженности по ней. Необходимо способствовать корректировке и оптимизации структуры сельского хозяйства и поощрять фермеров увеличивать доходы от своего семейного бизнеса. В процессе содействия возрождению сельских районов мы должны продолжать укреплять борьбу с бедностью в промышленности и безработицей. Необходимо усовершенствовать систему субсидирования доходов и предоставить соответствующие субсидии малообеспеченным группам населения. В-третьих, решить проблему низкого коэффициента трудовых доходов. Необходимо увеличить долю оплаты труда в первичном распределении, неуклонно увеличивать доходы работников, совершенствовать механизм перераспределения.

2. Улучшение уровня предложения и расширение потребления

Недостаточная потребительская способность некоторых людей связана не с низким уровнем доходов, а с проблемой качества предложения.

Люди предпочитают ехать за границу для приобретения обычных товаров, многие из которых есть в наличии и в Китае, но за рубежом качество лучше. Суть построения новой модели развития заключается в содействии модернизации потребления. Во-первых, необходимо стимулировать развитие новых форматов бизнеса и новых моделей такого бизнеса. Необходимо дальнейшее культивирование и расширение различных новых форматов и моделей потребления, планомерное развитие онлайн-образования, активное развитие интернет-услуг в области здравоохранения и медицинских услуг. Также нам необходимо поощрять развитие «умного» туризма, энергично развивать «умный» спорт и внедрять инновационные модели бесконтактного потребления. Содействовать двустороннему ускорению интегрированного онлайн- и офлайн-потребления, поддерживать компании, занимающиеся интернет-платформами, в расширении оффлайн-развития и помогать физическим компаниям разрабатывать больше цифровых товаров и услуг. Поощрять предприятия в ориентировании на новое потребление для расширения международных рынков. Во-вторых, способствовать совершенствованию и развитию так называемых носителей потребления. В нашей стране находится самая большая и наиболее растущая группа людей со средним доходом в мире. В период «14-й пятилетки» в группу со средним доходом войдёт больше семей. Чтобы удовлетворить запросы потребителей среднего и высокого класса, мы должны сосредоточиться на повышении уровня потребления. Необходимо активно создавать важные платформы, отвечающие потребностям модернизации потребления, и культивировать эффективных потребителей для расширения потребления. Создать потребительскую компанию среднего и высокого уровня, создать механизм развития с государственной поддержкой и руководством, а также разнообразным общественным участием; сосредоточиться на развитии ряда проектов потребления высокого класса с ведущими международными уровнями. Сформулировать и выпустить руководство по развитию платформенной экономики на товарных торговых рынках для дальнейшего содействия интеграции бизнеса и промышленности. Оптимизировать расположение пунктов обслуживания возврата налога при выезде, стимулировать создание большего количества пунктов возврата налога и повысить удобство оказываемых услуг в связи с этим.