Китайская экономика: практические исследования и научные интерпретации
- -
- 100%
- +
Неспособность сельских трудовых мигрантов реализовать вертикальную мобильность проявляется в следующих аспектах. Во-первых, среднемесячная заработная плата сельских трудящихся-мигрантов в 2017 году составила 3485 юаней (включая 3805 юаней для выезжающих трудящихся-мигрантов), что находится на уровне обычной группы со средним уровнем дохода, однако они ещё не являются людьми со средним уровнем дохода в подлинном смысле этого слова, поскольку не имеют равного доступа к основным общественным услугам и имеют низкую склонность к потреблению в городах. Во-вторых, дети сельских рабочих-мигрантов становятся либо «брошенными детьми», либо детьми мигрантов, а качество получаемого ими обязательного образования невысоко, что может привести к профессиональному, а значит, и социальному расслоению поколений. В-третьих, ожидания трудовых мигрантов в отношении места жительства и работы нестабильны, у них меньше возможностей и желания проходить обучение, а возможности карьерного роста значительно сужены.
Для полной реализации функции социальной мобильности, которую несёт с собой урбанизация, необходимо развивать вертикальную мобильность населения и домохозяйств на основе горизонтальной мобильности рабочей силы. Социальная (вертикальная) мобильность, как отражение степени социальной справедливости, является комплексным результатом всего спектра социальных мер и важной основой для координации политики. Наиболее важной связью и объектом внимания с наиболее очевидными потенциальными результатами является превращение сельских трудящихся-мигрантов и их семей в настоящую группу со средним уровнем дохода, начиная с удовлетворения спроса на основные общественные услуги и устранения недостатков в институциональных механизмах, препятствующих мобильности.
Наконец, следует изменить статус въезда: от въезда в качестве работника до въезда в качестве резидента. Ключ к повышению вертикальной мобильности рабочей силы в Китае сегодня заключается в том, чтобы открыть трудовым мигрантам путь в городской сектор и общество на более высоком и глубоком уровне. Реформирование системы регистрации домохозяйств является ключевым фактором для устранения барьеров на пути миграции. Это связано с тем, что существование ядра систем регистрации домохозяйств не только само по себе является признаком недостаточного доступа, но и является институциональной основой для многих периферийных политик, которые создают неравенство среди основных групп населения.
Если за последние 40 лет реформы, направленные на устранение институциональных барьеров на пути трудовой миграции, были сосредоточены в основном на «периферии», то теперь нам необходимо срочно сосредоточиться на решении ключевых проблем, препятствующих достижению прорывов в «ядре». Важнейший шаг реформы регистрации домохозяйств – получение гражданства трудящимися-мигрантами – затруднён из-за асимметричного соотношения выгод и издержек реформы. Исследования показывают, что реформа регистрации домохозяйств может значительно повысить потенциальные темпы роста китайской экономики за счёт увеличения предложения рабочей силы и повышения эффективности распределения ресурсов. Исследования спроса показывают, что, когда трудящиеся-мигранты получают городское гражданство, их потребительская способность увеличивается на 27%, если другие условия остаются неизменными. Однако эти ощутимые дивиденды от реформ не могут быть реализованы только местными органами власти, которые несут прямые расходы на реформы, что приводит к несовместимости стимулов центральных и местных органов власти к продвижению реформ.
Поэтому ключ к продвижению реформы регистрации домохозяйств и предоставлению трудовым мигрантам и их семьям возможности въехать в города в качестве граждан лежит в создании центральным правительством реформы на самом высоком уровне, инновационных механизмов распределения затрат и выгод от реформы и совместимости стимулов. Учитывая потенциальные преимущества реформы регистрации домашних хозяйств, оказывающей значительное положительное внешнее воздействие на устойчивый рост китайской экономики и улучшение социального равенства и справедливости в Китае, реформа имеет характер общественного блага на государственном уровне. Поэтому центральное правительство может эффективно продвигать реформу и добиваться результатов, взяв на себя большую ответственность за расходы на реформу.
Часть 2 ПОДДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
СТЬ 2
Новые идеи в экономике, соответствующие изменениям на этапах развития
После быстрого роста экономика Китая претерпела изменения на этапе своего развития. По мере ускорения и исчезновения демографического дивиденда традиционные источники экономического роста уже не смогут поддерживать такие же темпы роста, как в прошлом. Для того чтобы добиться развития предпринимательства, инноваций и управления ростом на новом этапе развития, реальный бизнес и политики должны изменить своё представление об экономическом развитии.
Во-первых, следовать «закону конвергенции» в экономическом развитии. Так называемый закон конвергенции изначально является биологическим законом. Он гласит, что когда биологические характеристики родителей передаются потомству, они следуют траектории, возвращающейся к среднему значению, то есть характеристики родителей не продолжают расширяться, а приближаются к среднему значению. Этот закон конвергенции отражается и в процессе экономического развития. Например, несколько лет назад американский экономист Саммерс написал работу, в которой утверждал, что экономика Китая вернётся к средним показателям после аномально высокого периода роста. Хотя он был прав в своих словах, было бы ошибкой предсказывать, что экономический рост Китая скоро вернётся к средним показателям.
Мы сделали оценку потенциальных темпов роста Китая с настоящего момента до 2050 года. Мы видим долгосрочную тенденцию возвращения к среднему значению. Однако этот процесс является долгосрочным и медленным. В течение длительного времени экономический рост Китая будет выше, чем в среднем по миру, по крайней мере, в диапазоне средних и высоких скоростей. Однако этот медленный процесс замедления требует корректировки поведения компаний и предпринимательского мышления. Другими словами, в процессе регрессии к среднему уровню компании больше не могут зарабатывать деньги, если они только находят ресурсы, такие как проекты и инвестиции. Они должны испытать трудности роста и скорректировать своё мышление.
Во-вторых, делать акцент на производительности, а не на получении прибыли. Сыма Цянь в книге «Исторические записки. Биографии товарной колонии» говорил: «Мир суетится, все ради прибыли, и мир суетится, все ради прибыли». В прошлом компаниям было важно найти такие области для инвестиций, которые ещё не были освоены другими, и где прибыль ещё не была полностью реализована, чтобы их прибыль превышала среднюю по обществу. Сегодня, в условиях нового нормального роста, такие возможности по-прежнему существуют, но их не так много, как раньше. Поэтому нам необходимо перейти от «все ради прибыли» к «все ради эффективности». Этот «коэффициент» и есть совокупная факторная производительность. Только за счёт повышения совокупной производительности факторов производства и, следовательно, производительности труда предприятия могут стать по-настоящему конкурентоспособными. Конкурентоспособность в прошлом на самом деле была конкурентоспособностью по принципу «все ради прибыли». В будущем нам необходимо стремиться к конкурентоспособности по принципу «все ради успеха».
Существует два пути повышения совокупной производительности факторов производства для достижения новой конкурентоспособности. Первый заключается в перераспределении факторов производства по лестнице производительности между отраслями, секторами, отраслями и предприятиями. Другими словами, корректировка промышленной структуры должна быть направлена вверх, а не вниз в погоне за прибылью. Во-вторых, необходимо внедрять созидательное разрушение. На самом деле совокупная производительность факторов производства растёт на всех этапах развития, но методы и источники роста производительности различаются в периоды высоких темпов роста и качественного развития. Рост производительности всё больше зависит от выживания сильнейших среди предприятий.
В период быстрого роста Китая до исчезновения демографического дивиденда основной прирост производительности был достигнут за счёт перераспределения ресурсов, то есть перевода рабочей силы из низкопроизводительного сельскохозяйственного сектора во вторичный и третичный секторы, что повысило общую производительность труда. В процессе межотраслевого роста и спада созидательное разрушение обычно не происходит, хотя эффективность перераспределения ресурсов повышается. Скорее, происходит Парето-подобное улучшение, и все вовлечённые стороны становятся лучше. Однако сегодня созидательное разрушение между предприятиями – жизнь и смерть, прогресс и регресс – становится одним из основных факторов роста производительности. Хотя этот процесс созидательного разрушения направлен на повышение конкурентоспособности, он также чреват отказом и смертельной болью. Это новые перемены, которые мы должны принять.
Третье – развенчать миф о «всепроникающей экономике». В традиционной экономике существует неявное предположение, что технологические инновации могут распространяться в экономике естественным путём и охватывать все сектора и предприятия благодаря постоянному проникновению. Эта точка зрения предполагает, что каждый человек находится в положении узла сети и, следовательно, может быть взаимосвязан, поскольку между секторами и предприятиями существуют отношения «вход-выход» и рыночные сделки. Таким образом, технологический прогресс не исключает участников рынка. В реальности, в производственной и торговой деятельности, известной своим разнообразием, участники экономической деятельности по сути своей неоднородны, а отношения между ними не являются однородными или симметричными и, следовательно, не обладают одинаковой последовательностью. Иными словами, есть уголки технологического прогресса, которые упускаются, а есть те, которые несут потери. Результаты технического прогресса не обязательно проникают во все сферы жизни общества и естественным образом способствуют инновационному развитию экономики в целом.
Поэтому, чтобы улучшить связь отдельных отраслей, секторов и предприятий с сетью и не препятствовать технологическому прогрессу и проникновению инноваций между отраслями, секторами и предприятиями, правительство должно создать равные условия, объединить промышленную политику и интегрировать политику конкуренции, которая должна не только играть важную роль рынка в распределении ресурсов, но и выполнять необходимую функцию государства.
Четвёртое – научиться принимать систему рынка труда. В прошлом люди считали, что рынок играет решающую роль в распределении ресурсов. Это означает, что все факторы ведут себя одинаково, а цены определяются относительным дефицитом. На самом деле, труд – это особый фактор производства, потому что его носителем являются люди. Как сказал экономист Маршалл, неважно, используется ли кирпич для строительства дворца или для ремонта канализации, кирпич не будет чувствовать себя по-другому, однако самому работнику небезразлично, как используется рабочая сила и в какой трудовой среде он находится.
История экономического развития и институциональных изменений показала, что как сам рынок труда, так и институты рынка труда играют важную роль в распределении факторов труда. Система минимальной заработной платы, трудовое законодательство и система коллективных переговоров, с которыми мы хорошо знакомы, – всё это элементы системы рынка труда. На ранних этапах экономического развития система рынка труда игнорировалась, но на более высоких этапах развития, когда уровень дохода на душу населения повышается и возникает дефицит рабочей силы, роль системы рынка труда должна быть повышена. Было показано, что этот сдвиг неизбежен по мере того, как страны проходят через переходные этапы своего развития.
Мировое значение экономического развития Китая
С момента основания Китайской Народной Республики китайская экономика шла по пути независимого развития, изучала трудности на разных этапах, накапливала успешный опыт и полезные уроки и, наконец, достигла всемирно известного успеха в условиях реформ и открытости. На основе первых 30 лет экономического строительства и последующих 40 лет реформ и открытости страна постепенно устранила институциональные недостатки плановой экономики, сформировала эффективный механизм стимулирования в условиях рыночной экономики, способствовала перераспределению ресурсов, участвовала в разделении труда в мировой экономике во всех аспектах, создала беспрецедентное чудо развития и внесла выдающийся вклад в мировое экономическое развитие.
Почему важен опыт развития Китая?
Важное место, которое Китай занимает сегодня в мировой экономике, обусловлено как 40 годами реформ и открытости, так и предшествующими им 30 годами освоения. Основание Китайской Народной Республики в 1949 году изменило полуколониальный, полуфеодальный характер китайской экономики и поставило страну на путь независимого развития. До начала реформ и открытости в конце 1970-х годов китайская экономика восстанавливалась после многолетней войны. Люди жили и работали в мире и довольстве, уровень смертности заметно снизился, и демографический переход перешёл от первой стадии высокой рождаемости, низкой смертности и низкого естественного прироста ко второй стадии высокой рождаемости и низкой смертности. Переход к низкой рождаемости, низкой смертности и низкому естественному приросту – необходимый этап экономического роста для получения демографического бонуса.
Общая промышленная система, созданная за последние три десятилетия, стала отправной точкой для достижения эффективности в реструктуризации промышленности и перераспределении ресурсов в период реформ и открытости. После создания Нового Китая в стратегии индустриализации Китая приоритетным направлением стало развитие тяжёлой промышленности. В то время реализация этой стратегии была оправдана конкретными историческими условиями. Блокада со стороны западных стран создала множество факторов, ограничивающих развитие, которые необходимо было преодолеть за счёт приоритетного развития тяжёлой промышленности. Однако факт остаётся фактом: в течение первых трёх десятилетий китайская экономика не смогла догнать развитые страны, и разрыв с остальным миром увеличился.
В действительности холодная война и вызванная ею раздробленность мировой экономической системы означали, что масштабы так называемой глобализации были весьма ограниченными. Только после 1990-х годов, когда многие развивающиеся страны и страны с переходной от плановой экономики проводили политику открытости и стали активными участниками новой экономической глобализации, возник феномен глобальной конвергенции, вызвавший фундаментальные изменения в мировой экономической модели. Китай был активным участником и бенефициаром этой серии экономической глобализации, которой за последние 40 лет чудесным образом удалось догнать развитые страны.
Вступая в XXI век, китайская экономика с её быстрым ростом, расширением масштабов и увеличением глобальной доли оказывает всё большее влияние на мировую экономику. Помимо вклада в мировую экономику в виде материальных достижений, опыт реформ и открытости, концепция содействия развитию для достижения результатов и последующий дискурс установления правил, полезное понимание концепций развития и конструктивные вызовы парадигмам – всё это вклад в мировую экономику в виде общественных благ. Китай не стремится к гегемонии в мировой экономике или экспорту собственной модели развития, но как вторая по величине экономика мира, крупнейшая промышленно развитая страна, крупнейшая торговая страна и крупнейший держатель валютных резервов он обязан отражать чаяния себя, развивающихся стран в целом и стран с формирующимся рынком в частности в отношении правил международной торговли и коммерции и возглавить трансформацию методов управления глобализацией.
Китай и его развитие имеют особое значение для всего мира в силу следующих ключевых особенностей. Во-первых, Китай имеет самое большое население в мире, составляющее в 2017 году около 18,5% от общей численности населения планеты. По значимости для мира достижения китайцев, составляющих одну пятую часть человечества, не сравнятся ни с одной другой страной. Во-вторых, загадка Джозефа Нидэма о том, почему китайская наука и технологии (развитие) пошли в гору, на которую пытались ответить многие учёные, является именно китайской версией загадки экономической истории, которая пытается найти причины большого расхождения в мировой экономике, начиная с XVI века.
С точки зрения удовлетворения академического желания докопаться до сути тайн подъёма и падения наций, Китай – единственный случай крупной державы, которая до сих пор переживала экономическое развитие, переходящее от бума к спаду и снова к буму, и вот-вот полностью пройдёт все необходимые этапы экономического развития. Дэвид Хьюм, основатель классической экономики в Англии, в 1742 году предсказал, что когда искусство и наука достигают своего наивысшего совершенства в какой-либо стране, они неизбежно приходят в упадок и редко, если вообще когда-либо, возрождаются в той же самой стране впоследствии. Пока что чудеса, сотворённые развитием Китая в различных областях, опровергают это «хьюмовское пророчество».
Двигатель и стабилизатор мировой экономики
В ходе своего экономического развития за последние 70 лет Китай пережил взлёты и падения, неудачи и успехи. С тех пор как 41 год назад начались реформы и открытость, Китай стал единственной страной в мире с настолько большой и быстро растущей экономикой, что изменил не только облик своей страны, но и мировые экономические перспективы. Можно сказать, что выступая в роли двигателя и стабилизатора мировой экономики, Китай способствует масштабным глобальным изменениям, которых не наблюдалось уже целое столетие.
По данным Всемирного банка, общий ВВП Китая в 1978 году занимал 14-е место в мире по постоянному обменному курсу в 2010 году, составляя лишь 1,1% мировой экономики и 4,6% экономики США. К 1990 году доля ВВП Китая в мировой экономике выросла до 2,2%, что на 9,2% больше, чем у США, и он занимал 10-е место в мире. К 2000 году доля ВВП Китая в мировой экономике составляла 4,5%, что на 17,6% больше, чем у США, и он занимал 5-е место в мире. В 2010 году Китай стал второй по величине экономикой мира с ВВП, эквивалентным 9,2% мировой экономики и 40,8% экономики США, в 2017 году ВВП Китая достиг 10,2 триллиона долларов США, что составляет 12,7% мировой экономики и эквивалентно 58,7% экономики США.
Увеличиваясь в размерах и сохраняя самый продолжительный период высоких темпов роста в мире, китайская экономика приобретает всё большее значение и вносит всё более существенный вклад в мировой экономический рост. С 1990 года вклад китайской экономики в мировую превысил 10%, а после глобального финансового кризиса 2008 года остался на уровне около 30%. В частности, китайская экономика стала играть роль стабилизатора мировой экономики, поскольку темпы роста ВВП Китая остаются весьма стабильными по сравнению с остальным миром.
С точки зрения статистики, стабильность мирового экономического роста сильно отличается от огромных годовых темпов роста китайской экономики: колебания годовых темпов роста мирового ВВП, включая Китай, с 1990 года гораздо меньше, чем колебания темпов роста всех стран, кроме Китая. Роль экономического роста Китая в стабилизации глобального роста становится всё более очевидной по мере увеличения абсолютных размеров и стабильности его ежегодных темпов роста, поскольку стабилизирующий эффект китайской экономики значительно снижает волатильность мировой экономики в условиях чрезвычайных изменений, произошедших в ней с начала XXI века. Более того, экономический рост Китая стал важным фактором глобального экономического роста.
Экономическое догоняющее развитие стран с формирующейся рыночной экономикой и ещё более развивающихся стран, основу которых составляет Китай, привело к тому, что глобальная экономическая конвергенция, которая раньше была лишь теоретической, наконец-то начала становиться реальностью мирового экономического развития. С 1978 по 2017 год доля мирового ВВП стран с низким и средним уровнем дохода выросла с 21,3 до 35,3%, а доля ВВП Китая в общем объёме ВВП стран с низким и средним уровнем дохода увеличилась с 5,3 до 36,0%. За этот период ВВП всех стран с низким и средним уровнем дохода в постоянных ценах увеличился в четыре раза, а доля Китая достигла 43,6%.
В результате глобальной экономической конвергенции доходы на душу населения в развивающихся странах резко возросли, а число людей, живущих в условиях абсолютной нищеты, и масштабы нищеты сократились до беспрецедентного уровня. Помимо прочего, развитие и обмен опытом в результате китайских реформ и открытости привели к общему повышению доходов в городах и сельской местности, что позволило существенно сократить масштабы бедности и внести значительный вклад в глобальное сокращение бедности. В период с 1981 по 2015 год число людей, живущих в абсолютной нищете в мире по стандартам Всемирного банка, сократилось на 1,14 миллиарда человек, то есть более чем на 60%, а вклад Китая в сокращение бедности в мире составил 76,2%.
Извлечение общих законов из китайских особенностей
До реформ и открытости Китай не поддерживал тесных отношений с западными странами и международными организациями, а стремился к развитию в независимой и автономной среде. После реформ и открытости Китай занялся международной торговлей, внешними инвестициями и «внешней экспансией», а также установил отношения сотрудничества с такими международными организациями, как Всемирный банк. Однако с самого начала своих реформ Китай не принимал априорных догм, не подражал устоявшимся моделям, путям или так называемому консенсусу, а придерживался концепций реформ, развития и обмена опытом и настаивал на поэтапном подходе к реформам в соответствии с основными целями развития производительных сил, укрепления национальной мощи и повышения уровня жизни населения.
Китайская специфика не означает, что она не имеет общего значения. Анализ китайского процесса реформ, открытости и совместного развития раскрывает его внутреннюю логику и помогает понять, что страны, желающие догнать другие, должны определить и предпринять необходимые шаги для создания условий, необходимых для развития. Поскольку каждый шаг в процессе создания необходимых условий тесно связан с институциональной реформой и открытостью для внешнего мира, следует сказать, что реформа и открытость являются достаточными условиями для роста.
Первый шаг – активировать стимулы, которые «превращают камни в золото». В рамках реализации стратегии опережающего развития тяжёлой промышленности в целях снижения цен на сельскохозяйственную продукцию в качестве средства промышленного накопления использовалась ножничная разница цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, а также система единой закупки и сбыта сельскохозяйственной продукции. Чтобы не потерять факторы производства в сельском хозяйстве и, в частности, чтобы труд был строго привязан к сельскохозяйственной деятельности, была создана система народных коммун и система регистрации домохозяйств. Эта институциональная «тройка» искажала распределение ресурсов, приводила к неэффективному сельскохозяйственному производству и недостаточным стимулам для труда. Накануне реформ этот институциональный хаос достиг своего апогея.
В этом контексте любые изменения, улучшающие положение дел в сельскохозяйственном производстве, будут приветствоваться всем населением, включая фермеров. После того, как третий пленум Центрального комитета Коммунистической партии Китая 11-го созыва создал идеологическую основу и политическую среду для реформы, быстрая популяризация системы домашних контрактов является изменением, отвечающим потребностям этой системы. Прямая связь трудовых усилий с производством и доходами, а также рост закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию привели в действие механизм стимулирования, который в кратчайшие сроки значительно увеличил производство сельскохозяйственной продукции, резко сократил масштабы бедности среди сельского населения и увеличил общее предложение сельскохозяйственной продукции.
Второй шаг – запуск процесса структурной перестройки с перераспределением ресурсов. Улучшение стимулов в сельском хозяйстве позволило мобилизовать производство и рабочую силу, повысить производительность труда в сельском хозяйстве, значительно сократить затраты рабочего времени на единицу площади и быстро сделать очевидным долгосрочное накопление избыточного труда в сельском хозяйстве. В этот момент проявился ещё один эффект системы подряда, а именно: крестьяне получили право самостоятельно распределять факторы производства, особенно рабочую силу. Крестьяне следовали сигналам доходов на рынке труда и меняли сферы экономической деятельности и территории, соответственно.