Хрестоматия по истории транспорта России: XVII в. – 1917 г
- -
- 100%
- +
Авторы-составители:
Горбунов А. А., доктор политических наук, профессор;
Селезнев П. С., доктор политических наук, доцент;
Федякин А. В., доктор политических наук, профессор;
Федякин И. В., доктор политических наук, профессор.
Рецензенты:
Пляйс Я. А., доктор исторических наук, профессор;
Евсеев Д. Г., доктор технических наук, профессор.
Изображение на обложке с ресурса Freepik.com
ebooks@prospekt.org
© Коллектив авторов, 2021
© ООО «Проспект», 2021
Введение
Предлагаемое вниманию читательской аудитории издание является результатом продолжения многолетней кропотливой работы представителей уже известного авторского коллектива, направленной на конституирование транспортной гуманитаристики как комплексного междисциплинарного направления научных исследований и самостоятельного блока учебных дисциплин (модулей) в структуре отраслевого образования1. Это издание, адресованное не только профессионалам, но и более широкому кругу читателей, включает в себя избранные фрагменты более полутора сотен отечественных исторических источников – актов профильных органов власти и отдельных политических деятелей, фундаментальных научных трудов и публикаций в прессе, проектов инженерных изысканий и отчетов об их результатах и т. д., которые раскрывают ход и характер генезиса и эволюции транспорта в целом и его отдельных видов в частности, а также становление и развитие связанных с этим общественных и государственных явлений и процессов в российской истории досоветского (середина XVII в. – 1917 г.) периода.
Парадоксально и одновременно вполне объяснимо, что многие работы, документы, проекты и т. п. прошлого, которые представлены в настоящем издании, несмотря на свою очевидную актуальность в последующие эпохи, в целом ряде аспектов сохраняющуюся и в наши дни, вместе с тем оказались забытыми либо «незамеченными» как их современниками, так и более поздними поколениями теоретиков и практиков в сфере транспорта. Причина тому – конкурентная среда, в которой данные источники оказались сразу же с момента своего опубликования: с одной стороны, экономическая (особенно это касается проектов строительства железных дорог и других объектов транспортной инфраструктуры, вокруг которых разворачивалась подчас весьма ожесточенная борьба различных заинтересованных сил), с другой стороны, идейно-политическая (прежде всего в части определения приоритетных направлений транспортной политики государства и механизмов ее реализации, включая структуру транспортного ведомства, полномочия соответствующих властных институтов и т. д.). Становясь не только альтернативой господствовавшей в тот или иной исторический момент хозяйственно-экономической парадигме, но и подчас вызовом проводившейся правительственной политике в транспортной сфере, немалая часть данных источников была априори обречена на цензурирование и забвение2.
Следствием этого стали, по меньшей мере, два обстоятельства негативного свойства.
Во-первых, произошло неоправданное выведение за рамки предметной области отечественной истории транспорта целых пластов наработок прошлых эпох, вследствие чего вне поля зрения исследователей оказались многочисленные труды представителей научной, прежде всего инженерной, и общественной мысли, посвященные транспортной проблематике в целом и отдельным ее аспектам в частности. Достаточно сказать, что многие источники, фрагменты которых включены в настоящее учебное пособие, ни разу не переиздавались в более поздние периоды, а целый ряд из них и вовсе являются редкостями библиотечных каталогов. При дилетантском подходе, увы, нередко встречающемся в науке и публицистике, может сложиться впечатление, что отечественной истории транспорта, равно как и отечественного транспорта вообще, в прошлые периоды вовсе не было, что сам феномен и изучающая его наука – явления молодые и т. д. Ошибочность такого взгляда настолько очевидна, что доказывать ее попросту не имеет смысла.
Во-вторых, в научной и общественной мысли в сфере транспорта произошло навязывание субъективных акцентов и частных интерпретаций, вследствие значительного искажения или полного игнорирования концепций и выводов, сформулированных в работах прошлого, некорректного отношения к историческому контексту, вырывания из него «удобных», с точки зрения текущей конъюнктуры, фрагментов и т. д. Итогом этого стали либо доминирование сугубо техницистского начала, ставящего во главу угла лишь отдельные детали, механизмы, агрегаты и т. д.3, либо преобладание узкоотраслевого (в ряде случаев – даже «местечкового») взгляда, когда транспорт рассматривается не как многоплановый и многоаспектный феномен, не как сложнейший экономический организм, не как важнейший фактор общественного развития и ресурс государственной политики, а как набор разрозненных видов путей и средств сообщения, создаваемых и усовершенствуемых в угоду сиюминутным потребностям отдельных лиц, заинтересованных структур, хозяйствующих субъектов и т. п.
Преодоление этой интеллектуальной разобщенности, восстановление связи времен и научной преемственности различных поколений исследователей, возвращение из незаслуженного забвения работ прошлого и имен их создателей, а также активное вовлечение богатого отечественного исторического наследия в транспортной сфере в современную научную жизнь и практику – в этом авторский коллектив настоящего учебного пособия видит непреложный императив своей деятельности.
Конечно, настоящее издание – лишь часть огромной работы. Охватывая период нескольких столетий развития отечественного транспорта и инфраструктуры, а также сопутствующих им исторических феноменов, оно, безусловно, не может претендовать на всю полноту раскрытия данной проблематики – сложнейшей, многогранной, включающей в себя огромное количество узловых моментов внутриотраслевого плана и выходящей в целом ряде позиций далеко за границы собственно транспортных измерений. Авторы всецело отдают себе отчет в том, что каждый из представленных в пособии разделов впоследствии может быть значительно расширен с точки зрения своих предметных рамок, исследован более детально и углубленно, имеет потенциал для превращения в самостоятельную дисциплину внутри истории транспорта или даже транспортной науки в целом, а, возможно, и для выхода за их пределы. Важно другое: решение поставленной нами десятилетие назад проблемы4 переходит в принципиально новое качество, обогащается ранее не затронутыми содержательными аспектами и не задействованными концептуальными разворотами.
Для удобства изучения включенные в пособие исторические источники – фрагменты работ видных отечественных ученых, представителей инженерной мысли и социально-гуманитарного знания, руководителей-практиков в сфере государственного и отраслевого управления, а также выдержки из официальных документов и нормативных актов разных эпох – структурированы по четырем соответствующим предметным разделам в хронологическом порядке. Каждый раздел снабжен подстрочными примечаниями авторов-составителей, включающими в том числе справочную информацию о ключевых персоналиях, работах и т. д., что позволяет широко использовать данное учебное пособие для самостоятельной подготовки. Фрагменты исторических источников публикуются в соответствии с нормами современной орфографии и пунктуации, при сохранении стилистических особенностей текста. Слова или части слов, заключенные в квадратные скобки, вставлены авторами-составителями для смысловой связки, прочие исправления текста оговорены в примечаниях. Отточиями в треугольных скобках обозначены извлечения из оригинального текста. В конце пособия размещены инструменты навигации – алфавитный указатель работ и хронологический указатель документов, включенных в издание.
Раздел 1
Отечественный опыт государственного регулирования в сфере транспорта и коммуникаций
1.1. Акты государственных органов и должностных лиц в отношении сухопутных сообщений, городского и пригородного транспорта
Из Соборного Уложения царя Алексея Михайловича от 29 января 1649 г.1
<…> Глава IX
О МЫТАХ И О ПЕРЕВОЗАХ, И О МОСТАХ
1. В которых в государевых дворцовых селах и в черных волостях и в патриарших и в митрополичьих и в архиепископских и епископских и в монастырских вотчинах, и бояр и окольничих и думных и ближних людей и стольников и стряпчих и дворян московских и дьяков и жильцов и дворян и детей боярских городовых и иноземцев и всяких чинов людей, в поместьях и в вотчинах, в селах и в деревнях, мыты и перевозы, и на тех перевозах и на мытах с дворян и с детей боярских и с иноземцев и со всяких служилых людей и с их людей и с запасов и с гонцов, которые посланы будут для государевых дел, мыты и перевозы и мостовщину нигде не взимать. И велел государь о том в Московском уезде и в городах учинить указ крепкий, и послать свои государевы грамоты, чтобы с служилых людей, с дворян и с детей боярских и с иноземцев и со всяких служилых людей и с их людей и с запасов и с гонцов никто нигде мыта и перевоза и мостовщины не взимал.
2. А будет по мытам мытчики, и по перевозам перевозчики, и по мостам мостовщики с служилых людей и с их людей и с запасов и с гонцов учинят взимать мыты и перевозы и мостовщину, через сей государев указ и боярской приговор, и тем людям на тех мытчиков и на перевозчиков и на мостовщиков бить челом государю, и про то, сколько с них кто возьмет мыту и перевозу и мостовщины, спрашивать их по государеву цареву и великого князя Алексея Михайловича всея Руси крестному целованию, кто именно мытчики и перевозчики и мостовщики взяли с них мыто и перевоз и мостовщину, и сколько взяли. Да что который челобитчик, дворянин, или сын боярской, или иноземец про то скажет по государеву крестному целованию сам, а не люди их и не крестьяне, и по тем их сказкам на тех мытчиков и на перевозчиков и мостовщиков мыто и перевоз и мостовщину доправить втрое, и отдать тем людям, у кого взято будет, да тем же мытчикам и перевозчикам и мостовщикам учинить наказание, бить кнутом.
3. А будет служилых людей запасы везли люди их и крестьяне без них не на продажу, а с тех их людей и крестьян мытчики и перевозчики и мостовщики возьмут мыто и перевоз и мостовщину, и про то те их люди и крестьяне скажут, по государеву крестному целованию, и по тем людским и крестьянским сказкам на мытчиков и на перевозчиков и на мостовщиков мыто и перевоз и мостовщину по тому же взять втрое, и отдать тем людям, у кого взято. А будет кто в челобитье в своем прибавит, что его на перевозе или на мыту лаяли и били и грабили, и того искать судом, и в тех делах указ учинить по суду и по сыску.
4. А будет которые московских чинов всякие люди, и городовые дворяне, и дети боярские, и иноземцы по мытом и по перевозом и по мостом учинят с собою провозить торговых всяких чинов людей с товарами, а про то сыщется, и тех людей бить кнутом, да на них же взять мыт и мостовщину и перевоз втрое, и отдать мытовщикам и перевозчикам и мостовщикам.
5. А которые торговые всяких чинов люди по перевозом и по мытом учинят выдавать себя за служилых людей, а про то сыщется, и тем людям по тому же учинить наказание, бить кнутом и взимать на государя пени по пяти рублей с человека. А взимать пеню с таких людей на Москве и в городах, где на них о том будет челобитье.
6. А в головах и в целовальниках в таможнях и на кабаках и на мытах и на перевозах и на мостах, которые таможни и кабаки и мыты и перевозы и мосты в городах, и в уездах, в государевых дворцовых селах и в черных волостях, кроме посадских людей и дворцовых сел крестьян, ничьим людям и крестьянам не быть.
7. Так же и в зимнее время на реках от берегов и около мостов для мостовщины в городах и в государевых дворцовых селах и в черных волостях и в патриарших и в митрополичьих и в архиепископских и епископских и в монастырских вотчинах и в боярских и окольничих и думных людей и стольников и стряпчих и дворян московских и дьяков и жильцов и городовых дворян и детей боярских и дворовых людей в вотчинах и в поместьях льда не скалывать, и служилым и торговым и всяких чинов людям тем убытков не делать. А кто для своей корысти учинит мосты скалывать, а про то сыщется, и тем учинить наказание, бить кнутом, и пеню взимать, что государь укажет.
8. Да и постоялый сбор в дорогах, в селах и в деревнях, с служилых людей не взимать, и о том на Москве учинить указ крепкий, и глашатаям велеть кликать по многие дни, и в города послать государевы грамоты, и велеть в городах о том по тому же учинить указ крепкий, чтобы со служилых людей единолично нигде никто постоялый сбор не взимал.
9. А в которых селах и в деревнях и по дорогам на мостах и на плотинах, и на реках, и на перевозах, и на торгах исстари мыта не бывало, и в тех местах новых мытов никому не умышлять и не заводить ни которыми дела, кроме тех мест, в которых местах мыты и перевозы исстари были, и на которые мыты и перевозы и мосты кому жалованные грамоты даны.
10. А кто мыт, или перевоз, или мостовщину заведет вновь для своего дохода своим умыслом без указа, и у него то все изъять на государя.
11. А которые мосты и перевозы за кем в вотчине, или в поместье, по жалованным грамотам из давних лет, и тем людям в тех своих вотчинах по дорогам гати и мосты и плотины чинить самостоятельно, и были бы у них те гати и мосты крепки, чтобы на тех мостах и гатях проезжим всяким людям ни за чем простоя и задержания и убытков не было.
12. А будет кто помещик, или вотчинник в поместьях и в вотчинах своих учинит мыт и перевоз и мостовщину собирать, а мостов и гатей и плотин чинить не велят, а у проезжих служилых и у всяких людей будет в тех местах, где худые мосты и плотины и гати, начнут какие убытки чинится, у служилых людей будет в тех местах потонут, или погрязнут лошади, или запасы, или служилая и всякая рухлядь, а у торговых людей товары, или у кого у иного что ни буди, и те все убытки тем всем проезжим людям возложить, по суду и по сыску, на тех помещиков и вотчинников, у которых те худые мосты и плотины и гати будут, и велеть тем вотчинникам и помещикам в тех местах сделать мосты и гати и плотины новые, чтобы единолично у них на тех мостах и гатях впредь проезжим людям ни за чем простою и убытков не было.
13. А будет где и на государевых мостах и на перевозах, где будут верные головы и целовальники, или откупщики, проезжим людям учинят чиниться какие убытки и простои для же того, что у них мосты и на перевозах паромы и плоты будут худы, и те убытки проезжим людям по суду и по сыску возложить на верных голов и целовальников, или на откупщиков. И приказывать верным головам и целовальникам и откупщикам о том накрепко, чтобы у них единолично мосты и на перевозах паромы и иные суда и плоты были крепки, и чтобы у них на тех мостах и на перевозах единолично никому проезжим людям ни за чем простою и убытков не было.
14. А будет кто помещики, или вотчинники старые дороги потопят прудами, или вспашут к своей земле для своей корысти, и тем помещикам и вотчинникам, вместо тех старых дорог, учинить на своей земле, вблизи тех старых дорог, новые дороги таковые же, каковы старые дороги были, чтобы теми новыми дорогами всяким проезжим людям с тяжелыми возами ездить было можно и не далеко.
15. А будет помещики и вотчинники новые дороги проложат хуже старых дорог, или перед старой дорогой объезд будет далеко, и тем вотчинникам и помещикам велеть очистить старые дороги.
16. А будет в чьем поместье или в вотчине на дороге проезд худ, на грязях гатей и на грязных реках мостов нет, и исстари не бывало, и тот помещик, или вотчинник учинит бить челом, чтобы ему на тех грязных местах велеть, для проезда всяких людей, сделать мосты, а за протори его собирать ему с проезжих людей мостовщину против иных мостов, и о тех новых мостах сделать указ по досмотру и по сыску.
17. А которыми реками суда ходят, и на тех реках запруд новых и плотин и мельниц не делать, чтобы по тем рекам новыми запрудами и плотинами судового хода не преграждать.
18. А будет кто на такой реке плотину и сделает, и ему у той плотины для судового хода сделать ворота, чтобы теми воротами можно было судам ходить. Также на которых реках сделаны будут по старине, а не вновь язы для рыбной ловли, а судовой ход той рекой бывает же, и на тех язах для судового хода сделать ворота же, а наглухо тех язов через такие реки городить не велеть для того, чтобы судового хода не преграждать, а мытов бы на тех новых язах и на запрудах и на плотинах отнюдь не было.
19. А которые люди всяких чинов, не бив челом государю, самовольством на своих на вотчинных и на поместных водах по дорогам завели мыты и перевозы и мостовщины, и перевоз и мыт взимают самовольно вновь, в которых местах наперед сего не бывало, а иные вновь поставили мельницы, и тем воду подняли, а прежде сего в тех местах бывали дороги и броды, и они теми запрудами дороги и броды отняли, и со всяких чинов с людей взимают перевоз и мостовщину и мыт, и тем перевозам и мостам и мытам впредь не быть, и те мельницы и мосты и перевозы свести.
20. А будет из тех людей, которые мельницы вновь поставили, учинит кто бить челом государю, чтобы у них мельниц не ломать, и тем мельницам по их челобитью быть. А велеть им в тех местах, где бывали старые дороги, сделать для проезда всяких людей мосты и перевозы устроить добрые, а ездить теми их мостами и перевозами всяких чинов людям, чей кто-нибудь, без мостовщины и без перевозного для того, что они мельницы по дорогам устроили, и перевоз завели, где прежде сего не бывало, для своего дохода самовольством, не бив челом государю. А будет они впредь учинят мостовщину и перевоз, или мыто взимать, или впредь мосту и перевозу у них не будет, и в том на них будут челобитчики, и сыщется про то доподлинно, и те их мельницы и заплоты сломать, чтобы теми их мельницами и заплотами дорога впредь была не заперта, и служилым бы и всяким людям, чей кто-нибудь, в проезде мешканья и убытка не было. <…>
Из Указа Петра I «О сборе во всех московских слободах с дворов мостовых денег в Стрелецкий приказ» от 24 мая 1700 г.2
Великий государь указал: <…> [со] всех слобод и <…> со всех дворов взимать в свою великого государя казну, в Стрелецкий приказ, мостовые деньги: которые в Белом и Земляном городе в пять лет, против платежа мостовых денег беломестцовых дворов в четверть с поперечной сажени; в Белом городе по три алтына по две деньги; в Земляном городе по десяти денег; а за Земляным городом с монастырских и с церковных и с ямских земель, и с чернослободцовых дворов по шести денег с сажени; а с данных и с купленных, которые купили из дач, по десяти денег с сажени; и для меры и переписи тех дворов послать переписчиков из Стрелецкого приказа; и о присылке дворян в Разряд и в Ратушу, о старостах и о выборных людях, чтоб у той же меры и им же быть, и во всем чинить им вообще и о послушании послать памяти.
Из «Инструкции или наказа земским комиссарам в губерниях и провинциях» от января 1719 г.3
<…> И понеже его величества изволение есть, чтоб для вспоможения торговых промыслов и ремесел, також для управления его величества службы и дел, проезжие возможное безопасение и удобства в пути имели; то надлежит земскому комиссару при том следующим образом свою должность отправлять: <…>
2) Ему ж принадлежит стараться, чтоб всегда мосты и дороги, как зимние, так летние в настоящее время сделаны и в нужных местах поправлены были. <…>
Из сенатского указа «О построении новой дороги от Волхова до Москвы и о сборе для сего денег с купечества и крестьянских дворов, против канального расположения» от 1 июня 1722 г.4
В именном указе написано: дорогу новую сделать следующим образом: определить к той работе людей, которые живут от дороги даже до 50 верст в стороны, а работать в сухое время, чтоб только коренья выкопали, а мостить и рвы копать в осень, когда от полевой работы отделаются, также положить на все государство деньги, что им надлежит дать и на чтоб сделать рубленные мосты через реки и озера и глубокие рвы, где съезда нельзя сделать; и когда сделается, определить починку и приставников против шведского устава; сие же учинить о починки и во всем государстве. И по тому указу Правительствующий Сенат приказал: для дела новой дороги от Волхова до Москвы на дачу работникам деньги собрать, разложа со всего государства, с купечества и с крестьянских дворов, против канального расположения на 10 верст по 1000 рублей из Камер-коллегии, не выключая из оного расположения и тех дворов, которые к строению той перспективной дороги определены будут, того для понеже по пропорции работы даны будут заработанные деньги; а где надлежать будут делать рублены мосты через реки и озера и глубоки рвы, где съезда сделать нельзя, оное сделать из вышеописанных же денег подрядом. А помянутые деньги собирая, отсылать к определенному той работы надзирателю, так как и канальные деньги собирая, отсылать велено. А когда сделается, определить починку и приставников против шведского устава.
Из указа Петра I «…о мощении улиц камнем и о сборе на сей предмет…» от 14 мая 1723 г.5
<…> 2. В Москве по улицам каменные мосты по прежнему указу мая 23 дня прошлого 1722 года строить каждому против своих дворов, а на починку оных впредь с тех жителей положить особый сбор, которого сбора с окладными доходы не сообщать, и в другие расходы, кроме содержания и починки оных мостов, не употреблять. <…>
Из указа Петра I «…о строении перспективной дороги и о чистке оной помещиковым крестьянам против своих дач…» от 20 мая 1723 г.6
<…> 11. По перспективной дороге, где места боровые, тут мостов не мостить, а пенья по таким местам чистить помещиковым крестьянам, каждым против своих дач; а где земля дворцовая или монастырская – тут дворцовым и монастырским крестьянам, и работать в то время, как с поле хлебом уберутся, как такие и прочие работы помещикам в домах своих чинить обыкновенно. А в болотных местах класть фашины и между ними насыпать землей слоями до тех мест, как вышиной будет с натуральной землей ровно, и потом мостить, не подкладывая под испод бревен и сверх того мосту отсыпать по небольшому земли, а такие по болотам мосты, также через реки и буераки делать подрядом из сборных на ту дорогу денег, а через озера мостов не делать и работников по прежнему указу не собирать; а сколько по той дороге от реки Волхова до Москвы таких мест, где надлежит делать мосты через реки и буераки, также и болотами и сколько ж по боровым местам, в которых мостов делать не надобно, тому всему ведомость и опись той дороге взять из Камер-коллегии. <…>
Из «Инструкции полковнику Зезевитову, определенному к устроению дороги и мостов от Москвы до Санкт-Петербурга и по Псковскому тракту» от 19 апреля 1733 г.7
Понеже по именным ее императорского величества указам и по приговорам Правительствующего Сената велено: по 1-му, 1730 и 1731 годов, по Новгородской и Псковской дорогам мосты, которые в селах и деревнях худые, буде оные не на откупку, починить тех сел и деревень жителям, а которые на откупах, те исправить откупщикам; которые же надлежит мостить государством, на те леса возить уездными людьми, с платежом заработных денег по плакату; да для мощения и починки велено определить из некоторых три или четыре полка; и та дорога строением поручена была в дирекцию генерал-фельдмаршала графа фон Миниха, и мостить самые нужные места, где через болота, реки и другие переправы и трудные проезды. По 2[-му], 22 августа 1732 года строение дороги от Москвы до Санкт-Петербурга и по Псковскому тракту до Печерского монастыря (что напред сего поручено было генерал-фельдмаршалу графу фон Миниху) ныне поручить Камер-коллегии по силе оной инструкции, и быть тому строению под вышней дирекцией Сената. И по тому ее императорского величества указу и по определению Правительствующего Сената, велено у строения той дороги быть от Санкт-Петербурга до Новгорода Санкт-Петербургского гарнизона полковнику Григорию Зезевитову, который из Военной коллегии к тому делу прислан, того ради Правительствующий Сенат приказали: ему Зезевитову сказав о том указ, отправить из Сената к строению той дороги немедленно, дав Инструкцию следующего содержания:
1) Понеже по посланному из Сената к генерал-фельдмаршалу и кавалеру графу фон Миниху указу, велено прислать известие, кому те дороги строением и починкой поручены и какие им инструкции и учреждения даны, и где сколько на той работе солдат и которых полков и под чьими командами обретаются, а без указа от тех работ оных отлучать не велено, и к строению той дороги от Санкт-Петербурга до Волхова и от Волхова до Новгорода, коликое число приготовленного имеется как подрядом, так и вывозкой уездными людьми, каких лесов и материалов ныне есть налицо и кто обретаются кондукторы: того ради и ныне послать к нему генерал-фельдмаршалу из Сената указ, чтоб обретающихся при той дороге командиров и кто у них всяких чинов людей, также и полки, которые ныне на ту дорогу определены будут, в том, что до работы касается, поручить в ведомство ему полковнику Зезевитову, также какие инструкции и указы о строении той дороги прежде от него генерал-фельдмаршала даны и о всем, какие учреждения оной дороги и дела были, то все потому ж отдать ему Зезевитову, дабы в случае каких справок и в настоящем исправлении, не имея прежних дел, не учинилось какой остановки, а наипаче проронки. Что же касается до дороги, которая от Новгородской губернии делана ниже Новгорода до пристани, о том обстоятельные ведомости и с теми людьми, кои к тому были от губернии приставлены и какие у них были при настоящей работе дела, отослать к нему Зезевитову.