Как открыть кофейню

4 Общие положения

3.1 Услуги доставки продукции общественного питания по заказам потребителей могут оказываться в следующих форматах:

самостоятельными силами организации (предприятия) общественного питания – «собственная доставка»;

через агрегаторов, в том числе агрегаторов услуг доставки;

через операторов услуг доставки.

3.2 Доставке подлежит продукция общественного питания, оформленная потребителями в виде заказов.

Организация общественного питания может включать в заказы с доставляемой продукцией общественного питания сопутствующие покупные товары. К сопутствующим покупным товарам относят упаковочные материалы, одноразовые столовые приборы и посуду, бумажные и другие салфетки, порционные пакетированные чай, кофе; соль, сахар, перец, соусы в индивидуальной упаковке и безалкогольные напитки промышленного изготовления, полиграфическую продукцию, сувенирную продукцию и промотовары. Продукцию общественного питания и сопутствующие покупные товары следует комплектовать в единовременный заказ с соблюдением условий транспортирования и (или) хранения и принципов товарного соседства.

3.3 Услуги доставки продукции общественного питания по заказам потребителей предоставляются на основании публичной оферты, договоров оказания услуг или иных соглашений между потребителем и оператором услуг доставки/агрегатором услуг доставки, между организацией общественного питания и потребителем.

Услуги доставки продукции общественного питания по заказам потребителей могут оказывать юридические лица (организации) и индивидуальные предприниматели, специализирующиеся в качестве операторов услуг доставки/агрегаторов услуг доставки, физические лица, в том числе являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход (самозанятые). В качестве физических лиц могут выступать курьеры, напрямую взаимодействующие на договорной основе с организациями (предприятиями) общественного питания.

4.4 Доставка продукции общественного питания по заказам потребителей может быть организована на предприятиях общественного питания любых типов и видов с учетом требований ГОСТ 30389, ГОСТ 31989.

4.5 Услуги доставки продукции общественного питания по заказам потребителей могут быть комплексными и включать в себя:

программное обеспечение мобильного приложения для заказов продукции,

программное обеспечение по отслеживанию геолокации и местонахождению курьеров, проверке работы курьеров, например, контроль наличия термодатчиков в транспортных средствах и контейнерах курьеров,

отправку сервисных сообщений потребителям о готовности заказов, этапах их сборки и – - комплектации, доставки и т. п.

4.6 При оказании услуг доставки продукции общественного питания по заказам потребителей должны соблюдаться правила оказания услуг общественного питания [2] и санитарно-эпидемиологические правила и нормы [3].

4.7 Продукция общественного питания, доставляемая потребителям по их заказам, должна соответствовать техническим регламентам, документам по стандартизации и технологическим документам исполнителей услуг общественного питания (ТУ, СТО, ТК и ТТК) согласно ГОСТ 30390. Покупные товары должны соответствовать техническим регламентам и положениям законодательства Российской Федерации.

Услуги доставки продукции общественного питания по заказам потребителей являются составной частью услуг общественного питания. Оценку (подтверждение) соответствия продукции общественного питания, предназначенной для реализации при оказании услуг общественного питания, проводят в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением требований к пищевой продукции, установленных техническим регламентом [4]. При доставке продукции общественного питания, изготавливаемой на предприятиях общественного питания и реализуемой при оказании услуг общественного питания, не требуется предоставление документов, подтверждающих соответствие продукции (деклараций о соответствии) согласно [3].

5 Способы доставки продукции общественного питания по заказам потребителей

4.1 Различают контактный (предусматривающий взаимодействие с потребителем услуг доставки) и бесконтактный способы доставки.

4.2 Контактный способ доставки продукции общественного питания по заказам потребителей предусматривает в общем виде следующие варианты:

курьер получает заказанную потребителем продукцию общественного питания на предприятии общественного питания и лично передает ее потребителю или другому уполномоченному потребителем лицу;

предприятие общественного питания самостоятельно либо через операторов услуг доставки/ агрегаторов услуг доставки организует доставку заказанной продукции общественного питания до пунктов выдачи заказов с последующей выдачей потребителям.

ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции

1. Область применения

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее – настоящий технический регламент) устанавливает:

объекты технического регулирования;

требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;

правила идентификации объектов технического регулирования;

формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

При применении настоящего технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.

При применении настоящего технического регламента должны учитываться требования технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (далее – технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции), дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего технического регламента.

Требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, устанавливаемые иными техническими регламентами Таможенного союза, не могут изменять требования настоящего технического регламента.

Технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции устанавливают:

объекты технического регулирования;

требования безопасности к объектам технического регулирования;

правила идентификации объектов технического регулирования.

Технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции могут содержать требования к маркировке и схемы подтверждения соответствия, не вступающие в противоречие с требованиями настоящего технического регламента.

2. Цели принятия

Целями принятия настоящего технического регламента являются:

защита жизни и (или) здоровья человека;

предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей);

защита окружающей среды.

Статья 3. Объекты технического регулирования

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

пищевая продукция;

связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Настоящий технический регламент не распространяется на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления, и не предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.

Судебная практика

Далее идут цитаты из протоколов, решений и постановлений. Из них можно сделать вывод, что для Индивидуального Предпринимателя применяется наказание в виде денежного штрафа на относительно небольшие суммы. И, что уже намного серьёзнее, присуждается приостановка деятельности заведения вплоть до 90 суток. То есть, на протяжении трёх месяцев в кассу деньги не поступают, но из этой же кассы они должны идти на устранения имеющихся замечаний и недостатков в работе заведения, оплату аренды и заработной платы, и прочие платежи.

«Как предусмотрено пунктами 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 вменяется в вину нарушение пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно 16 января 2024 года при проведении плановой выездной проверки по адресу <.......> кафе «РАЙ» установлено, что на предприятии проводится производственный контроль, не основанный на принципах ХАССП.»

«Как усматривается из материалов дела, .........., в ходе проведения эпидемиологического расследования по информации, поступившей в отдел из Сочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от .......... ......../исх- 1242-2024 о случае инфекционного заболевания острой кишечной инфекцией неустановленной этиологии (эпид. ........ от ..........) выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .......... ........, а именно:

в предприятии не обеспечивается последовательность (поточность технологических процессов исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной продезинфицированной посуды. Предприятие не оснащено достаточным технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем для соблюдения поточности технологических процессов при изготовлении блюд – нарушение требований п.п.2.5, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

изготовление продукции производится без ассортимента (меню на 14 дней) утвержденного руководителем без технологической документации (технико- технологические карты, технологические карты и т.д) – нарушение требований п.п. 2.8; 8.1.3; 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленных блюд не отбираются суточные пробы от каждой партии приготовленной продукции и не проводится бракераж готовой продукции – нарушение требований п.п.8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

постановлением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 23 июля 2024 года юридическое лицо – ООО «Лазурный берег – Сочи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток. »

«Из материалов дела следует, что в ходе проведения в период с 23 по 25 июля 2024 года проверки прокуратурой г. Карпинска с привлечением специалиста Роспотребнадзора по соблюдению требований санитарных норм при осуществлении предпринимательской деятельности ИП ФИО1, и при обследовании 25 июля 2024 года в 13:20 производственного помещения, расположенного по адресу: <…>, выявлены нарушения положений Федерального закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и ТР ТС 021/2011, а именно:

индивидуальный предприниматель в своей деятельности не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, а именно: отсутствует программа производственного контроля с определением контрольных критических точек на производстве, документированное подтверждение контроля за технологическим процессом и качеством продукции (нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

осуществляется приём пищевой продукции без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждения) соответствия ТР ТС, так как на продукции, находившейся на хранении в морозильных камерах и холодильниках отсутствовала маркировка с указанием изготовителя. Даты изготовления и т.д., так же отсутствует товаросопроводительная документация на продукцию. Сырье растительного происхождения (огурцы, помидоры) не имеют маркировку с информацией о наличии или отсутствии пестицидов (нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 5, пп. 12 п. 3 ст. 10, п. 1, п. 2 ст. 13, п. 9 ст. 17, п.1 ч. 4.1 ст. 4 требований ТР ТС 021/2011, п. 9, 10, 72, 73 ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»);

при хранении пищевой продукции не соблюдаются условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем, а именно: отсутствуют термометры и гигрометры в помещении, где происходит тепловая обработка продукции с выделением избыточного тепла и хранение сырья на стеллажах; в холодильниках хранилась продукция с истекшим сроком годности – сосиски копченые «Карибские» срок годности до 19 июля 2024 года (нарушены требования п. 2.3, п. 2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 7 ст. 7 ТР ТС 021/2011);

планировка производственных помещений не обеспечивает соблюдение поточности технологических процессов, не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, отсутствует цеховое деление при работе на сырье, а именно: хранение сырья осуществляется в холодильниках и морозильниках расположенных в различных помещениях, в том числе в помещении для приготовления полуфабрикатов и готовой продукции, что создает пересечение потоков сырой и готовой продукции. Мойка посуды осуществляется в моечной, а хранение грязной и чистой посуды в помещении для приготовления готовой продукции. Отсутствует цеховое деление при использовании сырья, в том числе овощей, неразделанной рыбы, необработанных яиц (нарушения п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 2 п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011);

изготовление продукции осуществляется без технологических карт, инструкций (нарушение п. 2.8, п. 4.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

разделочные доски из дерева имеют трещины, деревянные лопатки изношены, что не позволяет качественно проводить их мойку и дезинфекцию, а жарочные шкафы без термощупа, холодильное оборудование без термометров (нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011);

отсутствует специально отведенное место для размещения спецодежды при посещении туалета, отсутствует возможность мытья рук после посещения туалета, в связи с отсутствием раковины, мыла, полотенца в туалете, отсутствуют индивидуальные шкафчики для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов; производственные, санитарно-бытовые (туалет), моечное помещения не оборудованы средствами вентиляции (нарушение п. 2.12, п. 2.13, п. 3.4, п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 9 п. 3 ст. 10, п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 8.4, п. 8.14 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»);

в помещении приготовления холодных блюд, на участке упаковки и формирования наборов готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование (нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

система водоотведения от ванны в цехе приготовления блюд используемая для разморозки сырья, мойки овощей, выполнена так, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции (отсутствует воздушный разрыв в системе водоотведения) (нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011);

в производственных и санитарно-бытовых помещениях отделка помещений имеет повреждения (отслоение штукатурки, плитки, отсутствие частей дверной коробки), следы поражения грибком, плесенью (нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

на производстве не проводится ежедневная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, дезинфекция, дезинсекция, акты на проведение дезинсекции, помещения содержатся в неудовлетворительном санитарном состоянии, присутствуют насекомые и синантропные животные, всё оборудование и посуда грязная, со следами жира, нагара, пыли (нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 10 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011);

для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, в том числе туалета, используются одна швабра, ведро и ветошь при отсутствии маркировки (нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

на производстве не назначено лицо, ответственное за проведение ежедневного осмотра работников на наличие гнойничковых заболеваний, признаков инфекционных заболеваний; отсутствует гигиенический журнал с результатами осмотров (нарушение п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

в помещениях находятся синантропные птицы (голубь) и насекомые (мухи); в производственных помещениях осуществляется хранение личных вещей сотрудников (телефонов и кружек) (нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

хранение продовольственного сырья осуществляются с нарушением температурно-влажностных условий (в холодильниках и морозильниках отсутствуют термометры, продукция имеет следы повторных размораживаний) (нарушение п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

в ходе технологического процесса используется общее холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, кухонная посуда (без маркировки). Пищевое сырье и готовая продукция хранится в холодильниках без использования закрытых контейнеров (нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

в производственном помещении не выделены раздельные зоны (участки) с раздельным оборудованием и инвентарем для обработки сырья и изготовления кулинарных полуфабрикатов (нарушение п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

отсутствует охлаждаемая витрина/холодильник для готовых холодных блюд (нарушение п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

в холодильниках и в складских помещениях отсутствуют термометры и гигрометры, отсутствуют журналы контроля условий хранения (нарушение п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

мытьё посуды осуществляется ручным способом с использованием губок, щеток, моющих и дезинфицирующих средств без использования инструкций по их применению (нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

индивидуальный предприниматель не осуществляет производственный контроль, отсутствуют приборы измерения температуры, документы о результатах производственного контроля, программа производственного контроля, документы подтверждающие исправность оборудования, помимо этого в одном из холодильников имелось большое количество талой воды на крышках продукции и дне холодильника, что свидетельствует о его неисправности; в складских помещениях отсутствуют приборы измерения температуры и относительной влажности воздуха, в холодильниках – контрольные термометры (нарушение п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 4 и 5 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011);

фритюрный жир во время обследования был темного цвета, что характерно при многократном повторном использовании, отсутствует журнал о замене фритюрного жира (нарушение п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

емкости с рабочими растворами дезинфицирующих веществ не промаркированы (нарушение п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

в холодильнике используется ртутный термометр (нарушение п. 4.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

пищевые отходы собираются в немаркированную емкость без крышки (нарушение п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011);

индивидуальным предпринимателем не предоставлены личные медицинские книжки сотрудников, данные о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров (нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 6 ст. 11, п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011);

количество вешалок (6) при персонале в одной смене в 5 человек не позволяет осуществлять раздельное хранение рабочей и личной одежды (нарушение п. 8.7 СП 2.2.3670-20);

производственные помещения, технологическое оборудование, инвентарь не исключают загрязнение пищевой продукции, а именно: стены имеют нарушения целостности (отслоение штукатурки), в производственных помещениях поверхности стен выполнены из плитки на 2/3 высоты стены, оставшаяся 1/3 – штукатурка, которая не подвергается мойке, потолок выполнен из штукатурки, часть которой осыпалась; дверей нет, дверные проемы не закрыты защитными сетками от насекомых, жарочные шкафы имеют признаки нагара и жирные пятна, инвентарь разделочный (доски), посуда имеют трещины и сколы, стены в туалете покрыты водоэмульсионной краской, что не позволяет проводить его влажную уборку (нарушение п. 8.13 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране труда», пп. 8 п. 3 ст. 10, п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011);

санитарно-бытовые помещения (туалет) не подвергается ежедневной влажной уборке, о чём свидетельствуют следы грязи, инвентаря для уборки туалета (нарушение п. 8.20 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране труда»);

не организована комната приема пищи для сотрудников, сотрудники принимают пищу на рабочих местах (нарушение п. 8.21 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» и п. 5 ст. 11 ТР ТС 021/2011)

постановлением судьи ИП ФИО1 за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере общественного питания назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в организации общественного питания «Шинкай» на срок 30 суток. »

«Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, послужило то, что 16 июля 2024 года в 15 часов 50 минут в результате осмотра предприятия общественного питания кафе быстрого питания «Шаурма 5 звезд», по адресу: <адрес>, территория Городского парка культуры и отдыха, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Амурской области выявлено, что ИП ФИО1 при оказании населению услуг общественного питания допущены грубые нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО3 пояснила, что в Управление Роспотребнадзора по Амурской области из ГАУЗ АО «Амурская областная инфекционная больница» поступило 11 извещений о случаях инфекционных заболеваний среди лиц, употреблявших продукцию «Шаурма 5 звезд», из которых 4 были детьми. После госпитализации в инфекционную больницу указанным лицам диагностировали сальмонеллу, в настоящее время они выписаны из больницы.

постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 19 июля 2024 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. »

«Как усматривается из материалов дела постановлением судьи районного суда ООО «Спецтех» привлечено к административной ответственности за нарушения, создающими угрозу жизни и здоровью людей, при осуществлении предпринимательской деятельности на предприятии общественного питания, а именно:

нарушение правил товарного соседства (сырые полуфабрикаты (мясо), хранятся вместе с готовыми блюдами, расфасованное пищевое сырье (мясные полуфабрикаты, морепродукты, рыба, масло сливочное, сыр) хранятся без маркировки (отсутствуют данные об изготовителе, дате изготовления, информация о сроках и условиях хранения), что является нарушением пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;