Юридическая техника. Курс лекций и практикум

Тема 1 · 2 часа

План лекции

1. Понятие юридической техники.

2. Юридическая техника, технология и тактика.

3. Виды юридической техники.

4. Требования к качеству права. Принцип правовой определённости.

5. Дефекты права и их последствия.

6. Становление юридической техники как науки и учебной дисциплины.

7. Практикум.

1. Понятие юридической техники

Юридическая техника — совокупность правил, средств и приёмов подготовки, оформления и систематизации юридических документов (нормативных, правоприменительных, интерпретационных, договорных) в целях обеспечения их совершенства, ясности, точности и эффективности.

Широкое и узкое понимание:

•

в узком смысле

— правила

законодательной

(правотворческой) техники, то есть составления текстов нормативных актов;

•

в широком смысле

— правила подготовки

любых

юридических документов: законов, решений судов, приговоров, договоров, доверенностей, исковых заявлений, приказов.

Предмет юридической техники:

•

средства

— юридические конструкции, терминология, дефиниции, презумпции, фикции, отсылки и др.;

•

приёмы

— способы использования средств: абстрактный и казуальный способ изложения, прямой и отсылочный, перечни;

•

правила

— требования к языку, структуре, реквизитам, порядку внесения изменений и вступления в силу.

Значение юридической техники: качество юридического документа определяет, будет ли он понятен гражданам, единообразно применён судами и органами власти, исполним на практике. Неясный закон порождает споры, злоупотребления и коррупцию. Ошибка в договоре оборачивается убытками, а дефект в исковом заявлении — оставлением иска без движения.

2. Юридическая техника, технология и тактика

Понятие

Содержание

Пример

юридическая техника

правила, средства и приёмы составления документа

структура закона, формулировка нормы, реквизиты приговора

юридическая технология

процедура (последовательность действий) подготовки и принятия документа

стадии законодательного процесса, порядок согласования проекта постановления

юридическая тактика

выбор оптимального поведения юриста для достижения цели в конкретной ситуации

тактика ведения переговоров о договоре, тактика защиты в суде

юридическая стратегия

долгосрочное планирование правовой деятельности

стратегия законодательного регулирования отрасли, правовая политика

Эти явления взаимосвязаны. Техника отвечает на вопрос «как правильно написать», технология — «в каком порядке подготовить и принять», тактика — «как действовать в конкретных обстоятельствах».

3. Виды юридической техники

Вид

Содержание

Документы

правотворческая (нормотворческая)

подготовка и оформление нормативных актов; включает законодательную технику

законы, указы, постановления, приказы, муниципальные акты, локальные акты

правоприменительная

подготовка актов применения права

решения и приговоры судов, постановления следователя, приказы о приёме на работу, решения органов соцзащиты

интерпретационная

подготовка актов толкования

постановления Пленума Верховного Суда РФ, разъяснения министерств, комментарии

систематизационная

упорядочение нормативного материала

кодексы, собрания законодательства, справочные правовые системы

договорная

подготовка договоров и иных соглашений

гражданско-правовые договоры, трудовые договоры, коллективные договоры, соглашения о взаимодействии

процессуальная (документационная)

подготовка процессуальных документов участников процесса

исковые заявления, жалобы, ходатайства, отзывы

Иные классификации:

• по

уровню

: федеральная, региональная, муниципальная, локальная;

• по

отрасли

: техника уголовного закона, гражданско-правового договора и т. п.

4. Требования к качеству права. Принцип правовой определённости

Требования к качественному нормативному акту:

•

законность

— соответствие Конституции и актам большей юридической силы, издание уполномоченным органом в пределах компетенции;

•

полнота

регулирования — отсутствие пробелов в регулируемой сфере;

•

непротиворечивость

— отсутствие коллизий внутри акта и с другими актами;

•

ясность и точность

формулировок;

•

реализуемость

— наличие механизмов исполнения (процедур, сроков, ответственных органов, финансирования);

•

системность

— согласованность с действующим законодательством, своевременное изменение связанных актов;

•

стабильность

— недопустимость необоснованно частых изменений;

•

доступность

— официальное опубликование, понятность для адресатов.

Принцип правовой определённости — требование ясности, точности, недвусмысленности и согласованности правовых норм, предсказуемости правового регулирования и стабильности правового положения граждан.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ. В многочисленных решениях Конституционный Суд РФ указывает, что из конституционных принципов правового государства, равенства и справедливости вытекает требование формальной определённости правовых норм. Норма должна быть сформулирована с достаточной степенью точности, позволяющей гражданину сообразовывать с ней своё поведение и предвидеть последствия. Неопределённость содержания нормы, допускающая возможность неограниченного усмотрения правоприменителя, ведёт к произволу и может служить основанием для признания нормы не соответствующей Конституции. Это требование особенно важно для норм об ответственности, налогах и ограничениях прав.

5. Дефекты права и их последствия

Дефект

Суть

Пример

пробел

отсутствие нормы, необходимой для урегулирования отношения

закон устанавливает право на выплату, но не определяет порядок её назначения

коллизия

противоречие между нормами

закон субъекта устанавливает иной срок, чем федеральный закон по вопросу совместного ведения

неопределённость

неясные, многозначные формулировки

«в разумный срок», «иные основания» без критериев

избыточность

дублирование норм, декларативные положения без механизма

повторение в законе субъекта положений федерального закона

коррупциогенные факторы

положения, создающие условия для коррупции

широта дискреционных полномочий, отсутствие сроков и процедур

технические ошибки

опечатки, неверные отсылки, нарушение нумерации

отсылка к утратившей силу статье

Способы преодоления:

•

толкование

— уяснение и разъяснение смысла нормы;

•

аналогия

закона и права (ст. 6 ГК);

•

правила разрешения коллизий

:

– иерархическая коллизия — применяется акт большей юридической силы;

– темпоральная — более поздний акт;

– содержательная — специальная норма;

•

внесение изменений

в акт;

•

судебный контроль

: признание НПА недействующим (гл. 21 КАС), проверка конституционности.

6. Становление юридической техники как науки и учебной дисциплины

Зарубежная наука: понятие «юридическая техника» разработали в XIX в. немецкий юрист Р. фон Иеринг (учение о юридических конструкциях) и французский юрист Ф. Жени. Классические образцы кодификационной техники — Французский гражданский кодекс 1804 г. (Кодекс Наполеона) и Германское гражданское уложение 1896 г.

Россия: систематизация законодательства М. М. Сперанским — Полное собрание законов Российской империи и Свод законов Российской империи (1832 г.). В советский период юридическую технику разрабатывали Д. А. Керимов, А. С. Пиголкин и др. Современные исследования ведут:

•

С. С. Алексеев

;

•

В. М. Баранов

(нижегородская школа юридической техники);

•

Т. В. Кашанина

;

•

Н. А. Власенко

.

Практические руководства:

• Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов (первая редакция — 2003 г., действующая —

2021 г.

);

• Правила № 1009 для актов федеральных органов исполнительной власти;

• методические материалы органов власти субъектов РФ, в том числе Воронежской областной Думы и Правительства Воронежской области.

7. Практикум

Ситуация

Решение

К какому виду юридической техники относится подготовка постановления Пленума Верховного Суда РФ?

интерпретационная техника (акт официального нормативного толкования)

В законе субъекта указано: «субсидия предоставляется в иных случаях по решению министерства». Какой дефект?

неопределённость, широта дискреционных полномочий (коррупциогенный фактор); нарушение принципа правовой определённости

Чем юридическая техника отличается от юридической технологии?

техника — правила составления текста документа; технология — порядок (процедура) его подготовки и принятия

В приказе о приёме на работу указан неверный оклад, противоречащий трудовому договору. Какой вид техники нарушен?

правоприменительная техника (требование точности и соответствия акта применения права закону и договору)

Закон не определил, какой орган рассматривает заявления граждан о выплате. Какой дефект и как его устранить?

пробел (отсутствие механизма реализации); устраняется внесением изменений в закон или принятием подзаконного акта, если закон это допускает

Назовите автора Свода законов Российской империи

М. М. Сперанский (1832 г.)

Основные понятия

Юридическая техника; правила, средства, приёмы юридической техники; юридическая технология; юридическая тактика; правотворческая, законодательная, правоприменительная, интерпретационная, систематизационная, договорная техника; качество права; правовая определённость; формальная определённость нормы; дефект права; пробел; коллизия; неопределённость; избыточность; коррупциогенный фактор.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое юридическая техника в узком и широком смысле?

2. Что составляет предмет юридической техники?

3. Чем юридическая техника отличается от юридической технологии и тактики?

4. Какие виды юридической техники вы знаете?

5. Каким требованиям должен отвечать качественный нормативный акт?

6. Что такое принцип правовой определённости? Как его понимает Конституционный Суд РФ?

7. Какие дефекты права вы знаете? Приведите примеры.

8. Какими способами преодолеваются коллизии?

9. Кто внёс вклад в развитие юридической техники в России?

Тема 2 · 2 часа

План лекции

1. Юридические конструкции.

2. Юридическая терминология и дефиниции.

3. Презумпции, фикции, преюдиции, аксиомы.

4. Отсылки, примечания, оговорки, перечни.

5. Юридические символы, сроки, исключения.

6. Приёмы изложения правового материала.

7. Практикум.

1. Юридические конструкции

Юридическая конструкция — типовая модель (схема) построения правового материала, отражающая структуру правового явления, его элементы и связи между ними.

Примеры конструкций:

Конструкция

Элементы

состав правонарушения (преступления)

объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона

правоотношение

субъекты, объект, содержание (права и обязанности), юридические факты

договор

стороны, предмет, существенные условия, права и обязанности, ответственность, срок

юридическое лицо

обособленное имущество, самостоятельная ответственность, выступление от своего имени (ст. 48 ГК)

сделка и её недействительность

оспоримые и ничтожные сделки, последствия недействительности

федерализм (государственное устройство)

предметы ведения, полномочия, органы

Значение: конструкции позволяют формулировать нормы кратко и единообразно, правильно квалифицировать ситуации. Например, если нормы УК построены по конструкции состава преступления, юрист знает, какие элементы нужно установить.

2. Юридическая терминология и дефиниции

Юридический термин — слово или словосочетание, используемое в нормативном акте для обозначения правового понятия, имеющее точное, однозначное значение.

Виды терминов:

•

общеупотребительные

— используются в обычном значении: «гражданин», «здание», «ребёнок»;

•

специально-юридические

— имеют особый правовой смысл: «правоспособность», «виндикация», «рецидив», «исковая давность»;

•

специально-технические

— из других областей знаний: «загрязняющее вещество», «электронная подпись», «большая фундаментальная модель».

Требования к терминам:

•

однозначность

— один термин обозначает одно понятие;

•

единство

— одно понятие обозначается одним термином во всём акте и, по возможности, во всём законодательстве;

•

общепризнанность

;

•

устойчивость

;

•

недопустимость синонимов

в одном акте: нельзя писать то «работник», то «сотрудник», если речь об одном и том же лице.

Легальная дефиниция — закреплённое в нормативном акте определение юридического понятия.

Виды и правила дефиниций:

• дефиниции размещаются в

статье

«Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» (обычно ст. 2 или 3) или в тексте статьи, где понятие используется впервые;

•

родо-видовая

дефиниция — родовое понятие плюс видовые признаки: «

Информация

— сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления» (ст. 2 Закона об информации);

•

перечневая

дефиниция — через перечисление: «

Близкие родственники

— супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновлённые, родные братья и родные сёстры, дедушка, бабушка, внуки» (п. 4 ст. 5 УПК);

• правила: определение не должно быть

кругом

(«право — это правовое явление»),

слишком широким

или

узким

,

отрицательным

(без необходимости),

метафорическим

.

3. Презумпции, фикции, преюдиции, аксиомы

Презумпция — закреплённое в законе предположение о наличии или отсутствии факта, которое считается истинным, пока не доказано иное (опровержимая презумпция).

Презумпция

Норма

невиновности

ст. 49 Конституции, ст. 14 УПК: обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда