Теория государства и права. Курс лекций и практикум

Тема 1 рабочей программы · 2 часа (1 лекционное занятие)

План лекции

1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина.

2. Предмет теории государства и права.

3. Функции теории государства и права.

4. Место ТГП в системе общественных и юридических наук.

5. Методология теории государства и права.

6. Структура учебного курса.

7. Роль ТГП в подготовке юриста.

8. Практикум: как ТГП помогает решать юридические задачи.

9. Углублённо: как складывалась теория государства и права.

10. Углублённо: понятийный аппарат и методы — как ими пользоваться.

11. Углублённо: как учить ТГП — советы студенту.

1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина

Теория государства и права (ТГП) — общетеоретическая юридическая наука, изучающая наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также основные государственно-правовые понятия и категории.

ТГП выступает в трёх значениях:

Значение

Содержание

Наука

система знаний о наиболее общих закономерностях государства и права; развивается учёными-теоретиками (С. С. Алексеев, М. Н. Марченко, В. С. Нерсесянц, Н. И. Матузов, А. В. Малько, Т. Н. Радько и др.)

Учебная дисциплина

система знаний, отобранных для изучения студентами-юристами; первая юридическая дисциплина, с которой начинается подготовка юриста

Методологическая основа

понятийный аппарат для всех отраслевых наук (понятия «норма права», «правоотношение», «правонарушение», «юридическая ответственность» используются во всех отраслях)

Почему ТГП — «общая» наука. Отраслевые науки (конституционное, гражданское, уголовное право) изучают конкретные группы норм и отношений. ТГП изучает то, что общо для всех отраслей: что такое право вообще, как устроена норма права, какие бывают правоотношения, из чего состоит правонарушение.

Пример. Понятие дееспособности используется и в гражданском праве (сделки), и в семейном (брак), и в административном (получение паспорта). ТГП даёт общее определение, а отраслевые науки — особенности его применения.

2. Предмет теории государства и права

Предмет ТГП — наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также их взаимосвязь с другими социальными явлениями.

Что входит в предмет ТГП:

•

происхождение

государства и права (как и почему они возникли);

•

сущность, признаки, функции, формы

государства;

•

механизм

(аппарат) государства;

•

сущность, признаки, принципы, функции, источники

права;

•

система права

и

правовые системы

мира;

•

нормы права, правоотношения, реализация и толкование

права;

•

правомерное поведение, правонарушения, юридическая ответственность

;

•

правосознание, правовая культура, законность, правопорядок

;

• взаимосвязь государства и права с

обществом, политикой, экономикой, моралью

, гражданским обществом и личностью.

Особенности предмета ТГП:

• изучает государство и право

в единстве

(они неразрывно связаны: государство создаёт право, а право организует и ограничивает государство);

• изучает

общие

, а не отраслевые закономерности;

• изучает

действующее

государство и право, а не только историю (в отличие от истории государства и права).

3. Функции теории государства и права

Функция

Содержание

Пример

Познавательная (гносеологическая)

изучение и объяснение государственно-правовых явлений

объяснение, почему в России федеративная форма устройства

Эвристическая

открытие новых закономерностей, развитие теории

разработка понятия «цифровые права», «правовое регулирование искусственного интеллекта»

Прогностическая

научное предвидение развития государства и права

прогноз последствий принятия нового закона

Методологическая

вооружение отраслевых наук общими понятиями и методами

понятие «правоотношение» для всех отраслей

Идеологическая (воспитательная)

формирование правосознания, уважения к праву

правовое воспитание студентов

Практически-прикладная (политическая)

выработка рекомендаций законодателю и практике

предложения по совершенствованию законодательства, экспертиза законопроектов

4. Место ТГП в системе общественных и юридических наук

Связь с общественными (социальными) науками:

Наука

Что изучает

Связь с ТГП

Философия

наиболее общие законы развития природы, общества и мышления

даёт ТГП мировоззренческую и методологическую основу (философия права)

Социология

общество и социальные отношения

социология права: как право действует в жизни

Политология

политику, политическую власть, политические системы

форма государства, политический режим, политическая система

История

прошлое человечества

происхождение и развитие государства и права

Экономическая теория

производство, распределение, обмен

влияние экономики на право (собственность, налоги)

Психология

психику человека

правосознание, мотивы правомерного и противоправного поведения

Система юридических наук:

Группа наук

Науки

Историко-теоретические

теория государства и права; история государства и права России; история государства и права зарубежных стран; история политических и правовых учений; философия права; социология права

Отраслевые

конституционное, административное, гражданское, трудовое, семейное, уголовное, финансовое, гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное и др.

Межотраслевые

предпринимательское право, информационное право, право социального обеспечения, экологическое право и др.

Международно-правовые

международное публичное право, международное частное право

Прикладные (специальные)

криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная бухгалтерия, юридическая психология, правовая информатика

Место ТГП: она ведущая историко-теоретическая наука, базовая для всех отраслевых и прикладных наук. ТГП часто называют «грамматикой права» — без неё невозможно понять «язык» отраслевых дисциплин.

5. Методология теории государства и права

Методология — система методов (способов, приёмов) познания, а также учение о них.

Уровни методов:

Уровень

Методы

Пример использования

Всеобщий (философский)

диалектический метод (явления изучаются в развитии, взаимосвязи, противоречиях); метафизический; материалистический и идеалистический подходы

изучение развития российской государственности от Древней Руси до современности

Общенаучные

анализ (разделение на части) и синтез (соединение); индукция (от частного к общему) и дедукция (от общего к частному); системный, структурно-функциональный, исторический, логический методы; абстрагирование; моделирование

анализ элементов состава правонарушения; системный подход к системе права

Частнонаучные

статистический, социологический (анкетирование, интервью, опросы), конкретно-исторический, математический, кибернетический методы

опрос студентов о доверии к судам; статистика преступности

Специальные юридические

формально-юридический (анализ содержания норм, юридической техники); сравнительно-правовой (сравнение правовых систем); метод правового моделирования; метод толкования права

сравнение форм правления России и Франции; толкование статьи закона

Пример применения формально-юридического метода. Анализ ст. 1 Конституции РФ: «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Из текста выделяются признаки: демократический режим, федеративное устройство, правовое государство, республика.

6. Структура учебного курса

Курс ТГП традиционно делится на две части:

•

Теория государства:

происхождение государства; понятие, сущность, функции; форма государства; механизм государства; политическая система; гражданское общество и правовое государство.

•

Теория права:

понятие, сущность, принципы, функции права; право в системе социальных норм; источники права и правотворчество; правовые системы; система права; нормы права; реализация и толкование права; правоотношения; правомерное поведение и правонарушения; юридическая ответственность; правосознание и правовая культура; законность и правопорядок.

7. Роль ТГП в подготовке юриста

• даёт

понятийный аппарат

— юрист должен точно употреблять термины (не путать «правоспособность» и «дееспособность», «закон» и «подзаконный акт»);

• учит

логически мыслить

и

толковать

нормы права;

• формирует

правосознание

и

профессиональную культуру

юриста;

• помогает разрешать

коллизии

(противоречия между нормами) и восполнять

пробелы

;

• служит основой для изучения всех других юридических дисциплин и для

экзамена

, и для

практической работы

(в суде, органах власти, нотариате, юридической фирме).

8. Практикум: как ТГП помогает решать юридические задачи

Ситуация

Какое понятие ТГП нужно

Решение

Два закона противоречат друг другу: общий (ГК РФ) и специальный

коллизия норм

применяется специальная норма (lex specialis)

Новый закон принят позже старого и регулирует то же отношение

действие закона во времени

применяется более поздний закон (lex posterior)

Приказ министерства противоречит федеральному закону

иерархия нормативных актов

применяется закон как акт высшей юридической силы (lex superior)

15-летний подросток разбил витрину

деликтоспособность

ответственность зависит от возраста (административная — с 16 лет; уголовная — с 16, по ряду составов с 14)

В законе нет нормы для спорной ситуации

пробел в праве

применяется аналогия закона или аналогия права (в гражданском праве; в уголовном — запрещена)

9. Углублённо: как складывалась теория государства и права

Теория государства и права не возникла в готовом виде. Знание её истории помогает понять, почему в учебниках соседствуют разные определения государства и права и почему ни одно из них не считается окончательным.

Этап

Мыслители и школы

Что внесли в науку

Античность

Платон («Государство», «Законы»), Аристотель («Политика»), Цицерон («О государстве», «О законах»), римские юристы (Гай, Ульпиан, Павел)

первые классификации форм государства; идея «правильных» и «неправильных» форм; деление права на публичное и частное; понятия лица, вещи, обязательства, иска

Средние века

Августин, Фома Аквинский, глоссаторы и комментаторы римского права (Болонья)

теологическое обоснование власти; иерархия законов (вечный, естественный, человеческий); университетское преподавание права

Новое время

Н. Макиавелли, Ж. Боден, Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескьё, Ж.-Ж. Руссо

понятие суверенитета (Боден); общественный договор; естественные права; разделение властей; народный суверенитет

XIX в.

И. Кант, Г. Гегель, историческая школа (Ф. К. Савиньи), юридический позитивизм (Дж. Остин), Р. Иеринг, К. Маркс

правовое государство; право как выражение «народного духа»; право как приказ суверена; «борьба за право» и теория интереса; классовая теория

Дореволюционная Россия

Н. М. Коркунов, Г. Ф. Шершеневич, Б. Н. Чичерин, Л. И. Петражицкий, П. И. Новгородцев, Б. А. Кистяковский

курс «Энциклопедия права», затем «Общая теория права»; психологическая теория права; возрождение естественного права; идея правового и социального государства

Советский период

П. И. Стучка, Е. Б. Пашуканис, А. Я. Вышинский, С. С. Алексеев, О. С. Иоффе, М. С. Строгович

марксистско-ленинская теория государства и права; разработка понятий «правоотношение», «механизм правового регулирования», «социалистическая законность»

Современный период (с 1990-х гг.)

С. С. Алексеев, В. С. Нерсесянц, М. Н. Марченко, Н. И. Матузов, А. В. Малько, В. В. Лазарев, Т. Н. Радько

плюрализм подходов к правопониманию; теория правового государства и прав человека; интегративное понимание права; исследование цифровизации права

Как менялось название дисциплины. В университетах Российской империи читалась «Энциклопедия законоведения» (краткий обзор всех отраслей), затем «Общая теория права». Название «Теория государства и права» закрепилось в советское время: оно подчёркивает, что государство и право изучаются вместе. Сегодня в ряде вузов используется название «Теория права и государства» — перестановка слов отражает идею приоритета права.

10. Углублённо: понятийный аппарат и методы — как ими пользоваться

Понятие и категория. Понятие — мысль, отражающая общие и существенные признаки явления («норма права», «проступок»). Категория — наиболее общее, фундаментальное понятие науки («право», «государство», «правоотношение», «законность»). Юрист обязан владеть ими точно: в праве замена одного слова другим меняет правовые последствия.

Типичные пары понятий, которые путают первокурсники:

Часто путают

В чём различие

правоспособность — дееспособность

способность иметь права — способность своими действиями их приобретать и осуществлять

закон — подзаконный акт

принимается парламентом (или на референдуме), обладает высшей юридической силой — принимается иными органами на основе и во исполнение закона

преступление — проступок

общественно опасное деяние, запрещённое УК, — менее опасное правонарушение (административное, дисциплинарное, гражданское)

форма правления — форма государственного устройства

организация высших органов власти — территориальная организация государства

источник права — норма права

внешняя форма (закон, указ) — содержание, правило поведения

законность — правопорядок

требование соблюдать закон — результат, фактическое состояние упорядоченности

компетенция — полномочия

круг предметов ведения и полномочий органа — конкретные права и обязанности в его пределах

Как определение строится «по правилам». Классическое определение даётся через ближайший род и видовое отличие: «Преступление (определяемое) — это виновно совершённое общественно опасное деяние (род), запрещённое Уголовным кодексом под угрозой наказания (видовое отличие)». Проверяйте свои ответы: назван ли род? названы ли признаки, отличающие понятие от соседних?

Сравнительно-правовой метод подробнее. Сравнение бывает синхронным (одновременно существующие системы: парламент России и Германии) и диахронным (одна система в разные эпохи: суд присяжных в России в 1864 г. и сегодня); микросравнением (отдельные нормы и институты) и макросравнением (правовые семьи в целом). Правило метода: сравнивать можно только сопоставимое — институты, выполняющие одинаковую функцию.

Социологические методы в юриспруденции. Анкетирование, интервью, наблюдение, анализ документов и судебной статистики показывают, как норма действует «в жизни». Пример: закон формально запрещает передавать взятки, но исследование показывает, в каких сферах запрет нарушается чаще, — это позволяет менять не только санкции, но и процедуры (перевод услуг в электронный вид на портале «Госуслуги» сокращает личные контакты гражданина с чиновником).

Правовой эксперимент — апробация нормы на ограниченной территории или круге лиц перед её общим введением. Примеры: налог на профессиональный доход («самозанятые») с 2019 г. сначала действовал в четырёх регионах, затем был распространён на всю страну; экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций («регуляторные песочницы», ФЗ от 31.07.2020 № 258-ФЗ).

11. Углублённо: как учить ТГП — советы студенту

•

Работайте с определениями.

Выпишите определение, подчеркните род и признаки, приведите собственный пример и «антипример» (то, что похоже, но понятием не охватывается).

•

Связывайте теорию с Конституцией РФ.

Почти каждая тема курса имеет «опорные» статьи: форма государства — ст. 1; разделение властей — ст. 10; иерархия источников — ст. 15; права человека — гл. 2; презумпция невиновности — ст. 49.

•

Стройте схемы и таблицы.

ТГП — наука классификаций; каждую классификацию запоминайте вместе с её

основанием

(критерием). Ответ «виды норм: императивные и диспозитивные» неполон без слов «по методу регулирования».