Курс великой страны – обзор и перспективы новой демографической политики Китая

От династии Северная Вэй до династии Тан система уравнительных полей была внедрена в определенной степени, чтобы удовлетворить требования крестьян к земле; в частности, новая система уравнительных полей была в основном сформирована в начале династий, когда земля была сильно запущена, а население было намного меньше, что облегчало внедрение системы. После начального развития от хаоса к правлению население сильно увеличилось, и присоединение земель постепенно усилилось, а в поздний период от упадка к гибели земля стала концентрироваться в руках феодальных землевладельцев, и все достижения политики уравнивания полей перестали существовать. В период династии Тан система уравнивания земель для аренды и передачи была полностью уничтожена восстанием Ань Лушаня и Великим крестьянским восстанием конца династии Тан. После династии Сун продажа земли выросла в масштабах и стала своего рода институтом. С одной стороны, она способствовала захвату земли классом феодальных помещиков и укрепляла правящую власть этого класса; с другой стороны, она освобождала крестьян от личной зависимости от помещика и позволяла им переезжать в другие места для ведения сельского хозяйства. Как уравнительная система, так и система продажи земли способствовали воспроизводству и умножению населения.

Уравнительная система позволяла крестьянам, потерявшим землю, приобрести часть ее в начале правления новой феодальной династии, обеспечивая им относительно стабильные условия для занятия сельскохозяйственным трудом и создавая условия для роста населения. Система продажи земли позволила крестьянам, потерявшим землю, найти альтернативные способы ведения натурального хозяйства в отдаленных районах или стать мелкими промышленниками и торговцами. Иными словами, данные земельные политики способствовали формированию малых самодостаточных семей. Подобного рода малые семьи были лучшим выражением истинного смысла многодетности и благословения и были основным фактором роста населения в феодальную эпоху.

VIII. Налоговая политика.

Налоговая политика, непосредственно вмешивавшаяся в естественные механизмы популяционной динамики, уже была описана в предыдущем разделе; под налоговой политикой здесь подразумевается налоговая политика, отличная от той, которая непосредственно вмешивалась в движение населения, особенно новая политика, появившаяся в результате правовых реформ. До династии Хань налоговая политика, в основном, была связана с обложением полей и подневольного труда, она не была тесно связана с ростом населения, но и не препятствовала ему. В период Западной Хань наряду с земельным налогом был введен подушный налог как в качестве награды за рождение сына, так и в качестве наказания за отказ жениться на женщине старшего возраста. Наиболее примечательно, что ханьский закон разделил налог на различные категории, такие как налог для возрастной категории 7-14 лет, налог для возрастной категории 15-56 лет и трудовой налог для мужчин 20-56 лет. Возраст и сумма выплачиваемых налогов варьировались от эпохи к эпохе, но по сравнению с земельными налогами, они были гораздо многочисленнее и стали основным источником налогообложения до введения реформ в рамках правления под девизом Канси при династии Цин. Налогообложение, основанное на численности населения, имело серьезный недостаток, так как «народ бежал, а чиновники прятались», что не способствовало росту населения и сказывалось на налоговых поступлениях феодального двора. В 1723 году император Айсиньгьоро Иньчжэнь из династии Цин приказал ввести новую налоговую политику «обложения людей налогом в му», что положило конец долгой истории налогообложения, основанного на численности населения. Хотя эта политика не была прямой демографической политикой, она отвязала налогообложение от численности населения, так что население могло увеличиваться без уплаты налогов, и оказала большее влияние на рождаемость и рост населения, чем любая прямая демографическая политика. Об этом свидетельствуют два последовательных процесса удвоения населения в течение 150 лет – от правления под девизом Канси до правления под девизом Даогуан.

Раздел III. Формирование и эволюция традиционной культуры народонаселения

Причина, по которой население Китая на протяжении тысячелетий по спирали поднималось вверх на волнах роста-спада-роста, заключается в том, что естественная экономика самообеспечения была основным фактором роста населения, а феодальные династии всегда проводили прямую или косвенную политику, способствующую росту населения. Наряду с этим, выделяется также концептуальная причина, а именно культура народонаселения, глубоко укоренившаяся в народе.

I. Формирование традиционной культуры населения

Для того чтобы объяснить культуру населения, необходимо сначала уточнить понятие культуры. Оно может быть понято на трех уровнях, изложенных ниже.

1) Культура в широком смысле, под которой понимается сумма материальных и духовных богатств, созданных в определенный исторический период. Например, Древний Египет создал культуру Нила, включая пирамиды и Сфинкса; Китай создал культуру Великой стены, Терракотовых воинов и Запретного города; Италия создала культуру Возрождения в XVI—XVI вв., которая отражала дух науки.

2) Культура в общем смысле, то есть культура в контексте идеологии или идей. Соединенные Штаты были страной иммигрантов, продуктом товарной экономики, внешней торговли и колониальной экспансии, и после Североамериканской войны за независимость сформировалась культура, ориентированная на личность и пропагандирующая права человека, свободу, равенство и братство. Китай, окруженный с трех сторон горами и связанный глубоко укоренившимся феодализмом, развил закрытую культуру, основанную на конфуцианских доктринах сыновней почтительности, братства, верности, веры, ритуала, приличия, честности и стыда.

3) Культура в более узком смысле, то есть культура, отражающая уровень полученного образования. Например, в двадцатом веке почти все демографические декларации включали графу «грамотность», в которой указывался уровень полученного образования, количество лет обучения в школе, класс начальной, средней или высшей школы.

Культура в контексте культуры населения берется в основном во втором смысле, как идеологическая или концептуальная культура. Однако культура населения – это не просто сумма населения и культуры, а единство с полной концепцией населения, интегрированного в культуру, и культуры, интегрированной в население. Анализ показывает, что какова идеология популяции, такова и политика популяции; в свою очередь, определенная политика популяции, как знамя, развевающееся перед народом, будет консолидировать и укреплять эту идеологию популяции в долгосрочной перспективе. Со временем эта взаимозависимость и взаимодействие между демографической идеологией и демографической политикой привели к формированию особой демографической культуры. Китайская культура народонаселения особенно самобытна, особенно по сравнению с зарубежными странами и особенно с Западом. В последние годы, когда «лихорадка культурных исследований» продолжает расти, изучение культуры народонаселения также активизировалось. Было опубликовано множество книг, таких как «Общая теория культуры народонаселения» и «Введение в китайскую культуру рождаемости». По мнению автора, традиционная культура народонаселения с китайской спецификой может быть суммирована в следующих постулатах: почитание предков и сыновняя почтительность, продолжение семейной линии, воспитание детей, чтобы обеспечить опору в старости, превосходство мужчины над женщиной, обучение ради цели стать чиновником, принцип «чем больше детей – тем больше счастья». Основу составляет принцип «чем больше детей – тем больше счастья», а остальные пять аспектов – это пять духовных столпов, которые поддерживают культуру населения в рамках принципа «чем больше детей – тем больше счастья».

1. «Чем больше детей – тем больше счастья»

Это простые слова, в которых заключены цели и средства производства и воспроизводства населения, суть демографической культуры феодального общества. Некоторые религии в своих учениях говорят нам, что первый звук, который мы издаем при рождении, это плач, означающий тот факт, что мы приходим на землю готовыми к страданиям. Но никто не хочет жить в боли – все хотят больше счастья. Как можно достичь большего счастья? Традиционная китайская культура народонаселения предлагает общий ключ к решению проблемы: иметь больше детей, особенно мужского пола. Можно критиковать абстракцию как классовую, поскольку существует значительная разница между рабочими людьми и феодальными землевладельцами, у которых больше детей и больше счастья; однако традиционная концепция иметь больше детей, меньше детей и не иметь детей сильно отличается для одной и той же семьи. Именно по этой причине эта концепция, абстрагированная от классовых характеристик, является общепринятой. Она была приемлема для бедных, которые стремились избежать нищеты и счастья, имея много детей; для богатых, которые надеялись получить благословение, имея много детей; для эксплуатируемых и угнетенных семей, которые надеялись, что их потомство изменит невзгоды их семьи; и для правящих семей, которые надеялись, что многодетность поможет сохранить их систему эксплуатации и угнетения. Таким образом, эта абстрагированная от классовых характеристик концепция была принята всеми классами и слоями общества, которые искали разные пути к созданию плодовитой и процветающей семьи, исходя из своих различных обстоятельств.

2. Почитание предков и сыновняя почтительность

Чтобы быть почтительным по отношению к родителям, нужно понимать принципы сыновней почтительности, совершать соответствующие поступки. Если человек не почитает своих родителей, он совершает предательство, порицаемое обществом, а в некоторых случаях может быть привлечен к ответственности. С тех пор как детей начинают учить читать и писать, им рассказывают истории о людях, что являются примерами сыновней почтительности, и о трагических последствиях тех, кто позабыл постулаты сыновней почтительности, так что культура сыновней почтительности глубоко укореняется в сердца народа. С одной стороны, культура сыновней почтительности имеет рациональные аспекты, представляя собой эмоциональную связь между родителями и детьми; с другой стороны, она отражает закон взросления населения от раннего детства через стадии детства, взрослой жизни до старости, так что каждый с раннего возраста узнает, что все когда-нибудь состарятся и что, предпринимая практические действия для выполнения сыновней почтительности, они подают пример следующему поколению и закладывают основу для себя, чтобы спокойно дожить до старости. Китайская культура сыновней почтительности пронизывает все аспекты экономической, политической, культурной и спортивной жизни, и даже сам иероглиф «сыновняя почтительность» представляет собой пиктограмму, где сын стоит на коленях на земле, неся на спине пожилого человека.

3. Продолжение семейной линии.

Для того чтобы сыновняя почтительность передавалась из поколения в поколение, необходимо, чтобы население воспроизводилось без перерыва и ни одна семья не была отрезана от воспитания сыновней почтительности. После того как патриархальный порядок сменил матриархальный, вполне естественно, что фокус внимания перешел к сыновьям и внукам, следовательно, отсутствие детей и внуков стало большим несчастьем. Что же делать супругам, которые не смогли зачать детей и которые не хотят носить ярлык непочтительных? Единственным способом продолжить род было попросить кого-то другого, прежде всего брата семьи, «усыновить» его сына как приемного. Сыновья семьи должны быть «усыновлены», чтобы продолжить «семейную линию». Это подразумевало не только передачу из поколения в поколение воспроизводства населения, но и передачу наследования имущества. По сей день концепция преемственности сохраняется, особенно в сельской местности, где экономическое, социальное и культурное развитие относительно отсталое, и прерывать «семейную линию» считается выражением сыновней непочтительности.

4. Воспитание детей, чтобы обеспечить опору в старости

В аграрном обществе, основанном на феодальном натуральном хозяйстве, не существовало социального пенсионного страхования и дети семьи были основным или даже единственным способом обеспечения пожилых людей. В результате бремя воспитания детей, чтобы обеспечить опору в старости, естественным образом ложилось на мальчиков. Поскольку в Китае не произошла полная буржуазная промышленная революция и товарная экономика не была хорошо развита, принцип воспитания детей, чтобы обеспечить опору в старости, продолжал существовать, и его влияние было довольно глубоким и длительным. После образования Китайской Народной Республики в 1949 г., с восстановлением и развитием национальной экономики, система пенсионного обеспечения была создана сначала в городах, нарушив традиционную схему воспитания детей, чтобы обеспечить опору в старости; однако из-за двойной экономической и социальной структуры городских и сельских районов система превратилась в двойную структуру социальных пенсий в городах и семейных пенсий в сельской местности. В последние годы государство ускорило темпы реформирования интегрированной системы пенсионного страхования между городом и селом, однако воспитание детей, чтобы обеспечить опору в старости, по-прежнему занимает важное место в сознании некоторых людей и доминирует в их репродуктивном поведении.

5. Превосходство мужчины над женщиной

Известное высказывание Мэн-цзы гласит, что среди трех видов сыновнего непочтения к родителям самый тяжкий грех – отсутствие потомства. Здесь под «потомством» подразумеваются мужчины, а не женщины, сыновья, а не дочери. В постулате «чем больше детей – тем больше счастья» под «детьми» также подразумеваются мужчины, а не женщины, сыновья, а не дочери. Традиционно считалось, что большее количество сыновей приносит счастье, в то время как дочери могли только потреблять богатство своих родителей, полагаясь на их поддержку до замужества, а после замужества дочери родители должны были предоставить приданое, когда дочери выходили замуж и начинали рожать детей. Наиболее очевидным проявлением этого были «три устоя и пять постоянств» и «три вида покорности и четыре добродетели», согласно которым женщина не только была поставлена ниже своего мужа, но и должна была следовать принципу «муж приказывает жене». Более того, женщина ставилась не только ниже мужа, но и ниже собственного сына, поскольку «подчиняться сыну после смерти мужа» стало одним из догматов феодальных ритуалов. В некоторых зарубежных странах существует тенденция отдавать предпочтение сыновьям перед дочерьми, но она не так сильна, как в Китае, и не развилась до такой степени, чтобы стать духовными оковами.

6. Обучение ради цели стать чиновником.

В культуре феодального населения ценилось улучшение качества населения и важность «учить детей и внуков». Сам Конфуций был великим учителем и почитался как мудрец. Он пропагандировал идею «обучение – ключ к успеху», связывая учебу с государственной службой, что оказало глубокое влияние. После правления династий Суй и Тан была введена система экзаменов кэцзюй, и путь обучения вел прямо к лестнице продвижения по службе, что имело двоякий эффект. С одной стороны, это давало надежду, стимул и выход для тех, кто учился, чтобы стать чиновником; с другой стороны, чтобы стать чиновником, нужно было учиться и быть знающим, побуждая тех, кто работал чиновником, продолжать учиться и прогрессировать. В любом случае, это положительно сказалось на качестве образования населения. Многие студенты из числа населения были вынуждены терпеть лишения, учась по ночам, чтобы сменить школу и получить более высокий ранг. Что еще более важно, данный постулат способствовал развитию социальной культуры прилежной учебы и оставил после себя социальную традицию уважения к учителям и образованию. Конечно, содержанием обучения была конфуцианская классика – четыре книги и пять канонов. Ученые готовились к поступлению на чиновничью службу и становились защитниками феодальной системы; в то же время науки и технологии изучались очень мало, что привело к дисбалансу между естественными науками и однобокому развитию гуманитарных наук, таких как литература и история, что препятствовало научно-техническому прогрессу и развитию социальной производительности.

II. Эволюция традиционной культуры населения

Вышеупомянутая традиционная культура народонаселения, в основе которой лежит принцип «чем больше детей – тем больше счастья», сформировала относительно независимую идеологию, включающую идеи, концепции, этику, мораль, традиции, обычаи, религии и верования, которые регулируют рождаемость, воспитание, мобильность, занятость, брак, супружество, семью, клан, общество и другие аспекты, и стала моральным кодексом, который все должны соблюдать, определяя изменения и развитие количества, качества и структуры населения. Это невидимая сеть, под которой воспроизводство населения может быть свободным. Вырвавшись из нее, человек рискует быть осужденным, брошенным или даже убитым сетью. Но колесо истории было неостановимо, и в 1911 г. династия Цин была свергнута, и феодальное правление, длившееся 5 000 лет, рухнуло. В 1919 году движение Четвертого мая выдвинуло лозунг «Долой конфуцианство», положив начало новому культурному движению. После основания нового Китая, и особенно после начала реализации политики реформ и открытости, шлюзы открывались все шире и шире, и традиционная культура народонаселения сделала большой шаг назад. Многие из постулатов исчезли со сцены истории, а новая культура народонаселения начала медленно подниматься с восточного горизонта. Однако новая культура народонаселения все еще сохраняет некоторые остатки традиций. Некоторые традиционные идеи, концепции и модели поведения все еще существуют в той или иной степени, а некоторые из них обретают новую силу.

1. Эволюция культуры численности населения.

Что касается культуры численности населения, то концепция «чем больше детей – тем больше счастья», которая была центральной для всей культуры численности населения, в значительной степени отступила. Ряд опросов в различных регионах показывает, что в подавляющем большинстве семей в стране уже нет такой концепции и около 80% семей предпочитают иметь двух детей. У этого изменения есть идеологические, теоретические и концептуальные причины, но в основном оно определяется уровнем экономического развития. Люди больше не гордятся тем, что имеют больше детей, а считают это признаком невежества, неосведомленности и неграмотности и от концепции «чем больше детей – тем больше счастья» отказались. Данные показывают, что коэффициент рождаемости обратно пропорционален уровню образования родителей, поскольку, чем выше уровень образования, тем ниже коэффициент рождаемости, и наоборот; он обратно пропорционален уровню дохода семьи: чем выше уровень дохода семьи, тем ниже коэффициент рождаемости, и наоборот; он также в некоторой степени связан с районом проживания, общая тенденция такова, что в городских районах он ниже, чем в сельской местности, а в развитых районах ниже, чем в слаборазвитых. Это показывает, что уровень рождаемости в конечном итоге зависит от экономического развития и, в основном, определяется уровнем социально-экономического развития и экономическим статусом семьи. Это объясняется тем, что чем выше уровень экономического развития, тем выше предельные затраты на детей – в основном, переменные затраты на образование и здравоохранение. Выгоды, получаемые родителями, не так высоки или даже ниже, чем в среднем по обществу. И наоборот, чем ниже уровень экономического развития, тем ниже предельные затраты на детей – в основном, переменные затраты на образование, здравоохранение и т.д., в то время как льготы, предоставляемые родителям, сидящим дома, не ниже, а даже выше среднего социального уровня. В этом контексте значительный рост социально-экономического развития и доходов домохозяйств в корне меняет направление, в котором работает традиционная схема «затраты-выгоды на детей», смещая акцент от принципа «чем больше детей – тем больше счастья» к принципу «чем меньше детей – тем лучше воспитание и больше благосостояние». В городах и развитых регионах с высоким уровнем развития этот сдвиг в соотношении затрат и выгод, связанных с детьми, в основном завершен, и преимущества меньшего числа детей, лучшей рождаемости и большего благосостояния все больше принимаются населением. Новая культура рождаемости созревает ускоренными темпами. Культура населения, которая тесно связана с изменением культуры численности населения, также меняется соответствующим образом. Данные двух последних переписей населения показывают, что наибольшая доля домохозяйств состоит из трех членов, а традиционные «большие семьи из четырех и пяти поколений» почти исчезли. Наблюдается устойчивая тенденция к уменьшению семей. Культура брака меняется еще больше. Традиционная концепция «брака от рождения до смерти» была изменена до основания, поскольку количество разводов растет быстрее, чем ожидалось. Однако, хотя традиционная культура, связанная с численностью населения, угасает, есть и такие аспекты, которые еще не полностью отступили. Некоторые все еще проявляют признаки устойчивости. Культура предпочтения сыновей перед дочерями имеет глубокие корни, и у некоторых людей есть глубоко укоренившиеся представления о передаче фамилии, продолжении семейной традиции и воспитании детей для обеспечения старости, а также о необходимости иметь сына. В сельских и отдаленных горных районах, где экономика относительно отсталая и доходы семьи относительно низкие, концепция «чем больше детей – тем больше счастья» все еще остается неизменной. Привлекательность рождения большего количества детей, особенно мальчиков, все еще сильна. В семье все еще существует определенное стремление к процветанию.

2. Эволюция культуры качества населения.

Что касается культуры качества населения, то традиционная культура качества населения, связанная с качественным образованием и развитием характера, в целом, сохранилась. Это не просто продолжение, а новая культура качества населения, которая постепенно возникла в связи с текущим экономическим развитием, социальным прогрессом и демографическими изменениями.

Во-первых, повысилось осознание важности качества населения для социально-экономического развития. В рамках «четырех капиталов»: природного, производственного, человеческого и социального – сформировался важный консенсус для современного социально-экономического развития и модернизации: технология – ключ, образование – основа, а ядро – улучшение качества населения и увеличение накопления человеческого капитала.

Во-вторых, повысилась осведомленность о взаимосвязи между различными компонентами, составляющими качество населения. В целом, понимание стало более всеобъемлющим, а осознание необходимости улучшения всех аспектов возросло. Как уже упоминалось ранее, качество населения складывается из «трех элементов»: качество физического здоровья, качество интеллектуального развития и образованности, качество культурного развития и цивилизованности, причем ни один из них не является необязательным. Сегодня, когда экономический доход населения достиг среднего и высокого уровней, осознание важности качества интеллектуального развития и образованности очень высоко. С момента открытия Китая средние годы образования населения увеличиваются самыми быстрыми в истории темпами. Постепенно растет озабоченность качеством физической подготовки и здоровья, причем здоровье указывается в качестве основы для улучшения качества населения. Понимание качества культурного развития и цивилизованности переживает фазу трансформации с точки зрения того, как его понимать, определять и повышать. Настал день, когда мы сможем установить ценности, этику и цивилизацию, отвечающие требованиям новой эпохи, и выйти на новый этап благодаря постоянной сублимации практики и теории.

В-третьих, повышение уровня управления верховенством закона в пользу улучшения качества населения. Для комплексного улучшения физических, интеллектуальных и культурных качеств, составляющих «три элемента» качества населения, а также для коренного улучшения способности людей понимать мир и преобразовывать субъективный и объективный миры, необходимо усилить воспитание, образование и практику с детства до зрелого возраста. Поэтому необходимо усилить социальное управление, сформировать стандартизированную систему самоограничений, механизмов и привычек, выработать характер, способствующий личностному росту, экономическому развитию, социальному прогрессу и человеческой цивилизации. Международное сообщество предлагает успешный опыт в этом отношении. Например, Германия, как главная страна, потерпевшая поражение в двух мировых войнах, пережила очень тяжелый социально-экономический удар и откат, что обусловило сложности дальнейшего развития. Почему же Германия смогла преодолеть трудности? Одной из главных причин стал послевоенный бум в области научного образования. Быстрое повышение качества науки и образования, включая накопление человеческого капитала, дали мощный импульс научно-техническим инновациям и удержали страну на передовых рубежах развития. Этому способствовало стандартизированное управление страной, хорошо обученное, законопослушное, цивилизованное и уважительное население, где каждый действует в соответствии с общественной этикой, демонстрируя высокий уровень культуры качества населения. Поскольку в настоящее время страна укрепляет верховенство закона, важно включить нормативное управление в стратегические рамки развития как успешный опыт содействия общему улучшению качества населения.