На сломе эпохи (2010-2013 годы)

Вертикаль бесхребетников

В пятницу на совещании с членами правительства президент Нурсултан Назарбаев достаточно резко отозвался о кадровой политике, сложившейся в госаппарате:

– В наших министерствах сидят молодые ребятишки, которые пока не понимают, для чего они туда посажены.

Не имея ничего против назначения хорошо образованных молодых людей на высокие государственные должности, Назарбаев предложил «обкатывать» их на низовой практической работе в регионах. По его оценке, лишь 15-20% молодых специалистов бывают на местах, разбираются в производстве. У остальных же ничего нет.

– Кроме понтов, кто к какой группе клановой относится, и желания перепрыгнуть на большое теплое место, – добавил президент страны.

Глава государства свел причину возникшей проблемы к бюрократическому подходу в подборе кадров. В министерствах, дескать, ограничились направлением перспективных молодых людей на учебу в престижные зарубежные вузы и последующим их назначением на высокие должности. Об их практической подготовке в низовых управленческих звеньях никто не позаботился.

Правда тут есть, но не вся. Недавно президент поручил проверить НК «КазМунайГаз». Оказалось, что многие ответственные должности (а значит и высокооплачиваемые) там занимают родственники высокопоставленных чиновников, а также действующих или бывших депутатов. Разве это не объяснение причин упомянутых «понтов»? Промолчали на совещании и о другом факторе, определяющем кадровую политику в Казахстане. О личной преданности первому руководителю. У нас ее прячут за словом «команда». Вроде бы плохого в этом ничего нет. Особенно для сложного периода преобразований, когда первый руководитель для успеха своих действий остро нуждается в окружении единомышленников. У нас же «президентская вертикаль» сверху донизу присосала к себе не столько единомышленников, сколько бесхребетников. В «команде» иметь свое мнение оказалось противоестественным. Отсюда и отсутствие в госаппаратах достаточного количества ярких личностей, из которых можно было бы формировать надежный резерв чиновников высокого профессионального уровня. В цене лишь хорошие исполнители. Тех же, кто имеет смелость для принятия неординарных решений, теперешняя система госуправления не поощряет. Хотел этого или нет, но именно об этих гримасах «командности» сообщил первый заместитель председателя партии «Нур Отан» Нурлан Нигматулин:

– Приходит новый руководитель и просто все строем выходят, все строем заходят. Понимая при этом, что каждый из них находится под защитой закона об административных служащих.

Такую оценку он дал в понедельник, когда сообщил прессе о формировании рабочей группы по подготовке концепции программы «Кадровый резерв». Нигматулин не стал анализировать причины такого поведения госслужащих. Ему проще вспомнить о когда-то уже предлагаемом принципе «кадрового лифта». Опять же, не задумываясь: почему его до сих пор не воплотили в жизнь? А не потому ли, что в этот «лифт» некого сажать? Госаппарат так и не стал местом служения людей, имеющих мышление государственника. Для многих чиновников их должность – лишь обязательное условие существования личного бизнеса. Тогда о какой кадровой политике можно говорить всерьез?

«Наша газета», 28.01.2010

Кабмин падет?

Ежегодные Послания президента РК народу всегда были важным политическим событием. Кроме подведения итогов и определения основных направлений политики государства на предстоящий период они носят еще и мощный пропагандистский заряд. Одним он дает энергию для практических действий, других – озабоченных проблемами – успокаивает надеждой на их решение. Мощность этого заряда формируется харизмой Нурсултана Назарбаева и применением специальных «штучек», отвлекающих внимание людей от других моментов, которые при критическом осмыслении могли бы вызвать недоуменные вопросы.

В Послании 2010 года одним из таких приемов стало обещание главы государства повысить зарплату бюджетникам на 25% не с 1 июля, как ранее планировало правительство, а с 1 апреля. Причина пересмотра срока мотивирована новыми возможностями, которые появились после окончания 2009 года. Надо так понимать, что на это решение повлияли те самые 1,1% экономического роста, о которых глава государства сообщил 29 января.

Но странное дело: по итогам 11 месяцев рост составлял всего 0,1%, и обещание министра экономики и бюджетного планирования Бахыта Султанова сохранить хотя бы этот минимальный подъем в декабре воспринималось победой, одержанной правительством Казахстана в жестокой схватке с драконом мирового кризиса. И вдруг за один месяц такой скачок. Что означает рост экономики, равный одному проценту? По самым приблизительным подсчетам, такое увеличение ВВП в денежном выражении равно примерно полугодичному объему промышленной продукции (товаров и услуг) Костанайской области.

Теперь не знаешь: то ли восхищаться динамичностью нашей экономики и радоваться работникам госучреждений, «досрочно» получивших весомую добавку к зарплате, то ли утонуть в бездонной грусти по поводу несовершенства государственной статистики. Но в любом случае глава государства в очередной раз подарил своим гражданам утеху, и теперь они могут успокоить себя мыслью: «Не зря боролись! Не зря…»

А еще для всеобщего успокоения он подчеркнул, что деньги, выделенные под антикризисную программу, пошли в дело.

– Все было сделано под моим контролем, оперативно, публично, – заявил президент в своем послании. – Мы не допустили рецессии, потому что знали, что нужно делать, и делали это быстро.

О том, что в середине года Счетный комитет РК выявил большие суммы, использованные некоторыми ведомствами не по целевому назначению, глава государства вспоминать не стал. Ибо такой критический экскурс во вчерашний день наверняка снизил бы пропагандистский эффект от выступления. Назарбаев предпочел другой путь. Совершенно в своем стиле большую часть выступления он посвятил начертанию контуров первого пятилетнего плана социально-экономического развития, движению Казахстана к точке, в которой он встанет вровень с развитыми странами мира.

Возникает вопрос: кто это будет организовывать? Теперешнее правительство или в ближайшее время следует ждать его смены? Судя по тому, как премьер-министр Карим Масимов в последнее время рассыпается в комплиментах президенту, второй вариант вполне реален. Возможно, в словах президента он почувствовал, что его Кабмин свою задачу выполнил. Пришла пора других – созидателей посткризисного индустриального развития.

«Наша газета», 04.02.2010

Магия власти

Пресс-служба Агентства РК по статистике сообщила: по оперативным данным, составленным с учетом итогов переписи в 2009 году, общая численность населения Казахстана на начало текущего года составила 16 млн 196,8 тыс. человек. После переписи 1999 года она увеличилась на 1 млн 22,9 тыс. человек.

А появилась эта информация после того, как 3 февраля главный статистик республики Алихан Смаилов побывал на приеме у президента Нурсултана Назарбаева, где получил указание ускорить публикацию результатов переписи. Долго ждать главе государства не пришлось. Уже на следующий день соответствующий пресс-релиз был представлен республиканским СМИ.

Чем вызвана такая спешка? Ведь эти данные в обработке были целый год и вдруг все так быстро оформилось. Разгадка лежит в информации о структуре населения по этническому признаку. А связан сей факт, скорее всего, с разгоревшейся полемикой по поводу некоторых особенностей национальной политики в Казахстане. В пресс-релизе сообщается, что за последние 10 лет число казахов в стране увеличилось на 26,1%, и теперь их доля в общем количестве населения составляет 63,6%. Оказывается, эта цифра сейчас принципиально важна. За несколько дней до публикации информации Агентства по статистике в прессе появилось сообщение, что оргкомитет одной из общественных организаций национал-патриотического толка в альтернативу официальной Доктрине национального единства подготовил свою Концепцию национальной политики. В ней заявлено: «Согласно международному опыту, если государствообразующая нация превышает две трети населения, то государство считается мононациональным». Численность казахской нации, дескать, уже достигла этой величины, следовательно, Казахстан нужно считать мононациональным государством, а не многонациональным, как это делает сегодняшняя власть. Отсюда и система вполне конкретных правовых последствий, которую предлагается реализовать в ближайшее время.

Теперь, если следовать логике национал-патриотов, выясняется, что при наличии 63,6% их идея явно не соответствует «международному опыту». Чтобы дотянуть до реализации идеи «мононационального государства», титульной нации не хватает количества, равного населению теперешней Астаны.

Впрочем, при такой активности националистов сей рубеж будет преодолен достаточно быстро. Но не за счет абсолютного роста числа казахов. Он идет нормально и слава богу. Речь о другом. В пресс-релизе статагентства сообщается, что за последние 10 лет количество русских в Казахстане уменьшилось на 15%, немцев – на 49,6%, украинцев – на 39,1%, татар – на 18,4%, представителей других народов – на 5,8%. И это в те годы, когда в экономике республики наблюдался большой подъем?

Складывается впечатление, что при такой ситуации национал-патриоты со своей идеей приоритета ценностей казахского народа ломятся в давно уже открытую дверь. Никто им не мешает.

Тогда в чем причина? Почему они опять вернулись к национальному вопросу? А произошло то, что и должно было случиться: конкуренция перешла с уровня отношений между казахами и представителями других народов на дележ внутри самого коренного этноса. Начинается то, чего боялись сами казахи – раздел нации. Но причина его не в разном отношении к родному языку, а в разрушающей магии власти и богатства.

«Наша газета», 11.02.2010

Нос по ветру

Финансовый кризис не только заставил государственных деятелей обратить внимание на давно уже ноющие от боли отдельные органы мировой экономики, но и помог им избавиться от некоторых комплексов. Президент Франции, например, открыто заявил о необходимости перехода к социалистическим методам. Лидер Казахстана, правда, еще не забыл о своем обещании обойтись «без левых и правых», но о том, что в современной экономике роль государства повышается, говорить уже не стесняется. А тут ведь и к социализму недолго перейти.

Эту струю, похоже, вовремя уловила и партия «Адилет». Она хоть и ограничила свое название словом «демократическая», но уже претендует на партию социал-демократического толка. Об этом первый заместитель председателя «Адилет» Толеген Сыдыхов заявил в своем выступлении на недавно проходившем в Москве Форуме социалистических и социал-демократических партий стран СНГ.

– Доминирующие в наших странах либеральные идеи или их модификации, не затрагивающие концептуальные основы неолиберализма, практика их реализации демонстрируют свою несостоятельность, терпят фиаско, – вынес он приговор модели реформирования казахстанской экономики, над созданием которой так упорно трудился все эти годы Нурсултан Назарбаев.

От такой смелости суждений представителя партии, проповедующей конструктивные взаимоотношения с властью, даже оторопь берет. А если еще представить, до кого доберется социал-демократ Сыдыхов, когда начнет со своими коллегами по СНГ вырабатывать «общие подходы к построению справедливого общества, в котором не будет резкого социального расслоения общества, будет проводиться разумная политика распределения и перераспределения продукта между социальными группами», то невольно спросишь: чем тогда социал-демократический «Адилет» отличается от Компартии Казахстана?

Теоретикам новоявленных казахстанских социалистов над поиском ответа на этот вопрос еще придется поработать. Пока они только надеются на некоторые обтекаемые формулировки типа «разумная политика распределения». Кто именно в процесс распределения будет вносить «разумность», из выступления Сыдыхова не вытекает. Надо так понимать, что регулятором сего процесса должно стать государство. Причем государство демократическое, органы управления которым избраны на основе свободного волеизъявления граждан. «Адилет» выступает за развитие демократии, но о скорейшем проведении политической реформы предпочитает пока умалчивать. В отличие от других партий, которым они определили место на крайних левом и правом флангах политического спектра Казахстана.

Случайна ли такая осторожность? Вряд ли. Это вполне осознанная тактика вхождения партии во властные структуры. А где же программная стратегия, в которой выражались бы меры, которые вы будете реализовывать после получения власти? Тут ведь одним осуждением либеральных идей и обещанием построения «справедливого общества» не обойтись. Вы получите свои 3-4 места в Парламенте (наверняка, уже обещанные), будете там регулярно оппонировать своим коллегам по «центризму» из «Нур Отана», а некоторые личности в исполнительной власти так и будут продолжать «неразумно» распределять национальное богатство.

Можно сказать: в этой конюшне конь социализма явно не ночевал.

«Наша газета», 18.02.2010

Вместо суда – премии

Неделю назад на приеме у президента РК Нурсултана Назарбаева побывал председатель Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Омархан Оксибаев. Официально сообщили, что глава государства заслушал доклад «о результатах, проведенных комитетом контрольных мероприятий в 2009 году», после чего поручил «активизировать работу по контролю за движением средств, выделенных республиканским бюджетом на инвестиционное развитие».

Информации не больше, чем это случается после аналогичных встреч президента с руководителями госорганов. Тем не менее поручение, полученное председателем Счетного комитета, кое о чем говорит. Дело в том, что за несколько дней до этой аудиенции республиканские СМИ опубликовали материалы расширенного заседания Счетного комитета, на котором Оксикбаев рассказал о фактах неэффективного расходования государственных средств. Многие из них обнаружены в крупных структурах, имеющих статус национальных холдингов, и в АО с государственным участием.

– Есть факты принятия их руководителями рискованных, экономически невыгодных, скажу больше, угрожающих экономической безопасности страны решений, и, как следствие, колоссальных потерь бюджетных средств, – заявил Оксикбаев.

В качестве примера он привел АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий», закупившего акции на сумму 2,7 млрд тенге у иностранных компаний, которые уже тогда были убыточными, а после этой сделки их ценные бумаги подешевели еще на 42%. Деятельность АО «Национальный инновационный фонд» и АО «Инвестиционный фонд Казахстана» вообще сводилась к размещению средств на депозитах банков второго уровня, за счет чего в основном и формировались их доходы. Что касается профильной деятельности этих структур, то за два последних года убытки от нее составили 25,5 млрд тенге. При этом из 121 проекта, которые финансировались данными АО, реализовано только 5.

– Непоступившие доходы от реализации проектов фондов составили 11 млрд тенге, – сообщил председатель Счетного комитета. – С момента образования в инновационном фонде сменилось шесть руководителей, в инвестиционном – пять. Но никакой ответственности за убытки государства они не несут, а наоборот, получают большие бонусы и премии.

В прошлом году по 40 материалам проверок дела переданы в правоохранительные органы, но лишь по девяти возбуждены уголовные дела. Из них до суда дошли только четыре. Проблема в том, что по существующему законодательству к уголовной ответственности привлекаются лишь те лица, которые допустили хищение государственных средств, а за неэффективное расходование казенных денег с виновных ничего не взыскивают.

Счетный комитет пытался внести соответствующие поправки в законодательство. И в правительстве, и в администрации президента вроде бы поддержали, однако в конечной редакции Бюджетного и Административного кодексов этих норм не оказалось. Как не подумать, что не обошлось тут без участия неких лиц, которые под шумок о «неэффективном использовании государственных средств» хотят по-прежнему зашибать проценты на прокручивании народных денег?

Вот и «активизируй работу по контролю» в таких условиях…

«Наша газета», 25.02.2010

Запах 37-го года

Год прошел с того дня, как государство установило контроль над БТА Банком, а страсти вокруг этого события никак не улягутся.

Казалось бы, банальная история: в условиях кризиса один из казахстанских банков оказался на грани банкротства. Учитывая, что в Казахстане этот банк играет одну из ведущих ролей, вполне логично, что государство решило «подпереть» его своими денежными резервами. Разумеется, взяв его под свое управление. Но дальше пошло что-то непонятное.

Руководитель (теперь уже бывший) БТА Мухтар Аблязов с таким подходом не согласился. Что касается позиции основных держателей акций этого банка, она для широкой публики так и осталась неизвестной. Зато ей сообщили о том, что в последние годы там действовала организованная преступная группа, возглавляемая Аблязовым. Члены этой ОПГ, якобы, разрабатывали и реализовывали различные схемы по уводу денег за рубеж. Ради собственной наживы. Такова версия правоохранительных органов. Правда, тут не очень понятно: если банк частный, то ведь получение «наживы» есть основная цель его деятельности, как и любой коммерческой структуры.

Тем не менее, у большой группы сотрудников банка криминал нашли и привлекли их к уголовной ответственности. С Аблязовым сложнее. Не только потому, что он и несколько его коллег находятся в бегах. По нему ведется отдельное расследование, но приходится разбираться с финансовыми операциями, которые банк производил за рубежом. А там, видать, доказать наличие в них криминальной составляющей не так-то просто.

Но у нас наработаны другие способы воздействия. В пятницу, выступая на заседании Совета предпринимателей при президенте РК, председатель Национальной экономической палаты «Союз «Атамекен» Азат Перуашев заявил:

– Нынешние выпады Аблязова, а особенно действия его банка в последние годы в Казахстане (о которых становится постепенно известно), направлены не только на словесную перепалку, но и на сознательную и целенаправленную дискредитацию нашей страны.

Развивая свою мысль, Перуашев сообщил о конечной цели этой многоходовой комбинации – вовлечение в БТА максимального числа вкладчиков, затем разорение банка и поверивших в него тысяч людей, стимулирование широкой волны социального недовольства и провоцирование политического кризиса в стране. А раз так, то ему (Перуашеву) непонятно: почему эти вопросы замалчиваются, и почему нет никакой реакции и действий правоохранительных органов?

– Преступление должно быть наказано. Вор должен сидеть в тюрьме, – с гневом воскликнул лидер «Атамекена».

Не напоминает ли этот пафос кинохронику судебных процессов СССР в 30-х годах? Генеральный прокурор Кайрат Мами так не думал, а потому включился в предложенную игру. Тему поддержал и глава государства. Каждый по-своему прокомментировал события с БТА. Поскольку разговор шел о проблемах взаимодействия банков и бизнеса, то вроде бы все логично. Если бы не обилие компромата на зятя главы государства

Тимура Кулибаева, которым Аблязов в последнее время засыпал казахстанские правоохранительные органы и СМИ. В такой ситуации разговор об опальном экс-банкире имеет уже другую смысловую нагрузку.

«Наша газета», 04.03.2010

И не играй словами

На прошлой неделе газета «Время» сообщила о том, что мажилисмен Бекболат Тлеухан сделал депутатский запрос в правительство, в котором просил исключить из школьной программы учебник «Русская словесность». На ревизию текста этой книги депутата подвигло письмо представителей общественности из Тараза. По его оценке, даже беглое прочтение учебника вызывает недоумение: как Министерство науки и образования РК такое могло официально одобрить?

– В нем скрывается пропаганда языческих культов и христианства, причем далеко не традиционных его течений, – цитирует газета Тлеухана. – Уже сегодня баптистские центры, свидетели Иеговы и даже сатанисты приняли эту книгу на вооружение в качестве доказательства истинности своих вероубеждений.

Оказывается, в учебнике детей стращают всякими домовыми, демонами, вампирами, шайтаном, сатаной и прочей нечистью. Не забыли и про русалок, и про Эроса, Гименея, Зевса и Геру. Причем авторы обращения к депутату пришли к выводу, что «тексты книги преподносятся как абсолютная истина».

Уж не знаю, что в современных школьных учебниках может быть страшнее самой жизни, но вот если авторы «Русской словесности» действительно претендуют на абсолютную истину, то здесь они, конечно же, явно поспешили. В Казахстане она если и обитает, то лишь в одном месте. И расположено оно далеко не в министерстве образования и даже не в правительстве. «Где?» – спросите вы. Так ведь сами знаете. Об этом официальная пропаганда нам постоянно рассказывает. Да и премьер-министр не упускает случая напомнить своим согражданам, откуда исходят абсолютно истинные идеи. Типа «дефектала», например. Кстати, именно там недавно сообщили всем, кто еще сомневается, что Аллах существует, и он все видит.

Может быть, именно последнее умозаключение, которое Нурсултан Назарбаев сделал на недавнем заседании Совета предпринимателей, подвигло депутата Тлеухана на выдвижение еще одного требования. В упомянутом выше запросе он предложил запретить преподавать детям теорию естественного отбора и эволюции Дарвина. Правда, сделал оговорку:

– Не столько в пользу религиозной концепции возникновения жизни, сколько ради восстановления научной справедливости.

В чем он видит проявление этой самой «научной справедливости», нам пока неизвестно. По этому поводу мы можем лишь вспомнить героя чеховского рассказа «Письмо к ученому соседу». Василий Семен-Булатович, проживающий в селе Блины-Съедены, 130 лет назад писал своему «дорогому Соседушке»: «Если бы мы происходили от обезьян, то нас теперь водили бы по городам Цыгане на показ, и мы платили бы деньги за показ друг друга, танцуя по приказу Цыгана или сидя за решеткой в зверинце».

Некоторым депутатам, конечно же, не хочется признаваться, что они хотя и «не покрыты кругом шерстью», но все-таки «танцуют» по приказу. И в таком случае их попадание в представительный орган власти в авторитарном государстве как раз и есть проявление того самого естественного отбора.