На сломе эпохи (2010-2013 годы)

Нафантазировали

Недавнее заявление общественных деятелей по вопросу вступления Казахстана в Таможенный союз обострило дискуссию на эту тему. Еще бы! Ведь подписанты заявили, что уже сейчас ясно: это «начало конца независимого существования нашей страны».

Их аргументация построена на оценке экспертов, которые пришли к выводу, что Казахстан вступил в этот союз не на равных. А раз так, то «заявители» требуют от руководства страны денонсировать соглашения о Таможенном союзе, а «рассматриваемые проблемы должны пройти всестороннюю научную экспертизу и обсуждены всенародно, и только потом можно будет говорить о необходимости создания Таможенного союза». Иначе обещают акции гражданского протеста, поставить вопрос об отставке руководства страны и проведении досрочных выборов президента и Парламента.

Если кого-то удивляет такой крутой замес общественных санкций, чего от казахстанских общественных деятелей давно уже никто не ожидает, то все становится ясным, если прочитать фамилию человека, который под упомянутым заявлением поставил подпись первым. Это поэт Шаханов. Его гражданская позиция многим известна. Как и постоянные угрозы использовать самые крайние способы для выполнения его требований.

Чего здесь больше? Реальной боли за будущее своей родины, основанной на объективной оценке ситуации, или обычной политической спекуляции? Некоторые политологи пришли к выводу, что такая реакция стала возможной из-за того, что чиновники, работающие над подготовкой Таможенного союза, забыли о необходимости соответствующего информационного обеспечения. Такой серьезный проект, по их оценке, обязательно должен быть реализован как «общественный».

Конечно же, граждане должны знать обо всех преимуществах, которые они получат, и проблемах, которые могут возникнуть. Но чиновничий аппарат так устроен, что не склонен говорить о проблемах. Он предпочитает пропагандировать свои достижения. Даже если они находятся в стадии «потенции». Так произошло и с Таможенным союзом. Никто из официальных лиц не признавался, что у Казахстана нет той экономической самостоятельности, которую сейчас рьяно защищают Шаханов сотоварищи. Нет, глава государства часто говорит о большой зависимости нашей экономики от импорта. Предупреждал он отечественных производителей и о необходимости достижения конкурентоспособности их продукции. Но слов о «выдающихся» возможностях казахстанской экономики в его речах было гораздо больше.

Можно понять лидера страны, который должен постоянно внушать своему народу исторический оптимизм, но и от реалий никуда не уйдешь. А они сегодня таковы, что нет у страны такого уровня независимости и суверенитета, которые нафантазировали себе суперпатриоты. Один факт принадлежности более половины казахстанского «черного золота» иностранным компаниям чего стоит. Тогда почему бы именно по этой причине не поставить вопрос о недоверии теперешней власти? Зачем ждать, когда работа по созданию единого экономического пространства перейдет в практическую стадию?

В нашем случае поступили по-другому. Очень уж соблазнительно использовать слабую информированность людей по поводу всех возможных последствий от Таможенного союза и поиграть на чувстве национального достоинства. В политике это иногда срабатывает.

«Наша газета», 01.04.20010

Не зная брода, вошли в воду?

Представители общественности Казахстана обратились к президенту, Парламенту и правительству республики с требованием денонсировать соглашения по Таможенному союзу. Они считают, что условия, на которых наша страна входит в союз, выгодны только России. Экономика Казахстана при таком сотрудничестве, по их мнению, только пострадает, что приведет к утрате национальной независимости. Такая оценка вызвала острую дискуссию в прессе, да и многие граждане озабочены: чем же для них обернутся такого рода подвижки в развитии интеграции?

Статистика молчит

Если отодвинуть в сторону политические моменты, которые неизбежно присутствуют в такого рода документах, то есть там и аргументы, заслуживающие внимания. Главный из них – ссылка на несколько тысяч позиций в соглашении по единому таможенному тарифу (ЕТТ), по которым ставки ввозной таможенной пошлины при поступлении товара в Казахстан из третьих стран устанавливаются выше, чем были раньше. По этой причине прогнозируется повышение цен в розничной торговле на внутреннем рынке нашей страны и, как следствие, вытеснение этого товара российским. Он ведь теперь будет завозиться не только без таможенных пошлин, но и с введением единого таможенного пространства (с 1 июля 2010 года) в торговые точки Казахстана начнет поступать так же свободно, как и продукция, произведенная на наших предприятиях. У казахстанских производителей на внутреннем рынке появится мощный конкурент, который, считают некоторые, может убить зарождающуюся отечественную промышленность.

Такие последствия прогнозировались и раньше, поэтому и глава государства, и члены правительства постоянно обращали внимание предпринимателей на те трудности, которые их ожидают в первый период открытия таможенных границ между Казахстаном, Россией и Беларусью.

Но прошло три месяца с начала действия соглашения по единому таможенному тарифу, и пора бы уже убедиться в верности хотя бы одного предсказания – о возможном скачке цен на товары из третьих стран.

Что по этому поводу говорит официальная статистика? А ничего. Она не ведет раздельного учета цен на товары отечественного производства, завезенного из стран – участниц Таможенного союза, или из третьих стран. Есть лишь общая ценовая картинка по группам товаров. А там обычная тенденция: что-то дорожает, что-то держится на прежнем уровне, а кое-что даже дешевеет. Правда, через некоторое время может и подорожать.

Как тут найти составляющую от таможенной пошлины? К тому же если посмотреть данные Комитета таможенного контроля Минфина РК о соотношении цен на товары после таможенного оформления и в рознице, то можно увидеть очень большое отличие. В торговой сети Казахстана цены на некоторые жизненно необходимые товары оказываются выше в 2-3 раза.

Цены определяет спрос

Интересно, что многие уже не завозят продукцию непосредственно из той же Турции или Китая. Зачем тратиться на дорогу, если нужна небольшая партия? Достаточно поехать к оптовикам в Алматы. Но даже в этом случае, если тарифные ставки с 1 января выросли, то на оптовой базе в розницу товар должны продавать уже по другой цене. Так и случилось в начале этого года. Вот только причины удорожания называют разные. Например, индивидуальному предпринимателю Алексею Косьмину, который уже второй десяток лет торгует обувью из Китая, на этот раз рассказали о каких-то новых издержках при транспортировке товара.

– Говорили и о расходах на таможне, – рассказывает предприниматель, – но они каждый год цены повышают, и каждый раз на это есть какая-то причина. Я тут ничего нового не увидел.

То же самое заметили и ИП, торгующие турецким товаром. В основном это одежда. Например, с 1 января на южных оптовых базах некоторые цены выросли на 20%. Причем на тех, куда идут прямые поставки от турецких производителей. Казалось бы, автоматически такой рост должен произойти и при продаже на костанайском рынке. Оказывается, не обязательно.

– Ценовую ситуацию на местном рынке определяет покупательская способность населения, – утверждает председатель Союза индивидуальных предпринимателей Костанайской области Марина Бут. – Торговцы вынуждены приспосабливаться к ней и размер своего дохода они определяют характером спроса на тот или иной товар. Сегодня сильно чувствуется, что покупательская способность в последнее время резко упала. К тому же в Костанае очень много торговых точек и между ними большая конкуренция. Так что с ценами сильно не разгонишься.

Но одежда и обувь – вещи, которые могут служить не один год, и люди могут подождать их обновления до лучших времен. А какова ситуация с лекарствами?

Местные поставщики лекарств неохотно афишируют для прессы свои имена, но достаточно откровенны в оценках. Они закупают препараты, которые уже прошли таможенное оформление. Поэтому не могут сказать о влиянии пошлин на ценообразование. Но с начала 2010 года отпускные цены оптовики не повышали. К тому же на нашем рынке лекарств очень большая доля принадлежит российским производителям, заметно увеличилось количество казахстанских препаратов. Проблема тут, скорее, в разном качестве лекарств. Препараты одного и того же применения могут сильно разниться в цене. По оценке аптечных работников, врачи зачастую назначают более дорогие лекарства. Отсюда и рождается мнение, что лекарства постоянно дорожают.

При всей трудности со статистикой мы нашли цифры, которые хотя бы косвенно подтверждают, что предприниматели из торгового бизнеса, считаясь с ситуацией на внутреннем рынке Казахстана, идут на некоторые потери части своей прибыли. Мы сравнили цены на товары, имеющие социальную значимость, динамику которых отслеживает Комитет таможенного контроля Минфина РК (конец декабря 2009 года и конец марта 2010-го) в целом по Казахстану. Сразу же после таможенного оформления цены на подавляющее число этих товаров за первые три месяца 2010 года выросли. Например, картофель – с 24 тенге за кг до 33, лук – с 39 до 42, яблоки – с 47 до 66, рис со 124 до 199, сахар – с 91 до 125, зубная паста с 725 тенге до 2200, стиральный порошок – с 195 до 303. Но по большинству из названных товаров уменьшилась и разница между этой ценой и той, что выставлена в розничной торговле.

Повторюсь. В росте цены товара после уплаты таможенной пошлины не обязательно заложено увеличение самой пошлины. Тем более, что большинство вышеназванных товаров завезено к нам из России и Беларуси. Причина, скорее всего, в цене, по которой отпускает свою продукцию производитель плюс удорожание на транспортировку. Но то, что казахстанский торговый бизнес в этих условиях исходит из конкретной ситуации на внутреннем рынке, это уже статистический факт. Равно как и обратный процесс. Например, морковь, завезенная в Казахстан, за этот период упала с 34 тенге за кг до 27, но разница между ее ценой, заявленной на таможне и в магазине, выросла с 1,6 раз до 2,2. Продавцы зубной пасты названную разницу увеличили с 3 до 3,3 раза.

В общем, свободный рынок – это живой организм, который функционирует по своим законам, где цену определяют множество факторов, и в первую очередь – способность населения купить тот ли иной товар. В этом смысле размер ставки таможенной пошлины больше работает как регулятор. И вот тут мы переходим к другому аргументу сторонников отмены принятых соглашений по Таможенному союзу.

Конкуренция – благо для общества

Речь идет о будущей «оккупации» казахстанского рынка российскими товарами, которые якобы задушат отечественную промышленность. Каковы сегодняшние реалии?

В департаменте таможенного контроля по Костанайской области мы попросили статистику объемов импорта товаров в нашу область. Оказалось, что за первые три месяца 2010 года доля России составила 62,9%, Беларуси – 4,7%. Из стран дальнего зарубежья самый большой импорт из Германии – 6,4% и Китая – 4,5%. Правда, эти цифры не включают товар из третьих стран, который растаможен на юге Казахстана и в статистике костанайской таможни не учтен. По этой причине в общем импорте, зафиксированном в местной статистике, только доля оборудования и механизмов составляет 20%, средства транспорта – 15%, в то же время продукты питания – 13%, промышленные товары и аппаратура – всего 3%.

С точки зрения экспорта наш регион пока может ответить России только 41,8%. Да и то в основном железной рудой. Но если разговаривать на языке денег, то импорт России в Костанайскую область за три месяца 2010 года составил около $109 миллионов, а наш экспорт в Россию – более $171 миллиона. Причем в сравнении с этим же периодом прошлого года он вырос на $100 миллионов. Так кто кого использует больше?

Тем не менее, на рынке потребительских товаров действительно есть простор для конкуренции. Проиграют ли от этого казахстанские производители? Председатель президиума Торгово-промышленной палаты Костанайской области Валентина Трибушная утверждает, что все будет зависеть от самих предпринимателей.

– Ведь не только россияне получают возможность прийти на наш рынок, но и казахстанский бизнес может сделать то же самое,– добавляет Трибушная.

Генеральный директор ТОО «Алгабас» Жумагали Арестанов, делающий бизнес в сфере производства, с российскими коллегами поддерживал партнерские отношения от случая к случаю, но теперь считает, что для него открываются новые возможности для развития своих предприятий.

– Может быть, в условиях кризиса будут возникать определенные сложности, но я вижу в Таможенном союзе больше хороших перспектив, – говорит предприниматель.

О новых возможностях для аграриев недавно на совещании в Костанае говорил вице-министр экономического развития и торговли РК Тимур Сулейменов. В частности, костанайцы получают право беспрепятственно сбывать продукцию животноводства в ближайшие российские регионы. Нужно только добиваться качества не хуже латиноамериканского. Чтобы стать конкурентными по цене, участники Таможенного союза примут антидемпинговый закон.

То есть идет живой процесс, в ходе которого многие проблемы будут сниматься. Кстати, если почитать документы совещаний комиссии Таможенного союза, то там можно увидеть много взаимных претензий. Но каждая из сторон берет на себя обязательство их устранять. В конечном итоге, кто-то с рынка уйдет (и такие процессы были всегда), а кто-то окрепнет. Общество от этого только выиграет.

«Наша газета», 08.04.2010

Напомнить о себе

В письме «Надо вернуть власть народу», с которым экс-депутат Мажилиса Серик Абдрахманов обратился к президенту РК, одни увидели искреннюю обеспокоенность за будущность страны, другие – лишь очередную акцию политтехнологов. Вполне возможно, что есть и то, и другое. Если вспомнить наиболее значимые шаги, которые Абдрахманов предпринимал, участвуя в большой политике, то он и раньше – при всей критичности в оценках действий правительства – всегда апеллировал к первому президенту независимого Казахстана. Понимая, что если идти таким путем, то больше-то и не к кому обращаться.

Сейчас ситуация в стране складывается иная, но Абдрахманов, решив поставить диагноз казахстанскому обществу, в качестве лекаря опять выбирает Нурсултана Назарбаева. Такой политической последовательности можно было бы позавидовать. Но тут она сыграла с ним злую шутку. Текст письма оказался настолько противоречивым, что невольно напрашивается вывод: либо его автор уже не понимает процессы, происходящие во властных структурах Казахстана, либо он вполне осознанно выступает орудием в чужих руках, преследуя какие-то свои, далеко не бескорыстные цели. И в том, и в другом случае его гражданский пафос видится уже под другим оценочным углом. Чтобы убедиться в этом, достаточно обратить внимание на следующую выдержку из письма:

– Чиновники, которым Вы доверили управление страной, оказались не способны понять историческую значимость Независимости для Казахстана. Законы, Конституция превратились для них в пустой звук, – пишет президенту Абдрахманов. – «Самороспуск» и «роспуск», фактически разгон двух демократически избранных парламентов страны в 1993 и 1995 годах, дальнейшая фальсификация итогов выборов понадобились им для нейтрализации Парламента, а затем и местных представительных органов.

После этих слов складывается впечатление, что г-н Абдрахманов в обозначенных им годах был в экспедиции на Луне или на Марсе и не знает, кто инициировал эти «роспуски». Равно как и не слышал критики проекта теперешней Конституции во время его обсуждения в 1995 году. А ведь тогда многие аналитики прогнозировали, что заложенная в этом документе «президентская вертикаль» для Казахстана обернется именно той болезнью, о которой он пишет сейчас с таким состраданием. Но их слова прошли мимо его ушей, иначе он ведь не стал бы сегодня советовать президенту Назарбаеву:

– Надо заново начать путь, продекларированный в Конституции, но приостановленный предприимчивыми чиновниками из Вашего окружения.

Вообще-то этот путь мы уже прошли. И пришли именно к тому, что и ожидалось. Теперь главе государства советуют провести честные выборы. Но кто их будет проводить? Те же чиновники, о которых Абдрахманов так тщательно вытирает ноги? И что теперь делать со всей этой армией «детей президентской вертикали», которые «не способны понять историческую значимость независимости»? Ведь их власть все эти годы укреплял именно президент.

Наш «сострадалец» так вопросы не ставит. Почему? Наверное, потому, что знает ответы на них. А они президенту не понравятся. Тогда ради чего весь этот шум с открытым письмом? Так ради того самого – чтобы понравиться. Поскольку пришло время, когда о себе уже нужно напомнить.

«Наша газета», 08.04.2010

Путь на баррикады

Страсти в Кыргызстане не утихают. Там погибли сотни людей и теперь встали вопросы: кто будет отвечать за отнятые жизни и как дальше управлять страной? «Смещенный президент» (как его теперь называют) Курманбек Бакиев все списывает на оппозицию. Откуда вообще такой накал страстей? Только ли дело в многочисленных жертвах первых «буйных» дней второй кыргызской революции?

Нет, конечно. Президент РК Нурсултан Назарбаев в своем интервью телеканалу «Евроньюс» основной упор сделал на том, что «больше половины населения Кыргызстана живет за чертой бедности, очень большая безработица».

– Когда нет стабильности, – ничего не может быть, – заявил лидер Казахстана. – Не политикой надо заниматься, не баррикадами. Надо заниматься тем, чтобы сначала накормить народ, дать ему работу.

Для главы Казахстана методы политической борьбы в Кыргызстане «больше напоминают откровенное мародерство». Он призвал противоборствующие стороны решать все проблемы на основе политического диалога. Кто же с этим будет спорить. Но вот что интересно. В 2005 году, после изгнания Акаева из президентского дворца в Бишкеке, Назарбаев в своем специальном заявлении причину тоже объяснял нищетой народа. Правда, он еще говорил, что «свою негативную роль сыграла слабость власти, которая позволила бунтовщикам и погромщикам действовать, как им вздумается». На этот раз власть решила показать свою силу. Однако погромы все равно состоялись, но теперь уже погибли люди. Выходит, что дело не только в этом.

Что касается экономики, то этой маленькой горной стране с ее бедными природными ресурсами за Казахстаном не угнаться. Поэтому ожидать, что за прошедшие 5 лет произойдет чудо, не приходилось. Тем не менее даже в период кризиса по итогам 2009 года экономический рост в Кыргызстане – 2,3% (выше 2008 года на 0,3%), в то время как в Казахстане – 1,1% (ниже 2008 года на 2,3%). Уровень безработицы в прошлом году, в сравнении с предыдущим годом, у наших южных соседей тоже снизился, но в большей степени, чем в Казахстане. А товарооборот у них увеличился. Тогда как в Казахстане значительно упал. Там и уровень инфляции в прошлом году был несколько ниже нашего.

Спорить о том, что нищета населения создает взрывоопасную ситуацию в любом обществе, бессмысленно. Однако в истории с Кыргызстаном наличие нищеты всего не объясняет. В этой связи любопытно, что Назарбаев умолчал о другой причине, которую назвал председатель правительства России Владимир Путин. Речь идет о назначении Бакиевым на ответственные посты своих родственников и земляков. Российский премьер считает, что тот в кадровой политике не ушел далеко от Акаева и потому «наступил на те же грабли». Может, Назарбаев потому и промолчал на этот счет, что Казахстан в этом смысле тоже не далеко ушел.

И еще один момент. Никто пока не говорит о случаях гибели при неясных обстоятельствах нескольких депутатов парламента Кыргызстана, журналистов и ряда отставных высокопоставленных чиновников. А в сентябре там осудили 18 представителей оппозиции. Разве эти обстоятельства не выведут людей на баррикады? И какой тут может быть диалог?

«Наша газета». 15.04.2010

Вместо вокзала – мельница

Недавно казахстанские СМИ опубликовали информацию о том, что железнодорожные вокзалы, переданные 7 лет назад в частные руки, опять возвращаются государству. В это же время прошло сообщение, что надзорные органы запретили эксплуатацию нескольких сотен единиц подвижного состава по причине их изношенности. Выходит, что попытка запуска механизма рыночных отношений на железной дороге обернулась прожектерством в государственных масштабах? Или все-таки что-то не до конца продумали? На эту тему корреспондент «НГ» беседует с директором Костанайского отделения железной дороги Ермеком Темирбаевым.

Поэкспериментировали. А проблема осталась

– Ермек Болтабекович, насколько взвешенно руководство Национальной компании «Казахстан темир жолы» начало в 2004 году передавать вокзалы в частные руки?

– Здания многих вокзалов нуждались в ремонте, а средств не было. Существующая тарифная политика не восполняла расходы на их содержание. Вокзалы решили передать на баланс местной власти, а затем продать их в частные руки. Предполагалось, что бизнес эти здания будет использовать более эффективно, за счет чего и начнет их содержать.

Первый заместитель акима Костанайской области Виктор Мейстер везде доказывал, что этого делать нельзя. Поэтому в отличие от других регионов у нас вокзалы остались в госсобственности. Часть из них сейчас на балансе ТОО «Вокзалсервис», входящего в структуру АО «Пассажирские перевозки», другие – у Костанайского отделения дороги, третьи – у дочернего предприятия «Казахстан темир жолы (КТЖ) – АО «Желдоримущество», расположенного в Алматы. Все они входят в состав КТЖ.

Один, правда, в частных руках. В Лисаковске. Когда этот процесс начался, лисаковский вокзал выкупил предприниматель и начал переоборудовать его под мельницу. Только после нашего обращения к тогдашнему акиму Лисаковска Альберту Рау удалось организовать перепродажу этого здания. Его выкупило ТОО «Арай». После согласования с нами его перестроили. Сделали там «Бирхауз» и прекрасный зал ожидания для пассажиров. Это хороший пример, как можно сотрудничать с частными предприятиями. К сожалению, больше таких вариантов не было. Кому нужны здания, расположенные в небольших населенных пунктах?

– Но в остальных случаях в Костанайской области сохранение вокзалов в госсобственности так и не решило проблему их содержания?

– Когда организовывался весь этот процесс, вокзалы начали передавать на баланс алматинского АО «Желдоримущество», чтобы они перед продажей провели там капитальный ремонт. Их не выкупают, поэтому они теперь сами вынуждены содержать здания. А механизма зарабатывания денег для этого нет. Доходы за аренду не покрывают расходов на содержание. Например, здание вокзала «Кайрак» разваливается, и мы неоднократно писали по этому поводу в «Желдоримущество», – оно у них на балансе, – но на наши письма даже перестали отвечать. У них нет нормальной организационной структуры, которая бы занималась содержанием вокзала. А ведь это ворота не только нашей области, но и республики. В конце концов, вид полуразрушенных вокзалов создает и соответствующий имидж нашей стране.

Сейчас мы возвращаемся к позиции семилетней давности – вокзалы передают на баланс предприятиям КТЖ, которые используют их для оказания услуг по перевозкам. Но если переводом их в конкурентную среду проблему содержания не решили, то не значит, что и самой проблемы не стало. Теперь на это будут расходоваться деньги «Казахстан темир жолы», увеличивая себестоимость наших услуг. Но тогда их нужно учитывать при формировании тарифов. Или решать вопрос с выделением дотаций. От этих тем все равно уйти не удастся. Тем более, что пассажирские перевозки всегда были убыточными и расходы там покрывались за счет доходов от перевозки грузов. Но это уже вопросы правительства и Парламента.

– Билетные кассы тоже будут только государственными?

– Нет. Ведь еще в прежние времена билетные кассы были не только в вокзалах, но и в гостиницах, и в других пунктах. Современные технологии позволяют покупать билеты даже через сеть Интернет. Сегодня каждый частный предприниматель, получив лицензию, может открыть свою кассу и делать на этом бизнес. Мы, как основные услугодатели, – в лице ТОО «Вокзалсервис» или АО «Пассажирские перевозки», – в качестве альтернативы частному сектору должны также иметь свои кассы. Иногда некоторые сельские акимы жалуются, что людям далеко ездить за покупкой билетов, так они ведь могут договориться с кем-то из местных предпринимателей и открыть кассу у себя в поселке. В том же Лисаковске люди когда-то ездили за билетами на станцию «Майлина», но стараниями акимата кассу смогли открыть в городе. Мы потом открыли в Лисаковске станцию.