Жизненный цикл Евро-атлантической цивилизации

16.4. Политическая система

Образование централизованного государства в форме сословно-представительной монархии XIII–XV века. Возникновение новой формы государства отразило тенденцию к усилению центральной власти и активизацию сословий, в первую очередь, городского. Отличительной особенностью сословной монархии является наличие сословно-представительного органа власти. В европейских странах в конце ХIII – начале XIV века система государственного управления дополняется сословно-представительными собраниями, которые в Западной Европе имели наиболее ярко выраженную и законченную форму. В 1265 году такое обще-английское собрание – парламент – возникло в Англии, в 1302 году – Генеральные штаты во Франции, в конце ХIII века в Германских княжествах возникают ландтаги, в масштабе всего Германского королевства – Имперское собрание (позднее рейхстаг).

Опираясь на различные сословия в политической борьбе с крупными феодалами-сепаратистами (местными олигархиями) или лавируя между сословиями, король (или территориальный князь) концентрировал в своих руках судебную, военную и финансовую власть, создавал относительно сильный государственный аппарат в центре и на местах, вводил общегосударственное законодательство и налогообложение.

Одним из основных факторов, обеспечивающих политическое могущество королевской власти, явилось приобретение ею права высшей юрисдикции, носителем которой был королевский суд. Он являлся высшей судебной и апелляционной инстанцией по отношению к сеньориальному, церковному и городскому суду. Начинается процесс выработки общегосударственного права, вытеснявшего или унифицировавшего местный обычай с помощью королевского законодательства и использования в Западной Европе римского права. В процессе становления сословных монархий судебные реформы являлись важнейшим средством для превращения всего населения страны в подданных короля.

Необходимость создания сословно-представительных собраний диктовалась, в первую очередь тем, что королевская власть в условиях сословного строя ещё не могла обойтись без согласия сословий на сбор налогов, необходимых для содержания армии и государственного аппарата, а также для проведения различных внутри- и внешнеполитических мероприятий.

Развитие городов вызвало оформление в обществе повой социальной силы – сословия горожан, заинтересованных в усилении королевской: власти, ликвидации феодальной анархии, обеспечении: внутреннего мира, создании благоприятных условий для торговли (устранение таможенных границ, единство монеты, мер и весов, защита от конкуренции иностранных купцов и внутренних поборов). Все это горожанам могла дать только более или менее сильная центральная власть. Таким образом, создавались предпосылки для политического союза городов с королевской властью, который, однако, не всегда мог реализоваться.

Консолидация городского сословия была основана на выравнивании прав отдельных городских общин. С этой целью государство в XIV–XV веках проводило политику, направленную на ликвидацию широких городских вольностей. Взамен отнятых местных вольностей горожане наиболее значительных городов получали право политического голоса в масштабах государства в сословно-представительных собраниях.

В большинстве случаев сословные собрания обладали лишь совещательными функциями. В целом, они, несмотря на отдельные конфликты с королевской (княжеской) властью, скорее укрепляли её, санкционируя её ценрализаторские усилия.

Там где представители разных сословий (особенно мелкие феодалы и горожане) действовали сплочённо, эти собрания добивались известной политической самостоятельности и налагали некоторые ограничения на королевскую власть в вопросах налогообложения, реже – законодательства.

Раньше, чем во Франции, сословная монархия сложилась как тип государства в Англии, Испании и Португалии. Для успешного проведения внутренней и внешней политики Филиппу IV нужна была поддержка влиятельных сил в стране.

В 1302 году король Франции собирает представителей трёх сословий: духовенства, дворянства и горожан. Таким образом, формируется сословно-представительный орган государства, получивший название Генеральных штатов. Три сословия, представленных в Генеральных штатах заседали отдельно. Конституционно положение представительного органа закреплено не было, что приводило к постоянным раздорам между сословиями.

Генеральные штаты были лишены основных функций государственного управления – законодательных, исполнительных, судебных. На протяжении всего существования Генеральных штатов главной их прерогативой была финансовая функция, которая сводилась к тому, чтобы изыскивать для французского короля новые и новые источники доходов. Предпоследние Генеральные Штаты собирались в 1614–15 годы, уже в условиях абсолютной монархии, а последние – в 1789 году накануне Великой Французской революции.

Генеральные Штаты практически сделали политическим орудием в руках французских королей. Но даже при всей незначительности их государственных функций в сословной монархии, король был вынужден делить с ними власть. В редких случаях Генеральным штатам удавалось противостоять королевской власти, заняв твёрдые позиции при обсуждении некоторых вопросов и принятии решений. Решения Генеральных штатов иногда приобретали общенациональное значение, особенно когда в них участвовали представители всех провинций государства.

«Из генеральных штатов не вышло ни одной важной меры, которая имела бы решительное влияние на французское общество, ни одной значительной реформы в правительстве, в законодательстве, в администрации. Не следует, однако, думать, что они не приносили никакой пользы, не оставляли никаких последствий; они имели нравственное действие, на которое, говоря вообще, обращают слишком мало внимания; они были периодическим протестом против политического рабства, насильственным провозглашением некоторых охранительных принципов, например права страны подавать голос относительно платимых ею налогов, принимать участие в своих делах, подвергать ответственности агентов правительства. Если эти принципы никогда не погибали во Франции, то этому значительно содействовали генеральные штаты, а поддерживать в нравах народа и оживлять в его мыслях воспоминание о свободе и о сопряжённых с нею правах, значит оказывать народу немаловажную услугу»53.

Испанские и португальские кортесы представляют тот же конечный результат среди множества самых разнообразных обстоятельств. Важность кортесов зависела от обстоятельств времени и места. В Аррагонии, Бискайе, среди споров о наследстве престола или во время борьбы с маврами, они собирались чаще и пользовались большею силою. Иногда дворянство и духовенство вовсе не были призываемы в кортесы, например, в Кастилии в 1370 и 1373 годах. При этом испанские кортесы, подобно генеральным штатам во Франции, были простою случайностью, а не системою, не политическою организацией, не благоустроенною формою правления54.

Попытки установления единства, создания общей политической организации не возбуждали в Германии большого участия. Различные общественные элементы остались в ней гораздо более разрозненными и независимыми друг от друга, нежели в прочих европейских государствах. Попытки соединить в одно целое элементы европейского общества имели там меньше значения, нежели в других странах, и остались почти без последствий.

В Германии города не стали фактором достижения внутреннего единства, хотя многие из них достигли высокого уровня развития. Наиболее влиятельные из них ориентировались на внешнюю торговлю и не были особенно заинтересованы в развитии внутреннего рынка, и в объединении страны. Интересы большинства городов ограничивались, только местным, региональным уровнем и были использованы территориальными князьями для укрепления своей власти в своих регионах. Так называемые имперские города Германии обнаружили тенденцию к чрезмерной политической самостоятельности, которую не смогла преодолеть слабая королевская власть. Союз городов и королевской власти в Германии не состоялся. Не были здесь фактором централизации и мелкие рыцари, ориентированные на поддержку территориальных князей.

Английский парламент окончательно сложился в первой половине ХIV века, когда были сформированы две палаты: верхняя – палата лордов, где заседали представители крупнейших феодальных семей. Палата лордов была высшим советом короля, советом, деятельно участвовавшим в управлении государством. Нижняя – палата общин, куда избирались представители от графств (рыцари) и от крупных городов. Палата общин, составленная из депутатов от мелких феодальных владельцев и от горожан, не принимала почти никакого непосредственного участия в правительстве; но она устанавливала права и, весьма энергически защищала частные и местные интересы.

Парламент, рассматриваемый в целом его составе, не имел ещё правительственной власти, но был уже благоустроенным учреждением, средством правления, признанным в теории и часто необходимым на практике; итак, попытка сближения и союза между различными общественными элементами, с целью образовать из них одно политическое тело-государство, удалась в Англии, потерпев неудачу на материке Европы55.

Генеральные штаты во Франции, кортесы в Испании и Португалии, парламент в Англии, сейм в Германии – эти различные собрания представляли институт сближения феодального дворянства, духовенства и городских общин, имевших целью соединиться в одно общество, в одно государство, под одним законом и одною властью. Везде под различными именами мы видим одно и то же стремление, одну и ту же цель.

16.5. Политическая динамика

Во Франции шли процессы централизации государства и повышения роли короля. В ХIII веке была отменена процедура выборов короля – его власть окончательно стала наследуемой. Король больше не рассматривался как частное лицо, как один из сеньоров; в обществе возобладало понятие о священной природе королевской власти.

На рубеже ХIII–ХIV веков французские короли начали разрушать устоявшиеся нормы вассального права, и, прежде всего, вассальную иерархию, чтобы покончить с феодальной раздробленностью. Особенно большой вклад в этот процесс внёс король Филипп IV Красивый, который осуществил многочисленные реформы, направленные на формирование единого государства. Он способствовал созданию основ государственной налоговой системы, расширению компетенции и повышению статуса Королевского суда (по сравнению с сеньориальными судами), установлению прямых связей между королевским двором и феодалами, не являвшимися его непосредственными вассалами (арьер-вассалами).

Капетинги – третья французская династия, давшая Франции 16 королей, и, прекратившаяся в старшей линии, в 1328 году, Валуа и Бурбоны – её младшие линии. Основателем монархической династии Капетингов считается Гугон или Гуго Капет (Hugues Саpet), (941–996), король Франции правил в 987–996 годы. Был избран королём по смерти Людовика V Ленивого (987). Он отстоял корону от притязаний Карла Нижнелотарингского, и с тех пор королевская корона переходила в роде Капетингов, в прямой линии, в продолжение трёхсот сорока лет. Своим возвышением первые Капетинги были обязаны территориальному могуществу, успехам в борьбе с норманнами, помощи духовенства, своим выдающимся способностям и ничтожеству их противников, последних Каролингов. Короли французской династии Капетингов выступили создателями Французского государства. Династия Капетингов находилась в родстве с русским князьями через дочь Ярослава Мудрого, Анну Ярославну, выданную замуж за французского короля Генриха I Капета, которому наследовал их сын король Филипп I.

В Англии усиление государства, и повышение его роли во всех сферах жизни способствовало заметному росту государственного аппарата, что вело к увеличению налогов и сборов, как с крестьян, так и с горожан. Такие шаги вызвали недовольство среди населения. Также они породили недовольство крупных землевладельцев, выступавших за сохранение своих иммунитетов и политической, и экономической самостоятельности. По отношению к феодалам, особо активно выражавшим недовольство, применялись репрессии, а их владения конфисковались в пользу короля. Всё это привело к социальной напряжённости в стране, особенно в годы правления Иоанна Безземельного. Для того, чтобы погасить конфликт, королём был достигнут компромисс с феодальной знатью, в результате которого подписана в 1215 году Великая хартия вольности (Magna Charta Libertatum). В хартии король брал на себя обязательство не отнимать у баронов и прелатов их феодальные привилегии. В соответствии с хартией запрещалось взимать со свободных крестьян, имевших земельные наделы, произвольное количество штрафов, а также отнимать у вилланов инвентарь, даже если соответствующий штраф налагался самим королём. Тем самым ограничивался произвол чиновников по отношению к тем сословиям, которые активно переходили к рыночным отношениям. Иностранным купцам был разрешён свободный въезд и пребывание в Англии. В стране вводилась единая система мер и весов.

Тем не менее, после принятия Великой хартии накал противоречий в обществе не снизился. Основные установления данного документа так и не были осуществлены на практике, а после смерти Иоанна Безземельного многие его положения и вовсе были отменены. При Генрихе III, сыне Иоанна, вновь усилились налоговые поборы с крестьян и горожан, возобновилась практика королевских пожалований земель, особенно французам, провансальцам и др.

Для того чтобы потребовать проведения в стране политических реформ бароны стали объединяться с рыцарями и городской верхушкой. В июне 1258 года был избран совет 15 баронов, без согласия которого король не мог принимать никаких решений. Как следствие этого в стране началась гражданская война (1263–1267) между сторонниками и противниками жёсткой королевской власти, в ходе которой Генрих III даже попал в плен. В январе 1265 года было созвано собрание, в которое было выбрано по два рыцаря от каждого графства, и по два представителя от крупных городов. Тем самым было положено начало английскому парламенту – собранию представителей всего свободного населения страны. Однако гражданская война не только не закончилась, но ещё больше разгорелась. В неё были вовлечены фригольдеры и вилланы, крушившие феодальные поместья, возвращавшие себе огороженные общинные угодья и т.д. Эти выступления заставили основные группы феодалов объединиться и поддержать Генриха III, после чего гражданская война постепенно сошла на нет.

В Германии создание централизованной сословной монархии происходило не в пределах всего государства, как это было, например, во Франции и Англии, а в узких рамках отдельных княжеств. В отдельных княжествах роль сословно-представительных учреждений играли ландтаги. К началу XVI века Германия представляла собой совокупность множества фактически самостоятельных государств.

В XIV веке усилилась германская колонизация в Чехии, заэльбских и придунайских областях. Номинально подчинявшиеся германскому императору орденские организации всё больше угрожали самостоятельному развитию славянских стран. Русские . земли стали главным объектом экспансии Ливонского ордена; Тевтонский и Ливонский ордена осуществляли агрессивную политику в отношении Польши и Литвы.

16.6. Городская жизнь. Городское ремесленное хозяйство

Средневековый город достиг расцвета в XII–XIV веках, и затем в городской жизни появляются первые признаки и черты разложения феодальных, а затем зарождения раннекапиталистических элементов. Это второй этап зрелости средневековых городов.

В Западной и Южной Европе средневековые города переживали подъем в XIV–XV веках. В остальных регионах средневековые города развивались в этот период ещё по восходящей линии, приобретая черты, сложившиеся в западных и южных городах ещё на предыдущем этапе. Поэтому в ряде стран (Русь, Польша, Венгрия, Скандинавские страны и др.) второй этап истории феодальных городов до конца XV века так и не завершился.

Феодальный урбанизм достиг зрелости, когда сложился классический городской строй. Этот строй представлял собой совокупность экономических, социальных, политико-правовых и культурных отношений, оформленных в виде специфических городских общностей (ремесленные цехи, гильдии купцов, гражданская городская община в целом). Этот строй характеризуется наличием особых органов управления: муниципальные органы, суд и правовая система. Тогда же образовалось городское сословие как особая, достаточно широкая социальная группа, обладавшая закреплёнными в обычае и законе правами и обязанностями и занявшая важное место в иерархии феодального общества.

16.7. Цеховой уклад ремесленного производства

Корпоративная организация ремесла. Расцвет цехового строя пришёлся в Западной Европе на XIII–XV века. В XIV–XV веках происходит формирование иерархической организации ремесленных цехов на основе их расслоения на сильные, богатые («старшие», «большие») и бедные («младшие, «малые). Широкое распространение цехов, объединявших семейные ремесленные мастерские, способствовало расширению кооперации труда, специализации орудий ремесленного труда, стандартизации технологии и изготовляемых изделий, в которых воплощалось искусство мастеров.

В Германии ремесленное производство в городах уже в ХI–ХII веках было охвачено цеховой организацией. В это время появились цеховые гильдии ткачей, сапожников, каменщиков, шляпников, гончаров, кузнецов и пр. Во второй половине ХIV века в Германии насчитывалось до 50 отраслей производства, а наиболее развитыми были сукноделие, металлообработка, изготовление льняных и шёлковых тканей и красителей для них. Широкое распространение получило книгопечатание: к концу ХV века в стране насчитывалось около 60 книгопечатных предприятий. Ведущие позиции немецкие предприятия занимали в горном деле, эксплуатируя наиболее глубокие шахты и применяя передовое для тех лет горное оборудование.

Развитие гильдий шло по трём основным направлениям, в рамках которых складывались правовые основы акционирования.

Первое (наименее значимое) – это мукомольные корпоративные объединения на юге Франции, в ХII веке они строились на паевых началах. Паи свободно отчуждались. Деятельностью руководил орган управления, избираемый пайщиками, которые образовывали высший и контрольный орган – общее собрание пайщиков. К ним близки горные товарищества Германии ХII века. Право участия в корпоративном товариществе обусловливалось приобретением кукса (пая), который подлежал свободному отчуждению, но рассматривался как недвижимость. Число паёв было большим (более ста). Их владельцы образовывали общие собрания, которые решали вопросы большинством голосов.

Второе направление развилось в средние века, когда повысилось значение крестовых походов и морской торговли. В целях совместного строительства, приобретения и эксплуатации корабля создавались морские товарищества. Лицо, решившее строить корабль и становившееся организатором товарищества (предвосхищающее современных учредителей), приглашало других лиц к участию в товариществе, объявляя размеры корабля, обусловливающие его стоимость, количество и размеры долей (паёв). Паи признавались равными между собой. Ясно, что это ещё не современный способ определения уставного капитала АО, но аналогия здесь видна.

В этих условиях формируются основы торгового и истоки акционерного корпоративного права. Морская торговля вырабатывает правила и обычаи, которые получают с её развитием всё большее распространение.

Наконец, третье направление, ещё более приблизившее к акционерным обществам – итальянские корпоративные объединения государственных кредиторов – маоны (maonae или montes от арабского maounah – совместная помощь), предприятия, достигшие своего расцвета в Генуе.

В ХIV–ХV веках все большую роль в международной торговле стали играть страны Северной Европы, в которых купцы и ремесленники объединялись в специальные торгово-промышленные союзы, среди которых наиболее крупным был Ганзейский союз, основанный немецкими городами. Ганзейская торговля была направлена на закупку сырья для европейской промышленности: металлов, сукна, льна, пеньки, сала, воска, скота, хлеба, мехов, кожи, леса, рыбы и др.

Основные торговые пути проходили по Северному и Балтийскому морю, а также по рекам: Рейн, Эльба, Маас, Шельда, Сона, Рона, Луара, Темза, Одер, Висла, Неман, Западная Двина. К середине XIV века Ганза объединяла до 100 городов, имела свои опорные точки (фактории) в странах Северной Европы, в Прибалтике и на Руси. В этих странах ганзейские купцы получали от государственных органов различные торговые привилегии, а также охрану. Важнейшими городами Ганзейского союза были: Любек, Бремен, Гамбург, а фактории (подворья) располагались в Бергене, Новгороде Великом, Брюгге, Гданьске, Амстердаме, Лондоне, Риге и других городах.

В ХIV–ХV веках в странах Западной Европы началось повсеместное разложение цехового строя, о чём можно судить по такому признаку, как усиление имущественного и социального неравенства среди мастеров. Некоторые мастерские, несмотря на строгие ограничения, стали расширять производство, вводить технические усовершенствования. Все труднее было поддерживать уравнительный принцип в деятельности цеховых организаций. Владельцы крупных мастерских всё чаще стали давать работу бедным мастерам, снабжая их сырьём и инструментами и получая от них готовую продукцию.

Проявлением разложения цехового строя явилось также замыканию цехов, когда они всё больше превращались в закрытые корпорации, всеми силами препятствовавшие возникновению новых форм организации производства. Жёсткая регламентация и технологический консерватизм привели к тому, что в XV веке цеховая организация в значительной мере стала тормозить прогресс техники и уступать первенство появившимся мануфактурам, преимущество которых состояло в использовании внутрипроизводственного технико-технологического разделения труда.

ГЛАВА 17. Период развития и зрелости политической цивилизации XIV–XVIII века