- -
- 100%
- +
1. Законодательное регулирование права граждан на обращение
Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления является одним из базовых конституционных прав граждан Российской Федерации. Оно закреплено в статье 33 Конституции РФ. Согласно норме, содержащейся в названной статье, граждане вправе обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок реализации этого права регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее будем называть его сокращённо — Закон о рассмотрении обращений граждан или ФЗ-59).
Закон о рассмотрении обращений граждан закрепляет право граждан обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, а также устанавливает порядок рассмотрения таких обращений. Разберём основные положения этого закона и пошагово опишем процедуру подачи обращения.
2. Основные положения ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
1. Сфера применения
Закон о рассмотрении обращений граждан (в ст. 1):
— несмотря на своё название, регулирует обращения как граждан РФ, так и иностранных граждан, а также лиц без гражданства (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами);
— распространяется на индивидуальные и коллективные обращения (включая обращения объединений граждан и юридических лиц — в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ по Постановлению от 18.07.2012 19-П);
— не применяется, если для рассмотрения обращения установлен иной порядок (например, судебный порядок; порядок, предусмотренный УПК РФ для рассмотрения заявлений о совершении преступлений; порядок, установленный Законом о прокуратуре РФ и приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 45 для рассмотрения обращений в органы прокуратуры).
2. Право на обращение(ст. 2 ФЗ-59)
Граждане могут обращаться лично или направлять письменные/электронные обращения;
право реализуется свободно и добровольно — при условии, что оно не нарушает права других лиц;
рассмотрение обращений осуществляется бесплатно.
3. Виды обращений (ст. 4 ФЗ-59):
— предложение— рекомендация по улучшению законов, деятельности госорганов и т. д.;
— заявление— просьба о содействии в реализации прав или сообщение о нарушениях;
— жалоба— требование восстановить нарушенные права.
4. Гарантии безопасности обратившегося (ст. 6 ФЗ-59):
— запрещено преследовать гражданина из-за его обращения;
— запрещено разглашать персональные данные заявителя без его согласия.
5. Права гражданина при рассмотрении обращения(ст. 5 ФЗ-59):
— представлять дополнительные документы;
— знакомиться с материалами дела (если это не нарушает права других лиц и если в запрашиваемых для ознакомления документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну);
— получать письменный ответ по существу вопроса;
— обжаловать решение или бездействие в вышестоящих органах или суде;
— отозвать обращение.
6. Ответственность(ст. 15 ФЗ-59):
— должностные лица несут ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений;
— гражданин, подающий обращение, может быть привлечён к ответственности за злоупотребление правом в случае умышленного указания заведомо ложных сведений (в т. ч. будет обязан возместить расходы рассмотрение обращения — ст. 16 ФЗ-59).
7. Обращения, которые не рассматриваются(ст. 11 ФЗ-59):
— анонимные (кроме сообщений о преступлениях);
— содержащие нецензурные выражения, оскорбления или угрозы;
— по которым уже вынесено судебное решение;
— повторные без новой информации (обращения с новыми сведениями подлежат рассмотрению).
3. Процедура подачи обращения: пошаговая инструкция
Шаг 1.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.