Основы гражданского процесса. Учебное пособие

Глава 1. Понятие, цели и задачи гражданского процесса

§1. Понятие гражданского процесса

§2. Цели гражданского процесса

§3. Задачи гражданского процесса

§1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

Термин «гражданский процесс» употребляется в трех основных значениях, которые отражают разные аспекты единого правового явления:

1. Как процессуальная деятельность (судопроизводство) — урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда и иных участников процесса по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

2. Как отрасль права — система правовых норм (гражданское процессуальное право), регламентирующих порядок осуществления судопроизводства.

3. Как наука и учебная дисциплина — совокупность теоретических знаний о закономерностях развития гражданского процесса, его принципах, институтах и практике применения норм права.

Важно подчеркнуть, что первое значение («процессуальная деятельность») может пониматься в узком и широком смысле:

В узком смысле — деятельность судов общей юрисдикции и арбитражных судов по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В широком смысле — помимо государственной судебной защиты, включает иные формы разрешения гражданско-правовых споров: деятельность третейских судов, комиссий по трудовым спорам, нотариусов и т. д.

§2. ЦЕЛИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

Основная цель гражданского процесса как деятельности закреплена в ст. 2 ГПК РФ и заключается в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов:

— граждан;

— организаций;

— Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

При этом под «гражданами» в процессуальном праве понимаются все физические лица, участвующие в правоотношениях на территории РФ, в т. ч. иностранные граждане и лица без гражданства.

§3. ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются:

1. Правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел — обеспечение законности и обоснованности судебных решений в установленные законом сроки.

2. Укрепление законности и правопорядка — формирование единообразной судебной практики, обеспечение исполнения судебных актов.

3. Предупреждение правонарушений — превентивное воздействие на потенциальных нарушителей через публичность и обязательность судебных решений.

4. Формирование уважительного отношения к закону и суду — повышение правовой культуры общества и доверия к судебной системе.

5. Содействие мирному урегулированию споров — стимулирование сторон к заключению мировых соглашений, медиации и иным формам внесудебного разрешения конфликтов.

КРАТКИЙ ИТОГ ГЛАВЫ

Следует различать три значения понятия «гражданский процесс»: как деятельность, как отрасль права и как наука. Они соответствуют трем сферам — практической, нормативной и теоретической — и позволяют комплексно раскрыть содержание дисциплины.

Гражданский процесс как деятельность — это законодательно регламентированная процедура судебной защиты прав; ее цель — восстановить нарушенные права и законные интересы, а задачи включают не только разрешение спора, но и укрепление правопорядка.

Гражданский процесс как отрасль права — это совокупность норм, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде; она определяет права и обязанности участников процесса, полномочия суда, стадии судопроизводства.

Гражданский процесс как наука — это система знаний, изучающая нормы гражданского процессуального права и регулируемые ими общественные отношения (в том числе в их историческом развитии), практику их применения, а также разрабатывающая на этой основе теоретические положения, концепции и практические рекомендации по совершенствованию законодательства и повышению эффективности судопроизводства.

Глава 2. Источники гражданского процессуального права

§1. Понятие источников гражданского процессуального права

§2. Виды источников гражданского процессуального права

§3. Роль судебной практики

§1. ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Источники гражданского процессуального права — это официальные документы, в которых закреплены правила рассмотрения гражданских дел в судах.

Они определяют:

· порядок подачи иска и возбуждения дела;

· права и обязанности сторон процесса;

· правила сбора и оценки доказательств;

· этапы судебного разбирательства;

· порядок обжалования и исполнения судебных решений.

Ключевая особенность источников гражданского процессуального права — их исключительно нормативный характер: обычаи, доктрина и иные неформальные правила не применяются. Поскольку гражданское судопроизводство находится в исключительном ведении Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ), все его источники принимаются на федеральном уровне. Исключение составляют международные договоры РФ: они также могут регулировать отдельные вопросы гражданского процесса.

§2. ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Все источники гражданского процессуального права по юридической силе можно выстроить в следующей иерархии:

1. Конституция Российской Федерации (имеет высшую юридическую силу):

— закрепляет право на судебную защиту (ст. 46);

— устанавливает принцип равенства перед законом и судом (ст. 19);

— определяет, что правосудие осуществляется только судом (ст. 118);

— регламентирует основы судебной системы.

2. Международные договоры и общепризнанные принципы международного права (имеют приоритет над национальным законодательством за исключением Конституции РФ):

— Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.);

— Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса (1954 г.);

— Минская конвенция стран СНГ о правовой помощи (1993 г.)

и др.

3. Федеральные конституционные законы (ФКЗ):

— ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;

— ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;

— ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»

и др.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) — основной источник гражданского процессуального права. Он был принят 14 ноября 2002 года, вступил в силу с 1 февраля 2003 года. ГПК РФ состоит из 7 разделов, регулирующих все стадии процесса, определяет полномочия суда, права участников, порядок доказывания, обжалования и исполнения решений.

5. Иные федеральные законы:

— ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (устанавливает компетенцию мировых судей);

— ФЗ «Об органах судейского сообщества» (регулирует структуру и работу органов судейского сообщества: как формируются съезды и советы судей, квалификационные и экзаменационные комиссии, определяет их полномочия);

— ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» (закрепляет базовый правовой статус судей: требования к кандидатам, гарантии независимости, запреты и ограничения для судей, порядок прекращения полномочий, принцип единства статуса всех судей в стране)

и др.

6. Кодифицированные акты других отраслей (содержат отдельные процессуальные нормы):

— Гражданский кодекс РФ (например, нормы об исковой давности — ст. 196 ГК РФ);

— Налоговый кодекс РФ (вопросы уплаты госпошлины);

— Трудовой кодекс РФ (порядок рассмотрения трудовых споров)

и др.

§3. РОЛЬ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

В российской правовой системе судебная практика не является формальным источником права, но имеет важное практическое значение:

· Постановления Конституционного Суда РФ могут признавать нормы неконституционными, тем самым изменяя правоприменительную практику.

· Постановления Пленума Верховного Суда РФ содержат разъяснения по применению норм ГПК РФ и обязательны для всех судов (например, Постановление Пленума ВС РФ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства»).

· Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, упраздненного в 2014 году, продолжают действовать, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3 ФКЗ от 04.06.2014 №8-ФКЗ разъяснения Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики сохраняют силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ.

КРАТКИЙ ИТОГ ГЛАВЫ

Источники гражданского процессуального права образуют строгую иерархию, где Конституция РФ занимает высшее положение, а ГПК РФ выступает основным нормативным актом. Международные договоры, федеральные законы и судебная практика дополняют и уточняют правила гражданского судопроизводства, обеспечивая его законность и единообразие.

Глава 3. Принципы гражданского процесса

§1. Понятие и значение принципов гражданского процесса

§2. Классификация и система принципов гражданского процесса

§3. Содержание основных принципов гражданского процесса

§1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

Принципы гражданского процесса — это основополагающие правовые идеи, закрепленные в нормах гражданского процессуального права, которые определяют организацию судопроизводства и порядок осуществления правосудия по гражданским делам.

Принципы выполняют следующие функции:

· обеспечивают внутреннюю согласованность и системность гражданского процессуального права;

· служат ориентиром для законодателя при внесении изменений в процессуальное законодательство;

· помогают судам толковать нормы права при пробелах в законодательстве;

· гарантируют защиту прав и законных интересов участников процесса;

· создают основу для справедливого и эффективного правосудия.

Значение принципов проявляется в том, что:

· они обязательны для соблюдения всеми участниками гражданского процесса;

· нарушение принципов может служить основанием для отмены судебного решения;

· они пронизывают все стадии гражданского судопроизводства и конкретные процессуальные институты.

§2. КЛАССИФИКАЦИЯ И СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

Принципы гражданского процесса могут быть классифицированы по нескольким основаниям.

По источнику закрепления принципы гражданского процесса делятся на следующие виды:

1. Конституционные (закреплены в Конституции РФ):

— осуществление правосудия только судом (ст. 118);

— независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120);

— равенство всех перед законом и судом (ст. 19);

— гласность судебного разбирательства (ст. 123);

— состязательность и равноправие сторон (ст. 123).

2. Отраслевые (закреплены непосредственно в ГПК РФ):

— законность;

— состязательность;

— диспозитивность;

— равенство сторон;

— гласность;

— независимость судей;

— устность и непосредственность судебного разбирательства;

— сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения дел;

— обязательность судебных постановлений;

— доступность судебной защиты и др.

По сфере действия выделяют:

1. Общеправовые принципы (законность, равенство перед законом);

2. Межотраслевые принципы (состязательность, гласность);

3. Отраслевые принципы (диспозитивность).

§3. СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

1. Принцип законности (ст. 1, 11 ГПК РФ) означает, что:

— суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, международных договоров, федеральных законов и иных нормативных актов;

— все процессуальные действия должны строго соответствовать нормам процессуального права.

2. Принцип состязательности (ст. 12 ГПК РФ) предполагает, что:

— стороны самостоятельно представляют доказательства и аргументируют свою позицию;

— суд сохраняет независимость, объективность и беспристрастность;

— обязанность доказывания лежит на сторонах процесса.

3. Принцип диспозитивности предоставляет сторонам свободу распоряжения своими материальными и процессуальными правами:

— истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска;

— ответчик вправе признать иск;

— стороны могут окончить дело мировым соглашением.

4. Принцип равенства сторон (ст. 38 ГПК РФ) гарантирует:

— равные процессуальные права и обязанности для истца и ответчика;

— одинаковые возможности для защиты своих интересов в суде.

5. Принцип гласности (ст. 10 ГПК РФ) предусматривает:

— открытое судебное разбирательство;

— право граждан присутствовать в зале суда;

— возможность фиксации хода процесса (аудиозапись, письменная запись);

— публичное объявление судебных решений (за исключением случаев, затрагивающих государственную тайну или личную жизнь граждан).

6. Принцип независимости судей (ст. 12 Конституции РФ, ст. 12 ГПК РФ) означает:

— судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону;

— недопустимость постороннего воздействия на судей при осуществлении правосудия.

7. Принцип устности и непосредственности (ст. 157 ГПК РФ) требует, чтобы:

— все доказательства исследовались непосредственно в судебном заседании;

— судьи лично заслушивали объяснения сторон, показания свидетелей, заключения экспертов;

— решение выносилось на основании доказательств, исследованных в судебном заседании.

КРАТКИЙ ИТОГ ГЛАВЫ

Принципы гражданского процесса образуют единую систему, которая определяет сущность и построение гражданского судопроизводства. Они взаимосвязаны и взаимообусловлены: нарушение одного принципа может привести к нарушению других. Закрепление принципов в законодательстве обеспечивает законность, справедливость и эффективность правосудия, а также гарантирует защиту прав и законных интересов всех участников гражданского процесса.

Глава 4. Субъекты гражданского процесса

§1. Понятие и классификация субъектов гражданского процесса

§2. Суд как субъект гражданского процесса

§3. Лица, участвующие в деле

§4. Лица, содействующие правосудию

§5. Правоспособность и дееспособность в гражданском процессе

§1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

Субъекты гражданского процесса — это лица, наделенные процессуальными правами и обязанностями, которые участвуют в судопроизводстве и способны влиять на ход гражданского дела.

Всех участников гражданского процесса принято делить на три основные группы:

1. Суд (как орган государственной власти). Гражданские дела рассматривают федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи. Суд руководит процессом, направляет действия сторон, содействует реализации их прав и обязанностей, а также разрешает дело по существу, вынося судебное решение.

2. Лица, участвующие в деле (имеют юридический интерес в исходе дела). К ним относятся:

— стороны (истец и ответчик);

— третьи лица;

— прокурор;

— лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц;

— государственные органы и органы местного самоуправления, участвующие в деле для дачи заключения.

3. Лица, содействующие осуществлению правосудия (не имеют собственного интереса в деле, помогают суду и сторонам). В эту категорию входят:

— свидетели;

— эксперты;

— специалисты;

— переводчики;

— представители;

— секретари судебного заседания.

Важно различать обязательных и дополнительных (факультативных) участников гражданского процесса. Единственным обязательным субъектом является сам суд (ст. 5 ГПК РФ), т. к. без него процесс невозможен. Все остальные участники — дополнительные: их участие обусловлено видом гражданского производства и конкретными процессуальными основаниями, предусмотренными законом.

При этом нередко полагают, что истец и ответчик обязательны для любого гражданского дела. Это заблуждение: истец и ответчик обязательны для искового производства, поскольку именно в нем разрешается спор о праве. В иных видах гражданского производства такой состав участников не требуется: в приказном производстве действуют взыскатель и должник, а в особом — заявитель и заинтересованные лица.