Судоустройство и правоохранительные органы. Курс лекций и практикум

2. Понятие и признаки судебной власти

Судебная власть — самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, которая принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа (присяжных и арбитражных заседателей) и осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ»).

Признаки судебной власти:

Признак

Содержание

Исключительность

принадлежит только судам; никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия (ч. 1 ст. 118 Конституции, ч. 1 ст. 1 ФКЗ «О судебной системе»)

Самостоятельность и независимость

суды независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ч. 1 ст. 120 Конституции)

Осуществление только судьями (и представителями народа)

судьи — носители судебной власти; присяжные и арбитражные заседатели участвуют в правосудии в случаях, указанных в законе

Процессуальная форма

власть реализуется только в порядке, установленном процессуальным законом (УПК, ГПК, АПК, КАС)

Государственно-властный характер

решения суда обязательны; вступившие в силу судебные постановления обязательны для всех органов власти, организаций, должностных лиц и граждан (ст. 6 ФКЗ «О судебной системе»)

Подзаконность

суд руководствуется Конституцией и законом; при расхождении акта с законом суд применяет закон

Единство

судебная система РФ едина (ст. 3 ФКЗ «О судебной системе»)

Единство судебной системы обеспечивается (ст. 3 ФКЗ «О судебной системе»):

• установлением судебной системы Конституцией РФ и ФКЗ;

• соблюдением всеми судами единых правил судопроизводства;

• применением всеми судами Конституции РФ, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права;

• признанием обязательности исполнения вступивших в силу судебных постановлений;

• законодательным закреплением

единства статуса судей

;

• финансированием федеральных судов и мировых судей из

федерального бюджета

.

3. Соотношение судебной власти с законодательной и исполнительной властями

Сходство со всеми ветвями: все они — части единой государственной власти, источник которой — многонациональный народ РФ (ст. 3 Конституции); все подчинены Конституции.

Отличия судебной власти:

Критерий

Законодательная

Исполнительная

Судебная

Основная функция

принятие законов

исполнение законов, управление

разрешение правовых споров и дел, конституционный контроль

Органы

Федеральное Собрание, законодательные органы субъектов

Правительство РФ, министерства, органы исполнительной власти субъектов

суды

Порядок действия

инициативный (по своему усмотрению)

инициативный, оперативный

как правило, по обращению заинтересованного лица (суд не начинает дело по своей инициативе)

Форма

законодательный процесс

административные процедуры

строгая процессуальная форма

Акты

законы, постановления

постановления, приказы

решения, приговоры, определения, постановления

Формирование

выборы (Госдума), назначение и выборы (Совет Федерации)

назначение

назначение судей Президентом или Советом Федерации (не выборы) с участием органов судейского сообщества

Срок полномочий

определённый срок (Госдума — 5 лет)

связан со сроком полномочий Президента

судьи несменяемы (без ограничения срока, до предельного возраста)

Взаимодействие ветвей власти по вопросам суда:

• законодательная власть принимает законы о судах, определяет бюджет, назначает высших судей (Совет Федерации);

• исполнительная власть финансирует и обеспечивает суды (через Судебный департамент, бюджет), исполняет судебные решения (ФССП, ФСИН);

• судебная власть контролирует законность актов и действий органов других ветвей.

4. Функции судебной власти. Суд как орган судебной власти

Функции судебной власти — основные направления её деятельности, в которых проявляются её назначение и сущность.

Функция

Содержание

Пример

Правосудие (основная)

рассмотрение и разрешение уголовных, гражданских, административных дел, экономических споров

районный суд выносит приговор; арбитражный суд взыскивает долг по договору поставки

Конституционный контроль

проверка конституционности законов и иных нормативных актов

КС РФ признаёт норму закона не соответствующей Конституции

Судебный контроль

проверка законности и обоснованности действий и решений государственных органов и должностных лиц, в том числе в досудебном производстве по уголовным делам

суд даёт разрешение на заключение под стражу, на обыск в жилище; рассматривает жалобу на бездействие следователя (ст. 125 УПК РФ)

Толкование права и формирование судебной практики

разъяснения Пленума ВС РФ, толкование Конституции КС РФ

постановления Пленума ВС РФ о практике применения законов

Обеспечение исполнения решений

выдача исполнительных листов, разрешение вопросов исполнения приговора

суд выдаёт исполнительный лист взыскателю

Правоохранительная и воспитательная

защита прав, предупреждение правонарушений, формирование уважения к закону

частное определение (постановление) суда об устранении причин нарушений

Суд — государственный орган, входящий в судебную систему, созданный в установленном законом порядке, состоящий из судей (и работников аппарата) и осуществляющий судебную власть.

Признаки суда:

• создаётся и упраздняется только

федеральным законом

(мировые судьи — законом субъекта в рамках федерального закона);

• включён в

судебную систему

РФ;

• состоит из

судей

, наделённых полномочиями в установленном порядке;

• имеет

аппарат

(помощники судей, секретари судебного заседания, администраторы, консультанты);

• имеет определённую

компетенцию

и территорию деятельности (судебный округ, район);

• имеет

официальное наименование

и гербовую печать.

Органы (структура) суда (на примере областного суда): председатель суда и его заместители; президиум; судебные коллегии (по гражданским делам, по уголовным делам, по административным делам); судебные составы; аппарат суда.

5. Подсудность дел судам. Юрисдикция суда

Юрисдикция (от лат. jus — право и dico — говорю) — полномочия государственного органа (суда) рассматривать и разрешать правовые дела и принимать по ним обязательные решения; в широком смысле — круг дел, отнесённых к ведению органа.

Подведомственность (термин, использовавшийся ранее; сейчас в процессуальных кодексах — компетенция суда) — распределение дел между судами общей юрисдикции, арбитражными судами, КС РФ и иными органами (например, спор двух организаций — в арбитражный суд; развод супругов — в суд общей юрисдикции или орган ЗАГС).

Подсудность — распределение дел, относящихся к ведению судов, между судами одной системы: по звеньям (какой суд рассматривает дело по первой инстанции) и по территории (суд какого района или региона).

Виды подсудности:

Вид

Определяет

Пример

Родовая (предметная)

звено суда, которое рассматривает дело по первой инстанции, по роду (характеру) дела

дела о разводе без спора о детях — мировой судья; об убийстве — районный суд; при ходатайстве обвиняемого о суде присяжных по некоторым особо тяжким преступлениям — областной суд

Территориальная (местная)

суд какой территории рассматривает дело

иск предъявляется по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ); уголовное дело — по месту совершения преступления (ст. 32 УПК РФ)

Персональная

зависит от лица-участника

дела о преступлениях военнослужащих — военные суды

По связи дел

при соединении дел

дело в отношении нескольких обвиняемых рассматривает вышестоящий суд, если одному из обвиняемых дело подсудно этому суду (ч. 3 ст. 31 УПК РФ)

Договорная

стороны соглашением изменяют территориальную подсудность до принятия дела судом

пункт договора «споры рассматриваются в Арбитражном суде Воронежской области» (ст. 32 ГПК, ст. 37 АПК РФ; кроме исключительной подсудности)

Исключительная

закон прямо устанавливает суд, и договор её изменить не может

иски о правах на недвижимость — по месту нахождения недвижимости (ст. 30 ГПК РФ)

Правило. Никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ).

6. Судебная система Российской Федерации: понятие и структура

Судебная система РФ — совокупность всех действующих в РФ судов, объединённых общими задачами, принципами организации и деятельности, построенная в соответствии с компетенцией и задачами судов и установленная Конституцией РФ и федеральным конституционным законом.

Суды РФ (ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ»):

Федеральные суды:

1. Конституционный Суд РФ.

2. Верховный Суд РФ.

3. Федеральные суды общей юрисдикции:

– кассационные суды общей юрисдикции;

– апелляционные суды общей юрисдикции;

– верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;

– районные (городские, межрайонные) суды;

– военные суды (Кассационный военный суд, Апелляционный военный суд, окружные (флотские) военные суды, гарнизонные военные суды);

– специализированные суды.

4. Федеральные арбитражные суды:

– арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

– арбитражные апелляционные суды;

– арбитражные суды субъектов РФ;

– специализированные арбитражные суды (Суд по интеллектуальным правам).

Суды субъектов РФ:

•

мировые судьи

(судьи общей юрисдикции субъектов РФ).

Важно (изменение 2020–2023 гг.). Конституционные (уставные) суды субъектов РФ упразднены с 1 января 2023 г. (ФКЗ от 08.12.2020 № 7-ФКЗ). Субъекты вправе создавать конституционные (уставные) советы при законодательном органе, но они не являются судами и не входят в судебную систему. В Воронежской области уставный суд не создавался.

Схема судебной системы РФ (упрощённо):

Уровень

Конституционное правосудие

Суды общей юрисдикции

Военные суды

Арбитражные суды

Высший суд

Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Кассационное звено

9 кассационных судов общей юрисдикции

Кассационный военный суд

10 арбитражных судов округов; Суд по интеллектуальным правам (кассация по своим делам)

Апелляционное звено

5 апелляционных судов общей юрисдикции

Апелляционный военный суд

21 арбитражный апелляционный суд

Среднее звено

верховные суды республик, краевые, областные и равные им суды

окружные (флотские) военные суды

арбитражные суды субъектов РФ; Суд по интеллектуальным правам (первая инстанция)

Основное звено

районные (городские) суды

гарнизонные военные суды

Первичное звено

мировые судьи

Воронежский пример:

Звено

Суд

Мировые судьи

мировые судьи судебных участков Воронежской области

Районный суд

например, Ленинский районный суд г. Воронежа; Россошанский районный суд

Суд субъекта

Воронежский областной суд

Апелляционный суд общей юрисдикции

Первый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Москва)

Кассационный суд общей юрисдикции

Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов)

Арбитражный суд субъекта

Арбитражный суд Воронежской области

Арбитражный апелляционный суд

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж)

Арбитражный суд округа

Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга)

Военный суд

Воронежский гарнизонный военный суд

7. Звенья судебной системы. Судебные инстанции

Звено судебной системы — совокупность судов, которые имеют одинаковую компетенцию и занимают одинаковое положение в судебной системе.

Пример. Все районные суды России — одно звено; все областные и равные им суды — другое звено.

Звенья судов общей юрисдикции: (1) мировые судьи; (2) районные суды; (3) суды субъектов РФ (областные и равные им); (4) апелляционные суды общей юрисдикции; (5) кассационные суды общей юрисдикции; (6) Верховный Суд РФ.

Судебная инстанция — суд (или его структурное подразделение), который рассматривает дело на определённой стадии процесса.

Звено — понятие организационное (место суда в системе), инстанция — понятие процессуальное (какую стадию проходит дело). Один и тот же суд может выступать в разных инстанциях: например, областной суд — первая инстанция по одним делам и апелляционная инстанция по делам районных судов.

Виды судебных инстанций:

Инстанция

Что делает

Пример (общая юрисдикция)

Первая

рассматривает дело по существу, впервые; исследует доказательства, выносит решение (приговор)

районный суд рассматривает дело о краже

Апелляционная

проверяет законность и обоснованность не вступившего в силу решения; может заново исследовать доказательства

областной суд проверяет приговор районного суда; районный суд — решение мирового судьи

Кассационная

проверяет законность вступившего в силу решения (только правильность применения права)

Первый кассационный суд общей юрисдикции; президиум областного суда (по делам мировых судей — с 10.05.2026); Судебная коллегия ВС РФ

Надзорная

исключительная стадия, пересмотр вступивших в силу решений для обеспечения единообразия практики

Президиум Верховного Суда РФ

Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

пересмотр решения тем же судом при обнаружении существенных обстоятельств

суд, принявший решение

Изменение 2026 г. («выборочная кассация»). По ФКЗ от 09.04.2026 № 1-ФКЗ (вступил в силу 10 мая 2026 г.) вступившие в силу акты мировых судей и апелляционные определения районных судов по этим делам проверяют в кассационном порядке президиумы судов субъектов РФ (для Воронежской области — президиум Воронежского областного суда); дальнейшее обжалование — в Верховный Суд РФ. Кассационные суды общей юрисдикции проверяют акты по делам, рассмотренным по первой инстанции районными судами и судами субъектов.

Сроки обжалования (для общего представления): апелляционная жалоба в гражданском процессе — 1 месяц со дня принятия решения в окончательной форме (ст. 321 ГПК РФ); в уголовном процессе — 15 суток со дня провозглашения приговора (ст. 389.4 УПК РФ); кассационная жалоба по гражданскому делу — 3 месяца (ст. 376.1 ГПК РФ).

8. Понятие и признаки правосудия. Формы осуществления правосудия

Правосудие — осуществляемая судом в установленном законом процессуальном порядке государственная деятельность по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и иных дел, отнесённых к его компетенции.

Признаки правосудия:

• осуществляется

только судом

(ч. 1 ст. 118 Конституции РФ);

• выражается в

рассмотрении и разрешении

конкретных дел в судебных заседаниях;

• осуществляется в строгой

процессуальной форме

, установленной законом;

• решения выносятся

именем Российской Федерации

и

обязательны

для исполнения;

• носит

государственно-властный

характер;

• основывается на

принципах

правосудия.

Формы осуществления правосудия (виды судопроизводства) — установленные законом процессуальные порядки рассмотрения дел (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ).

Вид судопроизводства

Что рассматривается

Кодекс (закон)

Суды

Конституционное

дела о соответствии Конституции законов и иных актов, споры о компетенции, жалобы на нарушение прав законом

ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»

КС РФ

Гражданское

споры о правах и обязанностях граждан (семейные, трудовые, жилищные, наследственные)

ГПК РФ

суды общей юрисдикции, мировые судьи

Арбитражное

экономические споры организаций и ИП, дела о банкротстве

АПК РФ

арбитражные суды

Административное

споры из публичных правоотношений: оспаривание нормативных актов, решений и действий органов власти, чиновников

КАС РФ

суды общей юрисдикции (и арбитражные суды — по правилам АПК)

Уголовное

дела о преступлениях

УПК РФ

суды общей юрисдикции, мировые судьи, военные суды

Дела об административных правонарушениях (штрафы, лишение прав управления) рассматриваются судьями по КоАП РФ — это не отдельная форма судопроизводства по Конституции, но важная часть судебной деятельности.

Формы участия граждан в правосудии: присяжные заседатели (в уголовном процессе), арбитражные заседатели (в арбитражном процессе). Народные заседатели в судах общей юрисдикции упразднены (с 2004 г. фактически не привлекаются).

9. Принципы правосудия

Принципы правосудия — закреплённые в Конституции РФ и законах основные руководящие положения, определяющие организацию и деятельность судов по осуществлению правосудия.

Принцип

Содержание

Норма

Осуществление правосудия только судом

никакие другие органы не могут отправлять правосудие; создание чрезвычайных судов запрещено

ст. 118 Конституции РФ

Законность

суд применяет Конституцию и законы; при несоответствии акта закону — применяет закон

ст. 15, 120 Конституции

Независимость судей и подчинение их только Конституции и федеральному закону

вмешательство в деятельность судьи запрещено и наказуемо (ст. 294 УК РФ)

ст. 120 Конституции

Несменяемость судей

полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям и в порядке, установленным законом

ст. 121 Конституции

Неприкосновенность судей

судья не может быть привлечён к уголовной ответственности иначе как в особом порядке

ст. 122 Конституции

Равенство всех перед законом и судом

независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений

ст. 19 Конституции, ст. 7 ФКЗ «О судебной системе»

Гласность (открытость) судопроизводства

разбирательство во всех судах открытое; закрытое заседание — только в случаях, предусмотренных законом (гостайна, тайна частной жизни, дела несовершеннолетних)

ч. 1 ст. 123 Конституции

Недопустимость заочного разбирательства уголовных дел

кроме случаев, предусмотренных федеральным законом (ч. 4, 5 ст. 247 УПК РФ)

ч. 2 ст. 123 Конституции

Состязательность и равноправие сторон

функции обвинения, защиты и разрешения дела разделены; суд не на стороне обвинения или защиты

ч. 3 ст. 123 Конституции

Презумпция невиновности

обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не доказана и не установлена вступившим в силу приговором

ст. 49 Конституции

Право на защиту и на квалифицированную юридическую помощь

в том числе бесплатную в случаях, предусмотренных законом

ст. 48 Конституции

Язык судопроизводства

на русском языке (или государственном языке республики); лицо, не владеющее языком, вправе пользоваться услугами переводчика

ст. 10 ФКЗ «О судебной системе», ст. 18 УПК РФ

Участие граждан в осуществлении правосудия

через институт присяжных и арбитражных заседателей

ч. 5 ст. 32, ч. 4 ст. 123 Конституции

Обязательность судебных постановлений

вступившие в силу постановления обязательны для всех

ст. 6 ФКЗ «О судебной системе»

Финансирование судов только из федерального бюджета

обеспечивает независимость суда от региональных и местных властей

ст. 124 Конституции

Уголовная ответственность за посягательства на правосудие: вмешательство в деятельность суда (ст. 294 УК РФ), неуважение к суду (ст. 297 УК РФ), клевета в отношении судьи (ст. 298.1 УК РФ), вынесение заведомо неправосудного приговора (ст. 305 УК РФ).

10. Практикум: путь дела по судебной системе

Ситуация. Житель г. Воронежа Петров обвиняется в краже (ч. 2 ст. 158 УК РФ). Проследим путь дела:

1) дело рассматривает по первой инстанции Центральный районный суд г. Воронежа (кража по ч. 2 ст. 158 УК РФ не подсудна мировому судье, так как максимальное наказание — 5 лет лишения свободы, а мировой судья рассматривает дела о преступлениях, за которые наказание не превышает 3 лет — ст. 31 УПК РФ);