Судоустройство и правоохранительные органы. Курс лекций и практикум

Тема 5 рабочей программы · 2 часа

План лекции

1. Система судов общей юрисдикции. Отличительные признаки, задачи, подсудность.

2. Мировые судьи. Аппарат мирового судьи. Обеспечение деятельности.

3. Районный (городской) суд. Постоянное судебное присутствие.

4. Суды субъектов РФ (областные и равные им суды).

5. Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции.

6. Военные суды.

7. Аппарат суда. Организация работы.

8. Практикум: суды общей юрисдикции Воронежской области.

1. Система судов общей юрисдикции

Суды общей юрисдикции — суды, которые рассматривают и разрешают дела, отнесённые к их компетенции, в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства, а также дела об административных правонарушениях (ФКЗ от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»).

Отличительные признаки:

•

универсальность компетенции

— рассматривают все дела, кроме отнесённых к ведению КС РФ и арбитражных судов;

• самая

многочисленная и многозвенная

система;

• включают

федеральные суды

(районные, областные, апелляционные, кассационные, военные) и

суды субъектов

(мировые судьи);

• возглавляются

Верховным Судом РФ

;

• участие

присяжных заседателей

в уголовном судопроизводстве.

Задачи: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; обеспечение законности; укрепление законности и предупреждение правонарушений; формирование уважительного отношения к закону и суду.

Система (звенья):

1) мировые судьи;

2) районные (городские, межрайонные) суды;

3) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;

4) апелляционные суды общей юрисдикции (5);

5) кассационные суды общей юрисдикции (9);

6) военные суды (гарнизонные, окружные (флотские), Апелляционный военный суд, Кассационный военный суд);

7) Верховный Суд РФ (высший судебный орган).

Родовая подсудность уголовных дел (упрощённо, ст. 31 УПК РФ):

Суд

Уголовные дела

Мировой судья

преступления, за которые максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы (за исключениями, указанными в законе)

Районный суд

все остальные уголовные дела, кроме подсудных вышестоящим и военным судам

Областной и равный ему суд

дела о ряде особо тяжких преступлений, подлежащих рассмотрению с присяжными (если обвиняемый заявил ходатайство), о некоторых государственных и террористических преступлениях (по перечню ст. 31 УПК РФ; часть дел о терроризме рассматривают окружные военные суды)

2. Мировые судьи

Мировые судьи — судьи общей юрисдикции субъектов РФ, входящие в единую судебную систему РФ и рассматривающие в пределах своей компетенции гражданские, административные и уголовные дела единолично (Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ»).

Порядок организации:

• общее число мировых судей и судебных участков субъекта определяется

федеральным законом

по законодательной инициативе субъекта, согласованной с ВС РФ;

•

судебные участки

создаются

законом субъекта

(в Воронежской области — законом Воронежской области) с численностью населения на одном участке

от 15 до 23 тысяч

человек;

• мировой судья

назначается (избирается)

законодательным органом субъекта (в Воронежской области —

Воронежской областной Думой

) либо избирается населением участка — в порядке, установленном законом субъекта;

• срок полномочий: при первом назначении — установленный законом субъекта,

не более 5 лет

; при повторном и последующих —

не менее 5 лет

;

• требования: гражданин РФ,

25 лет

, стаж работы в области юриспруденции

не менее 5 лет

, сдавший квалификационный экзамен, получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей субъекта.

Компетенция мирового судьи (основное):

Вид дел

Примеры

Уголовные

дела о преступлениях с наказанием до 3 лет лишения свободы: побои повторные, клевета, кража на сумму без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 158 УК РФ), дела частного обвинения

Гражданские (ст. 23 ГПК РФ)

выдача судебного приказа; расторжение брака при отсутствии спора о детях; раздел совместно нажитого имущества супругов при цене иска до 50 тыс. руб.; имущественные споры при цене иска до 50 тыс. руб. (кроме наследственных, об интеллектуальной собственности); имущественные споры о защите прав потребителей — при цене иска до 100 тыс. руб.; дела об определении порядка пользования имуществом

Административные

выдача судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций (КАС РФ)

Об административных правонарушениях

большинство дел, отнесённых к ведению судей (ст. 23.1 КоАП РФ), — например, управление автомобилем в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ), неуплата административного штрафа в срок (ст. 20.25 КоАП РФ)

Решения мирового судьи обжалуются в апелляционном порядке в районный суд; вступившие в силу акты мирового судьи с 10 мая 2026 г. обжалуются в кассационном порядке в президиум суда субъекта (Воронежского областного суда).

Аппарат мирового судьи: помощник мирового судьи, секретарь судебного заседания, секретарь суда (или специалисты). С 2025 г. работники аппаратов мировых судей — государственные гражданские служащие субъектов РФ с классными чинами (ФКЗ от 23.07.2025 № 1-ФКЗ).

Обеспечение деятельности:

•

оплата труда

мировых судей, социальные гарантии — из

федерального бюджета

(через Судебный департамент);

•

материально-техническое обеспечение

(помещения, оборудование), содержание аппарата — за счёт

бюджета субъекта РФ

, через уполномоченный орган исполнительной власти субъекта (в Воронежской области — соответствующее управление по обеспечению деятельности мировых судей).

3. Районный (городской) суд

Районный суд — федеральный суд общей юрисдикции, действующий в пределах судебного района (территории одного или нескольких районов, района в городе, города); основное звено системы судов общей юрисдикции.

Порядок формирования: районный суд создаётся и упраздняется федеральным законом; судьи районного суда назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ на основании рекомендации квалификационной коллегии судей субъекта. Председатель и заместители председателя назначаются Президентом на 6 лет (не более двух раз подряд). Требования к судье: 25 лет, стаж не менее 5 лет в области юриспруденции.

Состав районного суда: председатель, заместитель (заместители) председателя, судьи; в крупных судах могут образовываться судебные составы (по гражданским, уголовным, административным делам). Президиум в районном суде не образуется.

Компетенция районного суда:

•

первая инстанция

: все уголовные дела, кроме подсудных мировым судьям, судам субъектов и военным судам; все гражданские дела, кроме подсудных другим судам (трудовые, наследственные, жилищные, по защите прав потребителей при цене иска свыше 100 тыс. руб. и др.); административные дела (КАС РФ); дела об административных правонарушениях (например, влекущих административное выдворение, административное приостановление деятельности);

•

апелляционная инстанция

— по жалобам на решения мировых судей;

•

судебный контроль

в ходе досудебного производства (разрешение на арест, обыск в жилище, рассмотрение жалоб по ст. 125 УПК РФ);

• вопросы

исполнения приговора

(условно-досрочное освобождение и др.).

Состав суда при рассмотрении дел: судья единолично; коллегия из трёх судей (в случаях, указанных в законе); судья и коллегия из 6 присяжных заседателей (по ряду уголовных дел — с 2018 г.).

Постоянное судебное присутствие — обособленное структурное подразделение районного (или иного) суда, которое располагается вне места постоянного пребывания суда, в пределах его судебного района; создаётся для приближения правосудия к населению отдалённых территорий. Решение о его образовании принимается Пленумом ВС РФ (по представлению председателя соответствующего суда). Постоянное судебное присутствие не является самостоятельным судом.

4. Суды субъектов РФ (областные и равные им суды)

К этому звену относятся: верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения (Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), суд автономной области, суды автономных округов.

Порядок формирования: создаются и упраздняются федеральным законом; судьи назначаются Президентом РФ; требования к кандидату — 30 лет, стаж не менее 7 лет в области юриспруденции.

Структура областного суда:

Орган

Полномочия

Президиум

председатель, заместители и судьи (состав утверждается Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ на основании представления председателя суда и положительного заключения квалификационной коллегии); рассматривает вопросы организации работы, обобщения практики, утверждает составы коллегий

Судебная коллегия по гражданским делам

апелляция по гражданским делам районных судов; первая инстанция по отдельным делам (например, связанным с государственной тайной)

Судебная коллегия по уголовным делам

апелляция на приговоры районных судов; первая инстанция по делам, подсудным областному суду

Судебная коллегия по административным делам

первая инстанция по административным делам об оспаривании нормативных актов субъекта, по избирательным спорам регионального уровня; апелляция

Председатель, заместители

организация работы суда

Аппарат суда

отделы, помощники, секретари

Особенность после реформы 2019 г.: кассационная проверка решений областных судов передана кассационным судам общей юрисдикции; президиум областного суда тогда перестал быть кассационной инстанцией. С 10 мая 2026 г. (ФКЗ от 09.04.2026 № 1-ФКЗ) президиум суда субъекта вновь рассматривает кассационные жалобы на вступившие в силу акты мировых судей и апелляционные определения районных судов по этим делам («выборочная кассация»); далее — Верховный Суд РФ.

Коллегия присяжных заседателей