Ответственность за международные преступления по законодательству стран Латинской Америки

СТАТЬЯ 2пїЅ – Ниже будут указаны конкретные функции комиссии;

а) получать жалобы и доказательства наличия таких фактов;

b) выяснить судьбу или местонахождение лиц аргентинского гражданства, предположительно пострадавших, и добиться их явки и заявления;

c) сообщать судье о любых попытках скрыть, уменьшить или уничтожить доказательства фактов, которые необходимо установить;

d) Выпустить окончательный отчет, включая подробное объяснение расследованных фактов, в течение ста восьмидесяти (180) дней с даты его создания.

СТАТЬЯ 3пїЅ – Комиссия может потребовать от всех должностных лиц Национальной исполнительной власти, ее подчиненных органов, самоуправляющихся образований и Вооруженных сил и сил безопасности предоставить ей отчеты, данные и документы, а также разрешить доступ в места, о посещении которых комиссия договаривается для целей своей миссии.

Должностные лица и организации обязаны предоставлять эти отчеты, данные и документы и содействовать запрашиваемому доступу.

СТАТЬЯ 4пїЅ – Любая информация, требуемая от государственных должностных лиц, включая военнослужащих и сотрудников сил безопасности, должна быть оформлена письменно. Физические лица обязаны направить заявление, предоставляющее эту информацию в ведение государства.

СТАТЬЯ 5п – Комиссия возьмет на себя расходы, необходимые для явки лиц, вызванных для дачи показаний, или направит представителя для получения заявления в случаях, когда обнаруживается невозможность их явки по уважительным причинам.

СТАТЬЯ 6пїЅ – Комиссия будет состоять из одиннадцати (11) членов, которые будут назначены следующим образом:

–– Представитель Минобороны.

–– Представитель Министерства юстиции.

–– Представитель МВД.

–– Три (3) старших офицера Вооруженных Сил в отставке, по одному на каждое подразделение, по предложению Военного округа, Военно-морского центра и округа ВВС, соответственно.

–– Четыре (4) представителя Благородного Конгресса Нации, по два от каждой из палат с представлением меньшинства каждой из них.

–– Представитель Верховного Суда Нации.

СТАТЬЯ 7пїЅ – Комиссия примет свой регламент, назначит президента, который будет ее представлять, и назначит секретарей, которых сочтет необходимыми. Она также может создавать технические группы, которые сочтет необходимыми.

Комиссия принимает решение простым большинством голосов и распускается в момент представления отчета, указанного в статье 2пїЅ.

СТАТЬЯ 8пїЅ – Национальная исполнительная власть предоставит помещение для штаб-квартиры комиссии, а также предоставит оборудование и временный персонал, которые могут потребоваться.

СТАТЬЯ 9пїЅ – Расходы, требуемые в соответствии с этим законом, будут отнесены на счет «Общего бюджета»32.

Белиз. получил независимость в 1981 г., когда Гватемала отказалась от притязаний на его территорию.

Конституция Белиза 1981 г.

Ст. 6 п.8 .– (I) Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии33.

Боливия. Самым известным делом, возбужденным по преступлениям против мира и безопасности человечества, связанным с Боливией, является процесс нацистского преступника Клауса Барбье. 3 ноября 1982 г. инструктивный судья в Лионе, Франция, выдал ордер на арест Клауса Барбье, разыскиваемого за преступления против человечности. 5 февраля 1983 г. Барбье был выслан из Боливии (страны, где он запросил убежище) в аэропорт Кайен-Рошамбо во Французской Гвиане. Когда он выходил из самолета, его перехватили сотрудники жандармерии и доставили к следственному судье, который обвинил его в преступлениях против человечности и приказал отправить в тюрьму. 7 июня 1983 г. защитник Барбье подал ходатайство об освобождении своего клиента на том основании, что его задержание жандармерией и последующий допрос были результатом скрытой экстрадиции, то есть задержания без соблюдения правил и процедуры экстрадиции, которая была согласована двумя государствами, что было отклонено приказом от 10 июня 1983 г. Постановление было подтверждено в апелляционном порядке Обвинительной палатой Лионского апелляционного суда 8 июля 1983 г. Апелляционный суд постановил, что преступления против человечности имеют такой характер, что подлежат международному репрессивному порядку, который не признает границ и правил экстрадиции. Барбье обжаловал это решение в Верховном суде на том основании, что в предыдущем решении от 3 мая 1860 г. Верховный суд Франции постановил, что скрытая экстрадиция аннулирует уголовное преследование. 20 декабря 1985 г. Верховный суд (Палата уголовного права) постановил, что к военным преступлениям применяется 10-летний срок давности, в результате чего любое поведение Барбье, равносильное военным преступлениям, не может преследоваться в судебном порядке из-за истечения установленного законом срока. Дело было отправлено обратно в суд Франции, компетентный рассматривать обвинения в преступлениях против человечности. Однако преступления, совершенные против бойцов Сопротивления, будут исключены из числа военных преступлений. Барбье приговорили к пожизненному заключению. Он умер в тюрьме в 1991 г. в возрасте 77 лет.

Военные перевороты, восстания и революции происходили в Боливии в 1936, 1937 1943, 1952, 1964 и 1971 годах. В 1980 г. в стране захватила власть военная хунта во главе с Луисом Гарсия Месой, который опирался на поддержку наркокартелей и неофашистских организаций. В течение месяца сотни боливийцев были арестованы и подвергнуты пыткам. В 1981 г. Гарсиа Меса был свергнут и бежал в Бразилию. В 1983 г. он был выдан Боливии и осужден Верховным судом в г. Сукре. Предварительное расследование и слушания по обвинению против него 29ти его сподвижников длились более десяти лет. В 1993 г. Гарсиа Меса был осужден на 30 лет за экономические преступления, мятеж, геноцид, а также другие преступления, включая незаконную продажу дневников Че Гевары, который был захвачен и убит в Боливии в 1967 г. Гарсиа Меса умер в военном госпитале в возрасте 88 лет в 2018 г. 17 сентября 2007 г. в Федеральный суд США в округе Мэриленд было подан иск против Гонсало Даниэля Санчеса де Лосада Санчеса Бустаманте, бывшего президента Боливии. В тот же день в Южном округе Флориды было возбуждено еще одно дело против Хосе Карлоса Санчеса Берсаина, бывшего министра обороны. Обвиняемым были предъявлены обвинения в планировании и заказе внесудебных казней гражданских лиц, преступлениях против человечности и неправомерных убийствах, совершенных в период с сентября по октябрь 2003 г. в попытке подавить протесты в Боливии. Девять истцов, которые были родственниками убитых, требовали компенсации и штрафных санкций. В своих ходатайствах истцы ссылались на Закон о правонарушениях в отношении иностранцев, Закон о защите жертв пыток и другие законы Флориды и Боливии. Истцы утверждали, что Санчес де Лосада и Санчес Берзаин несут ответственность за убийство более 400 человек в Боливии во время подавления протестов, направленных против политики правительства. В частности, истцы утверждали, что Санчес де Лосада и Санчес Берзаин отдали приказ боливийским силам безопасности применить грубую силу против протестующих. Истцы потребовали компенсацию. 29 августа 2011 г. Апелляционный суд США отклонил их требования, поскольку они не представили достаточно доказательств, чтобы установить связь между Санчесом де Лосада, Санчесом Берсаином и убийствами.

В октябре 2019 г. Эво Моралес, руководивший Боливией с 2006 г. в течение трех сроков правления, заявил о победе на президентских выборах в первом туре. Его соперник Карлос Меса не признал результаты голосования, после чего в стране начались протесты. В результате беспорядков погибли 30 человек и десятки получили ранения, после чего ВС Боливии призвали Моралеса покинуть президентский пост. Результаты президентских выборов были отменены, Э. Моралес был обвинен в терроризме и подстрекательстве, в амнистии ему было отказано, после чего он бежал в Мексику. В декабре 2019 г. французская юридическая фирма "Альфонсо Дорадо" направила иск против Э. Моралеса в Международный Уголовный Суд, обвинив его и нескольких министров в совершении преступлений против человечности (терроризме, геноциде и преступлении против общественного здоровья, перекрытии дорог и въезда в города, а также ограничение доступа к продовольствию и воде, что привело к смерти как минимум 40 пациентов, которые не получили своевременную медицинскую помощь). О предварительном рассмотрении ситуации в Боливии Международный Уголовный Суд объявил 9 сентября 2020 г. Будут проанализированы преступления, предположительно совершенные на территории этого государства-участника в августе 2020 г. В обращении Правительства Боливии утверждалось, что члены политической партии Movimiento al Socialismo и связанных с ней организаций придерживались политики, направленной на нападение на население Боливии путем координации блокад в различных точках по всей стране, соединяющих разные города, с целью предотвращения свободного прохода автоколонн, транспорта и связи.

Правительство Боливии утверждает, что на фоне пандемии COVID-19 одной из целей этой блокады было «помешать им [гражданскому населению в этих городах] получить доступ к товарам и услугам общественного здравоохранения, что повлекло смерть нескольких человек и беспокойство остального населения из-за угрозы смерти в связи с отсутствием возможности лечиться в государственных больницах или в условиях, позволяющих получить доступ к медикаментам, лечению и, прежде всего, медицинскому кислороду». Правительство Боливии заявляет, что это поведение было преднамеренно совершено, чтобы причинить «серьезный ущерб физической неприкосновенности, а также физическому и психическому здоровью населения, что являлось средством вызвать серьезные социальные потрясения, которые побудили бы власти принять решение…изменить дату президентских выборов». В обращении утверждается, что эти действия представляют собой другие бесчеловечные акты, преднамеренно причиняющие сильные страдания или серьезный вред психическому или физическому здоровью в соответствии со статьей 7(1)(k) Статута34.

В августе 2021 г. после отставки Эво Моралеса генеральная прокуратура Боливии предъявила обвинение в геноциде и других преступлениях бывшему президенту правого переходного периода Жанин Аньес в связи с гибелью двадцати протестующих оппозиции в 2019 г.

Конституция Боливии 2009 г.

Статья 10. Боливия отвергает любую агрессивную войну как инструмент разрешения споров и конфликтов между государствами и оставляет за собой право на самооборону в случае агрессии, которая подрывает независимость и целостность государства.

Статья 10. I. Боливия является пацифистским государством, которое пропагандирует культуру мира и права на мир, а также сотрудничество между народами региона и мира, с тем чтобы содействовать взаимным знаниям и справедливому развитию, поощрять межкультурность при полном уважении суверенитета государств.

II. Боливия отвергает любую агрессивную войну как инструмент разрешения споров и конфликтов между государствами и оставляет за собой право на самооборону в случае агрессии, которая подрывает независимость и целостность государства.

III. Создание иностранных военных баз на территории Боливии запрещена.

Статья 111. Ответственность за преступления геноцида, преступления против человечности, измену родине, военные преступления является неотчуждаемой.

Статья 114.

I. Запрещены любые формы пыток, исчезновений, заключения, принуждения, поборов или любых форм физического или морального насилия. Государственные служащие или государственные органы, которые применяют, подстрекают или соглашаются, будут уволены без снижения санкций, установленных законом. II. Заявления, действия или бездействие, полученные или сделанные с применением пыток, принуждения, взыскания или любой формы насилия, являются недействительными35.

Уголовный кодекс Боливии 1972 г.

ГЛАВА V

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Статья 135°.– (ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГЛАВ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ). Тот, кто прямо и фактически покушается на жизнь, безопасность, свободу или честь главы иностранного государства, находящегося на территории Боливии, подлежит наказанию, применимому к этому деянию, увеличенному на одну четверть.

Статья 136°.– (НАРУШЕНИЕ ИММУНИТЕТА). Лицо, нарушающее иммунитеты главы государства или представителя иностранной державы, или лица, пользующегося дипломатическим иммунитетом, подлежит лишению свободы на срок от шести месяцев до двух лет. Любой, кто оскорбляет их достоинство или приличия, понесет такое же наказание на территории Боливии.

Статья 137°.– (НАРУШЕНИЕ ДОГОВОРОВ, МИРА, ПЕРЕМИРИЯ ИЛИ БЕЗОПАСНОСТИ). Кто нарушает договоры, мир или перемирие, заключенные между Нацией и неприятелем или между ее воюющими силами, или должным образом оформленную охранную грамоту, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до двух лет. Статья 138°.– (ГЕНОЦИД). Тот, кто с целью полного или частичного уничтожения национальной, этнической или религиозной группы убивает или наносит увечья членам этой группы, или помещает их в бесчеловечные условия существования, или применяет меры, направленные на предотвращение деторождения, или совершает насильственное перемещение детей или совершеннолетних в другие группы, будет наказан лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. Такую же санкцию понесут виновные или другие прямые или косвенные виновники кровавых расправ в стране. Если виновными являются органы власти или должностные лица, наказание будет увеличено от ста до пятисот дней.

Статья 139°.– (ПИРАТСТВО). Любой, кто захватывает, отклоняет от установленного маршрута или уничтожает морские суда или самолеты, захватывает, убивает, ранит членов экипажа или пассажиров или совершает любой акт грабежа, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от двух до восьми лет. Такое же наказание будет применяться к тем, кто сознательно ведет торговлю с пиратами с территории Республики или оказывает им помощь.

Статья 140°.– (НЕЗАКОННАЯ ВЫДАЧА ЛИЦА). Государственное должностное лицо или орган, который выдает или обеспечивает выдачу гражданина или иностранца, проживающего в Боливии, другому правительству без строгого соблюдения международных договоров, конвенций или обычаев или без соблюдения установленных ими формальностей, подлежит лишению свободы на срок от одного до двух лет. Статья 141°.– (ОСКВЕРНЕНИЕ ФЛАГА, ЩИТА ИЛИ ГИМНА ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА). Любой, кто публично осквернит флаг, щит или гимн иностранного государства, наказывается лишением свободы на срок от трех месяцев до одного года.

РАЗДЕЛ X ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СВОБОДЫ ГЛАВА I ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОЙ СВОБОДЫ Статья 291°.– (ОБРАЩЕНИЕ В РАБСТВО ИЛИ СХОДНОЕ СОСТОЯНИЕ). Тот, кто обращает человека в рабство или в подобное состояние, наказывается лишением свободы от двух до восьми лет.36

Военный уголовный кодекс Боливии 1976 г.

ГЛАВА V

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

СТАТЬЯ 65º.– (Враждебные действия в отношении иностранного государства). Солдат, который без приказа и уважительной причины совершает враждебные действия в отношении иностранного государства или его дипломатических представителей, вторгаясь в их штаб-квартиру или дома, совершая акты грабежей, насилия, оскорблений или запугивания и подвергающие Боливию опасности войны, подлежит наказанию в виде тюремного заключения на срок от четырех до десяти лет, и если это приведет к ухудшению отношений, наказание будет продлено до пятнадцати лет, но если в результате разразится международная война, наказание будет от пятнадцати до тридцати лет.

СТАТЬЯ 66º.– (Давление на военнопленных). Военный, который при обращении с военнопленными не соблюдает соответствующие нормы международных договоров, он будет наказан тюремным заключением на срок от одного года до пяти лет.

СТАТЬЯ 67º.– (Неправомерное нападение и разрушение). Солдат, который без причины или обоснованной необходимости преднамеренно нападает на больницы или приюты в состоянии войны, разрушает или грабит храмы, библиотеки или музеи, будет наказан тюремным заключением на срок от одного до десяти лет.

СТАТЬЯ 68º.– (Нарушение чужой территории). Солдат, который сознательно и без приказа нарушает иностранную территорию, совершая действия от имени государства, будет наказан тюремным заключением от двух до шести лет.

СТАТЬЯ 69º.– (Нарушение договоров). Лицо, нарушившее международные договоры или конвенции, будет наказано тюремным заключением от одного года до пяти лет37.

Бразилия. В 1964 г. бразильские военные свергли президента Жуана Гуларта, после чего в стране была установлена военная диктатура, длившаяся до 1984 г. В течение этого времени в стране в результате репрессий погибли минимум 434 человека. В результате террора было уничтожено 8 000 индейцев Амазонии, тысячи бразильцев прошли через пытки и заключения. В Бразилии до недавнего времени не расследовались факты нарушений прав человека военными режимами. Это объяснялось относительно небольшим количеством жертв и тем, что в 1979 г. был принят закон об амнистии, который, как тогда было принято считать, создавал условия для мирного процесса. Закон предоставил амнистию всем тем, кто в период между 02 сентября 1961 г. и 15 августа 1979 г. совершили политические преступления или связанные с ними преступления против выборов: «Ст. 1. Амнистия предоставляется всем, кто в период со 2 сентября 1961 г. по 15 августа 1979 г. совершил политические преступления или связанные с ними преступления против избирательной системы, лицам, в отношении которых были приостановлены их политические права, а также работникам Администрации, фондов, связанных с государственной властью, служащих законодательной и судебной власти, военных, а также профсоюзных лидеров и представителей, наказанных на основании институциональных и дополнительных законов (наложено вето). Для целей настоящей статьи преступления любого характера, связанные с политическими преступлениями или совершенные по политическим мотивам, признаются связанными. Лица, осужденные за совершение преступлений терроризма, нападений, похищений людей и личных нападений, не подпадают под действие амнистии»38.

Верховный суд Бразилии в 2010 г. подтвердил конституционность данного нормативного акта, который защищает от судебного преследования лиц, совершивших похищения, насильственные исчезновения и пытки. Но в 2010 г. Межамериканский суд по правам человека по делу Гомес Лунд против Бразилии постановил, что данный закон противоречит Американской конвенции о правах человека. В настоящее время в Бразилии ведутся расследования преступлений, совершенных в период военной диктатуры.

В 2021 г. первым обвиняемым, осужденным по уголовному делу за преследование противников бразильского военного режима (1964–1985), стал комиссар полиции в отставке Карлос Альберто Аугусто. 9-й Федеральный уголовный суд Сан-Паулу приговорил Аугусто к двум годам и 11 месяцам тюремного заключения за похищение при отягчающих обстоятельствах бывшего морского пехотинца Эдгара де Акино Дуарте, исчезнувшего 50 лет назад. Осуждение бывшего агента военной диктатуры стало возможным по результатам жалобы, поданной в 2012 г. прокуратурой Бразилии.

В Латинской Америке первый приговор по обвинению в геноциде был вынесен в Бразилии в 1997 г., когда федеральный суд приговорил пятерых «гаримпейро» (шахтеров) к 19 годам тюремного заключения за участие в резне 12 индейцев яномами на границе с Венесуэлой в 1993 г. Племя индейцев яномами существовало изолированно до 1950 г., но с момента прибытия гаримпейрос в 70-х годах около 2000 аборигенов этого племени были убиты либо умерли от болезней, переданных шахтерами. Верховный суд Бразилии оставил в силе решение, основанное на бразильском Законе о геноциде 1956 г., который копирует определение ООН.

Конституция Бразилии 1988 г.

Статья 5. Все равны перед законом; любому бразильцу и любому иностранцу, проживающему в стране, гарантируется нерушимость права на жизнь, свободу, равенство, безопасность и собственность в соответствии со следующими условиями:

III. Никто не может быть подвергнут пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению;

XLIII. Закон рассматривает в качестве преступлений, не допускающих освобождение под поручительство, помилование или амнистию: применение пыток, незаконная перевозка наркотиков и других подобных веществ, терроризм и акты, определяемые как гнусные преступления; несут ответственность за такие преступления те, кто приказывал, осуществлял или воздерживался, хотя мог бы помешать их осуществлению39.

Закон № 11.254 от 2005 г. «Об административных и уголовных санкциях за совершение деятельности, запрещенной Конвенцией о химическом оружии»

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ

Довожу до сведения, что Национальный Конгресс постановляет, а я санкционирую следующий Закон:

Статья 1. Под угрозой уголовных или административных санкций, предусмотренных настоящим Законом, и без ущерба для других применимых санкций ни одно физическое или юридическое лицо не имеет права:

I – осуществлять в Бразилии деятельность, запрещенную Международной конвенцией о запрещении разработки, производства и применения химического оружия и об уничтожении существующего в мире химического оружия (CPAQ);

II – способствовать осуществлению в Бразилии или за рубежом деятельности, запрещенной CPAQ;

III – допустить упущение в предоставлении информации или предоставить неверную информацию Межведомственной комиссии по вопросам, касающимся Конвенции о запрещении химического оружия и ее применения в Бразилии, созданной Декретом о сотрудничестве с данной Межведомственной комиссией при выполнении ее юридических функций.

Статья 2. Межведомственная комиссия выносит постановления в отношении уместности, с одной стороны, применения административных санкций, а с другой стороны, принятия необходимых мер для возбуждения уголовного дела, если она сочтет возможным применение уголовных санкций.

Статья 3. Упущение или неточность информации, а также отказ от сотрудничества с Межведомственной комиссией при выполнении ее юридических функций являются административным правонарушением, и нарушитель подлежит следующим санкциям:

I – предупреждение;

II – штраф;

III – изъятие актива, имеющего отношение к правонарушению;

IV – приостановление права на торговлю на срок от 6 (шести) месяцев до 5 (пяти) лет;

V – в случае повторения отзыв лицензии на занятие коммерческой деятельностью.

§ 1 Предупреждение применяется в письменной форме в случае незначительных нарушений.

§ 2 В зависимости от нарушения будет наложен штраф в размере от 5 000,00 (пять тысяч реалов) до 50 000,00 реалов (пятьдесят тысяч реалов).

§ 3 Наказания, предусмотренные в пунктах II, III, IV и V, могут применяться в совокупности, принимая во внимание серьезность нарушения и характеристику личности правонарушителя.

§ 4 Административные взыскания будут применяться Межведомственной комиссией после того, как правонарушение будет установлено в рамках административного разбирательства, в котором нарушителю будет обеспечено достаточное право на защиту.

Статья 4. Считается преступлением следующая деятельность:

I – использование химического оружия или осуществление в Бразилии любой деятельности, связанной с исследованием, производством, хранением, приобретением, передачей, импортом или экспортом химического оружия или химических веществ, подпадающих под действие CPAQ, с целью производства такого оружия;

II – способствование, прямо или косвенно, действием или бездействием, применению химического оружия или осуществлению в Бразилии или за рубежом действий, перечисленных в пункте I: наказание – лишение свободы на срок от 1 (одного) до 10 (десяти) лет.

Статья 5. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Бразилиа, 27 декабря 2005 г.; 184-я Независимости и 117-я Республика40.

Акт о геноциде 1956 г.

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ

Сообщаю, что Национальный Конгресс принимает и санкционирую следующий Закон:

СТАТЬЯ 1

Кто с намерением уничтожить, полностью или частично, национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

убивает членов группы;

причиняет серьезный вред физической или психической неприкосновенности членов группы;

умышленно создает для группы условий существования, способных вызвать ее полное или частичное физическое уничтожение;

принимает меры по предотвращению рождаемости внутри группы;

осуществляет принудительный перевод детей из группы в другую группу;

Будут наказаны:

По ст. 121, § 2 Уголовного кодекса, при применении п. а;

По ст. 129, § 2., при применении п. b;

По ст. 270, при применении п. с;

По ст. 125, при применении п. d;

По ст. 148, при применении п. e;

СТАТЬЯ 2

В случае, когда к совершению преступлений, указанных в предыдущей статье, причастны более 3 (трех) лиц: