Ответственность за международные преступления по законодательству стран Латинской Америки

Закон 23 492, получивший название Закона о полной остановке (Ley de Punto Final), принятый в декабре 1986 г., продолжил практику освобождения от уголовной ответственности военных и полиции: «Ст.1. Уголовное дело будет прекращено в отношении любого лица за его предполагаемое участие в любой степени в преступлениях, предусмотренных статьей 10 Закона № 23,049, которое не скрывалось от правосудия, или объявлено заочно»21. Эти законы были отменены в 1998 г. и признаны неконституционными в 2005 г.

Хулио Симон являлся сотрудником полиции Аргентины во время военной диктатуры 1976-1983 гг. и был обвинен в похищениях, пытках и насильственных исчезновениях людей. Хулио Симон утверждал в качестве своей защиты, что он пользовался иммунитетом от судебного преследования в соответствии с Законами об амнистии 1986–1987 гг. После признания законов об амнистии и последовательных апелляций дело было передано в Верховный суд.

После поражения Аргентины в Фолклендской войне 1983 г. хунта утратила поддержку в обществе, в стране состоялись выборы и демократия была формально восстановлена.

Чтобы избежать политического кризиса, 22 сентября 1983 г. в Аргентине был принят Закон № 22 924 о «Национальном умиротворении»22, известный как «Закон о самоамнистии». В соответствии с данным законом правовые последствия преступлений, совершенных с террористическими или подрывными мотивами или целями, с 25 мая 1973 г. по 17 июня 1982 г. объявлены погашенными. В дальнейшем было принято еще несколько таких законов, но они не получили поддержку в обществе.

В декабре 1983 г. декретом 187/83 была создана Национальная комиссия по делам об исчезновениях людей, в задачи которой входило получение жалоб и доказательств по фактам насильственного исчезновения, передача материалов в суд, выяснение места нахождения и судьбы лиц, пропавших без вести, установление места нахождения детей, похищенных у родителей, и установление фактов сокрытия доказательств. Согласно Закону № 24411, принятому в декабре 1994 г., «лица, которые на момент вступления в силу настоящего закона находятся в ситуации насильственного исчезновения, будут иметь право на получение через своих правопреемников чрезвычайного пособия, эквивалентного ежемесячному вознаграждению агентов уровня А по шкале для гражданский персонал национальной государственной администрации»23. В 2009 г. действие этого закона было распространено в отношении лиц, которые были задержаны, стали жертвами насильственного исчезновения или были убиты.

Процессы в отношении членов военной хунты проводились в течение многих лет начиная с 1983 по 1985 г. Судебный процесс над членами аргентинской военной хунты является историческим процессом, в ходе которого были привлечены к ответственности лидеры первых трех аргентинских хунт 1976–1983 гг. В связи с большим числом жертв Суд отобрал 280 показательных дел из 709 дел, представленных обвинением. Заключительное выступление прокурора, провозгласившего «nuncas mas!» ("никогда больше") вошло в историю. Этот судебный процесс является первым в Южной Америке, когда бывшие диктаторы предстали перед судьями демократического правительства.

Декрет 158/83 «Суммарный судебный процесс в Верховном Совете Вооруженных Сил» постановил:

Статья 1. Представить для суммарного судебного разбирательства в Верховном Совете Вооруженных Сил членов военной хунты, узурпировавшей власть нации 24 марта 1976 г., и членов двух последующих военных хунт, генерал-лейтенанта Хорхе Р. Видела, бригадного генерала Орландо Р. Агости, адмирала Эмилио Э. Массера, генерал-лейтенанта Роберто Э. Виола, бригадного генерала Омар Д. Р. Граффинья, адмирала Армандо Дж. Ламбрушини, генерал-лейтенанта Леопольдо Ф. Гальтиери, бригадного генерала Базилио Лами Дозо и адмирала Хорхе И. Анайя.

Статья 2. Это судебное преследование относится к преступлениям, связанным с убийством, незаконному лишению свободы и применению пыток к задержанным, без ущерба для других, которые являются непосредственными или опосредованными исполнителями, подстрекателями или пособниками вышестоящих должностных лиц, указанных в ст. 1»24. Хорхе Видела и Рейнальдо Биньоне (один из его преемников на посту главы государства в 1982-83 гг.) были признаны виновными в 34 эпизодах похищения детей у женщин, арестованных по политическим мотивам. Рейнальдо Бенито Антонио Биньоне приговорен к пожизненному заключению, полной бессрочной дисквалификации за соучастие в совершении следующих преступлений: убийство двух и более лиц, незаконное лишение свободы, применение пыток25.

В 1985 г. Х. Видела был приговорен к пожизненному заключению с лишением воинских званий.

В 2005 г. Верховный Суд Аргентины признал неконституционными законы об амнистии, защищавшие от уголовного преследования офицеров, занимавших высокие посты в период военной диктатуры. Судебные процессы в отношении бывших руководителей военной хунты получили продолжение.

В 1990 г. президент Аргентины К. Менем, обеспокоенный волнениями в военных кругах, принял решение о помиловании главарей диктаторского режима. Х. Видела и другие члены хунты были переведены из тюрьмы под домашний арест. В 2003 г. президент Аргентины Нестор Киршнер заявил о том, что Х. Видела не был законным президентом, в этом же году прокуратура Нюрнберга выдала ордер на арест Х. Виделы, обвинив его в убийстве нескольких граждан Германии. Его помилование было отменено в 2006 г.

Последний военный диктатор Аргентины Р. Биньоне по итогам нескольких судебных процессов, проходивших с 1985 по 2016 годы в Буэнос-Айресе, был осужден к лишению свободы за пытки, убийства, насильственные исчезновения, происходившие в 1976-1983 годы, и скончался в тюрьме в возрасте 87ми лет. В отношении офицеров, причастных к этим преступлениям, было вынесено более 60ти приговоров. Х. Видела умер в 2013 г., отбывая в тюрьме приговор за совершенные им преступления против человечности.

5 июля 1995 г. в Аргентине был принят Закон № 24 517, в соответствии с которым создана Национальная следственная комиссия по военным преступлениям, целью которой являлось выяснение фактов, связанных с возможным совершением военных преступлений в ходе военных событий, происходивших на Юге Атлантики между апрелем и июнем 1982 г. Так же была создана Британская комиссия по расследованию военных преступлений. После Фолклендской войны как в Аргентине, так и в Великобритании прошли судебные процессы для определения обоснованности обвинений офицеров и унтер-офицеров в заговоре, пытках и жестоком обращении с солдатами-срочниками во время войны. Многие из аргентинских офицеров ранее работали палачами на военную диктатуру. Военные преступления и нарушения прав человека были совершены против аргентинских войск британскими войсками или аргентинским военным начальством. Перечень преступлений включал домогательства, пытки карательного характера, подневольное состояние, серьезные травмы, оставление человека в опасности, калечение трупов и убийства раненых солдат. В 2013 г. началось расследование жалоб на британских солдат за нарушения прав человека во время войны, допущенные в отношении аргентинских военных. В 2018 г. были арестованы 26 аргентинских военнослужащих в связи с наличием доказательств совершения ими не менее 22 случаев пыток и одного убийства.

Поскольку для Аргентины является актуальным международное сотрудничество по борьбе с преступлениями против международной безопасности, в 1997 г. был принят Закон о международном сотрудничестве по уголовным делам. Статьи 9.a и 9.d данного Закона устанавливают, что военные преступления и преступления против человечности, а также посягательства на жизнь, физическую неприкосновенность или свободу гражданских лиц, не участвовавших в боевых действиях, не будут считаться политическими преступлениями, предоставляющими статус, который мог бы являться препятствием для запроса об экстрадиции.

Конституция Аргентины 1994 г.

Статья 15. В Аргентинской Республике не может быть рабов; те немногочисленные рабы, которые существуют в настоящее время, становятся свободными после принесения присяги настоящей Конституции. Специальный закон установит возмещение, основание для которого возникает в силу настоящей нормы. Всякий договор купли-продажи людей квалифицируется как преступление, за которое несут ответственность как те, кто его заключают, так и нотариус или должностное лицо, которые его легализуют. Рабы, которые каким-либо способом прибывают из иностранных государств, становятся свободными в силу простого факта пересечения границы Республики26.

Уголовный кодекс Аргентины 1984 г. 27

Раздел V. Преступления против свободы

Статья 140.

Тот, кто обратил в рабство другого человека или довел его до аналогичного состояния, а также тот, кто принял человека в таком состоянии с тем, чтобы оставить его в нем, наказывается лишением свободы на срок от трех до пятнадцати лет каторжных работ или тюремного заключения.

Статья 144/3.

1) Тот государственный служащий, который применил любой вид пыток к законно или незаконно лишенному свободы лицу, наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати пяти лет каторжных работ или тюремного заключения, а также пожизненным абсолютным поражением в правах. При этом не имеет значения, являлся ли служащий юридически ответственным за потерпевшего, достаточно того, что он обладал над ним фактической властью.

То же наказание назначается частным лицам, совершившим вышеописанные деяния.

2) Если в результате и по причине пыток потерпевшему была причинена смерть, виновному назначается наказание в виде пожизненных каторжных работ или пожизненного заключения в тюрьме.

Если были причинены телесные повреждения, предусмотренные статьей 91, виновный наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати пяти лет каторжных работ или тюремного заключения.

3) под пытками понимается причинение не только физических, но и достаточно серьезных психических страданий.

Статья 144/4.

1) Тот государственный служащий, который не предотвратил совершения какого-либо из предусмотренных предыдущей статьей деяний, хотя это было в его компетенции, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет тюремного заключения.

2) Тот государственный служащий, который в силу своего служебного положения узнал о совершении какого-либо из деяний, предусмотренных предыдущей статьей, и, не обладая упомянутой в предыдущей части компетенцией, в течение двадцати четырех часов после совершения деяния не сообщил о нем компетентному служащему, государственному ведомству или судье, наказывается лишением свободы на срок от одного года до пяти лет тюремного заключения.

Если служащий является медицинским работником, то ему назначается дополнительное наказание в виде специального поражения вправе заниматься медицинской практикой в течение двойного срока тюремного заключения.

3) Назначается указанное в первой части настоящей статьи наказание тому судье, который, узнав в силу своего служебного положения о совершении какого-либо из предусмотренных предыдущей статьей деяний, в течение двадцати четырех часов не начал предварительное следствие или не известил о деянии компетентного судью.

4) В случаях, предусмотренных данной статьей, кроме того, назначается пожизненное специальное поражение в правах занимать государственные должности, хранить или носить оружие любого вида.

Статья 144/5.

Наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до двух лет тюремного заключения и специальным поражением в правах на срок от трех до шести лет руководитель ведомства, учреждения, департамента-филиала или любого иного органа, если совершено деяние, предусмотренное статьей 144/3, и обстоятельства дела позволили установить, что деяние не было бы совершено, если бы указанным руководителем были приняты необходимые меры предосторожности и охраны.

Статья 145.

Тот, кто переместил человека за границы Республики с целью незаконно подчинить его другому лицу или записать в иностранную армию, наказывается лишением свободы на срок от двух до шести лет тюремного заключения.

Раздел VII. Преступления против общественной безопасности

Статья 198.

Наказывается лишением свободы на срок от трех до пятнадцати лет каторжных работ или тюремного заключения тот, кто:

1) на море или судоходных реках совершил, не имея на то разрешения какого-либо воюющего государства или выйдя за пределы установленных законным образом полномочий, акт присвоения в отношении судна или находившихся на нем людей или предметов;

2) совершил, не имея на то разрешения какого-либо воюющего государства или выйдя за пределы установленных законным образом полномочий, акт присвоения в отношении находившегося в полете или осуществившего непосредственно предшествовавшие полету действия воздушного судна или находившихся в нем людей или предметов;

3) используя силу, запугивание или обман, захватил власть над водным или воздушным судном с целью завладеть им либо захватить перевозимые им предметы или людей;

4) вступив в сговор с пиратами, передал им водное или воздушное судно, его груз либо принадлежащее пассажирам или экипажу имущество;

5) используя угрозы или силу, воспротивился тому, чтобы капитан или экипаж защищали судно или воздушное судно, атакованное пиратами;

6) самостоятельно или через других лиц, снарядил водное или воздушное судно для занятия пиратством;

7) находясь на территории Республики, сознательно осуществлял соучастие деятельности пиратов или оказал им содействие.

Статья 199.

Если упомянутые в предыдущей статье акты насилия или враждебности привели к смерти человека, находившегося на атакованном водном или воздушном судне, виновный наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати пяти лет каторжных работ или тюремного заключения.

Раздел VIII. Преступления против публичного порядка

Статья 210/2.

Наказывается лишением свободы на срок от пяти до двадцати лет тюремного заключения тот, кто принял участие, взаимодействовал либо содействовал созданию или деятельности незаконного объединения, имевшего целью совершение преступлений, если деятельность объединения способствовала созданию угрозы Национальной Конституции, и оно обладало, по крайней мере, двумя из следующих характеристик;

а) состояло из десяти или более лиц;

б) имело военную или военного типа организацию;

в) его структура включала ячейки;

г) располагало боевым оружием или взрывчатыми веществами большой разрушительной силы;

д) действовало более чем в одном политическом округе страны;

е) имело в своем составе одного или нескольких офицеров или унтер-офицеров вооруженных сил или органов безопасности;

ж) имело очевидные связи с другими аналогичными организациями, действовавшими в стране или за рубежом;

з) получало поддержку, помощь или руководство со стороны государственных служащих.

Раздел IX. Преступления против безопасности нации

Статья 214.

Наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати пяти лет каторжных работ или тюремного заключения либо пожизненными принудительными работами или пожизненным тюремным заключением, а также в обоих случаях пожизненным абсолютным поражением в правах, если деяние не предусмотрено в других предписаниях настоящего Кодекса, любой аргентинец или любое другое лицо, обязанное повиноваться Государству в силу своего должностного положения или характера исполняемых государственных функций, которое с оружием в руках выступило против Государства, присоединилось к его врагам либо оказало им любой вид помощи или поддержки.

Статья 215.

В следующих случаях наказывается пожизненными каторжными работами либо пожизненным тюремным заключением тот, кто совершил преступление, предусмотренное в предыдущей статье:

1) если совершено деяние, направленное на полное или частичное подчинение страны иностранному господству либо на ущемление ее независимости или целостности;

2) если иностранное государство было спровоцировано или побуждено объявить войну Республике.

Статья 216.

В любом из случаев, предусмотренных в предыдущих статьях, наказывается лишением свободы на срок от одного года до восьми лет каторжных работ или тюремного заключения тот, кто совместно с двумя или более лицами принял участие в заговоре с целью совершения преступления измены, если заговор был раскрыт до начала его осуществления.

Статья 217.

Освобождается от наказания тот, кто раскрыл властям заговор до начала его осуществления.

Статья 218.

Наказания, установленные в предыдущих статьях, применяются также в том случае, если предусмотренные ими деяния совершены против государства – союзника Республики в войне против общего врага.

Наказания применимы также в отношении иностранцев, проживающих на аргентинской территории (за исключением тех из них, которые подпадают под действие международных договоров о дипломатических работниках или гражданах враждующих стран).

В этом случае назначаются наказания, смягченные в соответствии с предписаниями статьи 44.

Статья 219.

Наказывается лишением свободы на срок от одного года до шести лет тюремного заключения тот, кто конкретными действиями, не одобренными национальным правительством, создал опасность объявления войны Государству, подверг его граждан риску испытать притеснения или репрессалии в отношении их личности или имущества, либо нарушил дружеский характер отношений между аргентинским и иностранным правительствами.

Если в результате указанных действий произошли вооруженные столкновения или началась война, виновный наказывается лишением свободы на срок от трех до пятнадцати лет каторжных работ или тюремного заключения.

Статья 220.

Наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до двух лет тюремного заключения тот, кто нарушил договоры, заключенные с иностранным государством, сорвал временные или окончательные перемирия, заключенные между Республикой и какой-либо враждебной ей державой или между их воюющими морскими либо сухопутными вооруженными силами, или не выполнил условия надлежащим образом выданных разрешений на беспрепятственный проход.

Статья 221.

Наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до двух лет тюремного заключения тот, кто нарушил иммунитет главы какого-либо государства или представителя какой-либо иностранной державы.

Закон о международном сотрудничестве по уголовным делам 1997 г.

Ст. 9.d Военные преступления и преступления против человечности, а также посягательства на жизнь, физическую неприкосновенность или свободу гражданских лиц, не участвовавших в боевых действиях, не будут считаться политическими преступлениями, предоставляющими статус, который мог бы представлять собой препятствие для запроса об экстрадиции28.

Закон № 2976 о наказании лиц, злоупотребляющих знаками отличия Красного Креста 29

Сенат и Палата депутатов аргентинской нации, собравшиеся в Конгрессе и т. д., санкционируют силой закона:

Статья 1. Будет наказано штрафом от двадцати до пятидесяти песо или арестом от трех до семи дней:

1° Любое лицо, которое без специального разрешения носит нарукавную повязку Красного Креста.

2° Любое лицо, которое ненадлежащим образом использует название «Аргентинского общества Красного Креста» или пользуется его эмблемами или знаками отличия в любых незаконных целях.

Статья 2.  Когда знаки различия, эмблемы и т. д. используются в целях, не одобренных законом, этот факт будет рассматриваться как отягчающее обстоятельство.

Статья 3. Рецидив будет наказываться тройным штрафом, установленным в первой статье.

Статья 4 -Вышеизложенные положения применяются в мирное время так же, как и во время войны, без ущерба для полномочий, которые в последнем случае и для пресечения любого преступления имеют военные власти в соответствии с их действующими законами или общепризнанной практикой международного права.

Статья 5 – «Аргентинское общество Красного Креста» может разоблачать и обвинять перед компетентным судьей тех, кто нарушает положения этого закона, будучи вынужденным во время войны ограничиваться обязанностью сообщать о злоупотреблениях военным властям.

«Аргентинское общество Красного Креста» будет освобождено от судебных издержек и гербового сбора.

Статья 6 – Управление по патентам, товарным знакам и т. д. не будет регистрировать никакие товарные знаки с отличительными чертами Красного Креста, но лица или коммерческие компании, которые использовали их до сих пор, должным образом зарегистрированные, не могут подвергаться преследованиям или принуждению к внесению любых изменений, которые моли бы причинить ущерб договоренностям, которые компания могла бы особенно продвигать.

Статья 7 – Доходы от штрафов будут направлены в «Аргентинское общество Красного Креста».

Закон № 26 679 (Преступления против свободы) о внесении изменений в Уголовный кодекс и Национальный уголовно-процессуальный кодекс 2011 г.

Конгресс принял поправки к Уголовному кодексу и Уголовно-процессуальному кодексу 13 апреля 2011 года, эффективно наказывающие насильственные исчезновения и запрещающие применение сроков давности к этому преступлению. Закон, обнародованный 5 мая 2011 года, квалифицирует как преступление, когда любое государственное должностное лицо, лицо или член группы лиц, действуя с разрешения, при поддержке или молчаливом согласии государства, лишает кого-либо свободы с последующим отсутствием информацию или отказ признать такое лишение свободы или предоставить какую-либо информацию о местонахождении такого лица. Это правонарушение влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок от 10 до 25 лет, а также постоянный и абсолютный запрет занимать какие-либо государственные должности или действовать в качестве частного охранного агента. Наказание увеличивается до пожизненного заключения, если деяние приводит к смерти потерпевшего, или если потерпевшим является беременная женщина, любое лицо моложе 18 или старше 70 лет, или имеет инвалидность, или когда потерпевшим является лицо, родившееся в исчезновение их матери. Новая статья 194-бис обязывает судей отстранять от следствия по собственной инициативе или по требованию одной из сторон дела любые силы безопасности, участвовавшие в обыске, при наличии лишь подозрений в том, что сотрудники этих сил причастны к совершению или участию в преступлении30.

Кодекс военной юстиции 1951 г.31

ГЛАВА IV Преступления, влияющие на международные отношения Нации (статьи 638–641)

Статья 638 Военнослужащий, находящийся под командованием, который без необходимости совершал враждебные действия, не предписанные или не санкционированные правительством, подвергая нацию объявлению войны, будет наказан лишением свободы от восьми до пятнадцати лет. Наказанием является лишение свободы на неопределенный срок или смертная казнь, если вышеупомянутые боевые действия заключались в нападении на корабли, самолеты, войска или подданных союзной или нейтральной нации, или если в результате этих действий была объявлена война, или был пожар, опустошение или смерть какого-либо лица, или был причинен ущерб военным операциям или Нация была подвергнута опасности.

Статья 639. Военный, находящийся под командованием, за то, что практиковал некоторые излишние действия, не санкционированные или не предписанные правительством, в отношении любого человека, который находится под защитой законов государства, будет наказан более продолжительным сроком заключения в тюрьме, но в случае провокации будет наказан меньшим сроком тюремного заключения в зависимости от обстоятельств. Если рассматриваемые произвольные действия имеют характер возмездия, наказанием будет являться тюремное заключение на срок до одного года.

Статья 640. Военный, не находящийся под командованием, совершивший любое из действий, указанных в предыдущих статьях, будет подвернут наказанию, уменьшенному от одной трети до половины; если наказанием является смертная казнь, она будет заменена лишением свободы на неопределенный срок, а если это последнее, – лишением свободы на двадцать пять лет.

Статья 641. – Будет наказан смертью или лишением свободы на неопределенный срок, либо тюремным заключением военнослужащий, который злоупотребляя своим статусом как таковым или используя военный корабль или самолет, совершает акты пиратства.

Закон № 24 517

Создать Национальную комиссию по расследованию военных преступлений. Объект, функции и интеграция.

Санкционирован: 5 июля 1995 г.

Введен в действие: 28 июля 1995 г.

Сенат и Палата депутатов аргентинской нации, собравшиеся в Конгрессе и т. д., санкционируют силой закона:

СТАТЬЯ 1пїЅ – В рамках Министерства национальной обороны создается Национальная следственная комиссия по военным преступлениям, целью которой является выяснение фактов, связанных с возможным совершением военных преступлений в ходе военных событий, происходивших на Юге. Атлантика между апрелем и июнем тысяча девятьсот восемьдесят второго года.