Теория и практика дополнительного профессионального образования в России и за рубежом

5.1. Общее в отечественном и зарубежном дополнительном профессиональном образовании

Теория «обучение в течение всей жизни» за рубежом и непрерывного образования в России являются основой развития дополнительного профессионального образования.

Дополнительное профессиональное образование за рубежом опирается на данную теорию, которая рассматривает образование как непрерывный процесс, гибкий по отношению к видам и формам обучения и ориентирующийся на современные запросы общества и экономические требования. В своем развитии дополнительное профессиональное образование также ссылается на теорию образования взрослых, которая в дальнейшем получила деление на дополнительное образование взрослых и профессиональное образование взрослых, что нашло отражение в современных концепциях: «обучающаяся организация», «обучающееся общество», «корпоративное обучение». Они направлены на непрерывное повышение профессиональной и интеллектуальной деятельности как персонала организации, так и отдельной личности. В итоге, в качестве обобщающего понятия, которое характеризует дополнительное профессиональное образование за рубежом, было выделено «продолженное профессиональное развитие». Его основными отличительными чертами выступают непрерывность, всеобъемлющее развитие, профессионализм, систематичность, которые подчеркивают направленность и сущность данного вида образования.

Отечественное дополнительное профессиональное образование выделилось в самостоятельную область из непрерывного образования взрослых. В своем развитии ДПО получило расширение форм обучения (формальные, неформальные) и содержания, т. е. затрагивает не только обучение взрослых, уже имеющих базовое профессиональное образование и опыт профессиональной деятельности, но и включает параллельную подготовку на разных образовательных уровнях (начальный, средний и высший).

Основными принципами дополнительного профессионального образования являются принципы непрерывности, преемственности, вариативности, информационной открытости и доступности, которые в своей взаимосвязи способствуют повышению эффективности ДПО как компонента непрерывного образования взрослых и подчеркивают его направленность на профессиональное и всестороннее развитие личности на протяжении всей жизни.

В европейских странах использование компетентностного подхода служит налаживанию преемственности в получении и развитии профессиональных навыков, помогает трудоустроить выпускников и уменьшить безработицу. Политика ЕС в сфере дополнительного профессионального образования постепенно меняет этот термин на «результат обучения» ("leamingoutcome"), а компетентностный подход переходит на результативно-деятельностный подход ("outcome-basedapproach"). Такой подход ориентируется на практическую демонстрацию навыков освоения профессии. Для процесса обучения все больше характерны такие формы организации обучения как ученичество и стажировки на предприятии.

В связи со стремлением России попасть в европейское образовательное пространство, мы движемся в сторону принятия стратегий Болонского процесса путем разработки государственных образовательных стандартов нового поколения (ФГОС), основанных на компетенциях. В рамках отечественного законодательства изменяется содержание дополнительных образовательных профессиональных программ повышения квалификации и переподготовки, которые определяются государственными требованиями, основанными на компетенциях. Таким образом, дополнительное профессиональное образование переходит на деятельностно-компетентностный подход, что, по сути, является совпадением в рамках тенденций мирового образовательного пространства.

Развитие системы квалификаций позволяет соединить потребности рынка труда с системой образования и обучения и обществом.

В России укрепление сотрудничества между бизнесом и образованием осуществляется путем введения отечественной национальной системы квалификаций и национальной рамки квалификаций. Это позволяет создать единую, согласованную с процессами интеграции и непрерывности образования, международного и отечественного разделения труда и квалификаций, методологическую базу формирования направлений подготовки и специальностей (профилей) подготовки, дополнительных квалификаций и взаимосогласованного процесса разработки, реализации и обновления дополнительных образовательных программ в системе непрерывного высшего профессионального образования.

За рубежом дополнительное профессиональное образование ориентируется на общеевропейские стратегии сотрудничества, которые помогают странам ЕС сформировать национальные системы квалификаций, опираясь на профессиональные стандарты (компетенции), стандарты оценки (присуждение квалификаций) и стандарты образования (результаты обучения). Все это осуществляется в тесной связи с работодателями как государственными, так и частными в профессиональном обучении.

Создание единой квалификационной рамки и системы зачетных единиц в ПОО служат основой для последующего формирования национальных систем квалификаций. В рамках сотрудничества происходит формирование общих стратегий трудоустройства с опорой на результативно-деятельностный подход и приоритетное развитие ключевых навыков и компетенций.

В европейских странах и России наблюдается рост и увеличение количества провайдеров дополнительного профессионального образования, где лидирующую роль играют университеты, как будущие центры сосредоточения всех образовательных ресурсов.

В европейских странах (Великобритания, Великобритании, Германии, Италии, Норвегия и др.) высшие учебных заведения организуют тренерские (коучинговые) программы, в том числе создают поэтапные, модульные и междисциплинарные программы подготовки, рассчитанные на разный контингент слушателей; проводят наставничество и консультирование студентов, выпускников и специалистов, вступают в бизнес-партнерство с промышленными организациями. В рамках вуза по инициативе работодателей и профсоюзов проводятся подготовительные курсы для получения квалификации, а также аккредитация профессиональных умений и навыков. Это способствует дальнейшему успешному трудоустройству выпускников, преемственности между сферой образования и сферой труда.

В России происходит ориентация на мировой опыт ведущих зарубежных стран в плане модификации и модернизации системы подготовки кадров, а именно: программы модульного и дистанционного обучения; программы бизнеса, аналогичные MBA, создание сети корпоративных университетов и т. д. При этом важным является расширение международной интеграции: эффективное международное сотрудничество с ведущими зарубежными университетами и научными центрами, экспорт образовательных услуг, методик и технологий; наличие информационной связи с глобальным научно-информационным пространством и развивающийся информационный потенциал. В законодательстве закрепляются новые формы реализации и освоения образовательных программ, образовательных технологий, форм и методов обучения: кредитно-модульная система организации образовательного процесса и система зачетных единиц (кредитов).

Таким образом, расширение содержания и вариативность программ обучения на уровне высшего и дополнительного профессионального образования способствует расширению деятельности университетов, что ставит перед учебным заведением новые задачи по разработке содержания и повышению качества обучения с учетом требований рынка труда.

5.2. Отличное в отечественном и зарубежном дополнительном профессиональном образовании

Перечень общих черт не отменяет значительные отличия и особенности дополнительного профессионального образования в зарубежных странах и России.

1. Нужно отметить, что, в отличие от России, отсутствие единых общепринятых определений и терминов, в частности общего определения компетенции, квалификации в странах Западной Европы вызывает неоднозначную трактовку этого понятия, а значит, и различные толкования, что вызывает трудности во внедрении единого подхода к оценке навыков внутри квалификационных рамок.

Наблюдается большая диверсификация в терминологическом аппарате определения дополнительного профессионального образования. Было выявлено два основополагающего понятия: «продолженное профессиональное развитие», являющееся теоретическим термином, и «продолженное (непрерывное) профессиональное образование и обучение», которое закреплено в законодательных актах Евросоюза. Оба эти понятия ближе всего соответствуют понятию «дополнительное профессиональное образование» в отечественной системе, хотя и имеют определенные особенности в трактовке и понимании в западноевропейской теории и практике. Однако отсутствует единообразие его видов, тогда как в России дополнительное профессиональное образование, являясь компонентом многоуровневой системы, включает в себя профессиональную подготовку и переподготовку специалистов, повышение квалификации, стажировку, самообразование и программы дополнительного профессионального образования.

2. Внедрение общих образовательных европейских стратегий в национальную политику стран ЕС происходит не только при помощи законодательных мер, рекомендаций Европейской комиссии и ОЭСР, но и в рамках открытого метода координации, который осуществляет процесс взаимообучения стран Болонской конвенции в образовательной сфере на разных уровнях, начиная от общеевропейского уровня и заканчивая регионами. Уникальность этого метода заключается в объединении нескольких функций (управления, сравнения, реализации и оценки), что все вместе помогает государствам-членам критически осмысливать свою политику в контексте европейского сотрудничества, учиться у других стран практике взаимного обучения в рамках кластеров и выбирать тот путь, который согласуется с национальными особенностями каждой отдельной страны.

В России процесс взаимообучения часто ассоциируется с методами копирования международного опыта и внедрением в национальную систему, что не всегда оправдано в национальном контексте нашего обучения, ввиду отсутствия единой централизованной организации этого процесса, каждый регион, а внутри его образовательная или любая другая организация самостоятельно решают эти вопросы. В практике отечественного дополнительного профессионального образования интеграция в Европой осуществляется на федеральном и региональном уровнях (стажировка, международное сотрудничество, участие в европейских проектах).

3. В практике зарубежного дополнительного профессионального образования (Германия, Испания, Норвегия, Франция) активно развивается открытая образовательная среда, которая характеризуется преемственностью между различными уровнями профессионального образования, унификацией профессиональных компетенций и квалификаций, прозрачностью и открытостью навыков и компетенций для работодателя, привлекательностью ДПО на любом этапе карьеры, мобильностью траектории обучения и свободой передвижения, информационной открытостью обучения.

В России данный процесс больше связан с развитием информационных технологий, где речь идет о формировании информационной открытости образовательных организаций – открытой образовательной среды в виртуальном пространстве (см. Глоссарий). При этом информационное обеспечение образовательного процесса еще слабо развито: не все учебные заведения в равной мере используют современные информационные технологии, недостаточное развитие электронных ресурсов (учебники и библиотеки) мешает осуществлять свободный доступ к получению информации, а также своевременному обновлению учебных материалов.

Эти проблемы мешают в формировании открытой информационно-коммуникационной среды, позволяющей каждому человеку осуществлять свободный доступ и пользование любой информацией. Информационное обеспечение образовательного процесса позволит своевременно обновлять образовательные ресурсы, развивать сетевое взаимодействие учебных заведений через интернет, расширять компетенции профессорско-преподавательского состава и многое другое[217].

4. Идею индивидуализации обучения через систему индивидуального тестирования компетенций мы считаем одной из самых инновационных достижений в развитии системы ДПО в странах Западной Европы. Использование данной системы облегчает специалисту выбор индивидуальной стратегии профессионального становления при поддержке и поощрении государства и работодателя. Оценка предыдущего опыта обучения или работы в системе обязательного образования или вне ее (формальным или неформальным способом) значительно влияет на его карьерный рост.

С точки зрения работодателя, результаты такой оценки могут использоваться в традиционных системах учета кадров и облегчают поиск работников.

В современной практике отечественного дополнительного профессионального образования формируется индивидуальный подход к непрерывному профессиональному развитию каждого человека. Имеется в виду индивидуализация образования, т. е. предоставление каждому человеку самому формировать «образовательный пакет», максимально удовлетворяющий его запросы, его представления об оптимальной для его жизненной стратегии знаний и навыков. Индивидуализация может обеспечиваться развитием сетевой организации бизнес-образования, при которой программы и курсы разных учебных заведений оказываются взаимосвязанными. На законодательном уровне в пояснительной записке Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» прописано, что «с учетом международной практики, различающей понятия формального, неформального, информального образования устанавливается, что образование может быть получено как посредством обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне таких организаций (путем самообразования, семейного образования).[218] Однако не все учебные заведения и предприятия признают данные виды обучения[219].

В то же время система сертификации компетенций специалистов находится в стадии обсуждения и доработки. До настоящего времени принимаются во внимание официальные документы о повышении квалификации или переподготовке, когда как другие рассматривались как хобби или дополнительные квалификации, которые имеют значение только вместе с формальными документами. По нашему мнению, идея индивидуализации обучения очень важна для развития качественного профессионального образования в нашей стране, так как открывает эффективные пути повышения квалификации и реинтеграции людей на рынке труда. Данные отличия позволяют нам сопоставить зарубежный и отечественный опыт развития и становления дополнительного профессионального образования, расширить представления о целостном мировом образовательном пространстве и успешно использовать опыт стран Западной Европы в России с сохранением уже имеющегося позитивного опыта.

5.3. Тенденции в дополнительном профессиональном образовании за рубежом и в России

Интеграционные процессы, происходящие во всем мире, стали катализатором смены образовательных ориентиров, отразившихся на дополнительном профессиональном образовании. Сейчас для человека важно не только овладеть определенной профессией или поменять вид деятельности, но и постоянно расширять свою систему знаний и культуры. Большое значение для дальнейшего развития дополнительного профессионального образования стало растущее общественное сознание самоценности личности человека и необходимости ее непрерывного совершенствования.

В. И. Байденко утверждает, что европейское образовательное пространство становится новой реальностью нашего времени. Европейское измерение характеризуется такими процессами как: европеизацией учебных материалов, расширением проблемно-тематического поля содержания и обновления педагогических технологий в условиях массового высшего образования, компетентностным приращением выпускников вузов для европейского рынка труда[220]. И хотя, с точки зрения автора, процесс «европеизации» в основном затрагивает высшее образование и реформы, направленные на его модернизацию, мы можем добавить, что данный термин может быть отнесен к любому уровню профессионального образования и обучения. В нашем случае мы можем применить термин «европеизация ДПО». В рамках этого общего процесса мы можем говорить о тенденциях отечественного и зарубежного развития ДПО.

За рубежом процесс «европеизации» ЕС рассматривает как процесс активного построения пространства в разных плоскостях, которым легко можно управлять на расстоянии. Это пространство взаимодействия с разными государственными и транснациональными учреждениями внутри общего экономического пространства, что усиливает импульсы к формированию единого образовательного пространства при всех сложностях и противоречиях этого процесса[221].

По мнению Б. Л. Вульфсона, в последние десятилетия под воздействием интеграционных процессов межгосударственные противоречия и стереотипы идут на убыль, а центростремительные тенденции преобладают над центробежными[222].

В России основными тенденциями считаются интеграционные процессы, когда европейские стратегии интегрируются в нашу образовательную систему как с учетом, так и без учета национальных особенностей. Это проявляется в законе РФ, в котором закрепляются современные требования к образованию, связанные с внедрением в образовательную практику новых форм реализации и освоения образовательных программ, образовательных технологий, форм и методов обучения. Это также можно проследить в ориентации на компетентностный подход в дополнительном профессиональном образовании, в развитии различных моделей социального партнерства, в укреплении сотрудничества между работодателями и вузами.

Современные исследования отечественных и зарубежных ученых показывают, что идет поиск баланса между централизацией и децентрализацией в развитии дополнительного профессионального образования.

Как мы уже писали раньше, во многих западноевропейских странах (Великобритания, Германия, Испания, Франция) существующая децентрализация в образовательных системах явилась результатом диверсификации терминов, видов, содержания, форм обучения и организации ДПО. На основании изучения многих документов в этой области, мы выявили, что реализация видов ДПО осуществляется с учетом разделения на институциональные и внеинституциональные. Однако многие страны ЕС имеют различные подходы к применению системы квалификаций и зачетных единиц, а также находятся на разных стадиях развития этих инструментов, которые не всегда сопоставимы с европейской системой квалификаций: секторальная рамка квалификаций (Германия, Испания), объединенная рамка квалификаций (Италия), интегративная рамка квалификаций (Великобритания, Финляндия).