Собрание сочинений. Том 22

2. Получения точного учёта и контроля доходов не только официально работающих, но и 38 млн. якобы незанятых граждан. А также и тех, кто имея официальный заработок, где-то подрабатывает ещё, например, репетиторством. Казначейский блокчейн не лишит их права продавать свой товар и оказывать услуги за наличный расчёт, но им придётся всё равно нести выручку в банкомат и там зачислять на свою банковскую карточку в РПУ, т.к. только с этой карточки они могут совершать покупки в магазинах, оплачивать коммунальные услуги и делать безналичным образом другие платежи. Следовательно, совершенно не нужно было вводить чрезвычайно затратные и трудно выполнимые процедуры регистрации, контроля и налогообложения самозанятых граждан, которые ввёл Минфин с 2019 года – казначейский блокчейн позволяет учитывать и контролировать всякий труд.

3. Повышения деловой активности. Если есть точный учёт и контроль за денежным обращением, имеется достоверная статистика, отсутствует коррупция и корыстные преступления, ставки по кредиту в специализированных банках минимальные, то открывается простор для делового творчества. Кроме того, использование дискретных валютных курсов предполагает предоставление льготной конвертации рублей для закупок зарубежной техники и материалов, которые не производятся в нашей стране.

4. Ликвидации незаконной предпринимательской деятельности. Сейчас она процветает - в этой сфере, по заявлениям ответственных руководителей правительства, занято: от 15 млн (Голикова) до 38 млн (Голодец) россиян. И ещё никем не подсчитанное количество иностранных граждан. Но при работающем казначейском блокчейне такая ситуация станет просто технически невозможной – если все поступления и платежи осуществляются только через РПУ, то каждый гражданин, в т.ч. и приезжий из другой страны, неважно, работает он или нет, а также каждая ИП, фирма, корпорация тоже зарегистрированы в РПУ, и в стране отсутствует обращение какой-либо иной валюты, кроме рубля, то никто и никогда не сможет заняться какой-либо деятельностью, приносящей доход, не регистрируясь. То есть, незаконная предпринимательская деятельность станет просто невозможной. А сейчас незарегистрированные китайские гастарбайтеры выращивают во многих регионах экологически опасные овощи, содержание химикатов в которых до 200 раз (!) превышает допустимые нормы, после применения которых на земле ничего расти уже не может. Но если будет работать казначейская система, такая ситуация станет технически невозможной. Граждане Китая, пересекая границу легально, получали бы карточку, на которую нанявший их арендатор, должен зачислять зарплату; приобрести химикаты арендатор смог бы только через РПУ, и было бы зафиксировано какие, сколько и имеют ли они сертификаты соответствия; оптовый покупатель овощей также будет рассчитываться с арендатором только через РПУ; арендатор заплатит все полагающиеся налоги, а прибыль, полученную в рублях, он будет переводить в Китай через отделения ВТБ по такому дискретному курсу, который нам будет выгоден экономически; чиновники, лишённые возможности получать взятки от китайских арендаторов, перестанут смотреть сквозь пальцы на уничтожение земли химикатами и станут своевременно принимать меры, а главное, станут помогать отечественным предпринимателям заниматься овощеводством. Точно так же прекратятся «чёрные» рубки леса и незаконные лов рыбы, вывоз кругляка в Китай и добыча чёрной и красной икры, и т.п., поскольку расчёт наличными для контрабандиста и браконьера потеряет всякий смысл – на них они ничего стоящего приобрести не смогут.

5. Низкой инфляции, т.к. дискретный курс рубля будет определяться выгодностью внешнеторговых сделок, а не игрой спекулянтов на бирже, да и «таргетировать» её ключевой ставкой Центральный банк уже не будет. Инфляции будет минимальной. Почему? Дело в том, что казначейский блокчейн вместе со специализацией банков обеспечивает поступление в экономику такого количества денег, которое необходимо для соблюдения баланса между потреблением и накоплением. Свободные денежные средства граждан и предприятий, т.е. те, которые не были потрачены на товары и услуги, будут размещены на депозитах сбербанков, которые предоставят их в качестве кредитных ресурсов коммерческим и инвестиционным банкам, и соответствие (баланс) между денежной и товарной массой будет неукоснительно соблюдаться. Кроме того, наделённое правом эмиссии Казначейство может как увеличивать денежную массу, если требуются дополнительные инвестиции для инновационного развития, так и стерилизовать излишние в обороте деньги.

6. Повышения монетизации экономики, которая автоматически приблизится к оптимальному значению, т.е. будет определяться спросом бизнеса на деньги, а не безотносительным к этому таргетированием инфляции;

7. Обеспечения полной собираемости налогов. ФНС в течение 2014-2019 годов добилась беспрецедентно высокого роста собираемости налогов, но это практически не затронуло чёрную и серую зону бизнеса, где деньги продолжали обращаться бесконтрольно, в связи с чем бюджетная система РФ недополучает от 30 до 50 % налоговых платежей [Глущенко. 2015, с.72-74]. Но при использовании технологии казначейского блокчейна взимание положенных налогов легко достигается и без драконовских мер, поскольку все доходы и расходы любого человека и предпринимателя, неважно, официально он занят или нет, будут фиксироваться в РПУ. А если применение серых схем и укрывательство от налогообложения станут просто технически невозможными, то и проблема собираемости налогов исчезнет сама по себе. При этом повышение собираемости налогов позволит снижать процентные ставки по налогам, а что касается тех, у кого доходы на уровне или ниже прожиточного минимума, многодетных семей, то целесообразно вообще отказаться от налогообложения данной категории населения. И, конечно, давно пора ввести налог с оборота (НО), которым можно заменить непопулярное налогообложение различных элементов добавленной стоимости [Скобликов. 2014, с. 48-55]. Если вместо НДС страна перейдёт на налог с оборота, то все, как работающие, так и неработающие, будут уплачивать его при каждом походе в магазин. Если НО будет всего 5%, то при полной трате прожиточного минимума для трудоспособного населения – 13 026 рублей (установленного на 2022 год) от нигде не числящихся 38 млн. граждан будет поступать в казну ежегодно 297 млрд рублей (13026х12х0,05х38000000). И без всякого налога на незанятость …. А если повысится собираемость налогов, то появится и возможность облегчения налогового бремени для того бизнеса, где используют больше высококвалифицированных работников.

7. Понижения процентов за кредит до уровня операционных расходов. Если для граждан, нуждающимся в кредите, всегда есть необходимые для этого суммы в сбербанках, хранящиеся на депозитах тех, кто отложил спрос, то не может быть никаких высоких процентов за кредит, поскольку спрос и предложение денег и товаров сбалансированы (товар, который не купили те, у кого есть деньги, покупают те, которые берут их в кредит). Точно также погашается «инвестиционный голод», если свободные денежные средства одних предприятий смогут использовать развивающиеся предприятия. А так как сберегательные, коммерческие и инвестиционные банки конкурируют между собой, то они не будут повышать процентные ставки из опасения потери прибыли из-за снижения оборачиваемости. Кроме того, Казначейство, ставшее основным регулятором денежного обращения, тоже не будет стоять в стороне и при острой нехватке денег в коммерческих и инвестиционных банках также сможет предоставлять банкам кредиты за счёт инвестиционной эмиссии, чего не имеет права делать Центральный банк. Таким образом, произойдёт национализация денежного обращения при сохранении частного характера банковской системы, что позволит держать ставки по депозитам и кредитованию на уровне 2-3%, и ссудный процент будет уже не тормозом, а фактором, стимулирующим рост экономики.

8. Отсутствия валютных спекуляций, поскольку в стране не будет хождения валюты и её свободного обмена, да и самого общего курса не будет, т.к. все внешнеторговые операции будут идти по дискретным курсам, устанавливаемых внешнеторговыми банками ВЭБ и ВТБ при совершении конкретных сделок, а не на бирже. Да и биржа станет совершенно иной, что было раскрыто в параграфе 8.10. Следовательно, никогда не повторится стремительная девальвация рубля, которая произошла в конце 2014 года.

А возможность почти 100%-ного искоренения коррупции и корыстных преступлений при переходе на Казначейский блокчейн мы рассмотрим специально подробнее в отдельном подпараграфе.

10.2.1. Казначейский блокчейн как самый эффективный инструмент искоренения коррупции и корыстных преступлений

Как сообщают Ведомости, утром 21 марта 2021 года оперативно-следственная группа СКР, МВД и Росгвардии задержала в Пензе губернатора области Ивана Белозерцева, который по данным следствия, с января по сентябрь 2020 г. получал взятки через посредников в виде денег и иных ценностей на сумму, превышающую 31 млн руб., за предоставление группе компаний «Биотэк» конкурентных преимуществ для работы в области. Примечательно, что бенефициаром этих компаний являлся Борис Шпигель, бывший сенатор от Пензенской области - он тоже был задержан. По словам источника, близкого к следствию, у Белозерцева и его окружения в ходе обыска было обнаружено и изъято около 500 млн руб. наличными.3 А ведь И.Белозёрцев всего полгода тому назад был переизбран на должность губернатора, набрав 78,72% голосов, т.е. больше, чем Путин на выборах 2018 года!

Удивительное дело, граждане оказывают высокое доверие людям управлять экономикой и социальной жизнью, опуская за них свои бюллетени в урны для голосования, а они не в состоянии сообразить, что если за взятки арестовали губернатора или мэра другой области, то и тебя за то же самое завтра могут прийти арестовать. Нет, жизнь, похоже ничему не учит таких власть предержащих – взятки берут не только миллионами, но и миллиардами. Так, у губернатора Сахалина А.Хорошавина (арестован в 2015 году) изъяли деньги и драгоценности на сумму около 1 млрд рублей и, кроме того, еще почти на 1 млрд была конфискована недвижимость, земельные участки и автомобили; у борца с коррупцией Д.Захарченко наличные деньги хранились квартирами, для вывоза которых потребовалось загрузить три КАМАЗа (8,5 миллиарда, арестован в 2016 году), из которых, кстати, 3 миллиона евро исчезли во время следствия в неизвестном направлении. И ко времени написания данной книги уже 6 губернаторов получили реальные сроки, а 8 находятся под следствием. И несть числа более мелких коррупционных преступлениях, за которые в 2019 году было осуждено 7,5 тыс. человек4.

Но, предположим, в стране начала действовать казначейская регистрационно-платёжная система, при которой все платежи и перечисления не только физических и юридических лиц, но и банков осуществляются только через РПУ и исключительно в безналичной форме, а наличные граждане могут получать на руки только через банкоматы и то лимитировано, в сумме, например, не более 5-10 тысяч рублей в месяц для приобретения продуктов на рынках у частников и оплате услуг незарегистрированных индивидуальных предпринимателей, не имеющих терминала для приёма карточек. Такая технология позволяет действительно положить конец коррупции как явлению, если все юрлица не смогут получать наличные в РПУ на зарплату даже персоналу и, тем более, совершать сделки с использованием наличных. Ну и как сделать откат или дать взятку чиновнику? Никак не получится. А возможно дать взятку путём перечисления с карточки и, тем более, сделать откат за выгодный заказ? Тоже не получится – у чиновника тоже только один счёт и одна дебетовая карточка, на которую могут поступать только зарплата и премии исключительно с организации, где он работает. Каким бы образом в этом случае И.Белозёрцев мог получить что-либо помимо того, что начисляла ему бухгалтерия – зарплату и премии? Или получить в качестве подарка Мерседес или часы за несколько миллионов? Никак, поскольку все расчёты, переход права собственности на недвижимость и авто привязаны регистрацией плательщика или сторон сделки, фиксируются в распределённом реестре по лицевому счёту плательщика/получателя с указанием за закие услуги/заработок идёт транзакция или передача прав собственности. Следовательно, совершить коррупционную сделку традиционным способом (взятка, откат, подарок) ни А.Хорошавин, ни Д.Захарченко, ни И.Белозёрцев не смогли бы чисто технически, и даже получить не то, что миллионы и миллиарды, а несколько рублей незаконно – все транзакции будут намертво фиксироваться в реестре: кто, кому и за что перечислил деньги или продал/купил. И бизнесмену неоткуда взять наличные для «зарплат в конвертах» и образования кэша «чёрного нала», вся зарплата работникам будет идти «белой». Судьи, прокуроры, следователи и другие правоохранители, освобождённые от бремени выполнять заказы чиновников и бизнесменов, имеющих средства купить нужное решение за наличные, в этой ситуации будут просто вынуждены руководствоваться духом и буквой Закона.

А поскольку все движения денег и имущества жёстко фиксируются в распределённом реестре, то это приведёт и к снижению уровня преступлений и противоправных действий корыстной направленности. Практически не станет: заказных убийств, воровства, грабежей, рэкета, браконьерства с целью сбыта икры, леса, шкур пушных зверей и т.п., обмана одиноких людей с целью присвоения их квартир «чёрными риелторами», мошенничества с построением финансовых пирамид, разорения банков их руководителями. Станет невозможным: организация ОПГ и проведение террористических актов, особенно совершаемых при финансировании из-за рубежа, сбыт наркотических и дурманящих препаратов, подпольных казино, содержание притонов, проституция, и т.п. деяния. Действительно, как наркодиллер сможет закупать наркотики – по безналичному расчёту? Никак. А никто не станет продавать наркотики, не будет и наркоманов. Или, предположим, как клиенты будут расплачиваться с сутенёром, а он с проститутками? Безналично, через кассу? Не получится, а в России вряд ли когда-нибудь эти «услуги» будут регистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность. Следовательно, такие виды «заработка» станут просто невозможными. Точно также исчезнут и кол-центры в тюрьмах (только сегодня, когда я стал править эту страницу, мне и моей жене трижды звонили якобы из Сбербанка), крышуемые сотрудниками ФСИН, т.к. не пройдёт запрос с мобильного телефона на снятие денег и зачисление их на счёт сотрудника исправительного учреждения. Таким образом, казначейский блокчейн позволит резко снизить уровень экономических преступлений. Не будет и «легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путём», увода денег в офшоры - теневой оборот просто исчезнет, т.к. все деньги без исключения будут проходить только через РПУ, то есть с подтверждением, что это зарплата или иные законные поступления. «Вор в законе» и просто осужденный по освобождению из колонии будет обязан зарегистрироваться в РПУ, где ему выдадут карточку, чтобы он мог устроиться на работу, ибо с этого момента кормиться своим преступным ремеслом у него просто не получится. В общем, обманывать, воровать и грабить будет лишено смысла – наличные практически исчезнут из оборота, а чужая карточка при попытке её использования будет сразу же заблокирована. И без какого-либо участия в этом правоохранительных органов, так как казначейский блокчейн делает такого рода преступления невозможными или бессмысленными просто потому, что невозможно получить наличные деньги, ибо все деньги должны проходить через РПУ электронно и с подтверждением, что это зарплата или иные законные поступления.

-

Итак, может ли стратегия, которая представлена здесь в виде концепции Триединства, обеспечить более высокий рост экономики? Вне всякого сомнения. Казначейская система денежного обращения позволяет исключить торможение роста экономики коррупцией, высокими процентными ставками и дефицитом инвестиций, а предпринимателям будут предоставлены широкие возможности для развития производства и наиболее прибыльного приложения капитала, статистика станет достоверной, и т.д.. А может ли быть реализована? Безусловно, если политические силы страны поставят перед собой задачу задействовать такой мощный драйвер построения постиндустриального общества. При этом некоррумпированная судебная система станет реальной защитой прав собственности, что будет стимулировать предпринимателей создавать и развивать свой бизнес в России, оставлять здесь свою прибыль и свои семьи, безбоязненно показывать доходы. Но сделать технико-экономическое обоснование эффективности предлагаемой стратегии, чтобы показать, какой будет ожидаемый рост экономики на данном этапе невозможно, потому что нет исходных данных для расчёта. Чтобы получить их, надо провести ряд натурных экспериментов для отработки методики и техники регистрации и платежей, одновременно прорабатывая необходимое программное обеспечение. Для этого Казначейству необходимо начать в каком-то сельском районе или небольшом городе взять на себя ведение счетов предприятий. Или – решительно перевести на технологию блокчейна все бюджетные расчёты с предприятиями и организациями в подразделения Казначейства так, чтобы ни один платёж, например, по госзаказу не проходил через коммерческие банки. Но, к сожалению, мои неоднократные обращения в Казначейство и Минфин, структурой которого оно является, были проигнорированы.

12 января 2024 года

Концепция Триединства как основа перехода к цифровой экономике

Отношения различных субъектов экономической деятельности становятся всё более «цифровыми», но как и когда вся экономика может называться цифровой, вот в чём вопрос. Цифровизацией сейчас охвачены практически все операции, поддающиеся оцифровке, но всё дело в том, что именно в той области, где находится та самая big_data - регистрационно-платёжные операции - наблюдается отсутствие единой и скоординированной политики, цифровизацией занимаются все и никто системно. Например, у каждого банка своё программное обеспечение, каждая торговая компания и маркетплейс имеет свой и обязательно оригинальный интерфейс. В общем, самый большой массив данных, который образуется при выполнении регистрационно-платёжных операций миллионами в секунду при покупке товаров и оплате услуг как гражданами, так и юридическими лицами, банками и казначейством на миллионах платёжных терминалов, оказывается фрагментирован по тысячам субъектов хозяйственной деятельности. Но по-прежнему в цифровизации этих операций каждый идёт своей дорогой, а кроме того, параллельно с банками ныне расчётно-платёжные функции и даже кредитования выполняет масса таких платёжных систем, как WebMoney, ЯндексДеньги, Qiwi, Visa, MasterCard, и другие фирмы, действующие в сфере интернет-банкинга.

В результате бухгалтерскую отчётность, финансовые и статистические показатели легко фальсифицировать, например, ради получения более высокого кредитного рейтинга или для того, чтобы исказить/скрыть нецелевое расходование средств, убыточность, и т.д.. И нынешняя статистика априори недостоверна и потому постоянно корректируется, поскольку отчёты в большинстве своём составляются вручную. Отсюда и растут ноги коррупции, т.к. достаточно легко получать откаты, которые трудно отличить от законных перечислений, или же можно срывать налоги и без особых проблем с законом заниматься теневым предпринимательством. Другой срез проблем связан с учётом персональных данных физических лиц от рождения и до смерти, места жительства и прав собственности, включая сведения об имуществе, образовании, профессии, здоровье, и т.д., а также регистрационных данных юридических лиц. Единого реестра этих данных нет, в дополнение к чему существует множество альтернатив для осуществления платежей, оформления кредита, вкладов на депозит, формирования отчётности, электронные деньги легко конвертируются в наличные и выводятся в тень, валюта беспрепятственно пересекает границы, и т.д..

Как идут эти процессы сейчас? А так - все продолжают действовать в упоении свободой творить что хочешь, благо дело архи прибыльное … Но поскольку Банк России, Минфин и Казначейство устранились от контроля за этими процессами, то следствием хаотичного и бесконтрольного развития такого рода цифровой экономики это вылилось, например в то, что иностранцы установили жёсткий тоталитарный контроль над всем сектором торговли, а потому могут манипулировать ценами на все потребительские товары без какой-либо оглядки на «таргетирование инфляции» Центробанком. По данным статистики за 2015 год число организаций с участием иностранного капитала (ИК) в торговле было менее 0,3% от их общего числа, в то время как суммарно его доля в уставном капитале занимала 81,4% [1]! Но какая взаимосвязь между присутствием ИК и цифровой экономикой? Та же, что и в других отраслях экономики: хотя все расчёты по большей части совершаются в электронной форме, но при следовании иностранной доктрине свободного движения капиталов, идёт свободный и бесконтрольный вывоз прибыли к себе домой, который облегчается разнообразием форм и методов расчётов. А с помощью биткоинов и блокчейна и вывод капиталов, и применение серых и криминальных схем денежного оборота становится вообще неподконтрольным государству. Возможность зарабатывать на расчётах и платежах оказалась настолько привлекательной и перспективной, что эти функции стали выполнять и мобильные операторы, а Почта России вообще объявила себя банком.

Для того, чтобы понять, какой должна быть структура и организационные формы цифровой экономики, необходимо сначала посмотреть, как развивалось денежно-банковское обращение. Производственные системы в своём развитии прошли 3 этапа: натуральный, промышленный и научно-технический [2]. И каждому этапу соответствовала только ему присущая расчётно-платёжная система. На первом этапе производство было основано на личном труде крестьян и ремесленников, и денежный оборот соответственно был прост и незатейлив – в качестве денег первоначально использовалось то, что было под рукой и имело некую ценность – скот, шкуры, редкие камни, ракушки, меры зерна, и т.п., и в результате средством обмена товаров стали драгоценные металлы – золото и серебро. Ко второму этапу, производству в промышленном масштабе, стало возможным перейти после того, как произошло одно из самых важных событий в истории человечества – образовался специфический рынок для такого рода операций – банки, а ростовщик превратился в банкира. Второй этап характеризуется также не только возникновением банковского сектора, но и взятием под контроль государства эмиссии (чеканки) денег и образованием казны (казначейства). И в этом проявилось действие уже экономического закона - закона приоритета государственного регулирования денежного обращения [3, с.194-200]. С той поры в каждом государстве появился свой монетный двор, своя казна, которая регулировала количество денег в обращении, что позволяло собирать дань и налоги не только в натуре, но и в денежной форме. Таким образом, именно казна становилась тем фундаментом, на котором стала строиться и укрепляться финансовая система государства. А само денежное обращение ознаменовалось не менее важным событием: появилась две системы – одна государственно-казначейского, а другая банковского денежного обращения.

Третий этап начался в середине ХХ века, когда промышленное производство стало переходить к научно-техническому типу производства, а наука стала непосредственной производительной силой. В СССР этому способствовал прежде всего казначейско-банковский денежный оборот, функции которого выполнял Госбанк, поскольку он мог концентрировать колоссальные денежные ресурсы для финансирования фундаментальных и прикладных исследований. В капиталистических же странах интерес частных банков состоял отнюдь не в том, чтобы способствовать прогрессу, а в том, чтобы колоссальные денежные потоки государства шли через них. А для этого надо было подчинить себе всю систему государственного денежного оборота, чтобы центробанки стали частными или «независимыми», как в России [4]. Однако добившись своего, банковская система денежного обращения с её рыночными резкими колебаниями ставок, широким использованием вторичных денежных инструментов (деривативов), стала одним из препятствий постиндустриального развития.

Что делать в данной ситуации? Если понимать под цифровой экономикой, как принято сейчас, только экономику производства технических средств обработки информации и оснащение ими различных локальных платёжных систем, прогресс будет простираться не далее границ каждой из них. И в этом как раз и находятся истоки негативных явлений и неэффективности любых частных платёжных систем. Их задачей является упрощённое получение прибыли, когда действует «первоначальная и всеобщая формула капитала, сокращённая до бессмысленного резюме … деньги, высиживающие деньги». [5, с. 431]. Это на начальном этапе своего развития банковский капитал направлялся в сторону производства – там рождалась прибыль, и они давали деньги (Д) промышленнику, которые нужны тому для осуществления производственного цикла: Д →Т→ Д + ΔД. Но если куда большие деньги можно получать за проведении расчётов и кассовых операций Д →Д + ΔД, никуда их не вкладывая, то для платёжных систем и банков извлечение таким образом прибыли становится весьма привлекательным бизнесом. Например, Тинькофф Банк преобразовался полностью в онлайн-банк, у которого нет ни собственных отделений, ни банкоматов, но получаемая им прибыль настолько достаточна, что позволяет ему быть спонсором многих общественных мероприятий.