Экономический рост в сельском хозяйстве на основе модернизации производства. Монография
- -
- 100%
- +
Введение
Особое положение, которое занимает сельское хозяйство среди отраслей общественного производства, закономерно. Более четверти населения страны проживают в сельской местности и около 20 % всех занятых в экономике в той или иной мере принимают участие в аграрном производстве. Здесь производится готовая продукция и сырье, которые обеспечивают до 70 % потребности населения Российской Федерации в продуктах питания. Продукция сельского хозяйства широко используется в медицине, парфюмерии и ряде других отраслей. Естественно, что от эффективности и экономического роста сельского хозяйства в значительной степени зависит состояние других отраслей, всего общественного производства и продовольственная безопасность страны.
С переходом на рыночные отношения отечественное сельское хозяйство испытывает значительные производственно-экономические трудности: существенно сократились площади используемых сельскохозяйственных угодий, уменьшилось поголовье животных, ухудшилась техническая оснащенность производства, что привело к снижению его объемов.
Эффективность и экономический рост сельского хозяйства зависят от природных и производственных условий хозяйствования, которые сильно различаются по регионам страны. Многократное сокращение инвестиций в сельское хозяйство привело к существенному сокращению технического парка, снижению качественных характеристик машин и оборудования, замедлению темпов внедрения современных энергосберегающих технологий, достижений науки и передовой практики, что снижает конкурентоспособность сельхозпродукции на продовольственных и сырьевых рынках.
Возможности кардинального улучшения ситуации обусловлены необходимостью модернизации отрасли, ускоренного развития технико-технологических условий ведения производства. Реализация этих задач зависит от внедрения научно обоснованных разработок по методам и механизмам модернизации сельского хозяйства с учетом природно-климатических особенностей конкретных регионов страны. К числу регионов с наиболее сложными для ведения аграрного производства природно-климатическими условиями относятся области Центрального экономического района. Здесь особенно остро ощущается потребность в научно-практических разработках, способствующих модернизации и совершенствованию системы производственно-экономических отношений, от которых зависит экономический рост сельского хозяйства.
Повышению эффективности, ускорению темпов социально-экономического роста, усилению различных аспектов технико-технологической модернизации, специализации и концентрации производства, совершенствованию производственно-экономических отношений, а также ряду других актуальных направлений развития сельского хозяйства посвящены исследования практически всех сельскохозяйственных и агроэкономических научных центров страны. В научных отчетах, сборниках трудов, монографиях и других изданиях ВНИИЭСХ, ВНИОПТУСХ, ВИАПИ, НИИ ЭО АПК ЦЧР, СЗ НИИ ЭО АПК, Приволжского НИИ ЭО АПК, СибНИИЭСХ, госуниверситетов (РГАУ— МСХА им. К. А. Тимирязева, Орловского, Белгородского), академий (Смоленской, Брянской, Тверской) и ряда других сельскохозяйственных научно-исследовательских и учебных центров рассмотрены перечисленные проблемы, исследованы и подготовлены научно-методические и практические рекомендации по внедрению комплекса мер, направленных на развитие аграрного производства в нашей стране, повышение эффективности всех хозяйствующих субъектов отрасли в условиях многоукладной экономики.
По этим проблемам имеется много публикаций отечественных и зарубежных авторов. В экономической литературе советского периода вопросам эффективности отрасли на основе модернизации производства посвящены труды Н. П. Александрова [12, 13], Ю. Т. Бузилова [49, 50], В. П. Горячкина [75, 76], Г. И. Зинченко [109], В. М. Киселева [123], С. А. Максимова [162], Е. С. Оглоблина [200], В. А. Тихонова [280], В. А. Тяпкина [283] и других авторов. На современном этапе проблемам технико-технологических, организационно-экономических и управленческих аспектов, развитию макроэкономических отношений и форм хозяйствования посвящены публикации В. М. Баутина [30], И. Н. Буздалова [47, 48], Г. В. Беспахотного [37, 38, 39], У. Г. Гусманова [84], М. А. Коробейникова [139], А. И. Костяева [141], В. В. Кузнецова [146], В. В. Милосердова [170, 171], А. С. Миндрина [173, 174, 175, 176, 177], В. И. Назаренко [183], А. А. Никонова [191], П. М. Першукевича [222], А. В. Петрикова [224, 287], А. Ф. Серкова [264, 265], И. Г. Ушачева [288, 289, 290] и многих других известных ученых-экономистов.
В публикациях Р. Х. Адукова [6, 7, 8], А. Н. Адуковой [9,10], Ф. Г. Арутюняна [17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24], Н. Г. Барышникова [27, 28, 29], В. А. Богдановского [41, 42], Н. А. Борхунова [45, 46], И. Н. Буробкина [53, 54], А. Н. Герасимова [61, 62, 63], А. Я. Кибирова [120, 121], А. Ф. Кормакова [132, 133, 134, 135, 136, 137, 138], В. Н. Кузьмина [147], А. Р. Кулова [148], О. Б. Лепке [155], Г. Н. Никоновой [192, 193], Н. В. Останковой [204, 205, 206], Б. А. Панкова [219], К. И. Панковой [220], В. В. Печенкиной [225, 226], О. А. Родионовой [248, 249, 250, 251, 252], В. М. Старченко [274], Н. Г. Тарасова [276], В. Я. Узуна [284, 285], Ф. К. Шакирова [302], И. П. Шаляпиной [303], Ю. Н. Шумакова [310], А. М. Югая [314] и других известных авторов рассмотрены конкретные предложения по рациональному использованию сельскохозяйственных угодий, техники, основных и оборотных средств, совершенствованию распределительных отношений, развитию кооперации и интеграции в сельском хозяйстве.
Теоретические и практические вопросы модернизации общественного производства, в том числе сельского хозяйства, представлены в публикациях Е. Н. Белкиной [33], В. С. Белых [34], Г. А. Бобылевой [40], С. Гаврова [58], Э. Гидденс [64], С. А. Ермахановой [96], Р. Инглегарт [114], Г. Б. Клейнера [124, 125, 126, 127], С. В. Кривякова [144], А. В. Мартынова [166], И. В. Побережникова [227], А. А. Полухина [112, 221, 230, 231, 260], А. Н. Скороходова [266, 267, 268], А. С. Старостина [273], О. В. Трубецкой [282], В. Цапф [301] и других отечественных и зарубежных исследователей.
Однако в экономической литературе не существует однозначного толкования категории «экономический рост», что вполне естественно, учитывая разнообразность объектов приложения, будь то экономика страны, отрасль или предприятие. Расхождение взглядов наблюдается и относительно показателей (индикаторов) экономического роста; достаточно перечислить такие показатели, как валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный продукт (ВНП), чистый национальный продукт (ЧНП), валовое производство, национальный доход и др., причем как в объемном выражении, так и в расчете на душу населения.
Экономический рост неразрывно связан с факторами производства: а) трудом, т. е. рабочей силой; б) капиталом, определяющим состояние производственных ресурсов; в) технологическим уровнем производства; г) природными ресурсами. Количественное и качественное изменение факторов производства в сочетании с совершенствованием их взаимодействия обусловливают соответствующий экономический рост. Рост использования природных ресурсов или ограничен, или же вообще невозможен. Например, площадь земли, пригодной для сельскохозяйственного производства, даже сокращается – как абсолютно, так и относительно (в расчете на душу населения). Особая проблема связана с рабочей силой. По мере научно-технического прогресса растет качественный уровень рабочей силы и производительность труда. Общественные потребности удовлетворяются все меньшим числом работающих, занятых производительным трудом. Сокращение потребности в рабочей силе приводит к необходимости ее перепрофилирования либо к росту безработицы.
Также пока недостаточно глубоко рассмотрены региональные аспекты решения этих проблем с учетом влияния природных и производственно-экономических факторов и условий ведения аграрного производства. Слабо освещены современные технико-технологические тенденции развития отрасли, вопросы применения точного земледелия, проблемы дифференциации размеров государственной поддержки. Необходимо уточнить также и детали системы внутрихозяйственных распределительных отношений.
Ускорение темпов экономического роста в Российской Федерации на современном этапе связывают с модернизацией производства. В этой связи происходит активная полемика по вопросу ее сущности и содержания. В начале перехода на рыночные экономические отношения основное внимание было направлено на рассмотрение проблемы смены формы собственности. Недостатки и проблемы советской экономической системы сводились к отсутствию частной формы собственности. Такое одностороннее понимание факторов эффективности и экономического роста привело к тому, что основные усилия органов власти и заинтересованных групп людей были сосредоточены на приватизации объектов общенародной собственности, практически игнорировались остальные факторы – развитие техники и технологии, специализация и концентрация, кооперация и интеграция, материальное стимулирование и другие. Лишь убедившись в том, что только на основе пересмотра форм собственности и хозяйствования невозможно добиться значимого роста эффективности производства, органы власти заявили о необходимости осуществления модернизации производственного процесса.
Экономический рост сельскохозяйственного производства невозможен без дополнительных капитальных вложений, часть которых может быть обеспечена финансированием за счет собственных источников сельхозтоваропроизводителей. Совершенно очевидно, потребуется и дополнительная государственная поддержка технико-технологической модернизации сельского хозяйства страны. В этой связи возникает необходимость определить наиболее предпочтительные ее направления, установить целевые индикаторы развития, определить объемы финансирования и разработать организационно-экономический механизм достижения поставленных целей.
Методическое обеспечение организационно-экономического механизма технико-технологической модернизации и реализации инновационных процессов в сельском хозяйстве должно учитывать природно-климатические условия субъектов Федерации при выделении бюджетных средств, наличие постоянного контроля со стороны федеральных и региональных органов власти, органов хозяйственного управления АПК всех уровней за целевым использованием выделенных средств, а также проведение периодических оценок эффективности получаемых результатов от их реализации, уточнение отдельных позиций по направлениям экономического роста с учетом складывающихся ситуаций на внутренних и внешних рынках продовольствия и сельскохозяйственного сырья, развитие сети организаций, способных оказать квалифицированные консультации по всем проблемам модернизации и инновационных процессов в растениеводстве и животноводстве. Крайне необходимо усиление внимания к подготовке и переподготовке специалистов сельского хозяйства, способных внедрять современные достижения науки и передовой практики.
Размеры государственных капиталовложений и целевые ориентиры экономического роста нашли отражение в уже реализованных программных документах развития сельского хозяйства (Нацпроект «Развитие АПК», Доктрина продовольственной безопасности РФ, Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг.). В стадии реализации находится Госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг., в которой предусматриваются стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Однако выделяемые для реализации Программы бюджетные ассигнования не достаточны для устранения существенных различий в уровнях развития сельскохозяйственных организаций, экономических районов страны, субъектов Федерации, муниципальных районов. Поэтому необходимы избирательные подходы к модернизации производства по конкретным хозяйствующим субъектам отрасли, с учетом их финансово-экономического положения, вовлечения в кооперационные и интеграционные связи и другие виды производственной деятельности.
В конкретных хозяйствующих субъектах, помимо условий по развитию хозяйственного механизма на уровне страны, субъектов Федерации и отраслей, для достижения и ускорения темпов экономического роста необходимо осуществление мер, направленных на модернизацию собственного производства и совершенствование внутренних организационно-экономических и распределительных отношений.
В работе обобщен материал исследовательской работы автора по инновационному развитию сельского хозяйства, обеспечению в нем экономического роста на основе технико-технологической модернизации производства. Многие научные разработки и обоснования осуществлялись как в процессе научной деятельности, так и в период деятельности в качестве руководителя отделов и структурных подразделений агрохолдинговых формирований федерального уровня (ООО «Магриком», Группа компаний «Разгуляй», ООО «Объединенные кондитеры»). Вместе с тем при написании монографии было выявлено множество проблем, которые еще предстоит решить при реализации возможностей кардинального улучшения ситуации по обеспечению экономического роста в сельском хозяйстве на основе непрерывного процесса модернизации производства.
1. Теоретические и концептуальные положения категорий
экономического роста и модернизации общественного производства
1.1. Сущность и содержание экономического роста
Под экономическим ростом в общественном производстве, как правило, подразумевается количественное увеличение (расширенное воспроизводство) и качественное улучшение товаров и услуг как в абсолютном выражении, так и в расчете на душу населения. Экономический рост неразрывно связан с факторами производства: а) трудом, т. е. рабочей силой; б) капиталом, определяющим состояние производственных ресурсов; в) технологическим уровнем производства; г) природными ресурсами. Количественное и качественное изменение факторов производства (в сочетании с совершенствованием их взаимодействия) обусловливает соответствующий экономический рост.
В экономической литературе не существует однозначного толкования категории «экономический рост», что вполне естественно, учитывая, во-первых, исторический путь развития стран и, во-вторых, разнообразность объектов приложения, будь то экономика в целом, отрасль или предприятие.
Расхождение взглядов наблюдается и относительно показателей (индикаторов) экономического роста. Достаточно перечислить такие показатели, как валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный продукт (ВНП) и чистый национальный продукт (ЧНП), причем как в объемном выражении, так и в расчете на душу населения. Необходимо, правда, отметить, что рост использования природных ресурсов или ограничен, или же вообще невозможен. Например, площадь земли, пригодной для сельскохозяйственного производства, даже сокращается – как абсолютно, так и относительно (в расчете на душу населения). Особая проблема связана с рабочей силой. По мере научно-технического прогресса растет качественный уровень рабочей силы и производительность труда. Общественные потребности удовлетворяются все меньшим числом работающих, занятых производительным трудом. Сокращение потребности в рабочей силе приводит к росту безработицы и необходимости ее перепрофилирования.
В разных странах ситуация с численностью населения, площадью территорий и природно-климатическими условиями для ведения общественного производства имеет определенную специфику. В густонаселенных регионах планеты (Китай, Индия, Индонезия и др.) предпринимаются меры по замедлению темпов или даже сокращению роста численности населения. Здесь можно обеспечить рост объемов товаров и услуг в расчете на душу населения, даже не увеличивая абсолютные объемы производства.
Термин «экономический рост» стал широко применяться лишь с середины 80-х годов. Безусловно, и до этого он использовался, но чаще всего применялись такие понятия, как «экономическое развитие», «экономический прогресс» и т. п. Многие экономисты того времени понятие экономического роста сопоставляли с расширенным воспроизводством, указывая, что для определения перспектив развития как страны в целом, так и ее регионов, а также той или иной социальной системы очень важен вопрос об экономическом росте [229, с. 72].
Как видим, понятие «экономический рост» хотя и привязано к расширенному воспроизводству и социально-экономической жизни населения, тем не менее полностью не сведено к ним. В итоге дано следующее конкретное определение сущности и содержанию этой категории: «Экономический рост проявляется непосредственно как в количественном увеличении, так и качественном улучшении общественного продукта и факторов его производства» [229, с. 73].
При этом подразумевается, что количественный рост (расширенное воспроизводство) должен иметь место не только в производстве товаров и услуг, но также факторах производства (земли, рабочей силы, капитала и т. д.). Отмечается, что речь должна идти не только о количественном росте, но и о качественном совершенствовании товаров, услуг и факторов производства. Выделяются экстенсивный и интенсивный типы экономического роста. Экстенсивный тип предполагает одинаковые темпы роста результатов производства и его факторов, т. е. сохранение количества и качества факторов в расчете на единицу результатов производства. Интенсивный тип экономического роста достигается на основе увеличения результатов производства в расчете на единицу использования факторов [229, с. 73].
Значит, для интенсивного типа экономического роста требуются новые средства и предметы труда, техника и технология, а также более квалифицированные работники, что в итоге может способствовать более рациональному использованию производственных ресурсов (т. е. росту производительности труда и снижению расхода материальных ресурсов в расчете на единицу производимой продукции и услуг). Таким образом, понимание сущности и содержания категории «экономический рост» подразумевает также, что он невозможен без роста эффективности общественного производства, хозяйствования.
Заметим, что ряд авторов советской эпохи все же отождествляли понятия «расширенное воспроизводство», «экономическое развитие» и «экономический рост», но выделяли «экономический прогресс». Так, А. И. Анчишкин и Ю. В. Яременко в своей монографии «Темпы и пропорции экономического развития» пишут: «Объяснить изменяющиеся темпы экономического развития и правильно определить их можно лишь на основе выявления тех факторов, которые влияют на темпы» [16, с. 12]. Через несколько страниц уже так: «Темпы социалистического расширенного воспроизводства (или темпы экономического роста) характеризуют не только расширение масштабов общественного производства, но и повышение его уровня. В этом смысле темпы экономического роста и темпы экономического прогресса – явления неоднозначные» [16, с. 17] и далее: «Неоднозначность масштаба общественного роста производства и его уровня, экономического роста и экономического прогресса с особой очевидностью выступает, когда сопоставляется развитие производства с процессом удовлетворения общественных потребностей» [16, с. 18]. В конечном итоге авторы считают, что темпы расширенного воспроизводства «как понятие и экономический показатель характеризуют:
– увеличение совокупности (физического объема) материально-вещественных благ;
– результаты производства за какой-либо отрезок времени в сопоставлении с результатами предшествующего периода;
– расширение не только масштабов общественного производства, но и повышение его уровня, прежде всего душевого производства и душевого потребления;
– степень удовлетворения сложившихся общественных потребностей;
– движение совокупных производственных затрат, использование всех видов ресурсов» [16, с. 24].
Представляется, что здесь авторы несколько смешали понятие «расширенное воспроизводство» с процессом производства (в части производственных затрат и использования ресурсов), целью производства (удовлетворение общественных потребностей) и уровнем душевого потребления результатов производства. Нет сомнений, что все эти понятия взаимосвязаны и вытекают из расширенного воспроизводства, но они не идентичны, речь может идти о разных этапах воспроизводственного процесса.
По мнению венгерского ученого-экономиста Хооша Яноша, «экономический рост в отличие от социального прогресса является материальным прогрессом. Экономический рост – результат взаимодействия многих сложных экономических, социальных и других явлений» [300, с. 10]. Автор разделяет понятия «общественный прогресс», «экономический рост» и «социальный прогресс». Он характеризует сущность экономического роста как развитие хозяйственной жизни, но, с нашей точки зрения, последнее понятие неконкретно. Развитие хозяйственной жизни предполагает не только рост объемов производства и его факторов, но также нуждается в совершенствовании системы производственных отношений, выступающих в роли факторов экономического роста.
В нашей стране с переходом на рыночные экономические отношения ученые достаточно широко обсуждают проблемы, связанные с экономическим ростом, его сутью, содержанием, факторами и показателями. Так, авторы современного учебника «Экономическая теория» утверждают, что под экономическим ростом следует понимать увеличение объемов товаров и услуг, созданных за установленный период времени [299, с. 239].
В учебнике под ред. профессора А. Г. Грязновой и профессора Т. В. Чечелевой «Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства (политическая экономия)» отмечается, что под экономическим ростом понимается движение в развитии национального хозяйства, характеризующееся динамикой изменений целого ряда макроэкономических показателей (национальный доход, валовой национальный продукт, валовой общественный продукт) [81, с. 28].
В качестве показателей экономического роста отмечены увеличение валового общественного продукта или национального дохода расчетного периода относительно уровня базисного периода.
С нашей точки зрения, эти показатели в большей степени выражают эффективность производства. Но следует согласиться, что категории «экономический рост» и «экономическое развитие» отличаются, хотя показатели измерения (валовой национальный продукт или национальный доход на душу населения) могут быть использованы в обоих вариантах.
В учебнике «Экономическая теория» под ред. профессора А. Ф. Шишкина представлено определение экономического роста, приведенное в советском учебнике политэкономии. Но профессор развивает это определение, отмечая, что экономический рост определяет уровень развития страны, региона, отрасли, предприятия [308, с. 299].
Авторы учебника «Экономическая теория» (под ред. В. И. Видяпина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой и Л. С. Тарасевича), рассматривая эту проблему, выделяют понятие «качество экономического роста» как ориентацию на социальную направленность экономического развития страны, что подразумевает изменения в лучшую сторону материального благосостояния населения, социальной инфраструктуры, создание безопасных условий жизни и труда для всех, усиление социальной защищенности нетрудоспособных и безработных, рост инвестиций в человеческий капитал, регулирование занятости и др. [55, с. 442].
Член корр. РАСХН, д-р экон. наук, профессор И. Н. Буробкин в опубликованном научном докладе к результатам экономического роста относит «уровень производительности труда, темпы прироста валового национального продукта и национального дохода, степень удовлетворения потребностей, соответствие уровня жизни принятым социальным стандартам» [53, с. 5].
В своем выступлении на международном научном конгрессе «Проблемы качества экономического роста» 27–28 мая 2004 г. И. Б. Полюбина отметила: «Сегодня в экономической теории устоявшимся критерием экономического роста является рост валового национального продукта (ВНП)». Однако, по мнению автора, «макроэкономическим показателем прогресса следует считать рост чистого потребляемого дохода на душу населения (а не ВНП). Мысль о том, что исходное и обязательное условие решения социальных задач – экономическая эффективность, давно ни у кого не вызывает сомнений. В то же время критерии справедливости в распределении доходов, в отличие от категории экономической эффективности, – понятие этического порядка, т. е. в значительной степени субъективное» [232, с. 274–275].
Из точек зрения ученых Запада относительно определения сущности категории экономического роста представим мнение двух авторов – Кэмпбелла Р. Маконелла и Стенли Л. Брю: «Экономический рост как способность производить общий объем продукции в больших размерах представляет собой результат технического прогресса и увеличения предложения ресурсов» [312, с. 44].