Собрание сочинений Скобликова Е.А., т.21

Для денег, помещённых во вклады или облигации государственных займов, был установлен более жёсткий порядок обмена – облигации займов восстановления и развития народного хозяйства обменивались на облигации нового займа по соотношению три к одному, облигации выигрышного займа 1938 года в пропорции пять рублей старыми на один рубль новыми. Что же касается самой денежной системы, то реформа 1947 года её не затронула: денежная единица, золотое содержание рубля, условия выпуска и обеспечения банковских билетов остались прежними. Билеты Государственного банка СССР перестали называться червонцами, а их достоинство выражалось в рублях. В обращение были выпущены билеты Государственного банка достоинством 10, 25, 50 и 100 рублей и Государственные казначейские билеты СССР образца 1947 года достоинством 1, 3 и 5 рублей. Благодаря такому перерасчёту государство получило дополнительные средства, которые были направлены на послевоенное восстановление народного хозяйства страны.

Кроме чисто замены старых денег новыми, одновременно были отменены карточки на продовольственные и промышленные товары, причём значительно раньше, чем в Англии. Карточная система существовала в стране с 1917 по 1921 год, с 1931 по 1935 и в военные годы. При этом цены на хлеб, крупы, макароны и пиво было решено снизить на 10-12% в сравнении с пайковыми ценами, на фрукты, молоко, яйца, чай, ткани и одежду цены требовалось повысить, а на другие товары сохранить на уровне существующих пайковых цен. Но правы ли те, кто даёт отрицательную оценку результатам денежной реформы 1947 года, заявляя, что от обмена денег пострадали прежде всего рабочие, колхозники, техническая интеллигенция и мелкие служащие, поскольку они не верили советскому правительству? Нет. Те, кто так утверждает, сознательно лгут. Серьёзно пострадали только спекулянты, потеряв свыше 25 миллиардов старых рублей, хотя даже при такой реформе, которая была проведена очень грамотно, были и издержки, которые не удалось избежать, – кто-то просто не смог поменять деньги, так как обмен проводился в очень сжатые сроки – с 16 по 22 декабря 1947 года, а в отдельных регионах по списку Совета Министров СССР – с 16 по 29 декабря 1947 года. Но ни рабочие, ни крестьяне, ни инженерно-технические работники и служащие в массе своей совершенно не пострадали.

А каковы были финансовые и социальные результаты денежной реформы 1947 года? Количество денег, находившихся в обращении за годы войны, в Германии возросло в 6 раз, в Италии – в 10 раз, в Японии – в 11 раз, а в СССР же денежная масса за годы войны увеличилась только в 3,8 раза. Денежная реформа 1947 года привела к падению розничных цен примерно на 17% в государственной торговле и в гораздо большей степени на рынках, значительно сократилось расхождение государственных, коммерческих и рыночных цен (т.е. рынок был и при Сталине, хотя и имел ограниченное значение). Отмена карточек обеспечила снижение рыночных цен на многие группы товаров и значительно сократила количество спекулянтов. Чтобы одновременно с реформой денег покончить с дефицитом, по указанию властей многие товары придерживались на складах и «выбрасывались» в продажу после завершения обмена денег. В целом в масштабах государства реформа оказалось очень эффективной: банки получили огромные денежные средства, которые были направлены на восстановление народного хозяйства, разрушенного войной, и вместе с тем удалось избежать обесценивания рубля. Реформа 1947 года как бы подвела черту под периодом военной экономики – страна входила в колею мирной жизни.

Совсем иной характер носила хрущёвская денежная реформа в 1961 году. Согласно её условиям, старые бумажные купюры менялись на новые в соотношении 10:1, и в том же соотношении пересчёту подлежали оптовые, розничные, закупочные и расчётные цены на все виды товаров, работ и услуг, а также все виды вкладов, хранящихся в сберегательных кассах, банках, и все виды оплаты труда, включая любые виды денежных довольствий, премии, ставки, оклады, расценки, гонорары, и прочее.

Реформа началась с 1 января 1961 года и, в отличие от реформы 1947 года, проводилась в течение трёх месяцев: с 1 января по 1 апреля 1961 года. На первый взгляд, это была просто деноминация и вроде бы ничего от этого не поменялось. Но одновременно правительством Хрущёва была проведена девальвация рубля. Если до 1961 года за один доллар давали 4 рубля, то после реформы стоимость его стала не 40, а 90 копеек, т.е. поменялась не как всё прочее, в 10 раз, а только в 4,44 раза. Во столько же раз подорожало и золото. Если до реформы один рубль содержал 0,222168 г, то после реформы этот показатель стал 0,987412 г чистого золота. Разумеется, размен бумажных денег на золото не производился, а это соотношение применялось лишь для внешней торговли и касалось только безналичного оборота для отражения в бухгалтерском учёте.

Денежная реформа 1961 года продолжила цепочку плохо проработанных хрущёвским ЦК антирыночных реорганизаций: разгон артелей, на долю которых при Сталине приходился объём производства товаров народного потребления около 12% ВВП; преобразование колхозов в совхозы; продажа колхозам сельскохозяйственной техники МТС; переселение крестьян из сотен тысяч сёл, признанных неперспективными, в города; ликвидация скота и непосильное налогообложение личных подсобных хозяйств крестьян; образование территориальных Совнархозов; распашка целинных и залежных земель. И денежная реформа в целом оказалась провальной, поскольку все её достижения ограничивались сохранением прежней стоимости разменной монеты и удешевлением печати денежных купюр. Но и это оказалось относительным достоинством, поскольку почти сразу в обороте появились фальшивые рубли разного качества изготовления. Резко подорожали импортные товары в связи с девальвацией, их можно было купить только в крупных городах или по блату. Что касается продовольствия, волюнтаристские меры Хрущёва привели не к росту сельхозпродукции, а к тому, что реформа вызвала кризис продовольствия 1963-1964 гг., в связи с чем за первые четыре года после проведения реформы произошло одиннадцать народных бунтов. В результате Советскому Союзу пришлось импортировать в значительных объёмах то продовольствие, которое ранее производили сами.

В брежневско-горбачёвский период рубль, как и любая другая бумажная валюта, дешевел от пятилетки к пятилетке, что объясняется тем, что между производством средств производства и производством предметов потребления не соблюдалась та пропорциональность, которую установил ещё Маркс. От принятой при Сталине политики снижения цен молча отказались, и розничные цены на товары повседневного спроса стали без объявления, хотя и медленно, но неуклонно расти. Вслед советскому правительству приходилось повышать заработную плату, и это ещё больше усугубляло проблему товарного дефицита, несмотря на то что в пересчёте на инвалюту товары широкого потребления стоили в несколько раз дороже, чем за рубежом, – за хорошие женские сапоги можно было отдать месячную зарплату. В 1955 году средняя месячная заработная плата составляла 71,8 рубля, в 1960 – 81,6, а уже в 1970 – 122, в 1980 – 168,9, в 1987 – 201 рубль, т.е. за это время зарплата выросла в 2,8 раза. И если, например, за 10 лет к 1980 году она повысилась на 38%, а цены за этот период всего на 3%, то не нашедшие себе применения деньги стерилизовались в сбережениях, рост которых составил 332%, о чём красноречиво говорят данные таблицы 2:

Таблица 2. Соотношения масс товаров, денег и цен 1940-1990 гг.38

Год

1940

1950

1960

1970

1980

1985

1986

1990

Товарно-денежный оборот, раз

–

1,0

2,79

9,11

10,0

13,21

Сбережения населения, раз

–

1,0

6,11

26,11

86,7

227,8

Индекс роста цен, 1940=1,0

1,0

–

1,39

1,39

1,43

1,5

1,53

Индекс роста цен, 1970=1,0

1,0

1,03

1,08

1,1

1,19

И вот это непонимание характера действия закона количества денег в обращении не только политическим руководством, но и главными распорядителями финансов брежневско-горбачёвского периода и было одной из основных причин развала Советского Союза. Люди стали получать хорошие зарплаты, социальное обеспечение было практически бесплатным, всевозможные льготы (за счёт бюджета и фондов предприятий) били все рекорды, что воспринималось рабочим классом за рубежом с острой завистью. Но внутри страны у населения зрело такое же острое недовольство – мебель, бытовая техника, машины – всё по записи, масло и мясо – по талонам. Люди перестали понимать, почему при всех социальных достижениях СССР никак не может достичь такого же изобилия товаров, как за рубежом, куда уже можно было ездить по турпутёвкам в 80-х. И потому крушение социализма было воспринято большинством населения не только с апатией и безразличием, но и с одобрением.

Рубль в Российской Федерации

«Нет дела, коего устройство было бы труднее, ведение опаснее, а успех сомнительнее, нежели замена старых порядков новыми». Н. Макиавелли

Любые и в любой стране революционные преобразования знаменуются прежде всего расстройством в финансовой сфере. Их бенефициары озабочены прежде всего решением своих политических задач (не избегая и личного обогащения), и, если для этого надо сделать существующую проблему ещё более острой, они её таковой и сделают. Вот и для слома политической системы в ряду других мер в России реформаторы использовали прежде всего дестабилизацию денежного обращения, опираясь на помощь извне и участия в подготовке «перестройки» иностранных советников. Несмотря на то, что производство продуктов питания и товаров народного потребления в последнюю пятилетку до 1991 года не снижалось, а росло, к началу 90-х продуктовый дефицит стал усиливаться за счёт опережающего роста вывоза их за границу горбачёвскими кооператорами при том, что им было дано право оставлять валютную выручку в иностранных банках, не тратя её на закупку импортных товаров. Зачем это делалось? Чтобы народ сам захотел перемен, сам делал вывод, что социализм исчерпал себя.

Это удалось, но реформаторам нужно было ускорить этот процесс. И вот, якобы для того, чтобы привести в соответствие товарооборот с денежной массой, правительство СССР по инициативе министра финансов В.Павлова в январе 1991 года проводит денежную реформу, которая и названа была «павловской». Суть её состояла в том, чтобы в течение трёх суток изъять из оборота 50- и 100-рублёвые купюры и обменять их на новые в пределах не более одной тысячи рублей, чтобы уничтожить теневые капиталы и советские наличные деньги, которые были вывезены за границу, и заморозить банковские накопления на целый год. Но не успели люди опомниться от этого беспардонного грабежа, как 2 апреля 1991 года без объявления были повышены в 2-4 раза цены на продовольственные товары, транспорт и коммунальные услуги, которые в течение десятилетия оставались на одном и том же уровне. Однако реформа нанесла сокрушительный удар не по теневым капиталам39, а по экономике в целом – объём ВВП в сравнении с 1990 годом сразу уменьшился на 20%, превышение государственных расходов над доходами составило, по разным оценкам, от 20% до 30% ВВП, а цены за 1991 год выросли в 7,8 раза. Такой катастрофический обвал экономики и цен был неизбежен, как неизбежен сход лавины после подрыва её основания, а здесь было подорвано само основание экономики – следование объективным законам денежного обращения.

Таким образом, весть о ликвидации СССР рубль встречает очень ослабленным, но руководство страны мало волновала судьба рубля, а потому его бесконтрольное ослабление перешло в 1992 году в свободное падение – инфляция составила 2608,8%!

2.2. История доллара

История доллара тесно связана и во многом сходна с историей денег европейских стран, которые чеканили их из серебра, а затем перешли к бумажным деньгам, разменным на золото. В начале XVI века в Северо-Западной Богемии для Римской империи была отчеканена монета с изображением святого Иоахима. Монета получила название «иоахимсталер», её вес составлял 29,2 грамма серебра. Со временем её стали называть просто талером, в Испании он назывался далеро, в Южных Нидерландах – дальдре, в скандинавских странах – далер, в Англии – доллар. Другой твёрдой валютой в те времена были испанские серебряные реалы и золотые дублоны. Их также называли долларами. Серебро поставлялось из разных мест, и множество разных правительств выпускали серебряные монеты, но все они были, в основном, идентичны – Европа жила по долларовому стандарту. Испанский серебряный доллар пришёл из богатых рудников испанских колоний в Новом Свете и стал самой распространённой монетой американских колоний, хотя ходили там и серебряные доллары со всей Европы. В 1792 году, после Американской революции, Конгресс ввёл европейский «талер», или доллар, в качестве национальной денежной единицы Соединённых Штатов, но она была легче оригинального талера – американский доллар весил всего 27,0 граммов серебра.

Так как в то время соотношение золота и серебра почти не менялось несколько веков (15 или 16 унций серебра были равны по стоимости одной унции золота), система серебряного «талера» была, в определённом смысле, системой золота. Британия перешла на золотую систему в 1816 году, а США возвысили золото в 1834 году, установив стоимость одного доллара США на уровне 20,67 унций золота, или 1,5048 грамма золота. Когда в Европе появились бумажные деньги, в США также пытались их ввести и, переживая одну волну гиперинфляции за другой, снова и снова возвращались к стабильному золотому доллару40.

С 1879 года, когда были возобновлены золотые платежи после Гражданской войны, и по 1913-й в США действовал золотой стандарт, хотя он и не был стопроцентным золотым стандартом. Государство выпускало бумажные деньги, а банки выпускали большую часть средств обращения страны в виде банкнот; банковские операции строго регулировались государственными органами: национальные банки – Контролёром денежного обращения, а банки штатов – их банковскими органами. Количество золота, находившегося в руках казначейства и банков или непосредственно у частных лиц в виде монет или золотых сертификатов, варьировалось и составляло в разные годы от 10 до 20% денежной массы. Остальные 80-90% состояли из серебра, фидуциарных денег и банковских депозитов, не обеспеченных золотым резервом. Но американцы не считали, что система функционировала достаточно хорошо. Следовавшие один за другим финансовые кризисы 1873, 1884, 1890 и 1893 годов подняли волну требований со стороны делового мира и банков о проведении банковской реформы. Одним из признаков недовольства явились дебаты в 1880-е годы по поводу серебра, кульминацией которых была знаменитая речь Уильяма Брайана о «золотом кресте»41, задавшая тон выборам 1896 года. Дебаты эти, в свою очередь, стали одной из главных причин глубокой экономической стагнации начала 1890-х годов, массового отказа от доллара и утечки капитала, вызвавшей дефляцию в США. Паника 1907 года, когда банки дружно отказались выдавать деньги со счетов по первому требованию, наконец превратила чувство недовольства финансовой системой в решительные требования к правительству. Конгресс создал Национальную кредитно-денежную комиссию, и её рекомендации, обнародованные в 1910 году, воплотились в Закон о федеральных резервах 1913 года. Реформы, начатые этим законом, пользовались поддержкой всех общественных слоёв, от рабочего класса до банкиров, и обеих политических партий. Председателем Национальной кредитно-денежной комиссии был республиканец Нельсон У.Олдрич, а главным сторонником Закона о федеральных резервах в Сенате был демократ Картер У.Гласс. На практике изменения в финансовой структуре, произведённые в соответствии с Законом о федеральных резервах, оказались куда более радикальными, чем рассчитывали его авторы и сторонники42

Примечания