На сломе эпохи (1993 – 2005 годы)
- -
- 100%
- +
Весь деловой мир пришёл в движение после получения известия о подписании соглашения о строительстве нефтепровода из Казахстана в Западный Китай. По этой договорённости проект будет осуществлён при условии перекачки нефти в год не менее 20 млн тонн. Для сравнения – в текущем году из всех скважин нашей республики предполагается добыть 26 млн тонн. Вокруг каспийской нефти разгораются нешуточные баталии. В этой точке переплелись интересы не только межнациональных компаний, но и разных по своему экономическому развитию стран. Достаточно вспомнить фразу президента России, которую он произнёс во время своего визита в Китай на текущей неделе. Живописно сцепив пальцы перед собой, он пообещал создать «букет из 1 миллиарда 200 миллионов китайцев и 150 миллионов россиян». В исполнении колоритной фигуры Бориса Ельцина зрелище было впечатляющим, и слабонервные лидеры некоторых государств наверняка в очередной раз подумали о необходимости подкачать мускулы своей страны.
А что же Казахстану? Он пока ищет выгодные варианты и слушает международных экспертов. Кстати, некоторые из них не верят в возможность решить проблемы нашей страны за счёт экспорта нефти. Более того, наличные запасы нефти, по их мнению, оказываются чуть ли не негативным фактором для развития Казахстана. Наличие «чёрного золота» может означать усиление бюрократии и постоянного конфликта интересов вокруг него. Приводятся примеры, когда многие страны с полным отсутствием природных ресурсов развиваются быстро. И наоборот – их наличие тормозит развитие.
«Костанай», 13 ноября 1997 г.
Клинтон с Назарбаевым всё-таки встретились
17 ноября в Вашингтоне под председательством Нурсултана Назарбаева состоялось заседании совместной казахстанско-американской комиссии. Так началась программа пребывания нашего президента в США. Она весьма насыщена различными переговорами и деловыми встречами. Очевидно, одним из ключевых стало совещание по нефти и газу. В нём участвовали основные партнёры Казахстана по этому бизнесу. Учитывая, что с ними был подписан ряд документов, задаёшься вопросом: зачем обсуждать данную тему так далеко от нашей страны?
Об этом спрашивали руководство республики ещё месяц назад, когда стало известно содержание будущего визита. Ответ тогда многим показался неубедительным. Истинные причины, скорее всего, связаны с соперничеством стран каспийского региона за нефть в этом районе: Казахстану нужна чья-то могущественная поддержка, чтобы не «робеть» перед Россией, а США нуждается в надёжной опоре в Центральной Азии, для восстановления своего ускользающего влияния на Россию.
До последнего времени муссировались слухи, что Билл Клинтон якобы уклоняется от встречи с Нурсултаном Назарбаевым из-за сомнения в легитимности казахстанского президента. Возможно, что эти слухи – продукт фантазии оппозиционеров. Но то, что ряд международных организаций высказываются критически по поводу состояния демократии в Казахстане – это факт. Известно, что данную проблему не обошла своим вниманием во время визита в нашу страну и супруга американского президента. Для США соблюдение прав человека – один из главных критериев при выборе характера отношений с другими странами.
На что пойдёт в этой области лидер Казахстана, чтобы подкрепить уважение к себе со стороны руководителей «самой свободной страны в мир»? А пока нужно подтвердить статус «самой политически стабильной страны в СНГ». Может, именно с этим связан скоропалительный переезд госучреждений в Акмолу 8 ноября? Ведь переселение уже переносилось с октября на декабрь. То ли это обстоятельство сидело занозой в душе президента и не хотелось в таком состоянии выходить в мир, то ли было решено продемонстрировать верность выбранному курсу и поддержку его большинством казахстанцев – трудно сказать. Но случайных вещей в таких делах обычно не бывает. Из США глава нашего государства выбыл в Германию, а затем посетит Польшу.
20 ноября 1997 г., «Костанай»
Из кризиса – через США, Германию и Польшу
29 ноября президент Казахстана Нурсултан Назарбаев вернулся из поездки в США, Германию и Польшу. Безусловно, наиболее значительной частью всей программы было пребывание на американской земле. Как и следовало ожидать, в этой стране по достоинству оценили и расположение Казахстана в центре Евразийского континента, и богатство его недр, и подконтрольность общественно-экономической ситуации главе государства. В итоге – руководство США объявило нашу республику своим «стратегическим партнёром».
Партнёр есть партнёр: в экономике ему создаётся режим наибольшего благоприятствования, во внутренней политике – прощаются некоторые отступления от международных стандартов. Все это в обмен на поддержку американского влияния в своём регионе.
Шибко пугливых граждан комментатор телеканала «Хабара» успокоил: «США не стремится к геополитическому властвованию». И на том спасибо. Мы уж думали, что руководство нашей страны, отказавшись продавать казахстанский суверенитет за российские рубли, решило «сдать» нас за бесценок «дяде Сэму». Оказалось, что идёт нормальная торговля: продать подороже, купить подешевле. Партнёров по СНГ успокоил сам президент Казахстана. Он заявил журналистам, что не собирается использовать преимущества Казахстана против кого-либо.
В Германии перед Нурсултаном Назарбаевым стояла несколько другая задача. Немецкие бизнесмены очень осторожно относятся к вложению своих денег в казахстанскую экономику. Говорят, что наши чиновники слишком много воруют. Давняя идея использовать германские инвестиции немецкой диаспорой в нашей республике до сих пор не осуществилась. Поможет ли очередное признание «высоких договаривающихся сторон», что эмиграция немцев из Казахстана в ФРГ сейчас обоюдно невыгодна, – покажет время. Возможно, что критическая точка эмиграции уже пройдена и замысел с инвестициями осуществлять уже некому. Хотя оптимизм терять преждевременно.
В Польше с инвестициями негусто, поэтому президента там, скорее всего, интересовали последствия «шоковой терапии». Ведь польские реформаторы начали этот эксперимент в бывшем соцлагере первыми. Нурсултан Назарбаев встретился с Ежи Бальцеровичем – основным автором и организатором их рыночных преобразований. Примечательно, что поляк отметил отставание своей страны в сравнении с Казахстаном. Имелись в виду наши пенсионная реформа, перевод коммунальной сферы на самоокупаемость и масштабы приватизации. Он посетовал на то, что полякам «мешает политика». Как известно, Казахстан «излечил» себя от демократии и авторитарным путём успешно продвигается по пути повышения экономической ответственности каждого человека за свою жизнь. В чем руководство Казахстана и убедилось лишний раз, сравнивая своего молодого, да раннего, среднеазиатского барса с уже уставшим от рыночных реформ среднеевропейским «мерином».
Хочется надеяться, что визит заложит реальную основу для вывода Казахстана из экономического кризиса.
4 декабря 1997 г., «Костанай»
Президент делиться властью с «южанами»?
В Алматинской области сменили акима. Назначен Заманбек Нуркадилов. Событие заурядное, учитывая, что «зачистку» высшей номенклатуры стали проводить чаще, чем индексацию размеров пенсии. Однако выдвижение именно этого человека на высокий государственный пост невозможно оставить без комментариев.
Дело в том, что Нуркадилов, будучи в последнее время депутатом мажилиса, снискал себе славу ярого разоблачителя коррупции в высших эшелонах власти. Его уж было провозгласили «оппозиционером номер один». И вдруг такое доверие… Неужто президент сделал шаг к сотрудничеству с критиками его политики?
Это версию уже подхватили некоторые средства массовой информации, делая упор на то, что глава государства всегда готов прислушаться к оппозиции. Правда, если она имеет «конструктивный характер». Оставим авторам термина «конструктивная оппозиция» возможность зарабатывать себе хлеб разъяснением придуманного ими словосочетания. К Нуркадилову оно не имеет никакого отношения. Это человек власти. Своей биографией он доказал, что всякие «конструктивности» – лишь премудрости, если у тебя нет власти. А в Казахстане её легче добывать, когда ты не в партийной стае, а один.
Ещё будучи акимом Алматы он проявил себя человеком сильной воли и мощного напора. Тогда за ним тянулся длинный шлейф слухов о злоупотреблениях. Были они в действительности или нет – не берусь утверждать, но слава «главного мафиози» у него сложилась, в том числе, и по причине его незаурядных личных качеств. Но после снятии с должности столичного акима он сам стал одним из главных разоблачителей и на этой волне пришёл в парламент.
Попытка примкнуть к оппозиционному движению для него оказалась неудачной. Его не приняли. Скорее всего, по той причине, что они играют разные игры. Нурсултану Назарбаеву он оказался ближе. Почему? Нуркадилов не может не быть лидером чего-то или кого-то. Сегодня он лидер определённой части национальной элиты. Очевидно, той, которая недовольна политикой президента. Но не по существу, а «конструктивно». Нуркадилов выражает интересы людей, недополучивших своей доли власти в Казахстане. И Назарбаев поделился властью в южном регионе.
Получат ли своё все, кто этого желает, – трудно сказать. Но Нуркадилову дан хороший трамплин для прыжка в президентское кресло. Вопрос только в том, в каком это будет веке. Жизнь показала – Заманбек Нуркадилов умеет ждать.
«Костанай», 11 декабря 1997 г.
В России «прагматики» пошли в местную власть
21 декабря ещё в семи областях Российской Федерации прошли очередные выборы местных законодательных органов власти. Эта кампания, начатая летом текущего года, подходит к концу, но уже сейчас её ход подталкивает к некоторым размышлениям. Дело в том, что подобные широкомасштабные политические акции всегда выдавливают на поверхность процессы, которые идут в глубине общества и часто скрыты от глаз даже опытного наблюдателя.
Прежде всего, обращают на себя внимание два факта: относительно низкая явка избирателей на голосование (от 17 % до 50 % в разных регионах) и в то же время большая конкурентность среди кандидатов в депутаты (от 3 до 15 претендентов на один мандат). Первое понятно – усталость населения от политики, которая приносит больше бед, чем побед. О её причинах уже много написано и напоминать о них не буду. Гораздо интереснее проанализировать невероятную активность среди желающих стать депутатами. Ведь в Казахстане подобное не наблюдается. Даже на недавнем обновлении половины сената из всех избирательных округов в нашей республике только в одном была альтернативность. Что уж говорить о выборах депутатов маслихатов.
Чем же областные и городские думы так возбуждают амбиции некоторых россиян?
Автору этих строк удалось побывать в гуще выборного процесса в одном из европейских регионов России. Сразу же бросилось в глаза различие статусов тамошнего органа власти и нашего. В России областная Дума – законодательный орган, у нас – только представительный. Губернаторы в последнее время осознали большие возможности местного законотворчества и в борьбе с Центром решили использовать их «на полную катушку». В ход пошли пресловутые губернаторские списки «своих» кандидатов. В него включались наиболее авторитетные и перспективные хозяйственные руководители, предприниматели, экономисты, юристы.
По моим наблюдениям большинство этих людей (их называют «прагматики») с желанием и осознанно вошли в выборную кампанию. Им уже надоел финансовый произвол Москвы и вытеснение на рынке товаров отечественного производства иностранными. Банкротство предприятий местной промышленности толкает директорский корпус и местную администрацию к поиску политических форм вывода региона из кризиса. Кстати, федеральное руководство всячески поощряет поиск взаимовыгодного разделения полномочий Центра и регионов. Именно в большей самостоятельности краёв и областей там видят реальную основу для сохранения единства огромной страны.
В то же время выборы в местные органы стали ареной политической борьбы между различными партиями и движениями. Тонус их деятельности повышается активностью партийных фракций в Государственной Думе. В отличие от Казахстана российский парламент частично избирается по партийным спискам. Гласная, публичная работа партий даёт возможность россиянам определить свои политические симпатии. Я видел, как некоторые кандидаты в депутаты местной Думы, не имея средств и опыта, вели слабую агитационную работу, однако избиратели, невзирая на это обстоятельство, группировались вокруг них, как представителей симпатичной им партии.
«Прагматики» побеждают не везде, и кто-то опять подумает что-то нехорошее о менталитете «совков», о неготовности народа «сделать правильный выбор». А кто-то в этом увидит живую ткань настоящей демократии, которая не гниёт тихо и необратимо всем своим организмом, а лишь освобождается от отдельных отмирающих клеток, готовя место для рождения новых.
«Костанай», 25 декабря 1997 г.
1998 год
Скоро акимов будем выбирать?
23 декабря президент провёл в Акмоле совещание по проблемам агропромышленного комплекса и вопросам реализации программы действий казахстанского правительства на период 1998–2000 г.г.
Акимы областей и работники сельского хозяйства, очевидно, ожидали обычной для таких случаев «нахлобучки» за «отдельные, ещё имеющие место, серьёзные недостатки». И они её получили. Несмотря на такие же отдельные положительные сдвиги на вверенных им участках. Если бы руководство республики ограничилось только выполнением этой «обязательной» программы, то можно было бы и не писать о данном форуме. Однако Нурсултан Назарбаев высказал несколько принципиальных положений, по которым можно судить о наметившемся повороте в политике государства.
Впервые была предпринята публичная попытка осмыслить необходимость частной собственности на землю. Позиция президента однозначна – её отсутствие тормозит вывод села из кризиса. Банкиры заявили, что без реального хозяина земли сельхозпроизводителей невозможно кредитовать финансами. Глава государства сделал вывод, что идёт тихий захват плодородных земель различными могущественными кланами и такое терпеть нельзя. Для чего и нужно хорошо проработать законодательство о земле.
Особое внимание было уделено проблемам управления. Вполне определённо из уст главы государства прозвучала идея о «перестройке политической системы». Речь идёт о предоставлении больших прав регионам, о повышении ответственности акимов перед народом. Было заявлено, что теперешняя Конституция по данным вопросам уже устарела.
Если быть последовательным, то, чтобы воплотить эти декларации в жизнь, не обойтись без введения выборности глав местных администраций (акимов). Никто об этом на совещании не говорил, но мир не знает пока другого способа укрепления связи власти с народом. Казахстан будет впитывать мировой опыт или тратить силы и энергию на изобретение собственного «среднеазиатского велосипеда»? Время покажет.
«Костанай», 7 января 1998 г.
Газовая лихорадка
12 января президент Н. Назарбаев и премьер-министр Н. Балгимбаев встретились с руководством бельгийской корпорации «Трактебель».
Её дочерние компании взяли в управление всё газовое хозяйство Казахстана, и теперь они определяют: кому, сколько и по какой цене продавать этот важнейший для промышленности и быта продукт. Наша республика «подарила» иностранцам монополизм, и его железная рыночная хватка не заставила себя долго ждать. Проблем возникло столько, что их разрешением вынуждено заняться руководство страны.
На заре «иностранной экспансии» в экономике Казахстана негативную оценку людьми жёстких действий новых хозяев некоторые наши доморощенные рыночники отнесли к «совковости» бывших советских граждан. Дескать, если вошли в рынок, за всё надо платить. Много просят? Денег у вас нет? Так работать надо. И лишь после тщательного анализа тарифов, которые установили иностранные управляющие Алматинской энергосистемой, многие на деле стали отличать прибыль от сверхприбыли.
Бельгийские «газовые бароны» поступили по-рыночному просто: вам нужно «голубое топливо»? – платите. Деньгами. И за месяц вперед. В итоге, страну, погружённую в экономический кризис, затрясло, как в лихорадке. Делегации из различных регионов бросились за помощью в столицы соседних, некогда «братских союзных» республик. Там их приняли, как старых добрых знакомых, обещали помочь, готовы принять расчет бартером, но … газопроводы-то теперь у бельгийцев! Им теперь решать – чей газ пускать в трубы.
На встрече высших руководителей Казахстана с бельгийскими предпринимателями выяснилось, что и наше законодательство о концессиях с большими изъянами, и партнёры не выполняют свои договорные обязательства. Как будет решаться газовая проблема в Казахстане – сказать сложно, а пока можно лишь констатировать, что руководство нашей страны начало выполнять своё обещание – заниматься проблемами экономики на микроуровне. К сожалению, опять не профилактически, а по факту. Хотя, кто его знает… Известно, что в мире всё относительно. Возможно, и реанимация может стать профилактикой. От кончины.
«Костанай», 15 января 1998 г.
«Наш паровоз вперед лети…»
Состоялась очередная встреча президентов России, Казахстана, Кыргызстана и Беларуси – членов Таможенного союза. Кто-то в своё время назвал этот альянс «локомотивом» интеграции стран СНГ. Были и другие версии: основным двигателем этого процесса видели союз Беларуси с Россией. Как бы ни было, на этот раз мы стали свидетелями начала сборки реальной энергетической установки, способной хотя бы с малой скоростью тащить весь состав СНГ к станции назначения.
Секрет этого маленького успеха прост, как три тенге. Наконец-то все «высокие договаривающие стороны» встали на одни рельсы: создание экономического союза. Чтобы выехать на одну дорогу, всем «субъектам» бывшего Советского Союза пришлось покататься по очень привлекательным мировым магистралям, на которых нам чаще всего отводили запасные пути. Не обошлось и без тупиков. В итоге, по словам Нурсултана Назарбаева, «мы подошли к черте…». Нужно было решать: быть содружеству или не быть. Со всеми вытекающими экономическими, политическими и социальными последствиями.
Казахстанское руководство ещё два месяца назад разослало всем участникам названной встречи свои предложения по созданию Экономического союза. Опираясь на опыт создания Евросоюза, этот процесс рекомендуется провести поэтапно за 6 лет. Сейчас этот договор не подписали. Он пока рассматривается экспертами. Окончательно определиться по нему решили в апреле, а за этот период нужно решить ряд проблем в отношениях. Из них наиболее болезненная – правовой статус Каспийского моря. Пока Нурсултан Назарбаев и Борис Ельцин договорились о принятии специальной Конвенции, сутью которой должен быть «консенсус на основе дележа дня моря и совместного использования водной поверхности».
Один из решающих факторов, который действует сейчас ускоряюще на создание Экономического союза, – окончание процесса получения максимальной относительной независимости друг от друга. Президент Казахстана об этом сказал чётко и определённо: «Нужно забыть термин «ближний» и «дальний», мы сейчас все независимые». Страны СНГ, каждая по-своему, уже вписались в мировое сообщество, и это даёт им гарантии для естественного отстаивания своих интересов в договорном процессе внутри Содружества бывших республик СССР. Объективно этот фактор скажется положительно на крепости будущего союза.
Наверняка, это понимают и лидеры других стран СНГ, которые ещё только «принюхиваются» к плодам творчества четырёх президентов. Тем больше оснований считать, что мы преодолели трудный участок и убедились на практике, что исторически полученную самостоятельность ещё нужно уберечь от притязаний на неё со стороны остального мира. А сделать это можно только вместе со старыми, проверенными временем друзьями.
«Костанай», 29 января 1998 г.
Будут ли выборы президента Казахстана уже в следующем году?
Мурат Ауэзов согласился на назначение начальником Алматинского областного управления Министерства информации и общественного согласия.
Один из лидеров оппозиции, недавно заявивший о желании баллотироваться на президентских выборах, вдруг пошёл на государственную службу. Этот факт в некоторых казахстанских средствах массовой информации был воспринят, как издевательство над здравым смыслом. Большой любитель изящной словесности из телеагентства «Хабар» господин Рерих назвал этот поступок авторитетного политика «фарсом», утешив, правда, сограждан, и без того перепуганных Иракским конфликтом, что он «не перейдёт в трагедию». Не забыли отметиться своей «образованщиной» и представители либерального движения, Они, преодолевая комплекс собственной неполноценности, регулярно оттачивают своё злое перо на критике лидеров оппозиционного движения «Азамат». Главная (и единственная) мысль, которая проходит через все эти выступления: «назвался груздем – полезай в кузов». Логика железная. Такая же, как в другой формуле: кто не с нами, тот против нас.
Не будем очень уж придирчивыми к вышеобозначенным авторам. Леность ума – вечная спутница апологетов любых правящих режимов. Единственный тезис, на который хватает их интеллектуальных ресурсов, это: «руководители оппозиции рвутся к власти, чтобы получить привилегии». При этом имеется в виду, что тем людям, которые сейчас у власти, на привилегии наплевать, они сутками думают только о благе народа. Руководствуясь этой простенькой мыслью, вполне логично оценить согласие на вступление в должность руководителя хотя бы областной конторы, как долгожданное получение голодным на власть оппозиционером объедков с барского стола.
А если всё сложнее? Допустим, Мурат Ауэзов, устав от политической борьбы, решил пойти на покой? Ни один из комментаторов не говорит об этом. Ибо знают, что Мурат Мухтарович не тот человек. Тогда кто и что получает от этого назначения?
Давайте по порядку. Кто инициатор? Скорее всего, власть. Какая ей выгода? Для дела это опытный и авторитетный человек, который сможет наладить работу. Для политики – включенность в государственные обязанности психологически может его сделать более лояльным к власти. В случае строптивости всегда можно найти причину для его дискредитации.
Что получает оппозиция? Должность начальника областного управления информации и общественного согласия в таком регионе, как Алматы, даёт возможность использовать республиканские средства массовой информации для пропаганды своих идей. Власть это прекрасно понимает, как и то, что идеи эти достаточно рациональны и конструктивны. Напрашивается вывод, что власть делает очень осторожные шаги навстречу оппозиции. К этому её толкает безрадостная объективная действительность и приближающиеся выборы главы государства.
Известно, что оппозиция, объединившись в Народный фронт, заявила, что «все руководители сегодняшних структур власти нелегитимны» и, принимая их как «исполняющие обязанности», предлагает провести в ближайшее время выборы президента. Вопрос достаточно деликатный. Потому что за такой оценкой возникают и сомнения по поводу международных обязательств нашей страны. Серьезной критики такой правовой оценки пока не слышно. Это даёт основание предположить, что её молча принимают и готовятся какие-то политические шаги, чтобы в предстоящей выборной борьбе её нейтрализовать. А может даже использовать в интересах теперешнего президента. Если он, конечно, будет баллотироваться.
Что же это за шаги? Автор данной публикации рискнул предположить, что таковым может стать назначение выборов Президента в 1999 году. То есть, ранее установленного срока. Одновременно и достижение соглашения с оппозицией о создании коалиционного правительства после выборов. Тогда победа Нурсултана Назарбаева обеспечена. Как и поворот экономики Казахстана в сторону интересов всего народа. Подобное политическое сотрудничество является нормой в современном обществе.
«Костанай», 17 февраля 1998 г.
Премьер-министра Казахстана вызвали «на стрелку»
16 февраля вице-президент бельгийской компании «Трактебель» г-н Кандриес на встрече с журналистами в Алматы попытался доказать, что правительство Казахстана необоснованно вмешивается в деятельность её структур.
Как известно, дочерние структуры «Трактебеля» взяли в концессию газовое хозяйство нашей республики. А суть упрёков заключается в том, что казахстанская сторона не выполняет своих обязательств по концессионному договору. Главное из усмотренных нарушений – несвоевременная и неполная оплата за поставляемый газ. Казалось бы: какие могут быть споры? За товар надо платить. Однако не всё так просто. Вся эта простота кончается, когда разговор заходит о цене и объёмах фактических поставок, об инвестициях, об оплате прежних долгов казахстанских газовиков и многом прочем, чем всегда так обременены деловые люди, работающие на экономическую выгоду.