На сломе эпохи (1993 – 2005 годы)
- -
- 100%
- +
И всё бы ничего, если бы дискуссия по этому поводу велась в суде. Вместо этого устраивается публичная «стрелка». Причём, бельгийские бизнесмены решили вытащить на неё не кого-нибудь, а персонально премьер-министра РК Нурлана Балгимбаева. Его обвиняют в том, что ещё будучи министром нефтяной и газовой промышленности он, якобы, принял решение по газохранилищу несоответствующее концессионному договору.
Судить о том, как договаривающиеся стороны выполняют свои обязательства, нам не дано – мы этот документ не видели и вряд ли скоро увидим. Тогда возникает вопрос: почему, всё-таки, иностранные управляющие эту проблему выносят для обсуждения непосвящённой публике?
Дело в том, что проблему газо- теплоснабжения казахстанская сторона давно уже переложила на плечи бельгийских партнёров. Прежнее правительство Казахстана вначале с пониманием отнеслось к тому, что иностранцы пришли в нашу страну зарабатывать себе прибыль. Пока алмаатинцы не взбунтовались против высоких тарифов на электричество, газ и тепло. Ответным шагом стало ужесточение новыми хозяевами условий оплаты за услуги. Их, в свою очередь, публично обвинили в преждевременном применении западноевропейских стандартов на казахстанском рынке.
Это перетягивание каната особенно ожесточилось после смены правительства. Очевидно, с уходом некоторых руководящих фигур, позиции иностранцев несколько ослабли, и они решили перейти к более активным действиям. Главный удар направили против теперешнего главы правительства. Он и раньше без особого энтузиазма воспринимал идею иностранного управления нефтяной и газовой промышленностью. Наверняка для него не были секретом и причины столь лёгкого и быстрого прихода в Казахстан некоторых зарубежных компаний. Придя к руководству правительством, Балгимбаев, очевидно, решил максимально использовать свои полномочия, чтобы кое-кого «привести в чувство».
… А суда не будет. Уж больно прозрачное это дело – судебный процесс. Кому эта прозрачность нужна? Конфликт кончится перемирием, борющиеся стороны остановятся у разделительной черты и, не выпуская из рук каната для перетягивания, будут очень внимательно следить друг за другом. Рядовые граждане будут
по-прежнему чертыхаться по поводу высоких тарифов на коммунальные услуги, а делегации от областных акимов уговаривать соседей по СНГ продать газ подешевле или обменять на зерно, или, в крайнем случае, одолжить «в счёт будущего урожая».
«Костанай», 19 февраля 1998 г.
Передел мира – болезнь хроническая?
23 февраля Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан подписал соглашение с руководством Ирака. О его содержании он доложил Совету Безопасности на следующий день. Несмотря на то, что суть этого документа до рассмотрения в ООН держалась в тайне, некоторые зарубежные СМИ уже предали его огласке. Они сообщили, что Ирак согласился пустить инспекцию мирового сообщества на свои закрытые объекты.
В свою очередь, этому арабскому государству было обещано сохранить его суверенитет, национальную безопасность и достоинство. Если бактериологическое и химическое оружие там не будет найдено, то с Ирака будет снята экономическая блокада. Представителям 15 государств, входящим в Совет Безопасности, предстояло разработать конкретные шаги по реализации принятого решения.
Кто выиграет в этом противостоянии? Саддам Хусейн объявил 23 февраля Днём Победы. Наверное, имея в виду обещанное снятие экономической блокады. Российские СМИ заявляют о победе московской дипломатии. А что же американцы? Говорят, что там готовятся спросить с Клинтона, почему он зря потратил деньги на переброску войск в Персидский залив. После ещё неопровергнутых обвинений в сексуальных домогательствах ему как раз этого вопроса не хватает для полного счастья. Жалко бедного американского президента. Так и не понял он, что «Восток – дело тонкое».
Но Бог с ними, с американскими налогоплательщиками. Любят они спрашивать со своих президентов за разные мелкие слабости. Давайте посмотрим на события вокруг Ирака несколько иначе. Вначале зададим себе вопрос: по каким объектам в Ираке собирались нанести удар? Из интервью различных американских руководителей следовало, что их интересовал один объект – сам Хусейн. Народ Ирака, дескать, от него устал, и пора к власти в этой стране привести оппозицию. Которая, конечно же, была бы проамериканской.
Тогда почему в Персидский залив нагнали столько военной техники? Для уничтожения иракской армии? Или тех самых складов, которые ищет инспекция ООН? От такого варианта забеспокоился даже замминистра обороны Казахстана. Он открыто заявил, что в случае удара по Ираку до нашей территории может дойти химическое облако. Неужто американцы не понимают, к каким последствиям может привести ракетная бомбардировка складов с химическим и бактериологическим оружием?
Напрашивается вывод: этих пресловутых складов, скорее всего, нет. И все об этом знают. Всем нужен Саддам Хусейн. США хотят заменить его на своего ставленника и закрепиться в регионе Персидского залива и Каспийского моря, где начинается нефтяной бум. России нужно оставить иракского лидера и, добившись снятия экономической блокады с Ирака, не пустить в этот район американцев. Другие страны «мирового сообщества» лишь подыгрывают сильным, рассчитывая на свою долю. Поэтому конфликт не исчерпан, а лишь приобретает другую форму. И, вполне возможно, что кто-то в США с гордостью скажет: «Американцы деньги на ветер никогда не бросали». Во всяком случае, там уже объявили, что флот в этом районе будет ещё не менее трёх месяцев для проведения учений.
Похоже, что передел мира – болезнь хроническая, и лекарства от неё ещё никто не придумал.
«Костанай», 26 февраля 1998 г.
Не всякая середина – золотая
В Алматы прошла конференция, на которой общественность ознакомили с докладом «Отчёт по человеческому развитию», составленным комиссией ООН.
По критериям, установленным мировым сообществом, независимые эксперты прогнозируют, что в текущем году Казахстан среди всех стран мира сохранит за собой прежнее место в конце первой сотни.
«Золотая середина» у казахстанских политиков особой гордости не вызывает. Хотя и сильно не расстраивает. Ведь среди стран СНГ лучшие результаты отмечены только у России, Беларуси и … Туркмении.
Главным недостатком в нашей республике авторы доклада называют снижение рождаемости и рост смертности. Особенно велики потери среди мужчин 29–30 лет. Основная причина – смертельные последствия стрессов, которые переживают молодые люди из-за отсутствия стабильности в зарабатывании средств на существование. Отмечено ухудшение и других демографических показателей: меньше стали заключать браков, увеличилось количество бездетных молодых семей. Представители ООН негативно оценили шоковый подход в реформах, который применяется в бывших советских республиках. Они считают: чем интенсивнее проводятся преобразования, тем более тяжёлый удар наносится обществу, и с тем большей вероятностью все положительные результаты реформ могут сводиться к нулю.
«Костанай», 12 марта 1998 г.
1999 год
Готова ли казахстанская элита к демократизации?
Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, избранный 10 января 1999 года, официально вступил в свою должность. Можно по-разному относиться к процедуре принятия решения о сокращении продлённого в 1995 году срока полномочий главы государства, к методам выборной борьбы, которые использовали помощники Назарбаева, но факт голосования состоялся и этим всё определено. Всё то, что происходило вокруг этого главного события, точно определяет наше место в непрерывном мировом потоке развития политической культуры. Именно так и не как по-другому наша правящая элита на сегодняшний день может бороться за удержание власти в своих руках, и это устраивает большинство граждан Казахстана. Около 82 процентов казахстанцев, проголосовавших за Назарбаева, тем самым сказали, что их устраивают предложенные правила политической игры. Несмотря на свою «кухонную» критику власти, они готовы ещё терпеть некоторые невзгоды ради стабильного порядка.
Однако, как бы это не звучало парадоксально, но итогами выборов были посрамлены сторонники утверждения о том, что «наш народ для демократии не созрел». Не хочу упрощать, но то, что 10 января на участки пришли около 87 процентов избирателей, разве не говорит о большом желании казахстанцев участвовать в принятии важных для себя государственных решений? Люди хотят выбирать. Было бы из кого или из чего.
Есть и другая точка зрения в оценке результатов голосования. Многие считают, что итоги фальсифицированы. Главным основанием для такого утверждения служит отсутствие достаточной прозрачности во всём выборном процессе. Полный контроль над ним только у исполнительной власти.
В качестве доказательства приводятся итоги голосования в городе Костанае. Здесь на многих избирательных участках были наблюдатели от различных общественных объединений и, дескать, по этой причине результаты наиболее объективные: самый низкий по нашей области процент участия в голосовании – 71 и меньше всех подано голосов за Назарбаева – около 51 процента.
Сложно сказать, действительно ли это зависело от работы наблюдателей. Но в то же время обращает на себя внимание, что в пяти районах (Алтынсаринский, Камыстинский, Карасуский, Наурзумский и Сарыкольский), где явка была максимальной по области (от 90 до 94 %), количество голосов, поданных за избранного президента, также было наибольшим (от 80 до 87 %). Это наблюдается и в городах. Например, в Лисаковске и Аркалыке при большей активности избирателей (соответственно 91 % и 85 %) было и больше голосов за Назарбаева (70 % и 81 %).
В трёх сельских районах (Костанайский, Тарановский и Аулиекольский), где явка была ниже остальных (от 83 % до 88 %), голосов за Назарбаева также было меньше (от 64 % до 79 %).
Невольно напрашивается вопрос: если высокая активность избирателей определялась, в основном, участием в голосовании сторонников главы государства, то почему в областном центре и трёх районах, прилегающих к городам, их оказалось меньше?
В то же время, нисколько не умаляя заслуг наблюдателей, вполне можно прийти к выводу, что такая большая разница в итогах выборов существует реально, а не только является результатом гипотетических махинаций при составлении протоколов голосования.
Причин может быть несколько. Во-первых, город Костанай на референдумах и предыдущих выборах всегда в области отличался невысокой явкой и более сильными оппозиционными настроениями. Тому тоже есть свои причины.
Во-вторых, вообще у горожан большую роль играют постоянно меняющиеся экономические обстоятельства. Даже небольшое улучшение, хотя бы и временного характера, дают свой положительный эффект в отношениях с властью. Пример – улучшение теплоснабжения в Аркалыке в сравнении с прошлой зимой. В-третьих, у сельчан, пребывающих примерно в одинаковых экономических условиях, социальное самочувствие существенно зависит от их приближённости к городам. С одной стороны, они видят огромную разницу в бытовом комфорте (не в свою пользу), с другой – подпитываются оппозиционными настроениями от горожан.
В отдалённых сельских районах наступило некоторое привыкание к худшим условиям и на первый план вышли консервативные настроения: при абсолютном неверии в положительные изменения со стороны власти, появилось желание не менять эту власть, чтобы не стало ещё хуже. Возможно, это соображение стало решающим и для большинства других избирателей, голосовавших за Нурсултана Назарбаева. Его помощники в выборной компании сделали безошибочную ставку на пропаганду стабильности, мира и спокойствия. Этому благоприятствовал и финансовый кризис в России, о негативных последствиях которого ежечасно на казахстанцев вещали все российские телеканалы
К слову сказать, выбор среди претендентов на президентское кресло был не богат. Об этом тоже, считаю, заблаговременно «позаботились» инициаторы досрочного проведения главной избирательной компании страны.
И всё равно подозрения в фальсификации остаются. О возможности такой реакции на итоги голосования даже при самой честной работе избирательных комиссий в своё время предупреждали инициаторы изменений выборного законодательства. Так что теперь обижаться не на кого.
Скоро предстоят выборы депутатов в маслихаты, а затем – в парламент. Будет ли принят Закон о выборах? Нурсултан Назарбаев, выполняя свои обещания перед избирателями, может продолжить демократизацию именно с реформы выборного законодательства. Очевидно, что этому будет мешать желание исполнительной власти сформировать представительные органы максимально удобные для себя. В борьбе этих двух тенденций и проявиться в ближайшее время момент истины: если народ Казахстана показал, что он восприимчив к демократизации, то способна ли к ней наша национальная элита?
«Костанай», 21 января 1999 г.
Бюджет уменьшается, а цены растут
Как известно, баталии между парламентом и правительством республики по поводу утверждения нового, сокращённого варианта бюджета, закончились победой кабинета министров. Однако, это не облегчило участь исполнительной власти по выводу экономики из кризиса. Как не стало ей легче и от того, что цены на нефть на мировом рынке выросли.
Казалось бы, радоваться надо тому, что теперь в бюджет увеличились поступления от экспорта. Но пришла другая напасть. Добытчики нефти, погнавшись за долларами на внешнем рынке, резко сократили поставки своей продукции отечественным заводам на её переработку. Те, в свою очередь, по разным причинам на некоторое время остановились.
До этого момента цена бензина на АЗС росла из-за увеличения акцизных ставок (с 31 до 64 экю) на импорт нефтепродуктов из России. После их отмены в марте установившийся ценовой уровень «подпёрло» увеличением цены на мировом рынке (с 9 до 16 долларов за баррель) и образовавшимся дефицитом в поставках бензина остановившихся отечественных нефтеперегонных заводов в Атырау, Шымкенте и Павлодаре.
Подскочила и стоимость хлеба. Глава правительства Нурлан Балгимбаев главную причину такой ситуации увидел в создании ажиотажного спроса на муку из-за, якобы, недостаточных её запасов в республике. Он попытался успокоить население информацией о том, что при потребности республики в зерне до нового урожая в 150–160 тыс. тонн, в закромах страны пшеницы осталось ещё около 1 млн. 600 тыс. тонн. Другой причиной роста цены на хлеб он назвал опять же увеличение стоимости зерна на мировом рынке.
Премьер факту роста мировых цен порадовался, а народу остаётся только сожалеть, что не везёт нам никак с «мировым рынком». То падают, то растут там цены – для нас от этого одни неудобства.
Несмотря на все усилия национального Агентства по антимонопольной политике, которое пытается разобраться в обоснованности роста цен названных товаров, их снижение в ближайшее время вряд ли произойдёт. Главная причина в том, что Казахстан в этом году должен вернуть внешний долг в 900 млн. долларов, и где же брать эти деньги, если не с экспорта нефти и зерна. Т. е. главная причина удорожания бензина и хлеба на внутреннем рынке сохраняется. Одно утешение – возможно, увеличение доходов от экспорта снизит нагрузку на бюджет по возврату долгов загранице. А это означает, что можно будет добавить бюджетные расходы по другим статьям. Или хотя бы выполнить то, что уже запланировано.
Важным событием прошедшей недели стала встреча в Бишкеке президентов среднеазиатских стран СНГ. Основная тема их разговора – создание общего экономического пространства для смягчения ударов мирового финансового кризиса. Глава Узбекистана Каримов критиковал Запад, который, по его словам, пытается навязать среднеазиатским странам роль поставщика дешёвого природного сырья, а Нурсултан Назарбаев внёс предложение о создании единой собственности в Средней Азии. Президент Казахстана выразил готовность обмениваться с другими странами акциями предприятий транспортной и энергетической систем.
28 и 29 июня правительственная делегация страны, по заявлению её руководителя, вице-премьера К. Токаева, успешно провела переговоры в Москве. Россия обещала в ближайшее время заплатить 50 млн. долларов за аренду космодрома Байконур, достигнута договорённость о начале работы по установлению взаимоприемлемых железнодорожных тарифов, подписан ряд важных документов. В интервью республиканскому телеканалу «Хабар» руководитель казахстанской делегации подчеркнул: председатель российского правительства С. Степашин заявил, что Россия видит своё существование только в тесном союзе с Казахстаном.
«Твой шанс. Рудный», 1 июля 1999 г.
Принесёт ли саранча частную собственность на землю?
В Рудном все больше и больше организаций включаются в акцию помощи малоимущим гражданам. Всех участников не перечислишь – таких много. Частные фирмы, магазины, рынки, бюджетные организации, подразделения АО «ССГПО» и другие производственные коллективы помогают деньгами, вещами, продуктами, топливом, лекарствами, благотворительными обедами. Это хорошо, это по-человечески. Остаётся только посетовать на то, что единичными акциями всех проблем не решишь. На сегодняшний день только долг по пенсиям в Казахстане составляет около 30 млрд. тенге. Не говоря о нарастающей безработице и дороговизне коммунальных услуг, медицинского обслуживания и образования.
На прошедшей неделе члены правительства республики, оправившись после неприятных для себя баталий в парламенте, вновь заговорили о мерах по подъёму отечественной промышленности. Среди них – отмена налога на добавленную стоимость в лёгкой промышленности и ужесточение таможенных правил, направленных на защиту казахстанских производителей. В частности, введение с 1 октября обязательной маркировки на государственном и русском языках всех ввозимых товаров.
По исследованиям западных экспертов, Казахстан своей экономической привлекательностью из 26 названных ими стран занимает 13 место, пропустив вперёд себя из бывших республик СССР только Россию и прибалтийские страны. Об этом было сказано на экономическом форуме, который недавно прошёл в австрийском городе Зальцбурге. Эксперты обратили внимание, что выступивший там президент республики Н. Назарбаев в числе приоритетов экономической политики для Казахстана назвал не добычу и продажу нефти, а восстановление Великого шелкового пути. Этому, по его словам, способствует выгодное географическое расположение страны в условиях интенсивного развития связей Запада и Востока. Однако и нефть не снята с повестки дня. В частности, глава государства рассказал журналистам о начавшихся переговорах с российским руководством о строительстве нефтепровода от Каспия до Прибалтики пропускной способностью 20 млн. тонн.
По-прежнему вызывают беспокойство дела в сельском хозяйстве. Наиболее ярко разруха в этой отрасли выражается в бедствии, которое несёт в этом году саранча. Денег на её уничтожение не хватает. В Павлодарской области насекомые начали интенсивно пожирать овощные культуры. В парламенте, при рассмотрении проекта Закона «О земле», некоторые депутаты саранчовый аргумент пытаются использовать для введения частной собственности на землю. Их главный мотив следующий: селу нужны деньги, а банки их не дадут, если в залог нельзя будет взять землю. Правда, банкиров почему-то никто не спрашивал: а возьмут ли они в залог своих живых денег бедные казахстанские земли, на которых, к тому же, и работать уже почти некому.
Пока парламентарии решили по этому вопросу посоветоваться с избирателями, и вновь вернуться к данному законопроекту 20 июля.
«Твой шанс. Рудный», 8 июля 1999 г.
Гептиловые страсти
Температура страстей, которые разгорелись на текущей неделе между казахстанскими и российскими высокими должностными лицами, почти достигла точки сгорания топлива в ракетных двигателях «Протона», упавшего недавно на головы карагандинских степняков. Неумолимые отказы казахстанского руководства отменить свой запрет на запуск ракет с Байконура для россиян стали катализатором в разжигании страстей не хуже гептила. И было от чего. Ведь срываются уже подготовленные пуски носителей с украинским спутником и грузовым кораблём на станцию «Мир». А это огромные финансовые потери и срыв различных научных программ. Но только ли дело в ядовитом компоненте топлива для ракет «Протон», который после аварии вылился на казахстанскую землю?
Пока экологи ещё только ищут это высокотоксичное вещество на месте катастрофы, «стратегические партнёры» не преминули напомнить друг другу о долгах. Россия ранее обещала Казахстану плату за аренду космодрома – 50 млн. долларов деньгами и 65 млн. товарами, а, как говорят россияне, Казахстан им должен 400 млн. долларов за потреблённую электроэнергию.
Использование критических ситуаций, в которых оказывается один из деловых партнёров, для «выдавливания» из него долгов, обычно характерен для нецивилизованного рынка. Понимает ли это руководство Казахстана? Скорее, да. Как и то, что подобные действия могут надолго отравить атмосферу дружеских отношений между двумя странами. Куда больше, чем разлитый гептил способен испортить казахстанскую флору и фауну. Тогда невольно напрашивается вывод: дела в нашей экономике настолько плохи, что уже не до выбора средств собственного спасения.
Пока наше аэрокосмическое агентство вместе с правительством пытается спасти экологию от российского ракетного топлива, другое бедствие – саранча, уже начала хозяйничать в казахстанской столице. В начале июня, когда эти вредители были ещё только на юге республики, министр сельского хозяйства Карибжанов заявил, что они находятся под контролем его ведомства. При таком «контроле» через полмесяца саранча окажется в Костанайской области. А в алматинском регионе появились новые для Казахстана насекомые: красноголовая шпанка, которая усиленно поедает там листья свеклы и картофельную ботву.
Эти известия, наверное, лишний раз подхлестнули парламентариев проявить беспокойство по поводу скорейшего принятия Закона «О земле». В понедельник и вторник на текущей неделе костанайские депутаты парламента встретились в областном центре со специалистами сельского хозяйства и депутатами-аграриями из районных и областных маслихатов. Вопрос обсуждался один: быть ли частной собственности на землю?
Мнения, как и следовало ожидать, разделились: для «асфальтных» крестьян – без неё дальше селу жить нельзя, для сельских тружеников – боязнь при частной собственности остаться без земли окончательно.
Обращает на себя внимание общий для подобных дискуссий недостаток: больше говорится об абстрактных, никем не просчитанных интересов государства и меньше о том, как эти реформы могут сказаться на конкретных человеческих судьбах. Мы опять много говорим о теоретических моделях, об опыте других стран и забываем учитывать совершенно конкретные обстоятельства: уровень плодородия земли, возрастной состав людей, оставшихся в селе, их привычки, психологию и т. п.
Смогут ли парламентарии прислушаться к голосу разума, или опять наша страна станет полигоном для надуманных экспериментов – станет ясно уже 20 июля. В день очередного обсуждения названного эксперимента.
«Твой шанс. Рудный», 21 июля 1999 г.
Наследство, от которого мы не отказываемся
В прошедшее воскресенье рудничане отметили праздник, которого нет в календаре суверенного Казахстана – День металлургов. Он остался нам в наследство от советского времени. Кстати, никого это особенно и не интересовало. Как и отсутствие официального статуса у других профессиональных праздников, которые ещё не забыты в народе.
Не берусь судить, что лучше: каждую неделю устраивать массовые попойки по поводу принадлежности к тому или иному министерству, или отмечать только даты, связанные с оформлением государственной независимости Казахстана. У людей всегда была потребность вырваться из болота вялотекущих будней, и они редко отказывали себе в поисках повода для праздничного общения.
Казалось бы, поводом для хорошего настроения у горняков Рудного сейчас нет: комбинат работает вполсилы и будущее его туманно, в городе царит безработица, даже погода своей дождливостью не располагает к массовым гуляниям. Но праздник есть праздник. Святое дело! Тем более, что он остался нам в наследство от былых, более благополучных времён. О них мы, в основном, и вспоминали в праздничном застолье.
Возможно, правительство в эти дни тоже вспомнило о наследстве. Но другом. О том, что с советских времён у сельчан осталась общинная психология, нежелание оставаться один на один с землёй, которую городские реформаторы хотят отдать им в частную собственность.
Сложно сказать, что тому послужило причиной, но 15 июля Кабинет министров отозвал из парламента свой проект Закона «О земле». Тот самый, по поводу которого депутаты разъехались из столицы посоветоваться с аграриями.