Klimaschutzrecht für Wirtschaft und Kommunen

14. Strompreiskompensation und Zuteilungsentscheidung49

B. Besondere Ausgleichsregelung EEG50 – 140

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften50

II. Sonstiges Material51

III. Rechtswegweiser52 – 64

1. Zielsetzung der Besonderen Ausgleichsregelung52

2. Anspruchsvoraussetzungen53, 54

3. Umfang der Begrenzung55 – 60

4. Antragsverfahren61 – 64

IV. Checkliste65 – 81

V. Juristische Vertiefung von Problempunkten82 – 140

1. Antragsfrist82 – 85

a) Materielle Ausschlussfrist82, 83

b) Verfassungsrechtliche Korrektur84

c) Beschränkung auf fristrelevante Unterlagen85

2. Selbstständiger Unternehmensteil86 – 97

a) Ausnahmetatbestand86

b) Eigene Tätigkeit am Markt87, 88

c) Gestaltungsmissbrauch89

d) Voraussetzungen im Einzelnen90 – 97

3. Umstrukturierungen98 – 110

a) Überblick98, 99

b) Zurückgreifen auf die Daten vor Umstrukturierung100 – 110

aa) Grundsatz100

bb) Begriff der Umwandlung101 – 103

cc) Rechtsfolgen für die Nachweisführung104

dd) Anzeigepflicht105, 106

ee) Übertragung des Begrenzungsbescheids107 – 110

4. Unternehmen in Schwierigkeiten111 – 116

a) Ausschluss der EEG-Umlagenbegrenzung111, 112

b) Mangelnde Rechtsgrundlage113 – 116

5. Härtefallregelung117 – 121

6. Geeichte Zähler/Weiterleitung von Strommengen122 – 139

a) Neuerung 2018122

b) Mögliche Sachverhalte123, 124

c) Zurechnung von Strommengen125 – 128

aa) Grundregel125, 126

bb) Betreiber der Verbrauchsgeräte127

cc) Geringfügigkeitsschwelle128

d) Messen und Schätzen129, 130

e) Übergangsregelung131 – 139

aa) Ziel des Gesetzgebers131

bb) Regelungstechnische Umsetzung132

cc) Allgemeine Übergangsbestimmung des § 104 Abs. 10 EEG 2017133

dd) Anwendung im Rahmen der Besonderen Ausgleichsregelung134

ee) Rechtsfolgen beim Verstoß gegen die Messpflichten135 – 139

7. Haftung des Bilanzkreisverantwortlichen140

C. Begrenzung von KWKG-Umlage und Offshore-Netzumlage141 – 154

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften141

II. Sonstiges Material142

III. Rechtswegweiser143 – 148

1. KWKG-Umlage/Offshore-Netzumlage143, 144

2. Begrenzung von KWKG-Umlage und Offshore-Netzumlage145 – 148

a) Begrenzung der KWKG-Umlage146, 147

b) Begrenzung der Offshore-Netzumlage148

IV. Checkliste149 – 154

D. Eigenversorgungsprivileg EEG155 – 255

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften155

II. Sonstiges Material156

III. Rechtswegweiser157 – 194

1. Rechtsentwicklung157, 158

2. Begriff der Eigenversorgung159 – 163

3. Ausnahmen von der Pflicht zur vollen Zahlung der EEG-Umlage164 – 194

a) Entfallen der EEG-Umlage bei Kraftwerkseigenverbrauch165

b) Entfallen der EEG-Umlage bei Inselanlagen166

c) Entfallen der EEG-Umlage bei Versorgung aus erneuerbaren Energien167

d) Entfallen der EEG-Umlage bei Kleinanlagen168

e) Entfallen der EEG-Umlage bei Bestandsanlagen169 – 172

f) Ersetzung von Bestandsanlagen173 – 176

g) Rechtsnachfolge in Bestandsanlagen177 – 181

aa) EEG-Umlagepflicht als Regelfall177

bb) Privilegierte Fallgruppen178, 179

cc) Zusätzliche Voraussetzungen180, 181

h) Reduzierung auf 40 % bei EE-Strom oder Strom aus Grubengas182

i) Reduzierung der EEG-Umlage auf 40% bei hocheffizienten KWK-Anlagen183 – 188

aa) Überblick183

bb) Zugelassene Brennstoffe184

cc) Beihilferechtliche Vorgaben185

dd) Anlagen mit mehr als 1 MW bis einschließlich 10 MW186

ee) Rückausnahme für energieintensive Unternehmen187

ff) Anlagen bis 1 und über 10 Megawatt188

j) Erhöhte EEG-Umlage bei Verstoß gegen Mitteilungspflichten189 – 191

aa) Mitteilungspflichten189

bb) Erhöhte EEG-Umlage190, 191

k) Messung und Schätzung192, 193

l) Strafzinsen194

IV. Checkliste195 – 212

V. Juristische Vertiefung von Problempunkten213 – 255

1. Konstruierte Eigenversorgungsprojekte213 – 229

a) Zulässige und unzulässige Konstruktionen213 – 216

b) Amnestieregelung für Scheibenpachtmodelle217 – 228

aa) Amnestie für Altanlagen217, 218

bb) Klarstellung der Rechtslage219

cc) Amnestievoraussetzungen220, 221

dd) Meldepflicht222

ee) Fiktion der Eigenversorgung223

ff) Widersprüchliche Regelung224

gg) Scheibenpachtmodelle nicht erfasst225

hh) Vergleichsanspruch226 – 228

c) Auskunftsanspruch229

2. Unmittelbarer räumlicher Zusammenhang230 – 232

a) Keine Anwendbarkeit des Stromsteuerrechts230

b) Voraussetzungen im Einzelnen231, 232

3. Kraftwerkseigenverbrauch233 – 237

a) Stillstandsverbrauch233

b) Verbrauch für andere Stromerzeugungsanlage234

c) Privilegierte Tätigkeiten235

d) Leitungs- und Transformationsverluste236

e) KWK-Anlagen237

4. Inselanlagen238, 239

a) Allgemeine Anforderungen238

b) Galvanische Trennung239

5. Vollversorgung aus erneuerbaren Energien240 – 243

a) EE-Vollversorgung240, 241

b) Keine Förderung durch das EEG242, 243

6. Bestandsanlagen244 – 255

a) Eigenversorgung vor dem 1.8.2014244 – 247

b) Genehmigung vor 23.1.2014 und Eigenerzeugung vor 1.1.2015248, 249

c) Erneuerung und Ersetzung von Bestandsanlagen250 – 255

E. Individuelle Netzentgelte256 – 307

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften256

II. Sonstiges Material257

III. Rechtswegweiser258 – 271

1. Netzentgelte und Energiewende258

2. Problematik individueller Netzentgelte259 – 262

a) Beihilferechtliche Vorgaben259

b) Systemimmanente Begünstigung260 – 262

3. Atypische Netznutzung263, 264

4. Großabnehmer265 – 268

5. Verfahrensfragen269 – 271

IV. Checklisten272 – 303

1. Checkliste Allgemeines272 – 278

2. Checkliste Atypische Netznutzung279 – 284

3. Checkliste Großabnehmer285 – 303

V. Juristische Vertiefung von Problempunkten304 – 307

1. Anforderungen an eine Vereinbarung über individuelle Netzentgelte304

2. Individuelles Netzentgelt bei kaufmännisch-bilanzieller Einspeisung305

3. Grenzüberschreitender physikalischer Pfad306, 307

F. Lastmanagement308 – 319

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften308

II. Sonstiges Material309

III. Rechtswegweiser310 – 319

1. Überblick310

2. Verordnung über abschaltbare Lasten (AbLaV)311 – 315

3. Demand Side Management (DSM)316 – 319

G. Energiesteuerentlastungen320 – 373

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften320, 321

II. Rechtswegweiser322 – 327

1. Überblick322, 323

2. Entlastungen für Unternehmen des Produzierenden Gewerbes324

3. Entlastungen für besondere Prozesse und Verfahren325, 326

4. Transparenzpflichten327

III. Checklisten328 – 339

1. Checkliste UdPG328

2. Checkliste Besondere Prozesse und Verfahren329 – 339

IV. Juristische Vertiefung von Problempunkten340 – 373

1. Steuerentlastung für Unternehmen des Produzierenden Gewerbes340

2. Thermische Abfall- und Abluftbehandlung nach § 51 Abs. 1 Nr. 2 EnergieStG341

3. Entlastungsberechtigter im Rahmen des § 51 EnergieStG342

4. Mengenermittlung343, 344

5. Mineralogische Verfahren345 – 351

a) Regelungstechnik345, 346

b) Vier Fallgruppen347

c) Vorprodukte348, 349

d) Herstellungsprozess350

e) Übergreifende Voraussetzung351

6. Metallerzeugung und Metallbearbeitung352 – 365

a) Entlastungsfähige Tätigkeiten352 – 355

b) Oberflächenveredelung356

c) Wärmebehandlung357

d) Vorprodukte358 – 361

e) Haupt- und Nebenprozesse362 – 365

7. Chemische Reduktion366, 367

a) Auslegungsgrundsätze366

b) Verfahren der chemischen Reduktion367

8. Dual-Use-Prozesse368 – 372

a) Systematik der Energiesteuerrichtlinie368

b) Definition des Dual-Use-Prozesses369 – 372

9. Thermische Abfall- und Abluftreinigung373

H. Stromsteuerentlastungen/Stromsteuer-Compliance374 – 404

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften374

II. Sonstiges Material375

III. Rechtswegweiser376 – 388

1. Übersicht376

2. Entlastungen für Unternehmen des Produzierenden Gewerbes377 – 382

a) Parallelität zum Energiesteuerrecht377

b) Abweichungen im Stromsteuerrecht378 – 382

aa) Entlastungsgegenstand378 – 380

bb) Entlastungssätze381, 382

3. Entlastungen für besondere Prozesse und Verfahren383 – 387

a) Mineralogische Verfahren und Metallerzeugung/-bearbeitung383

b) Chemische Reduktion384

c) Elektrolyse385 – 387

aa) Begriff der Elektrolyse385, 386

bb) Entlastungsfähige Prozesse387

4. Stromsteuer-Compliance/Stromsteuerbefreiung388

IV. Checklisten389 – 391

1. Checkliste UdPG-Entlastungen389

2. Checkliste Besondere Prozesse und Verfahren390

3. Checkliste Stromsteuer-Compliance/Stromsteuerbefreiung391

V. Juristische Vertiefung von Problempunkten392 – 404

1. Stromsteuerpflicht392 – 398

a) Umspann- und Leitungsverluste392

b) Batteriespeicher393

c) Kostenlose Beistellung von Strom394

d) Bestimmung der elektrischen Nennleistung bei Kleinanlagen395

e) Dezentrale Versorgung bei Kleinanlagen396

f) Stromsteuerbefreiung bei Grünstrom397

g) Stromsteuerbefreiung Kraftwerkseigenverbrauch398

2. Stromsteuerentlastungen399 – 404

a) Entlastungsberechtigter399

b) Mengenermittlung bei Stromsteuerentlastung für besondere Prozesse und Verfahren400

c) Mineralogische Verfahren401

d) Metallerzeugung und Metallbearbeitung402

e) Transparenzpflichten403

f) Weitere beihilferechtliche Vorgaben404

I. Energieaudits405 – 474

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften405

II. Sonstiges Material406

III. Rechtswegweiser407 – 415

1. Vorbemerkung407

2. Europarechtliche Vorgaben408 – 410

a) Regelungsstruktur408

b) Anforderungen an Energieaudits im Allgemeinen409

c) Vorgaben für verpflichtende Energieaudits410

3. Umsetzung in Deutschland – Überblick411

4. Energieauditpflicht412

5. Anforderungen an Energieaudits413

6. Anforderungen an die Auditoren414

7. Nachweisführung und Kontrolle415

IV. Checklisten416 – 468

1. Checkliste Allgemeines416 – 446

2. Checkliste Durchführung von EMS oder UMS447 – 452

3. Checkliste Bestimmung Nicht-KMU453 – 462

4. Checkliste Kommunale Unternehmen463 – 468

V. Juristische Vertiefung von Problempunkten469 – 474

1. Vertraulichkeit von Daten469 – 471

2. Energiedienstleistungsgesetz-Verstöße und Vergaberecht472

3. Fristverlängerung wegen Corona473, 474

J. Carbon Leakage-Schutz (BEHG)475 – 540

I. Problemaufriss475

II. Orientierung am Carbon Leakage-Schutz des EU-ETS476

III. Aufbau des Verordnungsentwurfs477

IV. Allgemeine Vorschriften478 – 484

1. Anwendungsbereich/Zweck/Zuständigkeit478 – 480

2. Begriffsbestimmungen481

3. Allgemeine Antragsvoraussetzungen482 – 484

V. Beihilfefähige Unternehmen485 – 487

1. Sektorzuordnung485, 486

2. Selbstständige Unternehmensteile487

VI. Gesamtbeihilfebetrag488 – 501

1. Berechnungsfaktoren488 – 495

a) Berechnungsformel488 – 491

b) Maßgebliche Emissionsmengen492 – 495

2. Abrechnungsjahre 2021 und 2022496

3. Abrechnungsjahre ab 2023497 – 501

a) Vorbehalt des Erreichens bestimmter Emissionsintensitäten497 – 499

b) Berechnung der Emissionsintensität500, 501

VII. Klimapolitische Gegenleistungen502 – 518

1. Überblick502

2. Energiemanagementsystem503, 504

3. Klimaschutzmaßnahmen505 – 511

a) Allgemeine Vorgaben505

b) Wirtschaftliche Durchführbarkeit506 – 511

aa) Kapitalwertmethode506, 507

bb) Amortisationszeitmethode508

cc) Investitionssumme509

dd) Dekarbonisierungsmaßnahmen510

ee) Maßgeblicher Zeitpunkt511

4. Nachweis512 – 518

VIII. Antragsverfahren519 – 526

1. Formalien519 – 526

a) Frist/Form/Angaben519 – 521

b) Eingangsbestätigung522

c) WP-Bescheinigung523, 524

d) Auskunftsansprüche der DEHSt525

e) Erforderliche Einverständniserklärungen526

IX. Anerkennung weiterer Sektoren527 – 540

1. Überblick und Verfahren527

2. Antragsberechtigung528, 529

3. Inhaltliche Voraussetzungen530 – 540

a) Anerkennung nach quantitativen Kriterien531 – 533

b) Anerkennung nach qualitativen Kriterien534 – 536

c) Anerkennungsverfahren537 – 540

aa) Zulässigkeit von Anträgen537

bb) Fristen538

cc) Prüfungsvoraussetzungen539

dd) WP-Bescheinigung540

4. Kapitel Immobilienwirtschaft

A. Energieeffizienz bei Gebäuden1 – 202

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften1

II. Sonstiges Material2

III. Rechtswegweiser3 – 27

1. Rechtsentwicklung und Gesetzesziel3, 4

2. Gesetzesaufbau5

3. Allgemeine Bestimmungen6

4. Anforderungen an zu errichtende Gebäude7 – 10

a) Allgemeine Vorgaben7

b) Jahresprimärenergiebedarf und baulicher Wärmeschutz8

c) Berechnungsgrundlagen und Verfahren9

d) Nutzung von erneuerbaren Energien10

5. Anforderungen an bestehende Gebäude11 – 13

a) Allgemeine Anforderungen11

b) Nutzung erneuerbarer Energien12, 13

6. Anlagen der Heizungs-, Kühl- und Raumlufttechnik sowie der Warmwasserversorgung14 – 20

a) Aufrechterhaltung der energetischen Qualität bestehender Anlagen14

b) Einbau und Ersatz15 – 20

aa) Verteilungseinrichtungen und Warmwasseranlagen15, 16

bb) Klimaanlagen/Raumlufttechnik17

cc) Rohrleitungen und Armaturen18

dd) Heizungstechnische Anlagen19

ee) Energetische Inspektion von Klimaanlagen20

7. Energieausweise21

8. Finanzielle Förderung22, 23

9. Vollzug und Überwachung24 – 26

10. Anschluss- und Benutzungszwang27

IV. Checklisten28 – 198

1. Checkliste Allgemeines28 – 36

2. Checklisten Neubauten37 – 86

a) Checkliste Neubauten/Allgemeine Vorgaben37 – 46

b) Checkliste Neubauten/Jahres-Primärenergiebedarf47 – 70

c) Checkliste Neubauten/Erneuerbare Energien71 – 86

3. Checkliste Anforderungen im Gebäudebestand87 – 97

4. Checkliste Erneuerbare Energien bei Behördengebäuden98 – 105

5. Checklisten Heizungsanlagen/Kühl- und Raumlufttechnik/Warmwasserversorgung (HKRW-Anlagen)106 – 131

a) Checkliste HKRW-Anlagen/Allgemeine Vorgaben106 – 111

b) Checkliste Einbau und Ersatz von Verteilungseinrichtungen/Warmwasseranlagen112 – 117

c) Checkliste Einbau und Ersatz von Klimaanlagen/Raumlufttechnik118 – 123

d) Checkliste Einbau und Ersatz von Rohrleitungen und Armaturen124, 125

e) Checkliste Einbau und Ersatz von Heizanlagen126 – 131

6. Checkliste Energetische Inspektion von Klimaanlagen132 – 139

7. Checkliste Energieausweise140 – 163

8. Checkliste Vollzug und Überwachung164 – 183

9. Checkliste Befreiungsmöglichkeiten184 – 188

10. Checkliste Übergangsbestimmungen189 – 198

V. Juristische Vertiefung von Problempunkten199 – 202

1. Verfassungsrechtliche Grenzen199

2. Verstoß gegen GEG-Anforderungen und Mietrecht200 – 202

B. Solaranlagen und EEG203 – 236

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften203

II. Sonstiges Material204

III. Rechtswegweiser205 – 226

1. Überblick205

2. Vorgaben des GEG206

3. Rechtsrahmen des EEG207 – 226

a) Anfallen der EEG-Umlage207

b) Eigenversorgung208 – 213

aa) Allgemeine Voraussetzungen208 – 210

bb) Privilegierungstatbestände211 – 213

c) Mieterstrom214 – 226

aa) Einführung214

bb) Fördermodell215 – 219

cc) Anspruchsvoraussetzungen220 – 222

dd) Zulässige Akteure223 – 225

ee) Verhältnis zu anderen Förderformen226

IV. Checkliste227, 228

V. Juristische Vertiefung von Problempunkten229 – 236

1. EEG-Privilegierung und Beihilferecht229 – 236

a) Problemaufriss229, 230

b) Vorgaben des deutschen Rechts231, 232

c) Vorgaben der Gebäudeenergieeffizienzrichtlinie233

d) Vorgaben der Umweltbeihilfeleitlinien234, 235

e) Fazit236

C. Solaranlagen und Stromsteuerrecht237 – 261

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften237

II. Sonstiges Material238

III. Rechtswegweiser239, 240

1. Stromsteuerpflicht von Solaranlagen239

2. Stromsteuerbefreiung240

IV. Checkliste Solaranlagen und Stromsteuerbefreiung241 – 248

V. Juristische Vertiefung von Problempunkten249 – 261

1. Beteiligte Personen249 – 257

2. Transparenzpflichten258

3. Kumulationsverbot259 – 261

a) Europäisches Beihilferecht259

b) Deutsches Recht260, 261

D. Blockheizkraftwerke und Energie(steuer)recht262 – 275

1. Übersicht262

2. Förderung nach dem KWKG263

3. Förderung nach EEG264 – 266

a) Überblick264

b) Einspeisevergütung und Marktprämie265

c) Eigenversorgungsprivileg266

4. Energiesteuerentlastung267

5. Stromsteuerbefreiung268

6. Kumulationsverbote269 – 275

a) EEG/KWKG-Privilegierungen und GEG270

b) Energie- und Stromsteuerprivilegierungen und GEG271

c) EEG-Förderung und Stromsteuerbefreiung272, 273

d) KWKG-Förderung und Stromsteuerbefreiung274

e) KWKG-Förderung und Eigenversorgungsprivileg275

E. Energetische Sanierung und Mietrecht276 – 440

I. Maßgebliche Rechtsvorschriften276

II. Sonstiges Material277

III. Rechtswegweiser278 – 289

1. Einführung278, 279

2. Durchsetzung der energetischen Sanierung280

3. Mieterhöhung nach energetischer Sanierung281 – 283

4. Sonderkündigungsrecht des Mieters284

5. Pflichtverletzung des Vermieters bei energetischer Sanierung285

6. Umstellung auf Wärmelieferung286 – 289

a) Problemaufriss286, 287

b) Umstellungsvoraussetzungen288, 289

IV. Checklisten290 – 332

1. Checkliste Durchsetzung energetischer Modernisierung290 – 307

2. Checkliste Mieterhöhung nach energetischer Modernisierung308 – 326

3. Checkliste Umstellung auf externe Wärmelieferung327 – 332

V. Juristische Vertiefung von Problempunkten333 – 440

1. Duldung von Wärmedämmmaßnahmen, wenn damit Nachteile verbunden sind333

2. Einordnung von Sonnenkollektoren334 – 336

3. Kostentragung beim Austausch defekter Anlagen durch klimafreundlichere Neuanlagen337 – 339

4. Inhalt der Modernisierungsankündigung340 – 345

a) Allgemeines340

b) Umfang der Energieeinsparung341

c) Beginn der Maßnahmen342

d) Mieterhöhung343, 344

e) Betriebskosten345

5. Betreten der Wohnung für die energetische Sanierung nicht nötig346

6. Verpflichteter zur Abgabe der Modernisierungsankündigung347

7. Höchstfrist nach der Modernisierungsankündigung, innerhalb der die energetische Sanierung durchzuführen ist348

8. Ersatzwohnung349

9. Angaben zum Umfang der Energieeinsparung bzw. der klimaschützenden Effekte350, 351

10. Bagatellmaßnahmen352

11. Interessenabwägung bei der Duldungspflicht353 – 357

a) Allgemeines353

b) Abwägungskriterien354

c) Vorzunehmende Arbeiten355

d) Zeitpunkt der Arbeiten356

e) Bauliche Folgen357

12. Energetische Sanierung und Gewährleistungsrechte des Mieters358

13. Energetische Modernisierung bei vermieteten Eigentumswohnungen359, 360

14. Energetische Sanierung bei untervermieteten Wohnungen361

15. Modernisierungsmieterhöhungen und andere Mieterhöhungen362 – 366

a) Modernisierungs-Mieterhöhung nicht abschließend362

b) Erhöhung auf ortsübliche Vergleichsmiete363

c) Modernisierungs-Mieterhöhung und dann Erhöhung auf ortsübliche Vergleichsmiete364